（四川?。?023年道孚縣人民政府工作報告
2022年12月26日在道孚縣第十四屆人民代表大會第二次會議上
道孚縣人民政府代理縣長 伍金澤仁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員及列席會議的同志提出意見。
回顧2022，我們砥礪前行、碩果盈枝
2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是換屆后新一屆政府履職的第一年。一年來，縣政府在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣縣委“1234”總體發(fā)展思路，牢記“經濟要穩(wěn)住、疫情要防住、發(fā)展要安全”責任使命，堅定不移“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，書寫了濃墨重彩的奮進篇章。
一年來，我們多措并舉破當下之難，縣域經濟穩(wěn)步提升
綜合實力量穩(wěn)質升。積極應對經濟下行壓力，多措并舉推動“六穩(wěn)”工作。2022年預計(下同)完成地區(qū)生產總值15.7億元，比2021年增加1億元，同比(下同)增長7.1%，其中，第一產業(yè)3.57億元，增長2.6%，第二產業(yè)1.68億元，增長10.2%，第三產業(yè)10.45億元，增長2.7%;三次產業(yè)結構為22.74:10.7:66.56。完成全社會固定資產投資14.5億元，增長25%;地方一般公共預算收入實現(xiàn)1.74億元，增長101.6%;完成全社會消費品零售總額3.57億元，增長1.5%;完成工業(yè)增加值0.9億元，同比增長9.1%;農村居民人均可支配收入16025元，增長10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38123元，增長8.9%。居民儲蓄余額突破14億元，增長1.4%，呈現(xiàn)出經濟運行穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。
項目建設高位推進。堅持把抓項目、抓投資、抓招商作為應對經濟下行壓力穩(wěn)增長的重要抓手，全年安排重點建設項目177個、總投資40.67億元，計劃完成年度投資13億元。婺城區(qū)、郫都區(qū)以及省直定點六家?guī)头鰡挝还餐度朐ㄙY金8573萬元，實施項目75個。落實縣級領導分包重點項目責任制，舉行重大項目集中開工活動2次，申報實施千萬元以上項目47個，亞拉雪山景區(qū)35kV輸電線路建設等重大項目建成投產，格拉基水電站等7個項目列入州重點項目，道孚發(fā)展后勁不斷增強。招商引資餐廚垃圾無害化處理、“1+N”光伏等4個項目，投資總額達75億元，招商引資資金已到位3.59億元，創(chuàng)歷史新高。配合完成康定新都橋至八美段高速公路項目工可評審，實現(xiàn)新增三條省道公路納入省“十四五”規(guī)劃盤子。
兩個統(tǒng)籌卓有成效。高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，累計投入防疫資金2387.5萬元，按時保質完成核酸檢測實驗室、方艙醫(yī)院、隔離點建設，配齊防疫物資。平戰(zhàn)結合開展應急實戰(zhàn)演練3次，有序組織核酸檢測171.4萬人次、環(huán)境和食品檢測1.35萬次，完成新冠疫苗接種13.23萬劑次。貫徹落實中央、省、州穩(wěn)經濟增長系列政策，出臺保市場主體穩(wěn)經濟增長政策措施29條。投入115萬元，大力開展消費促升級、景區(qū)景點門票優(yōu)惠等活動，撬動消費320萬元。全面落實減稅降費各項政策，完成增值稅留抵退稅2743.75萬元，減免企業(yè)房租225.03萬元，幫助企業(yè)度過短期難關。
一年來，我們聚焦長遠行固本之舉，產業(yè)發(fā)展亮點頻現(xiàn)
農牧產業(yè)循序漸進。調整完善“一廊九園三基地”農牧產業(yè)布局，牢牢守住糧食安全底線，千方百計降低干旱和洪澇災害影響，糧食收獲面積穩(wěn)定在7.53萬畝，耕地撂荒地復耕復種256.3畝、農業(yè)機械化耕種程度提高到56%、露地蔬菜種植面積增至1.02萬畝、新增有機農產品認證11個，實現(xiàn)“一穩(wěn)四增”目標,道孚縣油菜現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為州級四星級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。借力婺城區(qū)、郫都區(qū)、省直幫扶單位力量，采取“線上+線下”模式銷售農特產品，銷售額達2000余萬元，群眾“米袋子”“菜籃子”“錢袋子”得到持續(xù)保障。
全域旅游齊頭并進。緊扣“一帶一圈兩區(qū)”旅游發(fā)展思路，先后投入5000余萬元，大力實施道孚縣革命文物陳列館、龍燈牧旅文化體驗區(qū)、龍燈草原牦牛產業(yè)基礎設施建設、玉科網紅打卡點等項目，道孚-丹巴旅游環(huán)線新發(fā)展格局基本形成。投入540萬元，提檔升級10個旅游廁所、11個咨詢服務點等配套設施，吃、住、行、游、購、娛全產業(yè)鏈得到持續(xù)完善。玉科生態(tài)旅游示范區(qū)順利通過省級驗收，玉科草原入選中國國家地理雜志“中國十大露營地”序列。全年累計接待游客185萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入20.5億元。
