（四川?。?023年鄉(xiāng)城縣人民政府工作報(bào)告
鄉(xiāng)城縣十五屆人大
二次會(huì)議材料之一
政府工作報(bào)告
——2022年12月21日在鄉(xiāng)城縣第十五屆人民
代表大會(huì)第二次會(huì)議上
鄉(xiāng)城縣人民政府縣長(zhǎng) 尼瑪西日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
即將過去的一年，是鄉(xiāng)城發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯、新冠疫情反復(fù)襲擾、災(zāi)情險(xiǎn)情沖擊影響，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全縣各族干部群眾一道，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，按照縣委“12563”總體布局，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感和事不過夜的工作狀態(tài)，埋頭苦干、拼搏實(shí)干，較好完成縣十五屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值完成17.72億元、增長(zhǎng)5%，工業(yè)增加值達(dá)到4.73億元、增長(zhǎng)3.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到32.5億元、增長(zhǎng)171.16 %，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4.21億元、增長(zhǎng)2.18%，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到1.94億元、增長(zhǎng)93.84%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到41138元、增長(zhǎng)8.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15980元、增長(zhǎng)7.3%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)決扛起穩(wěn)增長(zhǎng)的重大政治責(zé)任，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體向好。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，把積極擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重，堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，竭盡全力穩(wěn)增長(zhǎng)。開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，出臺(tái)抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長(zhǎng)考核辦法，搶前抓早主動(dòng)作為，大干快上強(qiáng)投資穩(wěn)增長(zhǎng)，開年就打出了“起步就沖刺、開局就爭(zhēng)先”的成效決心。堅(jiān)持“周監(jiān)測(cè)、月調(diào)度、季盤點(diǎn)”，持續(xù)用好項(xiàng)目投資“紅黑榜”“兩書一函”工作制度，開展“一對(duì)一”“發(fā)點(diǎn)球”精準(zhǔn)調(diào)度，采取“解剖麻雀”方式開展實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，香巴拉鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境提升植被恢復(fù)工程等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目按期推進(jìn)，尼斯集中供水工程等19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利投運(yùn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)率連續(xù)三個(gè)季度穩(wěn)居全州第一方陣。組建項(xiàng)目加工廠，聚焦補(bǔ)短板、增后勁、惠民生，梳理包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目374個(gè)，投資總額達(dá)到5.37億元。千方百計(jì)穩(wěn)市場(chǎng)主體，不折不扣落實(shí)中央和省州政策，快速配套出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的37條硬核支持措施，設(shè)立1000萬(wàn)元分險(xiǎn)補(bǔ)償基金、700萬(wàn)元扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，支持中小微企業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)留抵退稅、房租減免、用地用電等優(yōu)惠政策舉措快享盡享，全年累計(jì)為企業(yè)減負(fù)超2.2億元，金融貸款同比增15.86%，新增市場(chǎng)主體180戶。想方設(shè)法保就業(yè)，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜“五個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，一對(duì)一幫助59家重點(diǎn)企業(yè)解決實(shí)際困難，助力市場(chǎng)主體渡過難關(guān)，支持引導(dǎo)企業(yè)盡量不裁員。特別是把拓展高校畢業(yè)生就業(yè)崗位結(jié)合起來(lái)，在財(cái)政支出壓力異常艱巨的情況下，招聘國(guó)有林區(qū)管理人員和公共衛(wèi)生特別服務(wù)崗人員72名。開展走進(jìn)杭州、瀘州、成都等招商引資專場(chǎng)推介活動(dòng)，招商引資8.36億元、同比增長(zhǎng)2.1倍。舉辦“一月一主題”線上線下經(jīng)貿(mào)活動(dòng)15場(chǎng)，發(fā)放消費(fèi)券帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)216萬(wàn)元。深化國(guó)資國(guó)企改革，啟動(dòng)薪酬試行改革，撬動(dòng)國(guó)有資本發(fā)揮“1+N”效應(yīng)，推進(jìn)國(guó)資集團(tuán)做大做強(qiáng)。
一年來(lái)，我們搶抓碳達(dá)峰碳中和重大機(jī)遇，特色產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中開新局。聚焦“雙碳”戰(zhàn)略拼作為，加快建設(shè)國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地和重要清潔能源基地，鄉(xiāng)城特色資源不再“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。全域旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，以長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)為突破口，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，高標(biāo)準(zhǔn)編制“一心、一帶、三主題區(qū)”10個(gè)點(diǎn)位長(zhǎng)征國(guó)家文化公園總體布局規(guī)劃，扎實(shí)開展“紅軍到鄉(xiāng)5.15紀(jì)念日”系列活動(dòng)，建成全省首批紅色村莊試點(diǎn)項(xiàng)目;全力推動(dòng)旅游配套設(shè)施提檔升級(jí)，查呈溝天浴溫泉成功創(chuàng)建為4A景區(qū)，全縣A級(jí)景區(qū)達(dá)到5個(gè)。