（四川省）2023年宣漢縣人民政府工作報告
?2023年1月7日
在宣漢縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
宣漢縣人民政府縣長 陳軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞加速爭創(chuàng)全國“百強縣”、勇當達州振興“主力軍”，團結(jié)奮進，砥礪前行，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，社會主義現(xiàn)代化宣漢建設(shè)再上新臺階。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值580億元、同比增長5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為19:45:36，地方一般公共預(yù)算收入35.03億元、增長20.8%，服務(wù)業(yè)增加值218億元、增長2.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42112元、增長5.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入18921元、增長7.5%，各項存貸款余額631.4億元、296.1億元，分別增長16.4%、17.8%。在全國百強縣排名中上升63位、居第133位，在西部百強縣排名中居第22位、全省第9位。
(一)全力攻堅拼經(jīng)濟，增長支撐更強勁
——投資拉動效應(yīng)明顯。項目建設(shè)全過程效率革命扎實推進，完成重點項目投資176億元，進入全市重點項目推進考核“紅榜”;“交通建設(shè)三年大會戰(zhàn)”首戰(zhàn)告捷，完成年度投資30.5億元、居全市第1。預(yù)計全年全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，投資對經(jīng)濟的貢獻率達52%，同比提升7.7個百分點。
——消費活力有效激發(fā)。舉辦“漂流季、露營周、音樂節(jié)”系列活動，刺激文旅市場加速回暖，預(yù)計全年實現(xiàn)旅游綜合收入130億元、同比增長8.3%。深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村，網(wǎng)上交易額4.5億元、增長7%。開展汽車、建材、家電等大宗商品促銷活動，撬動市場消費3.5億元。預(yù)計全年社會消費品零售總額206.6億元、增長3.5%，拉動經(jīng)濟增長2.4個百分點。
——市場主體穩(wěn)步增長。出臺實施“穩(wěn)經(jīng)濟增長35條”“助企紓困11條”，完成退減免緩稅收19.2億元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.8億元，幫助市場主體貸款47.3億元、再貸款1.9億元。新培育“四上”企業(yè)70戶，新增“個轉(zhuǎn)企”282戶、個體工商戶4126戶。宣漢“全國個體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點”工作經(jīng)驗全國推廣。
(二)全速推進優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速度
——工業(yè)經(jīng)濟加速壯大?！八拇笾еa(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值突破350億元，浙江正凱、江西贛鋒、廣東美聯(lián)等“百億級項目”加快推進，全年開工項目41個、竣工項目19個;普光經(jīng)開區(qū)累計入駐企業(yè)110家、投產(chǎn)91家，成功認定省級化工園區(qū)，入選全省“十四五”循環(huán)化改造園區(qū)。預(yù)計全年規(guī)上工業(yè)增加值增長12.4%。
——文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。月亮坪森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)開工建設(shè)，首開項目基本建成;巴山大峽谷創(chuàng)國家5A深入推進，入選全省鑄牢中華民族共同體意識教育基地。馬渡關(guān)石林省級生態(tài)旅游示范區(qū)通過驗收，羅家壩巴文化博物館即將開館，渡口土家族鄉(xiāng)成功創(chuàng)建天府旅游名鎮(zhèn)。宣漢在31個天府旅游名縣提升建設(shè)考評中排名第5，再次入選“中國旅游百強縣”。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。治理撂荒地3.42萬畝，完成大豆擴種11.6萬畝，預(yù)計全年糧食產(chǎn)量62萬噸，出欄生豬80萬頭，獲評“全省優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地縣”?！芭９幉杈钡忍厣a(chǎn)業(yè)不斷壯大，南壩“糧油肉?！?、龍泉中藥材成功創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，“蜀宣花牛優(yōu)質(zhì)牧草”升省五星農(nóng)業(yè)園區(qū)順利通過現(xiàn)場考評。宣漢被評為全省休閑農(nóng)業(yè)重點縣。
(三)全域統(tǒng)籌促融合，城鄉(xiāng)面貌展新顏