清潔能源突飛猛進。搶抓“碳達峰”“碳中和”政策機遇，在全州范圍內率先提出“奮力打造千萬千瓦級清潔能源基地發(fā)展目標”。加快推進光伏、水電資源開發(fā)，光伏規(guī)劃指標由670萬千瓦增加到1010萬千瓦，順利舉行150萬千瓦“1+N”光伏項目集中開工儀式，亞日Ⅰ標、亞日Ⅱ標、龔呂3個光伏項目僅用時3個月實現(xiàn)項目從簽約到開工。有序推進格拉基水電站工程建設，累計完成投資12.3億元，完成總工程量的55%。亞中水電站和大覽村水電站成功列入全省“十四五”中期水電建設重點項目，道孚180萬千瓦抽水蓄能項目完成業(yè)主優(yōu)選預可研審查工作。3個光伏項目和180萬千瓦抽水蓄能項目后續(xù)每年帶動地方稅源增收超1.5億元，沉睡多年的優(yōu)勢資源實現(xiàn)“蘇醒”。
一年來，我們放大優(yōu)勢護生態(tài)之美，城鄉(xiāng)面貌蔚然改觀
基礎設施加快建設。堅持“多規(guī)合一”，科學編制國土空間規(guī)劃。投入4946萬元，實施城市地下停車場、東門片區(qū)市政基礎設施建設項目，加快推進濱河公園長征文化公園道孚段建設，一批城市新地標相繼涌現(xiàn)。投入2450萬元，實施溝爾普、玉科鎮(zhèn)2個市政橋梁建設項目，全面完成城市生活污水管網提升改造、扎壩片區(qū)生活垃圾收轉運處理設施等6個項目，城鄉(xiāng)污水垃圾處理更加規(guī)范有序。扎實推進若珠村段、孜龍溝小流域等6處防洪治理，提升河流防洪抗洪能力。投入4925.7萬元，完成農村公路、道路安防、客運綜合服務站等基建項目33個，投入227.58萬元，強化農村公路養(yǎng)護管理，增設安全標志牌、凸透鏡488個，有效補齊了道路交通短板。
環(huán)境面貌日益改善。高位推進省級文明城市創(chuàng)建，嚴格逗硬“門前五包”責任制，大力整治城區(qū)人居環(huán)境，“蟲草小攤”集中經營點獲群眾點贊。拓展延伸道塢濕地公園至孜龍大橋，深入開展全域無垃圾行動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境“面子”和“里子”同步提升。扎實推進鮮水、八美規(guī)劃區(qū)內土地依法規(guī)范管理，完成不動產權證辦理924戶，完成國有土地掛牌出讓2.24公頃，收取土地出讓金1482.09萬元。全面啟動縣城餐廚垃圾和建筑垃圾無害化處理，新改建公廁5個、農村戶廁1814戶，完成老舊小區(qū)改造138戶，城鄉(xiāng)面貌華麗蝶變，老城涅槃、鄉(xiāng)村破繭的格局基本形成。
污染防治有力有效。積極推進水生態(tài)修復，啟動雅礱江流域鮮水河道孚縣城段生態(tài)保護修復項目。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，完成“雙隨機”任務44條，立案調查環(huán)境違法行為1起。完成第二輪中央、省環(huán)保督察反饋問題整改12個。全面落實“河長制”“林長制”，重點河流斷面水質監(jiān)測36次，設立三級林長201名，選聘生態(tài)公益性崗位959名，完成康巴高原植物園40萬株萬壽菊種植，人工造林3000畝，封山育林10000畝。大力開展“能源雙控”“減煤”等專項行動，縣域環(huán)境質量持續(xù)向優(yōu)，水、氣、土達標率均為100%，地表斷面水、集中式飲用水水源地、地表水水質常年保持在I-Ⅱ類水質，縣域空氣質量綜合指數(shù)排名全省第二，土壤質量長期保持優(yōu)良。
一年來，我們全力以赴解群眾之急，人民生活明顯改善
教育質量不斷提升。投入9368萬元，實施新、續(xù)建教育基建工程24個，金茶花幼兒園、縣第一幼兒園教學及生活輔助用房等建成投用。持續(xù)深化“六長”責任制，有效鞏固“控輟保學”成果，實現(xiàn)適齡兒童入學率100%。廣泛開展“學前學會普通話”行動，學前教師普通話達標率96.77%。筑牢校園安全，實現(xiàn)中小學幼兒園安防“六個100%”建設。投入100萬元表彰優(yōu)秀教師，形成教育發(fā)展正向激勵。全面啟動高中教育布局優(yōu)化工作，首批高中部學生參加高考，19人考上本科，極大提振了我縣教育事業(yè)發(fā)展的信心和底氣。
衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進。深入推進健康道孚建設，投入2708萬元，建成道孚縣疾病預防控制中心實驗室、高壓氧艙，配強玉科中心衛(wèi)生院、八美次中心附屬醫(yī)療設施。投入751.5萬元配置配齊醫(yī)療設施設備，醫(yī)療服務硬件設施得到明顯提升。持續(xù)推進縣鄉(xiāng)醫(yī)共體改革建設，打造區(qū)域醫(yī)療次中心，22所醫(yī)療機構綜合能力得到提升。扎實推動道孚縣重大傳染病防治工作，全面開展包蟲病防治，完成包蟲病B超篩查13897人，對109例患者進行追蹤管理和治療，犬只登記管理2321只，實現(xiàn)家犬登記管理率100%;艾滋病篩查16600余人次，目標完成率達103%;完成7990名教職工、中小學生結核病篩查，有力保障了人民群眾身體健康。
公共服務更加普惠。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，足額發(fā)放低保1683.49萬元、特困人員供養(yǎng)金185.7521萬元、孤兒生活補助82萬元、殘疾人補貼69.81萬元。新建日間照料中心3個，為全縣1700名老年人提供居家養(yǎng)老服務。健全退役軍人服務保障體系，發(fā)放撫恤和生活補助金131.36萬元，建立困難退役軍人幫扶基金200萬元。大力開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗位，實現(xiàn)就近就業(yè)2000余人，促進農牧民就業(yè)增收。構建和諧勞動關系，為369名農民工追回工資972.7萬元，農民工鬧心焦心問題得到妥善解決。