特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，面對(duì)我縣有氣象記錄以來(lái)最強(qiáng)旱情，及時(shí)組織抗旱保豐收，狠抓糧食和特色農(nóng)牧等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，全面啟動(dòng)“訂單農(nóng)業(yè)”“借豬還豬”“借雞還雞”模式，全年水果產(chǎn)量達(dá)到9600余噸、銷售額同比增28%，藏豬出欄達(dá)到1.95萬(wàn)頭，出欄數(shù)同比增12.72%;全面落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，采取“長(zhǎng)牙齒”硬措施狠抓耕地保護(hù)，整治撂荒地183畝，糧食實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)93%，畜禽供種保障率達(dá)75%;狠抓全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面完成康南農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造二期、A區(qū)電力升級(jí)改造、安防亮化項(xiàng)目，建成沙貢和洞松藏豬二期擴(kuò)繁基地，積極爭(zhēng)創(chuàng)“蘋果+藏豬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為省三星級(jí)園區(qū)，完成香巴拉藍(lán)莓、黑達(dá)蘋果、白壩核桃3個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)林園區(qū)評(píng)定，預(yù)計(jì)全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到1.1億元，同比增10%，初步形成種養(yǎng)循環(huán)、園景一體、農(nóng)旅結(jié)合格局。堅(jiān)持將有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證作為特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要抓手，率先在全州啟動(dòng)首批省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品示范區(qū)創(chuàng)建，全年新增有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、食品SC認(rèn)證6個(gè)，“三品一標(biāo)”登記認(rèn)證達(dá)到28個(gè)，各類商標(biāo)注冊(cè)走在全州前列，亞丁紅企業(yè)生產(chǎn)的“圣潔亞丁”“巴姆”2款干紅葡萄酒斬獲Decanter國(guó)際葡萄酒質(zhì)量銅獎(jiǎng)。光伏產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，全面完成全球首個(gè)超高海拔光伏40萬(wàn)千瓦實(shí)證基地和20萬(wàn)千瓦競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目建設(shè)，建成正斗至鄉(xiāng)城220千伏輸變電線路，康南(正斗)500千伏輸變電工程納入到國(guó)家“十四五”規(guī)劃。數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速崛起，建成投用智慧農(nóng)業(yè)場(chǎng)景項(xiàng)目4個(gè)，“蘋果+藏豬”項(xiàng)目入選全國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字創(chuàng)業(yè)園區(qū)典型。
一年來(lái)，我們保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，生態(tài)環(huán)境在高質(zhì)量發(fā)展中搶新機(jī)。聚焦綠水青山拼成效，啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)率、地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持3個(gè)百分百。編制香巴拉七湖風(fēng)景名勝區(qū)和香巴拉七湖地質(zhì)公園總體規(guī)劃，全面開展森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查、草原基況調(diào)查、水網(wǎng)調(diào)查等工作，完成人工造林5000畝、植被恢復(fù)9000畝、沙化治理8000畝，國(guó)有森林、集體林和天然草地得到有效管護(hù)。常態(tài)化抓實(shí)河湖“清四亂”工作，認(rèn)真開展小水電清理整改“回頭看”，29條縣級(jí)河道劃界工作順利完成，治理河道8.8公里、地質(zhì)災(zāi)害5處。樹牢紅線意識(shí)，加快國(guó)土空間規(guī)劃編制，香巴拉農(nóng)旅發(fā)展片區(qū)和學(xué)竹牧能旅發(fā)展片區(qū)規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定順利完成，狠抓批而未供、衛(wèi)片執(zhí)法違法用地等問題整改，完成14宗生態(tài)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出。嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，整治磚瓦廠亂象28家，污水處理廠完成提升改造。強(qiáng)化減污降碳技術(shù)推廣應(yīng)用，建成充電樁20個(gè)。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建成城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目6個(gè)，農(nóng)村無(wú)公害戶廁改造757戶，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率和生活污水處理率分別達(dá)到95%、45%，全域無(wú)垃圾行動(dòng)成效明顯。推進(jìn)第六屆省級(jí)文明城市創(chuàng)建，扎實(shí)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明“十大行動(dòng)”，建設(shè)美麗鄉(xiāng)城成為干部群眾的自覺行動(dòng)。
一年來(lái)，我們認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，民生改善在高質(zhì)量發(fā)展中闖新路。聚焦民計(jì)民生拼服務(wù)，時(shí)刻關(guān)心群眾的冷暖安危，把群眾過上好日子當(dāng)成政府的頭等大事，努力加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，省州下達(dá)的35件民生實(shí)事全面完成，全年財(cái)政民生投入3.49億元，人民群眾生活品質(zhì)和幸福指數(shù)不斷提升。鄉(xiāng)村振興卓有成效，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣創(chuàng)建，投入9660萬(wàn)元實(shí)施39個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目，率先在全州探索建立村級(jí)核查員制度，扎實(shí)開展集中排查，做實(shí)防返貧監(jiān)測(cè)工作，堅(jiān)決守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，順利通過鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接省級(jí)第三方評(píng)估;完成57個(gè)村集體資產(chǎn)股權(quán)量化工作，全面消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村，脫貧人口人均純收入同比增18%，榮獲2021年度全州縣市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核優(yōu)秀縣，然烏鄉(xiāng)獲2022年鄉(xiāng)村文化振興“百千萬(wàn)”工程省級(jí)樣板示范村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興省級(jí)魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升，沙貢農(nóng)文旅示范片開工建設(shè)，然烏農(nóng)文旅示范片順利推進(jìn)，香巴拉鎮(zhèn)市政道路改擴(kuò)建、自來(lái)水廠改擴(kuò)建和達(dá)根、水洼、白壩、仁堆、克麥5個(gè)州級(jí)示范村精品村建設(shè)全面完成，東爾、水洼、下壩3個(gè)村成為第六批國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落。