——城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快?？h城“一區(qū)一片一城”[1]拓展提升工程全面啟動，明月新城開工建設(shè)，張家壩片區(qū)基本成型，西區(qū)建設(shè)提檔升級;改造老舊小區(qū)4061戶，新建智慧停車場4個，建成區(qū)面積23.5平方公里，成功通過“省級生態(tài)園林縣城”創(chuàng)建考評。重點場鎮(zhèn)加速發(fā)展，南壩鎮(zhèn)入選“省級百強中心鎮(zhèn)”，白馬鎮(zhèn)上榜全省“十大魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，全縣城鎮(zhèn)化率提升至46.5%。
——鄉(xiāng)村振興成效明顯。嚴格落實“四個不摘”要求，定-宣東西部勞務(wù)協(xié)作海員培訓班經(jīng)驗全國推廣，胡家鎮(zhèn)鴨池村產(chǎn)業(yè)增收模式得到省委領(lǐng)導肯定。編制實施南壩商貿(mào)工礦片區(qū)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃，全面啟動月亮坪鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。全縣342個村集體經(jīng)濟總收入突破2600萬元，集體經(jīng)濟收入超過10萬元的有70個村。宣漢高質(zhì)量通過“全省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣”現(xiàn)場考核。
——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。城鄉(xiāng)水務(wù)一體化有序推進，白巖灘水庫抽水蓄能電站項目成功簽約，實施農(nóng)村飲水安全工程210處。毛壩至月亮坪快速通道、樊(噲)漆(樹)路竣工通車，毛壩至普光、宣(漢)南(壩)復線開工建設(shè)，新建農(nóng)村公路304公里，全縣公路通車里程達1.2萬公里。宣漢入選全省交通強縣試點縣。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面完成第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改?？v深推進“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實河(湖)長制、林長制，海諾爾垃圾焚燒發(fā)電廠建成投運，百節(jié)溪生態(tài)治理基本竣工，全縣6個河流監(jiān)控斷面水質(zhì)全部達標，森林覆蓋率達62.15%，環(huán)境空氣質(zhì)量達標率達97.3%。宣漢被納入“全省首批林草碳匯項目開發(fā)試點縣”。
(四)全面開放擴合作，縣域發(fā)展添動能
——區(qū)域合作不斷加強。西達渝高鐵開工建設(shè)，縣域全境納入《巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃》。儲備億元以上重大項目40個，爭取上級項目125個、補助資金18.5億元;成功招引億元以上重大項目47個、總投資833.9億元，鋰鉀綜合開發(fā)連續(xù)4年進入全省100個重點推進項目。向上爭取資金、招商引資工作排名全市第1。
——重點改革蹄疾步穩(wěn)。“放管服”改革持續(xù)深化，137項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“零材料”辦理。國企改革三年行動任務(wù)基本完成，農(nóng)投集團、明升建司組建運營?，F(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)營體系不斷完善，新培育農(nóng)民合作社47家、家庭農(nóng)場130家，宣漢入選全省“家庭農(nóng)場信貸直通車”試點縣。兩項改革“后半篇”文章推進工作得到省、市肯定。
——創(chuàng)新驅(qū)動深入實施。正原微玻纖國際技術(shù)中心建成投用，四川深部地質(zhì)資源勘查開發(fā)研究院落戶宣漢。新培育高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)70家，新登記科技成果7項，新增省市級科創(chuàng)平臺6家，驊龍塑料成為全市首家省級瞪羚企業(yè)[2]，正原微玻纖成功創(chuàng)建國家級“專精特新”小巨人企業(yè)。科技對經(jīng)濟增長貢獻率達57%，同比提升1個百分點。
(五)全心惠民增福祉，群眾生活提品質(zhì)
——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。高考再創(chuàng)佳績，全縣本科上線5684人，考入清華北大18人;職教本科上線386人，宣漢職專連續(xù)4年居全省同類學校第1、入選全省首批中職“五星名?！苯ㄔO(shè)名單?？h醫(yī)院、縣三醫(yī)院成功入選“國家千縣工程”醫(yī)院名單，縣醫(yī)院連續(xù)6年躋身全國縣級醫(yī)院百強，縣三醫(yī)院遷建項目加快推進，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)“三乙”。創(chuàng)新開展“忠勇信義 f 德駐我家”公民思想道德教育活動，成功舉辦“馬渡民歌藝術(shù)節(jié)”等群眾文化活動，宣漢被評為全省“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。
——社會保障堅實有力。27件民生實事全面完成，民生投入54億元、占一般公共預(yù)算支出的70.8%。全民參保計劃深入實施，“五項保險”參保186.7萬人次。社會救助和優(yōu)撫安置體系更加健全，全年發(fā)放各類救助金4.2億元，1.1萬名退役軍人享受定撫定補。穩(wěn)崗就業(yè)扎實有效，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.2%以內(nèi)。宣漢被評為全省社工服務(wù)體系建設(shè)試點縣、就業(yè)促進專項行動先進縣。