鞏固銜接戰(zhàn)果豐碩。嚴格落實“四個不摘”要求，及時制定完善《道孚縣防止返貧監(jiān)測村級入戶核查員制度》《道孚縣防止返貧致貧風險信息推送機制》，全面完成兩輪次10468戶47197人的全覆蓋大排查，累計推送風險信息795條，新增監(jiān)測對象31戶156人。強化補齊短板，科學編制《道孚縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案(2022—2025年)》，投入近1.42億元實施集中安置點、分散安置點易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項目57個，改造飲水工程10處，鋪設供水管網169.6公里，改造危房7戶，12戶掉邊掉角搬遷戶全部入住新房，全面小康成色更足。圓滿完成國、省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接第三方核查評估。
一年來，我們依法治理保穩(wěn)定之局，和諧態(tài)勢持續(xù)向好
社會治理更加強勁。強化源頭治理，收繳槍支526支、子彈11748發(fā)、炸藥210公斤、管制刀具333把，簽訂明白卡、承諾書6.7萬余份。抓實案件攻堅，破獲刑事案件57起125人，追回被盜牲畜31頭，發(fā)還涉案資金13余萬元。打好禁毒、防詐攻堅戰(zhàn)，完成公職人員毛發(fā)檢測4267人，查辦涉毒案件3起3人，“國家反詐中心”APP注冊27493人，注冊率居全州第三，勸阻預警1900余人次。強力維護社會治安，查處治安案件138起，行政處罰237人。落實領導包案化解機制，調解矛盾糾紛277件，連續(xù)6年實現(xiàn)“五個零發(fā)生”。
民族關系更加融洽。完成2座寺廟4個修行點消防設施、線路改造、公共廁所建設，推進靈雀寺、銅佛山覺姆寺數(shù)字化建設。持續(xù)深化宗教領域亂象治理，推進藏傳佛教寺廟“一寺一策”依法規(guī)范管理，審批舉辦佛事活動4期，取消或推遲佛事活動128期，宗教領域“五項管理”實現(xiàn)規(guī)范化、法制化。深入開展“民族團結進家庭”實踐行動，組建19個“石榴籽工作中心”、121個“石榴籽工作室”，開展“1+2+N”聯(lián)誼活動，1727名干部聯(lián)誼2824名僧尼，2957名干部聯(lián)誼10088戶家庭，全覆蓋宣講195場次，持續(xù)鞏固了全省民族團結進步示范縣創(chuàng)建成果。
安全態(tài)勢持續(xù)向好。全面落實國務院安全生產“十五條硬措施”，深入推進安全生產專項整治三年行動，安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降31%、25%，實現(xiàn)重大及以上事故零發(fā)生。嚴格落實“十戶聯(lián)?！?，壓實“五級包保責任”，設立防火卡點54個，2支60人專業(yè)隊伍帶裝巡護，依法打擊違規(guī)野外用火19起，牢牢守住了“兩個不發(fā)生”底線。強化食品藥品安全監(jiān)管，構建食品安全包保體系，簽訂責任書440份，有效保障了群眾“舌尖上”的安全。完成孜龍溝、足灣溝等清淤排險14170.7m3，治理5處地質災害點位，應急避險搬遷10戶49人，建成縣城、泰寧、玉科應急避難場所，有力保障了人民群眾生命財產安全。
一年來，我們主動作為擔政府之責，行政效能顯著提升
依法行政全面加強。始終樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、擁護“兩個確立”，嚴格落實重大行政決策合法性審查制度和“三重一大”決策要求，召開政府常務會議9次，完善政府工作規(guī)則、項目審批辦法等制度。全面啟動“八五”普法，印發(fā)《道孚縣法制宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》，開展法律“七進”活動150余場次，建成縣級公共法律服務中心，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托司法所成立公共法律服務工作站，公共法律援助覆蓋面達100%。干部學法考法獲得全州第一、全省第二的好成績。
政務服務有效升級。穩(wěn)步進行政府職能轉變，行政權力依法規(guī)范公開運行，公開各類政府信息3.6萬條。“數(shù)字政府”建設成效顯著，縣政務服務大廳服務事項增至631項，“最多跑一次”率達100%，政務服務“好差評”主動評價率99.83%、好評率達100%，“12345”服務熱線滿意度達100%。落實重大事項請示報告制度，主動接受縣人大的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議147件、政協(xié)委員提案68件，解決了一大批群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題。
廉政建設持續(xù)鞏固。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省州實施細則，持之以恒加強政府系統(tǒng)廉政建設和作風建設。堅持厲行節(jié)約，帶頭過緊日子，“三公經費”壓減幅度達10%。全面開展“清風2022”六大專項整治，強化領導干部紀律和規(guī)矩意識，抓實公職人員思想政治提升工作。深化審計監(jiān)督力度，完成審計和審計調查項目17個，整理和糾正資金5030萬元。