交通先行戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，元根山隧洞順利貫通，完成省道然烏至大雪山埡口、定波至巴塘波密段道路建設(shè)，出縣通道進(jìn)一步拓展;完成25公里鄉(xiāng)村路、產(chǎn)業(yè)路、9座危橋和55公里道路安保工程建設(shè)，群眾門前路越走越寬;縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村、重點(diǎn)景區(qū)實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)全覆蓋。社會(huì)事業(yè)提質(zhì)增效，認(rèn)真落實(shí)“免費(fèi)教育”“貧困家庭學(xué)生資助”“雙減”等政策，全面開展師德師風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，撤并完成4所鄉(xiāng)村小學(xué)，完成全民健身活動(dòng)中心建設(shè)，建成鄉(xiāng)城高中一期、熱打中心校改擴(kuò)建和阿都、永德兩所村級(jí)幼兒園項(xiàng)目，中小學(xué)生成績(jī)連續(xù)3年蟬聯(lián)全州二類模式桂冠;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化升級(jí)改造和熱打區(qū)域次中心醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)，疾病預(yù)防、婦幼保健、計(jì)生老齡等工作得到加強(qiáng)，醫(yī)技培訓(xùn)和考取從業(yè)資格證同比增26%和15%;醫(yī)保業(yè)務(wù)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民縣域內(nèi)政策范圍住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到70%，追回醫(yī)保違法違規(guī)資金99.3萬(wàn)元;全面啟動(dòng)食品安全分層分級(jí)包保工作;推廣使用普通話成效明顯;完善公共文化服務(wù)體系，檀香泥塑、木雕入選第六批省級(jí)非遺名錄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的農(nóng)民豐收節(jié)多姿多彩，香巴拉藝術(shù)團(tuán)參加中國(guó)2022年農(nóng)民豐收節(jié)主會(huì)場(chǎng)演出受到好評(píng)，集中展現(xiàn)了新時(shí)代涉藏地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活和精神風(fēng)貌。社會(huì)保障水平持續(xù)提升，打出穩(wěn)崗就業(yè)組合拳，及時(shí)兌現(xiàn)中小微企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，提供用工崗位5000余個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)260人，動(dòng)態(tài)開發(fā)公益性崗位120個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);高度重視弱勢(shì)群體工作，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%、19%;開展清償中小企業(yè)賬款和根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，追回拖欠企業(yè)賬款和民工工資5872萬(wàn)元;強(qiáng)化擁軍優(yōu)屬工作，率先在全州完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，榮獲2021年度全州縣市雙擁工作先進(jìn)縣。精準(zhǔn)對(duì)接省內(nèi)對(duì)口幫扶、省直部門定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作力量，17個(gè)瀘州對(duì)口幫扶項(xiàng)目、12個(gè)浙江援建項(xiàng)目進(jìn)展順利。
一年來(lái)，我們貫徹落實(shí)“總體國(guó)家安全觀”，依法治理在高質(zhì)量發(fā)展中出新績(jī)。聚焦社會(huì)治理拼擔(dān)當(dāng)，抓實(shí)保穩(wěn)定、防疫、防災(zāi)、防事故等工作，市域治理三年任務(wù)全部完成，人民群眾安全感更強(qiáng)。推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”鄉(xiāng)城化，積極創(chuàng)建全國(guó)信訪示范縣，深入開展“四項(xiàng)治理”專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固提升掃黑除惡斗爭(zhēng)成果，建成社會(huì)治理智慧小區(qū)18個(gè)，形成了“便民呼網(wǎng)格平臺(tái)”“積分兌換超市”等一批具有高原鄉(xiāng)城特色的社會(huì)治理新品牌，2021年度平安建設(shè)群眾滿意度測(cè)評(píng)和情報(bào)工作榮膺全州最佳，連續(xù)3年被評(píng)為省級(jí)平安先進(jìn)縣。啟動(dòng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，全力推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)，完成桑披嶺寺“一寺一策”省級(jí)驗(yàn)收工作，各機(jī)關(guān)開展的“山海聯(lián)誼”“小手拉大手”“巾幗行動(dòng)”“鄉(xiāng)城青年說(shuō)”等主題活動(dòng)有聲有色，中華民族共同體意識(shí)更加深入人心?？茖W(xué)精準(zhǔn)專業(yè)落實(shí)落細(xì)疫情防控措施，及時(shí)調(diào)整完善常態(tài)化防控政策，投入2329萬(wàn)元建成方艙醫(yī)院和方艙隔離點(diǎn)，投入594萬(wàn)元加強(qiáng)醫(yī)療物資儲(chǔ)備，核酸日最大檢測(cè)能力提高到9000管，累計(jì)接種新冠疫苗達(dá)到7.7萬(wàn)劑次，新冠疫情防控實(shí)現(xiàn)“零輸入、零感染”，切實(shí)保障了全縣人民群眾身體健康。鞏固拓展森林草原防滅火專項(xiàng)整治成果，完善“末端發(fā)力、終端見效”工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行史上最嚴(yán)防火令，建立64個(gè)“林草警務(wù)”網(wǎng)格點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，健全了“人防+技防+物防”巡防體系。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，狠抓水電站、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，完成應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，沙貢鄉(xiāng)“711”山體滑坡成功避險(xiǎn)，連續(xù)11年未發(fā)生較大以上安全事故。