——社會大局和諧穩(wěn)定。嚴格落實疫情防控政策，有力保障群眾身體健康和經(jīng)濟社會發(fā)展。“平安宣漢”建設(shè)深入推進，“八五”普法深入開展，矛盾糾紛化解有力有效，禁毒防艾、反詐反恐等工作深入實施。安全形勢穩(wěn)定向好，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風險總體可控，社會大局保持和諧穩(wěn)定。宣漢成功創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范縣”，入選全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點縣。
一年來，我們切實加強政府自身建設(shè)，認真學習貫徹黨的二十大精神，堅決擁護“兩個確立”，堅定做到“兩個維護”，進一步增強政府工作政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，正確履行市委、市政府和縣委決策部署執(zhí)行者職責。著力規(guī)范重大事項決策程序，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議214件、政協(xié)委員提案167件，辦結(jié)率、滿意率均達100%。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，扎實開展“四心”作風問題教育整頓，全年立案查處違紀違法案件320件354人，風清氣正干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步鞏固。
同時，國防教育、國防動員、人民防空和雙擁共建等工作切實加強，青少年、婦女兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)取得新成績，審計統(tǒng)計、檔案保密、氣象水文、地方志等工作取得新進步。
各位代表，過去一年，面對經(jīng)濟下行、疫情反復、高溫干旱等超預(yù)期沖擊，我們?nèi)σ愿捌唇?jīng)濟、搞建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)力防風險、保安全，堅持穩(wěn)中求進，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、進得有量有質(zhì)，在主要經(jīng)濟指標進一步在全市領(lǐng)先、全省爭先的同時，圍繞工業(yè)支撐、交通改善、文旅發(fā)展、城市建設(shè)、教育醫(yī)療優(yōu)化等持續(xù)加大投入，既進一步放大了發(fā)展優(yōu)勢，也進一步夯實了發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)了當前和長遠的有機統(tǒng)一，宣漢發(fā)展走得既有亮點更有后勁。這是全縣上下圍繞縣委決策部署團結(jié)拼搏、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與宣漢建設(shè)與發(fā)展的廣大干部群眾及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些問題和困難：一是穩(wěn)定增長基礎(chǔ)不牢，部分行業(yè)持續(xù)疲軟，財稅收支矛盾加大;二是產(chǎn)業(yè)集群尚未成熟，要素制約日益趨緊，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠;三是公共服務(wù)供給不足，風險防范面寬量大，民生短板仍然突出;四是工作作風仍需改進，行政效能有待提升，發(fā)展環(huán)境亟需優(yōu)化。對此，我們一定直面問題不回避，解決問題不畏難，努力讓全縣人民看到新變化、見到新成效。
二、2023年工作安排
各位代表，一年多的實踐表明，縣第十四次黨代會作出的安排部署是科學的，引領(lǐng)了經(jīng)濟社會加快發(fā)展，贏得了全縣上下廣泛認同。前天閉幕的縣第十四屆三次黨代會，結(jié)合新形勢新要求新任務(wù)，對現(xiàn)代化宣漢建設(shè)步驟進行了安排，明確了“2035年與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，本世紀中葉全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強縣”;對接中央、省、市部署，結(jié)合宣漢實踐，進一步優(yōu)化完善了“四大戰(zhàn)略”，并明確了以“四大戰(zhàn)略”引領(lǐng)推動“四地共建”[3]的實踐路徑;特別對近期工作目標進行了具體細化，明確了“2023年成功創(chuàng)建全國‘百強縣’，2025年成為達州振興‘主力軍’”。我們要錨定目標不動搖，對標對表抓落實，團結(jié)一致把縣委擘畫的美好藍圖變成具體現(xiàn)實。
藍圖已繪就，躬行在當下。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，縣委也確定了2023年“沖刺爭先、決勝進位”的工作基調(diào)。做好今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實中央和省、市、縣委決策部署，突出“沖刺爭先、決勝進位”工作基調(diào)，全力沖刺全國“百強縣”，勇當達州振興“主力軍”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化宣漢而團結(jié)奮斗!