與此同時，國防動員和后備力量建設穩(wěn)步推進，雙擁工作和軍民共建深入開展。機關事務、廣播電視、防震減災、郵政、煙草、外事、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、縣志、消防、人防、氣象、駐蓉駐康等工作取得明顯成績，工會、婦女、兒童、青年、科協(xié)、慈善、殘疾人、工商聯(lián)、紅十字等事業(yè)取得積極進展。
各位代表，定力就是磐石，團結就是力量。回顧過去一年的工作，縣政府與全縣人民共同面對了復雜多變的發(fā)展形勢，攜手攻克了不進則退的發(fā)展困局，一起分享了提質增效的發(fā)展成果，這些成績的取得，根本在黨中央國務院、省委省政府和州委州政府的堅強領導，關鍵是縣委的舉旗定向、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督、大力支持，凝結著全縣廣大干部群眾的團結奮進、真抓實干。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向東西部協(xié)作、省內對口幫扶單位和社會各界人士，向堅守在基層一線、奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全縣人民，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，發(fā)展才是硬道理，變化最有說服力。一年來，廣大干部群眾積極投身“三個示范縣”建設，緊盯目標、篤定前行，先后在道孚縣召開現(xiàn)場會推廣包蟲病防治、長征國家文化公園道孚段建設等經驗做法，期盼了多年清潔能源開發(fā)等大事難事落了地、圓了夢，啃下了治砂、拆違、清亂、禁捕等多塊“硬骨頭”，成功獲評省級生態(tài)縣、全域旅游示范縣，創(chuàng)造了一次又一次“道孚速度”，展現(xiàn)了一個又一個“道孚風采”，迸發(fā)出一股又一股“道孚力量”?！胺€(wěn)中求進”已成為道孚發(fā)展的新常態(tài)，“爭先晉位”已成為政府工作的主旋律，“實干擔當”已成為各級干部的座右銘，“文明踐行”已成為廣大群眾的自覺行動。
各位代表，犯其至難，方能圖其志遠。我們清醒地認識到，全縣經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是發(fā)展還有“薄弱”層面。經濟下行壓力進一步加大，財政收支矛盾突出，保運轉、保民生壓力大，部分重點項目融資難、用地難等瓶頸突出。二是產業(yè)仍是“瘦弱”體質。規(guī)上企業(yè)為零，農業(yè)基礎薄弱，新舊動能轉換慢，市場主體普遍不強，產業(yè)鏈條短、附加值不高，產業(yè)發(fā)展“小、弱、散”的狀況還沒有根本性改變。三是民生存在“軟弱”環(huán)節(jié)?；A設施建設和公共服務供給尚存在不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、出行等方面與群眾期盼仍有不小差距。四是安全暴露“脆弱”點位。安全生產問題隱患突出，白日山等地災治理形勢嚴峻;部分群眾法治意識淡薄，社會治理面臨諸多新情況、新問題，迎接更大風浪斗爭考驗任重道遠。五是作風凸顯“虛弱”現(xiàn)象。少數(shù)干部擔當作為意識不強，推動發(fā)展能力不足，形式主義、官僚主義的現(xiàn)象還不同程度存在，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
奮進2023，我們守正創(chuàng)新、疾步奮爭
2023年是學習貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是扎實推進“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是落實黨中央、國務院疫情防控優(yōu)化措施走小步、不停步的重要之年，做好2023年政府工作意義重大、影響深遠。
做好2023年政府工作，要始終做到“三個著力”。一要著力穩(wěn)中求進、好中求快。發(fā)展是解決問題的關鍵。當前我們的發(fā)展水平、發(fā)展質量都相對落后于全州發(fā)展好的縣(市)，但我們的發(fā)展機遇、發(fā)展?jié)摿Χ际置黠@和突出，從全省、全州的發(fā)展布局和定位來看，后發(fā)優(yōu)勢明顯、發(fā)展前景廣闊，打造千萬千瓦級清潔能源基地、打造國家全域旅游示范區(qū)、打造國家兩山基地示范縣，打造鄉(xiāng)村振興國家優(yōu)秀幫扶縣等等都是推動道孚高質量發(fā)展的載體和抓手。我們要搶抓歷史機遇和政策紅利，咬定目標、加壓奮進、創(chuàng)新實干，圓夢道孚未來，遵循穩(wěn)中求進的方法原則。二要著力循序漸進、重點突破。重點是影響整體的關鍵，是決定全局的要害。世上無難事，只要肯登攀。當前我們面臨的困難依然很多，習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論是解決這些問題的方法，中央、省州的決策部署是攻克這些壁壘的路線圖。我們要學思踐悟、學用結合，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作、破解難題，以集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設上聚焦發(fā)力、在特色產業(yè)發(fā)展振興上集中攻堅、在提高民生福祉上精準施策，把握循序漸進的工作節(jié)奏。三要著力持續(xù)推進、長短結合。想都是問題，做才是答案。面對復雜形勢和安全任務，我們要堅持全局意識和系統(tǒng)觀念，把抓當下與抓未來統(tǒng)一起來，把促發(fā)展與保安全、惠民生、優(yōu)生態(tài)貫通起來，把“全域推動”與“高質量發(fā)展”結合起來，壓茬推進，與廣大干部群眾一起拼出來、干出來、奮斗出來，堅持持續(xù)推進的精神動力。