一年來(lái)，我們秉承“法治政府、高效政府、廉潔政府”理念，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法和“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度,修訂《鄉(xiāng)城縣人民政府工作規(guī)則》《鄉(xiāng)城縣人民政府常務(wù)會(huì)議議事決策規(guī)則》，辦理人大代表建議59件、政協(xié)委員提案41件。率先在全州實(shí)施“一窗受理、后臺(tái)辦理”試點(diǎn)，1290個(gè)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，369個(gè)事項(xiàng)“川渝通辦”“省內(nèi)通辦”，116個(gè)事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)村兩級(jí)“就近辦”。深入開展思想政治提升行動(dòng)、“清風(fēng)行動(dòng)”和“六類干部作風(fēng)整治”，嚴(yán)查干部不作為、慢作為、亂作為，政務(wù)立案13件、處分13人。堅(jiān)持過緊日子，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，出臺(tái)重大經(jīng)濟(jì)決策實(shí)施細(xì)則，狠抓各類反饋問題整改，保持了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、氣象郵政、檔案修志、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、金融保險(xiǎn)、老齡和未成年人保護(hù)、公積金等工作全面加強(qiáng)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等群團(tuán)工作取得新成效。
各位代表，過去一年，全縣各條戰(zhàn)線頂住壓力、奮力追趕，打贏一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，付出了難以想象的艱辛，取得了令人滿意的成績(jī)。成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾感恩奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。尤其是在共克時(shí)艱的日子里，逆行出征的豪邁、頑強(qiáng)不屈的堅(jiān)守、患難與共的擔(dān)當(dāng)，充分展現(xiàn)了新時(shí)代鄉(xiāng)城干部群眾精神!在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心支持鄉(xiāng)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
二、2023年主要目標(biāo)任務(wù)
明年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和省委十二屆二次全會(huì)、州委十二屆四次全會(huì)、縣委十三屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移圍繞全面建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化鄉(xiāng)城“一個(gè)目標(biāo)”，突出長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展“兩個(gè)關(guān)鍵”，抓好黨建、穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、民生“五件大事”，深入實(shí)施依法治縣、生態(tài)立縣、鄉(xiāng)村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、新型城鎮(zhèn)化“六大戰(zhàn)略”，全力發(fā)展全域旅游、高原現(xiàn)代農(nóng)牧、清潔能源“三大產(chǎn)業(yè)”，以中國(guó)式現(xiàn)代化為引領(lǐng)，奮力譜寫鄉(xiāng)城高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值完成18.78億元、增長(zhǎng)6%，工業(yè)增加值完成4.94億元、增長(zhǎng)4.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成10億元、下降69.24%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成4.36億元、增長(zhǎng)3.5%，地方一般公共預(yù)算收入完成0.97億元、下降49.74%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成45169元、增長(zhǎng)9.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入完成17897元、增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)。
上述目標(biāo)的確定，是基于對(duì)“四大挑戰(zhàn)”“四大機(jī)遇”的分析。受自身短板因素等影響，我們正面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)陷入“旅游人次進(jìn)來(lái)不多、農(nóng)特產(chǎn)品出去不夠、光伏產(chǎn)業(yè)通道受限”的窘境，迫切需要我們著力抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng);我們正面臨收支矛盾重大挑戰(zhàn)，減稅降費(fèi)減支多，剛性支出不斷增加，國(guó)家財(cái)力轉(zhuǎn)移支付總量小，迫切需要我們將有限的資金放在刀刃上，發(fā)揮好有限財(cái)力“四兩拔千金”作用。我們正面臨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)重大挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)城作為人口小縣、資源弱縣，既需要解決一些長(zhǎng)期積累的老問題，又需要在兄弟縣前有標(biāo)兵后有追兵的強(qiáng)勁勢(shì)頭中趕超進(jìn)位，迫切需要我們堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，牢牢把發(fā)展主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，辦好自己的事。我們正面臨社會(huì)發(fā)展重大挑戰(zhàn)，政府工作離人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有差距，公共服務(wù)體系仍有短板弱項(xiàng)，增進(jìn)民生福祉還有大量工作要做，特別是極少數(shù)干部能力素質(zhì)跟不上新形勢(shì)發(fā)展的腳步，不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，迫切需要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，更好地應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局。
我們也應(yīng)清醒地看到，黨的二十大科學(xué)謀劃了未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，為建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)城指明了前進(jìn)的方向，涉藏地區(qū)發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、碳中和碳達(dá)峰、對(duì)口支援等政策紅利已在我縣落地生根;繼中央第七次西藏工作座談會(huì)后，當(dāng)前中央又推出擴(kuò)大內(nèi)需等一纜子“以質(zhì)為主、量質(zhì)雙升”的政策禮包，“兩區(qū)三地”建設(shè)已在鄉(xiāng)城全面鋪開，品牌引領(lǐng)、數(shù)字賦能等已在鄉(xiāng)城先行先試，改革紅利正在交匯疊加;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加力建設(shè)宜業(yè)、宜居、宜游、宜養(yǎng)、宜學(xué)高品質(zhì)生活圈，產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略讓群眾的日子一天更比一天好，發(fā)展紅利正在惠及更多群眾;鄉(xiāng)城具有得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，有助于我們提質(zhì)產(chǎn)業(yè)，歷屆班子接續(xù)奮斗打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有助于我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，有口皆碑的淳樸民風(fēng)和和諧干群關(guān)系是我們戰(zhàn)勝一切困難的強(qiáng)勁動(dòng)力，我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在進(jìn)一步顯現(xiàn)。