根據(jù)縣委十三屆三次全會精神，2023年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神、省委十二屆二次全會和州委十二屆四次全會精神，緊扣省委“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為總牽引、“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，堅持州委總體工作格局和縣委“1234”發(fā)展思路，推動道孚實現(xiàn)長治久安和高質量發(fā)展。
主要預期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產總值16億元，同比(下同)增長6%;完成工業(yè)增加值0.98億元，增長10%;完成全社會固定資產投資45億元，增長233.3%;完成地方一般公共預算收入2.1億元，增長20.69%;完成社會消費品零售總額3.95億元，增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到39700元，增長8%;農牧民人均純收入達到16900元，增長9.5%。
緊扣州委總體工作格局，圍繞縣委“1234”發(fā)展思路，重點抓好以下七個方面工作。
一、抓鄉(xiāng)村振興，全力以赴打造加快發(fā)展“樣板圖”
堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作總抓手，嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力夯實鄉(xiāng)村振興基礎。
成效鞏固“提質”。持續(xù)健全返貧預警和動態(tài)幫扶機制，暢通完善群眾主動申報渠道，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。加強扶貧項目資金資產管理和監(jiān)督，確保持續(xù)發(fā)揮效益。扎實開展55戶256人監(jiān)測戶風險消除及24戶116人“回頭看”提升行動，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面落實東西部協(xié)作和對口支援、省直六家定點幫扶、省內對口幫扶工作，提前謀劃2023年度財政銜接資金，儲備銜接項目158個，補齊鄉(xiāng)村振興短板，努力爭創(chuàng)四川省鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀縣。
糧食安全“守底”。制定《道孚縣全面推行耕地保護田長制實施方案》，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。加快八美協(xié)德水利灌溉工程建設步伐，推進東門一渠、孜龍水渠修復工程，加強農田水利建設，實現(xiàn)總灌面達2.976萬畝。守好耕地10.41萬畝防線，確保糧食總產量達1.47萬噸，為道孚群眾增添更多“優(yōu)質糧”。
鄉(xiāng)村示范“引領”。緊扣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“三大計劃”、鄉(xiāng)村振興“雙百工程”，擬投入4637萬元，對勒孜麻集中安置點基礎設施提檔升級，全力打造牧民示范新村;突出八美區(qū)位優(yōu)勢，擬投入浙江援建資金1300萬元，全面提升八美鎮(zhèn)雀兒村鄉(xiāng)村旅游基礎設施，打造鄉(xiāng)村振興先行示范村;定位道孚后花園，擬投入4984萬元，實施麻孜鄉(xiāng)麥粒神山小環(huán)線建設，采取“農業(yè)+觀光+體育”模式，打造4個山水田園型村莊，走出一條集觀光休閑、度假養(yǎng)生、騎游競技等功能為一體的“農文體旅融合”發(fā)展路徑，力爭全年打造“三產融合”村莊7個、重點幫扶村9個，形成樣板效應。
二、抓三大產業(yè)，乘勢而上建設跨越發(fā)展“示范區(qū)”
堅持把產業(yè)發(fā)展作為推進高質量發(fā)展的“頭號工程”，做大總量、做強增量、做優(yōu)質量，積極探索農、光、旅三產融合的“光伏+”新模式，加快建設欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展示范區(qū)。
打造清潔能源“主引擎”。搶抓國家政策窗口期，全力打造“千萬千瓦級清潔能源基地”，加快實施道孚180萬千瓦抽水蓄能、康玉高速公路新都橋至爐霍段配套光伏項目。爭取將500kV輸變電工程納入規(guī)劃。加快亞日光伏場址進場道路建設進度，全力推動150萬千瓦3個光伏基地高標準建設,力爭完成36億元投資。穩(wěn)步推進水電項目建設，督促格拉基水電站完成5億元投資，力爭2024年投產發(fā)電。協(xié)助完成道孚180萬千瓦抽水蓄能項目的前期工作，力爭實現(xiàn)投資2000萬元以上。做實亞中、大覽村電站前期工作，爭取“十四五”期間完成項目核準，確保項目順利實施。加大項目謀劃儲備、匯報爭取，力爭將鮮水河抽水蓄能項目納入國家“十四五”規(guī)劃、分步實施，推動水電資源開發(fā)邁向更高水平。
做強園區(qū)經濟“主戰(zhàn)場”。大力推進有機農業(yè)建設，圍繞“一廊九園三基地”產業(yè)發(fā)展布局，編制《道孚縣打造“有機之縣”實施方案》，投入2000余萬元，新建八美鎮(zhèn)、泰寧鎮(zhèn)倉儲物流中心2座，實施孔色鄉(xiāng)昌孜黑青稞產業(yè)園區(qū)提檔升級工程，鞏固2萬畝優(yōu)質雙低油菜產業(yè)生產基地，增種馬鈴薯2200畝，新栽變葉海棠樹15萬株，積極引導新認證三青萵筍“三品一標”，有效延展美德園區(qū)棒菜、青椒、黃瓜等有機產品18個。推進道孚縣馬鈴薯現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、根雀現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)創(chuàng)建州級園區(qū)和道塢糧油現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級園區(qū)工作，不斷鞏固有機農業(yè)發(fā)展基礎。有序推進以“短期育肥+飼草+牧旅融合”為支撐的道孚縣牦牛產業(yè)基地建設，5個牦牛集群項目建成投用，牦牛出欄2.2萬余頭。投入200余萬元，實施道孚縣泰寧鎮(zhèn)藏香豬養(yǎng)殖項目、道孚縣生豬養(yǎng)殖基地項目，實現(xiàn)生豬穩(wěn)產穩(wěn)保。
唱響全域旅游“主打歌”。加快推進墨石公園、亞拉雪山、木雅噶達等4A景區(qū)配套設施建設。加大泰寧鎮(zhèn)亞拉雪山觀景臺地塊、玉科草原等開發(fā)，激發(fā)旅游資源吸金效應。盤活道孚-丹巴旅游環(huán)線，揚優(yōu)成勢、補短強弱，加快推進龍燈鄉(xiāng)牧旅文化體驗區(qū)、龍燈牦牛產業(yè)基礎設施建設、蒼龍溝溫泉旅游基礎設施建設等續(xù)建項目,力爭2023年完成項目建設并試運營。投入2000萬元，實施玉科牧旅融合基地項目，推出更多“網紅”打卡點，串點成線做大玉科至縣城生態(tài)旅游產業(yè)鏈。打造以“八美別院”為龍頭的精品民宿，投入1500萬元，實施道孚縣民宿博物館提升改造，持續(xù)擦亮“藏民居藝術之都”金字招牌。以辦好第八屆安巴節(jié)等節(jié)慶賽事活動為契機，大力推介道孚優(yōu)質旅游資源，發(fā)展節(jié)慶經濟，不斷提升道孚文旅產業(yè)發(fā)展質量和水平，力爭全年接待游客突破185萬人次，旅游綜合收入突破20.5億元，加快創(chuàng)建“國家級全域旅游示范縣”。
三、抓城鄉(xiāng)融合，多方發(fā)力構建協(xié)調發(fā)展“共同體”
堅持規(guī)劃引領，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，推動城市基礎設施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋，逐步構建梯次分明、結構合理、功能互補的新型城鎮(zhèn)體系，促進城鄉(xiāng)融合共進。
提升縣城整體品位。投入2978萬元，實施道孚縣城市生態(tài)修復項目，全面完成濱河公園長征文化公園道孚段建設，著力打造綠色宜居道孚。完成溝爾普市政橋梁建設，建設濕地公園至溝爾普便利舒適的人行通道，拓寬城市休閑空間。投入685萬元，實施鮮水社區(qū)385號、191號等4個小區(qū)老舊改造。投入2800萬元，實施道孚縣城停車樓建設項目，可容納車位200個，內設充電裝置21個。全面完成縣城生活垃圾、餐廚垃圾無害化處理項目建設，開啟垃圾處理高溫焚燒模式。力爭新建污水管網18公里、雨水管1.7公里，提升城市排水防澇能力。
構筑多維交通路網。積極做好康定新都橋至爐霍高速公路項目可研等前期工作，全力配合州交投集團做好S314(扎拖至八美)、S571(丹巴東谷至龍燈)和S572(爐霍宗塔至玉科至丹巴章谷)新增三條省道公路改建項目前期工作，力爭在“十四五”期間逐年啟動實施。投入8187萬元，完成盤龍村至亞馬子村段道路建設工程。推進三條美麗鄉(xiāng)村路改建項目24.5公里、安保2.9公里。全面壓實“路長制”責任，健全農村公路管理養(yǎng)護機制，確保農村公路有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位。力爭開通八美鎮(zhèn)至泰寧鎮(zhèn)、龍燈鄉(xiāng)、色卡鄉(xiāng)的鄉(xiāng)級公交客運班線，滿足沿線群眾及游客的出行需求。
完善城鄉(xiāng)生活配套。投入3982萬元，實施瓦日鎮(zhèn)、玉科鎮(zhèn)、亞卓鎮(zhèn)和仲尼鎮(zhèn)城鎮(zhèn)供水建設，持續(xù)推動農村飲水安全工程提質增效。力爭投入500余萬元，新建、改造5處農村飲水安全工程，有效保障208戶群眾飲水安全。建成投用甲斯孔、木茹、孔色等6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))城鄉(xiāng)生活垃圾收轉運設施設備，提高生活垃圾收集轉運及處理效率。持續(xù)推進農村“廁所革命”，新建農村無害化衛(wèi)生廁所2000余戶，投入2183萬元實施10個行政村生活污水治理項目，推動農村人居環(huán)境整體改善。
四、抓民生保障，矢志不渝織牢均衡發(fā)展“幸福網”
堅持把人民放在心中最高位置，積極而為，量力而行，保障民生鏈正常運轉，兌現(xiàn)承諾，不容虛假，實現(xiàn)民生工作直接同老百姓見面、對賬，不斷增強全縣人民的幸福感和獲得感。