為此，我們務(wù)必保持清醒頭腦，正視問題、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干。一定要胸懷全局、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)部門、每個(gè)單位、每個(gè)企業(yè)都要高質(zhì)量貫徹落實(shí)中央和省、州、縣決策部署，切實(shí)做到令行禁止、不折不扣，以高質(zhì)量工作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。一定要牢記人民至上、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把工作踩在點(diǎn)子上、抓到要害處，拿出高招硬招實(shí)招，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)上下功夫，遇到重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、重大工作困難、重大矛盾斗爭(zhēng)，第一時(shí)間進(jìn)行研究，拿出預(yù)案、推動(dòng)工作。一定要堅(jiān)定發(fā)展信心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，把工作重心、工作舉措、工作力量不斷往高質(zhì)量發(fā)展上聚焦，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的奮進(jìn)姿態(tài)，全力以赴搶時(shí)間、抓進(jìn)度、快推進(jìn)，奮力奪取全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高分報(bào)表。
三、2023年工作安排建議
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好2023年工作，意義重大。重點(diǎn)要抓好以下工作。
第一，聚焦聚力抓實(shí)“增長(zhǎng)”的目標(biāo)，更加有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力
積極擴(kuò)大有效投資。鞏固項(xiàng)目建設(shè)年成果，以高質(zhì)量項(xiàng)目投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮項(xiàng)目指揮部、項(xiàng)目加工廠作用，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以文化旅游、特色農(nóng)牧、清潔能源為支撐，堅(jiān)持政府投資和統(tǒng)籌招大引強(qiáng)“雙管齊下”。爭(zhēng)取并實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照適度超前布局的要求，積極爭(zhēng)取并用好政府專項(xiàng)債券資金，聚焦水利、城鎮(zhèn)化、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，滾動(dòng)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快推進(jìn)在建工程，抓實(shí)尼色擁水庫(kù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供暖和城市供氣、鄉(xiāng)城高中三期等重點(diǎn)項(xiàng)目按期開工。堅(jiān)持項(xiàng)目嚴(yán)格建管，用好項(xiàng)目考核，完善投資賽馬、項(xiàng)目晾曬等機(jī)制，確保項(xiàng)目早落地早開工、早達(dá)產(chǎn)早見效。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。繼續(xù)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保市場(chǎng)主體37條措施，在減稅降費(fèi)、留抵退稅、金融信貸等方面落實(shí)好對(duì)困難市場(chǎng)主體的支持。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)B區(qū)建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)入駐園區(qū)企業(yè)“三年免物管、五年免租金”政策，開工純凈水、牦牛肉、藍(lán)莓加工廠房建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到1.3億元以上。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。強(qiáng)化市場(chǎng)主體全過程公正監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。打好援企穩(wěn)崗、擴(kuò)崗增容、重點(diǎn)群體就業(yè)“組合拳”，積極拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)渠道，開工建設(shè)就業(yè)培訓(xùn)中心，開展好線上線下招聘會(huì)，力爭(zhēng)年內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)600人次，開發(fā)公益性崗位130個(gè)，城鎮(zhèn)就業(yè)270人，持續(xù)用力推動(dòng)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。鞏固傳統(tǒng)消費(fèi)、提升剛需消費(fèi)、擴(kuò)大熱點(diǎn)消費(fèi)，開展好家電消費(fèi)、餐飲消費(fèi)、惠民促銷等活動(dòng)，營(yíng)造“月有活動(dòng)、季有主題、節(jié)有特色”的濃厚氛圍。扎實(shí)做好企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)入統(tǒng)工作，力爭(zhēng)全年培育限上規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家。舉辦鄉(xiāng)城縣首屆美食消費(fèi)節(jié)。加強(qiáng)物流企業(yè)扶持，降低企業(yè)成本。依托對(duì)口援建優(yōu)勢(shì)，與建德市、瀘州市等地搭建消費(fèi)協(xié)作平臺(tái)，持續(xù)開展農(nóng)旅產(chǎn)品推介活動(dòng)，助力更多鄉(xiāng)城產(chǎn)品走出大山。
第二，多措并舉激發(fā)“進(jìn)好”的動(dòng)能，更加有力地推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)