辦好人民滿意教育。推進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，投入2456萬元，加快推進玉科片區(qū)寄宿制學校教師周轉宿舍、八美九年一貫制學校運動場等7個儲備項目建設。投入371萬元，實施教育園區(qū)線路改造及采暖設施建設。繼續(xù)落實“三免一補”、高中“兩免一補”和控輟保學工作。堅持落實立德樹人根本任務，加強中小學生“愛國守法感恩”思政教育，投入200萬元以上，推行“小馬駒成才計劃”和教學質量獎勵機制等，著力培育勤勉好學的學生。嚴格落實《道孚縣師德師風專項整治行動實施方案》，建立師德考核+監(jiān)督+負面清單制，實行“一票否決”制，全力培植認真負責的老師。建立完善政府、家庭、學校、社會聯(lián)動的教育工作體系，傳播文明科學的家庭教育理念，著力引導通情達理的家長，營造全社會尊師重教的濃厚氛圍。
提升全民健康水平。推進“健康道孚2030”行動，實施中醫(yī)藥振興發(fā)展行動計劃，推進19個中藏醫(yī)館運行。投入221萬元，實施道孚縣人民醫(yī)院智能信息化改造項目，加快構建緊密型縣域醫(yī)共體，繼續(xù)完善雙向轉診機制，提升急診急救綜合能力。實施“骨干醫(yī)生”計劃，大力培養(yǎng)德兼技高的醫(yī)生，積極引導患者事明通理。全面落實疫情防控最新政策要求，做好醫(yī)療物資儲備，提升重癥、危重癥患者救治能力。持續(xù)抓好結核病等重大傳染病和地方病綜合防治，打好包蟲病綜合防治攻堅戰(zhàn)，全面加強5.3萬人基本公共衛(wèi)生服務，加強婦幼、老年人、殘疾人等重點人群健康服務，保持適齡兒童疫苗接種率在90%以上。
健全社會保障體系。投入近5400萬元，實施鮮水鎮(zhèn)學校、醫(yī)院、敬老院城鎮(zhèn)供暖工程。落實更加積極的就業(yè)措施，開展技能培訓500人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)460人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.17%以內。繼續(xù)提高社會保障水平，扎實做好青少年關愛保護工作，嚴格落實城鄉(xiāng)低保、社會救助、社會福利、殘疾人兩項補貼等政策，全面加強困難群體關心關愛。扎實開展根治拖欠農民工工資專項行動，嚴厲打擊惡意欠薪行為。持續(xù)落實退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待政策，推動全省雙擁模范縣創(chuàng)建。
五、抓生態(tài)保護，動真碰硬打好綠色發(fā)展“主動仗”
把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為鮮明導向，全面踐行“兩山”理念，啟動國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建，實現(xiàn)綠水青山“生態(tài)顏值”和人民生活“幸福指數(shù)”同步提升。
加強生態(tài)系統(tǒng)修復。投入1851萬元，全力實施雅礱江中上游(東南段)高原濕地水源涵養(yǎng)與高山生物多樣性保護修復項目。投入1402.9萬元，繼續(xù)實施雅礱江流域鮮水河道孚縣城段水生態(tài)保護修復項目。擬投入1187萬元，大力推進甲斯孔鄉(xiāng)古擁村、熱魯科村歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復。加強重點河流湖泊濕地保護修護，實施慶大河八美鎮(zhèn)雀兒村段防洪治理工程，完成溝爾普村堡坎、鮮水鎮(zhèn)烏龜陀段防洪治理等工程，新建和加固河堤5.8公里，治理水土流失面積64平方公里，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
加強生態(tài)系統(tǒng)保護。全面推進林長制，層層壓實三級林長、“一長兩員”責任鏈條，抓實林地、林木資源保護管理，完成人工造林8300畝、退化林修復5700畝、封山育林4850畝、沙化土地綜合治理2500畝、退化草原改良74500畝，切實筑牢生態(tài)安全屏障。嚴格落實河(湖)長制，繼續(xù)實施長江“十年禁漁”，完成14條河流健康評價報告編制并通過審查，著力打造綠水長流、青山常在的美麗道孚。
加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)打好污染防治三大攻堅戰(zhàn)，嚴格落實“三線一單”分區(qū)管控機制。常態(tài)化推進地表水、集中式飲用水、重點河流斷面水水質監(jiān)測和環(huán)境空氣質量監(jiān)測，持續(xù)鞏固國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量。堅持水岸同治，深入開展江河湖清漂專項行動及入河排污口整治專項行動，實現(xiàn)水面漂浮物動態(tài)清零，污水入河得到全面禁止。采取“清單制+責任制+限時辦結制”，全力推動央督、省督及“回頭看”等反饋問題整改銷號，不斷鞏固提升污染防治效果，進一步擦亮生態(tài)底色。
六、抓民族團結，凝心聚力畫好和諧發(fā)展“同心圓”
始終保持憂患意識，持續(xù)加大治理力度，牢牢掌握維護民族團結和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略主動權，推動社會治理成效更多、更公平惠及全縣人民。
深化民族團結教育。持續(xù)推進“民族團結進家庭”實踐行動，積極創(chuàng)建一批示范家庭、優(yōu)秀“石榴籽工作室”，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識。全面落實黨的民族和宗教基本方針，依法治寺管僧，從嚴整治宗教領域亂象，大力創(chuàng)建文明和諧寺廟。深入開展“愛國愛教愛社會主義”“五二三”學教主題教育活動，加強宗教界代表人士培養(yǎng)培訓，引導宗教與社會主義社會相適應，持續(xù)鞏固“五個零發(fā)生”成果。