加快全域旅游產(chǎn)業(yè)步伐。積極打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地，以創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，持續(xù)提升“文化+”“紅色+”“歷史+”等內(nèi)涵，做強(qiáng)“田園白藏房、凈土香巴拉”品牌。搶抓提振消費(fèi)市場(chǎng)機(jī)遇，開展好進(jìn)成都、進(jìn)麗江、進(jìn)大理等旅游推介活動(dòng)，拓寬旅游市場(chǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園然烏段、香巴拉鎮(zhèn)段和長(zhǎng)征文化研學(xué)基地建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)青德夜游項(xiàng)目，抓好尼斯古碉、桑披嶺舊址維修等工作，完成熱宮非遺博物館改造提升工程，鼓勵(lì)支持文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)造，力爭(zhēng)申辦四川省第十四屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)(秋季)暨鄉(xiāng)城縣香巴拉農(nóng)民藝術(shù)節(jié)。啟動(dòng)香巴拉鎮(zhèn)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，完成青德鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)創(chuàng)建和克麥等4個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村創(chuàng)建，扶持改造民宿30家，力爭(zhēng)皈院民宿和博康噶布民宿申報(bào)為國(guó)家等級(jí)旅游民宿。
加快特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)步伐。積極打造現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地，創(chuàng)建省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品示范縣，以“有機(jī)之縣”引領(lǐng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)做好“基地、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、文化”五篇文章，通過三年創(chuàng)建，建成一批有機(jī)示范園區(qū)。高質(zhì)高效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷壯大“2+N”特色農(nóng)牧業(yè)，深化院(校)縣戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)“蘋果+藏豬”產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)園區(qū)，評(píng)定縣級(jí)園區(qū)2個(gè)。認(rèn)真落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食產(chǎn)量9700噸以上。做大香巴拉藏豬品牌，開工水洼浪充藏豬一期項(xiàng)目，提升5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化藏豬養(yǎng)殖場(chǎng)出欄率，扶持藏豬50頭以上養(yǎng)殖大戶20戶、20頭以上養(yǎng)殖大戶200戶，確保全年藏豬出欄2萬(wàn)頭以上。主動(dòng)融入“亞克甘孜”牦牛品牌，開工建設(shè)正斗牦牛集群標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目，確保全年牦牛出欄1萬(wàn)頭以上。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過招商引資等方式，充分對(duì)接市場(chǎng)，發(fā)展一村一品產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入和村集體經(jīng)濟(jì)收入。加大科技強(qiáng)農(nóng)、振興現(xiàn)代種業(yè)，補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)短板，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
加快清潔能源產(chǎn)業(yè)步伐。積極打造全省水光多能互補(bǔ)清潔能源基地，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化開發(fā)。積極爭(zhēng)取并實(shí)施百萬(wàn)級(jí)千瓦光伏裝機(jī)，做大做強(qiáng)正斗光伏基地。堅(jiān)持能源開發(fā)和送出通道同步建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)康南(正斗)500千伏輸變工程前期工作。加強(qiáng)儲(chǔ)能工作，抓實(shí)抽水蓄能項(xiàng)目爭(zhēng)取。
第三，全力以赴保持“調(diào)優(yōu)”的態(tài)勢(shì)，更加有力地推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的綠色屏障
強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)保護(hù)。始終堅(jiān)持把筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障作為重大政治責(zé)任，深入推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。全面落實(shí)林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，持續(xù)抓實(shí)河湖“清四亂”，力爭(zhēng)實(shí)施營(yíng)造林2300畝、庭院綠化600畝、治理“三化”面積3000畝，新建堤防工程5.8公里。加大資源保護(hù)，完成香巴拉七湖風(fēng)景名勝區(qū)和香巴拉七湖地質(zhì)公園總體規(guī)劃省級(jí)評(píng)審。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)非農(nóng)化專項(xiàng)整治和撂荒地整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。抓實(shí)“央督”“省督”問題整改，及時(shí)開展“回頭看”。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開工畜禽廢物處置項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)施重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，確保生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)持續(xù)達(dá)標(biāo)。抓實(shí)第三次全國(guó)土壤普查。扎實(shí)開展全域無(wú)垃圾行動(dòng)，改造農(nóng)村無(wú)公害戶廁653戶，讓農(nóng)村更美麗。
推行低碳生活方式。抓實(shí)林草碳匯開發(fā)前期工作，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加快高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提升數(shù)據(jù)中心、新型通信等信息化能效水平，開展好節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。
第四，奮勁有為拓展“提質(zhì)”的廣度，更加有力地推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，做足高質(zhì)量發(fā)展的民生成色
提升鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量。落實(shí)好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、幫扶村支持政策，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和及時(shí)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開工然烏鄉(xiāng)村振興先行示范片二期、香巴拉鎮(zhèn)農(nóng)文旅融合示范片、熱打鎮(zhèn)農(nóng)文旅融合示范片等項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊薄弱鄉(xiāng)村短板。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣，創(chuàng)建優(yōu)秀省州鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)5個(gè)。推進(jìn)浙川東西部協(xié)作和對(duì)口支援，深入實(shí)施省內(nèi)對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定勞動(dòng)力就業(yè)，讓民生成色更足。
提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，穩(wěn)步推進(jìn)第一批次5個(gè)村級(jí)片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制。堅(jiān)持做強(qiáng)縣城，優(yōu)化城市整體設(shè)計(jì)，抓實(shí)城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃修編前期工作。啟動(dòng)城市雨污分流、城市水系建設(shè)，改造老舊小區(qū)342戶，開工城市餐廚垃圾處理廠、建筑垃圾填埋場(chǎng)二期項(xiàng)目。堅(jiān)持做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭(zhēng)取中心鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)青德鎮(zhèn)美麗休閑鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)開工蘋果特色小鎮(zhèn)風(fēng)貌改造及基礎(chǔ)設(shè)施提升工程項(xiàng)目。堅(jiān)持做美鄉(xiāng)村，深度開發(fā)歷史文化資源，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，抓實(shí)“木差—仲德”國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造以藏鄉(xiāng)田園為代表的高原生態(tài)觀光型傳統(tǒng)村落集群，打響“田園白藏房”品牌。
提升交通建設(shè)質(zhì)量。搶抓新一輪交通大會(huì)戰(zhàn)重大機(jī)遇，開工建設(shè)縣城過境段公路改線工程，協(xié)調(diào)盡快貫通馬鞍山隧洞。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，開工建設(shè)浪充和松通產(chǎn)業(yè)路，力爭(zhēng)開工那拉崗村至亞赤路旅游通道。推動(dòng)四好農(nóng)村路提質(zhì)擴(kuò)面，加強(qiáng)白依通鄉(xiāng)公路隱患整治，完成西洼村連接路建設(shè)和洞松等通村路提升改造前期工作，暢通村鎮(zhèn)交通運(yùn)輸微循環(huán)。
提升數(shù)字化質(zhì)量。圍繞數(shù)字鄉(xiāng)城建設(shè)，加快打造一批管用實(shí)用好用的重大應(yīng)用。抓實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)管理，建設(shè)電商直播間，抓實(shí)線上直播、產(chǎn)品營(yíng)銷等工作。啟動(dòng)基層社會(huì)治理平臺(tái)和基層統(tǒng)戰(zhàn)治理平臺(tái)建設(shè)。力爭(zhēng)建設(shè)數(shù)字林草站點(diǎn)10個(gè)。持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享開放。全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票。推進(jìn)以5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用為重點(diǎn)的新基建，加強(qiáng)通訊盲區(qū)項(xiàng)目爭(zhēng)取，力爭(zhēng)年內(nèi)再建5G基站5個(gè)，不斷提高通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
提升社會(huì)事業(yè)質(zhì)量。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化校點(diǎn)布局，撤并小規(guī)模學(xué)校3所，推進(jìn)鄉(xiāng)城高中項(xiàng)目建設(shè);實(shí)施名師名校名校長(zhǎng)引育工程，深入實(shí)施骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃，抓實(shí)學(xué)前教育普及普惠驗(yàn)收工作，不斷提升教育教學(xué)水平。加快健康鄉(xiāng)城行動(dòng)，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力、專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急能力、基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)能力，深入實(shí)施骨干醫(yī)生培養(yǎng)計(jì)劃，抓實(shí)健康教育、健康體檢、中西醫(yī)用藥指導(dǎo)、兩癌篩查等惠民工作。完善公共文化服務(wù)體系，開展送文化下鄉(xiāng)30場(chǎng)次以上。
提升社會(huì)保障質(zhì)量。統(tǒng)籌做好社會(huì)救助、社會(huì)福利和殘疾人福利保障等工作，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，兜牢困難群眾民生底線。壓緊壓實(shí)食品安全“兩個(gè)主體責(zé)任”，全面推行食品安全分層分級(jí)包保責(zé)任監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施社區(qū)服務(wù)站項(xiàng)目。積極創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障和國(guó)防后備力量建設(shè)。
第五，千方百計(jì)夯實(shí)“穩(wěn)定”的基礎(chǔ)，更加有力地守住安全發(fā)展底線，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障
持之以恒抓實(shí)社會(huì)治理。持續(xù)深化涉藏反分裂斗爭(zhēng)，捍衛(wèi)國(guó)家政治安全。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，鞏固市域社會(huì)治理現(xiàn)代化成果，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博等違法犯罪，縱深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)開展矛盾糾紛大排查大化解，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問題排查化解，及時(shí)解決群眾合理訴求。
持之以恒抓實(shí)意識(shí)形態(tài)教育。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，抓實(shí)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建，深化“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭”行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)第六屆省級(jí)文明城市創(chuàng)建，確保創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。加強(qiáng)“一寺一策”依法規(guī)范管理，健全寺廟人員、活動(dòng)、場(chǎng)所、財(cái)務(wù)、教務(wù)等管理制度，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