維護社會穩(wěn)定大局。始終堅持總體國家安全觀，旗幟鮮明開展反分裂反滲透斗爭，以市域社會治理現(xiàn)代化為抓手，常態(tài)推進掃黑除惡，深化“四項治理”，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。完善社會治安防控體系，持續(xù)發(fā)揮“天網”“智能卡口”作用，建設“雪亮工程”村(社區(qū))10個。持續(xù)推進“八五”普法和“法律七進”活動，新增持證執(zhí)法人員80人，提升全縣行政執(zhí)法能力水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深化網格化服務管理，加大矛盾糾紛和信訪隱患排查化解，確保調解成功率達98%以上。
強化應急處置能力。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，全力防范遏制較大以上安全生產事故，持續(xù)鞏固穩(wěn)定向好的安全生產態(tài)勢。投入470萬元，完成消防大隊綜合樓部分改造、訓練用房建設項目，力爭實施綜合應急能力平臺建設。儲足配齊應急物資，開展應急演練，構建“人防+物防+技防”應急防控體系。盯緊看牢“5+2”類重點人群，持續(xù)發(fā)揮數(shù)字林草“千里眼”作用，把牢林區(qū)卡點、護林(草)員防線，強化火災隱患排查治理，牢牢守住森林草原防滅火“兩個不發(fā)生”底線。強化食品藥品安全監(jiān)管，壓緊壓實BCD三級包保責任。全面加強地質災害防治，確保8月底前完成白日山滑坡治理項目。投入519.32萬元，力爭年內竣工鮮水鎮(zhèn)古碉堡崩塌治理、八美鎮(zhèn)雀兒村加美滑坡等4個項目，全力保障人民群眾生命財產安全。
七、抓自身建設，堅定不移鑄牢創(chuàng)新發(fā)展“支撐點”
新時代呼喚新使命，新責任要有新?lián)?。面對建設“4個目標”的發(fā)展任務，我們必須以等不起的機遇感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，緊盯目標任務，提高行政效能，努力建設人民滿意政府。
堅持黨建引領，打造“忠誠”政府。志不立，天下無可成之事。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、擁護“兩個確立”，確保各項工作沿著正確政治方向前進。認真落實黨中央和省州縣委的決策部署，嚴格落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責任制，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，做到令行禁止、步調統(tǒng)一，把黨的領導貫穿政府工作全過程各方面。
堅持服務務實，打造“勤勉”政府。國以民為本，社稷亦為民而立。學習弘揚焦裕祿同志“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”的公仆情懷，集中精力破難題，真抓實干解民憂，深化“放管服”改革，穩(wěn)步推進國資國企改革，持續(xù)壯大民營經濟，構建親清政商關系，逐步推進“互聯(lián)網+政務服務”改革，實現(xiàn)網上平臺、實體大廳、移動端應用的互聯(lián)互通，推動“群眾跑”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑”，積極打造基層“一站式”綜合便民服務平臺，不斷提高政府服務效能，讓人民群眾感受更多改革獲得感，把勤勉服務貫穿政府工作全過程各方面。
堅持依法治縣，打造“法治”政府。法者，天下之公器。深化依法治縣，全面履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理和環(huán)境保護等職能，動態(tài)調整政府權責清單，積極推行政府法律顧問制度，進一步規(guī)范合法性審查工作，強化清單運行監(jiān)管，堅持科學、民主、依法決策，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質量和效率。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極推進政府信息公開，及時回應公眾關切，把依法治理貫穿政府工作全過程各方面。
堅持從嚴治黨，打造“廉政”政府。公則生明，廉則生威。以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”，持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，深化政府廉政風險防控，嚴肅查處群眾身邊不正之風和腐敗問題，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢，把廉潔從政貫穿政府工作全過程各方面。
各位代表，各位委員、各位列席同志，做好2023年政府工作，任務艱巨、責任重大，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委政府的統(tǒng)一部署和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在道孚全體干部群眾的共同努力下，大力提振市場信心拼經濟、全力保障民生兜底促和諧，為加快建設中國特色社會主義現(xiàn)代化新道孚而努力奮斗!