持之以恒抓實(shí)安全防線。全面落實(shí)疫情防控“二十條優(yōu)化措施”“新十條”“川六條”“州五條”等最新疫情防控政策，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。堅(jiān)持“以防為主、防滅結(jié)合”方針，持續(xù)加強(qiáng)防火宣傳、警示教育，全面排查整治林區(qū)樹電矛盾等突出問題，建設(shè)瞭望塔及視頻系統(tǒng)30套、消防水池25處，加強(qiáng)預(yù)案演練，提升裝備操作技能水平，確保不發(fā)生重大人為森林草原火災(zāi)、確保不發(fā)生重大人員傷亡。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。立足于防大汛、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)，加強(qiáng)部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)和會(huì)商研判，做好防范應(yīng)對(duì)極端天氣準(zhǔn)備，增強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力。
第六，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
越是經(jīng)濟(jì)困難時(shí)候，越要強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)。在新時(shí)代、新機(jī)遇面前，各級(jí)政府公職人員務(wù)必胸懷“小縣大作為”思想，不忘初心、牢記使命，謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。
堅(jiān)決做“法治政府”的表率。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為法治政府建設(shè)的首要政治任務(wù)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，在思想上增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治上不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在行動(dòng)上堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。
要認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各方面監(jiān)督。加大普法力度。推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。落實(shí)好公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大決策程序規(guī)定。
堅(jiān)決做“高效政府”的表率。把2023年作為全縣政府系統(tǒng)“效能提升年”，大力開展“比學(xué)趕超”活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)做法，追趕先進(jìn)標(biāo)兵，全面提升政府機(jī)關(guān)效能，奮力跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度。堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，以項(xiàng)目看能力、看政績(jī)、看擔(dān)當(dāng)。全面規(guī)范政府工作流程，鞏固“三集中三到位”成果，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作，確保群眾訴求件件有回音、事事有著落。嚴(yán)格落實(shí)工作崗位責(zé)任制、督查問效制、責(zé)任追究制，讓“敢作為、勇作為、勤作為”者成為楷模典范，讓“不作為、慢作為、亂作為”者付出代價(jià)，形成“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的良好氛圍。
堅(jiān)決做“廉潔政府”的表率。切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主體責(zé)任，遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。完善全方位、全過程、全覆蓋績(jī)效管理體系，做到花錢必問效、無(wú)效即問責(zé)，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”!鞏固提升“6+6”專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)厲懲治重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及群眾身邊腐敗問題，大力整治漠視侵害群眾利益問題，讓清正廉潔成為干部的自覺追求，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)!
各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。全縣上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實(shí)好黨的二十大精神和縣委決策部署，踔厲奮發(fā)、拼搏實(shí)干，奮力寫好中國(guó)式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)城篇章，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化鄉(xiāng)城作出更大貢獻(xiàn)。
鄉(xiāng)城縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議秘書組 2022年12月20日印
名詞解釋
兩書一函：《約談通知書》《整改通知書》和《提醒敦促函》。
清風(fēng)行動(dòng)：今年在全州范圍開展的“雙重信仰”“新官不理舊賬”“違規(guī)公務(wù)接待”“損害營(yíng)商環(huán)境”“層層加碼”“自由散漫”六大專項(xiàng)整治行動(dòng)。
六類干部作風(fēng)整治：整治“佛珠”干部、酗酒滋事干部、賭博干部、亂作為干部、不作為干部、不在崗干部。
雙碳：碳達(dá)峰與碳中和。
一心、一帶、三主題區(qū)：“一心”，以紅軍第六軍團(tuán)長(zhǎng)征路線為中心，構(gòu)筑傳承紅色香巴拉藏鄉(xiāng)軍民情重點(diǎn)展示中心;“一帶”，以然烏查呈溝4A級(jí)景區(qū)、青德藏鄉(xiāng)田園4A級(jí)景區(qū)、香巴拉旅游度假區(qū)、香巴拉七湖風(fēng)景名勝區(qū)為主的紅軍長(zhǎng)征記憶文旅體驗(yàn)帶?！叭齾^(qū)”，以長(zhǎng)征遺址與河谷風(fēng)情生態(tài)旅游為主的永不掉隊(duì)主題區(qū)、以文物精品展示為主的的民族團(tuán)結(jié)主題區(qū)、以長(zhǎng)征歷史探索旅游為主的走向勝利主題區(qū)。
SC認(rèn)證：食品生產(chǎn)許可證。
四項(xiàng)治理：緝槍治爆、命案治理、血親仇殺、凈土工程。
兩區(qū)三地：打造全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地、國(guó)家重要清潔能源基地。
清四亂：中央針對(duì)河湖突出問題，提出的整治河湖亂占、亂采、亂堆、亂建專項(xiàng)整治行動(dòng)。
三區(qū)三線：三區(qū)指城市建設(shè)區(qū)、耕地保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)域，三線指城市建設(shè)邊界線、耕地保護(hù)紅線、生態(tài)紅線。
雙減：減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
三化：沙化、荒漠板結(jié)化、鼠(蟲)害化。
食品安全兩個(gè)主體責(zé)任：食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)食品安全主體責(zé)任。
三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
三集中三到位：部門許可職能向一個(gè)科室集中、審批科室向政務(wù)大廳集中、審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中，事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。