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%、力爭8%，地方一般公共預(yù)算收入達36億元、力爭38億元，其他指標與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)，成功入圍全國“百強縣”。
圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好六方面工作：
(一)抓工業(yè)延鏈條，鑄牢“沖刺爭先、決勝進位”主引擎
——做大做強工業(yè)集群。加快打造“4 6 N”[4]現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展體系。延鏈發(fā)展天然氣硫磺產(chǎn)業(yè)，加快浙江正凱項目建設(shè)，確保廣東美聯(lián)項目開工。高效推進鋰鉀綜合開發(fā)利用，推動贛鋒退役電池綜合利用項目竣工投產(chǎn)，確保恒成氯化鉀及鹵水綜合利用、贛鋒5萬噸鋰輝石提鋰和5萬噸鹵水提鋰項目啟動建設(shè)，積極爭取將深部鋰鉀找礦項目納入“新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動”。持續(xù)壯大微玻纖產(chǎn)業(yè)，啟動玻纖產(chǎn)業(yè)園二期、重慶再升墻體保溫材料項目建設(shè)，引進關(guān)聯(lián)項目3個以上。加速發(fā)展金屬新材料產(chǎn)業(yè)，確保永鑫達二期項目開工、銅基新材料二期投產(chǎn)。加快建設(shè)玻璃燈飾產(chǎn)業(yè)園，力促南京亞欣LED玻管、硅藍超薄基板玻璃等項目竣工投產(chǎn)。確保全年工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元，規(guī)上工業(yè)增加值增速保持全市第1。
——培優(yōu)育強企業(yè)主體。持續(xù)做好中石化、中石油生產(chǎn)服務(wù)，配合抓好渡口河-七里北氣田開發(fā)項目，促進企業(yè)增產(chǎn)增效。深入推進“五十百千”[5]企業(yè)培育計劃，新增國省級“專精特新”企業(yè)2家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、產(chǎn)值超億元企業(yè)3家以上。大力實施數(shù)字賦能制造業(yè)行動，支持創(chuàng)建一批“產(chǎn)學研”一體實訓基地。
——抓實筑強平臺支撐。編制完成普光經(jīng)開區(qū)及化工園區(qū)擴區(qū)規(guī)劃。加快推進鐵路專線、儲配煤基地、沙田灣配套用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建標準廠房11萬平方米，新增“七通一平”[6]面積1200畝以上;持續(xù)加強水電氣、土地、資金等要素保障，啟動實施園區(qū)供水和污水處置擴能工程，著力降低園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，力爭園區(qū)入駐企業(yè)達到125家。
(二)抓鄉(xiāng)村促振興，夯實“沖刺爭先、決勝進位”壓艙石
——鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實推進“一村一項目”，促進群眾穩(wěn)定增收，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，力爭新培育集體經(jīng)濟年收入超30萬元的行政村5個以上、超10萬元的行政村15個以上。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化東西部協(xié)作，扎實開展“萬企興萬村”活動，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
——加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面推行“田長制”，守牢耕地紅線，新建高標準農(nóng)田7.6萬畝，治理撂荒地1.5萬畝以上。樹立大食物觀，統(tǒng)籌糧經(jīng)耕種，抓好生豬保供，確保糧食產(chǎn)量達到62萬噸、生豬年出欄超過83萬頭。做優(yōu)做強“牛果藥茶菌”等特色產(chǎn)業(yè)，力爭胡家糧油創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，君塘糧油、毛壩脆李創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力推進“農(nóng)業(yè) ”，突破發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提質(zhì)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)，確保成功通過“國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”創(chuàng)建認定。
——建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加快編制以片區(qū)為單位的鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，扎實推進農(nóng)村廁所、污水、垃圾治理“三大革命”，切實優(yōu)化城鄉(xiāng)垃圾收儲運體系。新改建農(nóng)村無害化戶廁7650戶，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程120處，建成垃圾集中收集設(shè)施30個，打造“美麗宣漢 f 宜居鄉(xiāng)村”110個。
——激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，探索推廣土地托管模式，新增專合社40個、家庭農(nóng)場60個。加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，新培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民200人，回引返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員400人以上。大力實施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程，打造市級以上鄉(xiāng)村文化振興樣板村6個。加強平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建民主法治示范村3個以上。
(三)抓三產(chǎn)擴消費，培育“沖刺爭先、決勝進位”增長極
——提速提質(zhì)全域旅游。加快月亮坪景區(qū)建設(shè)并實現(xiàn)對外開放展示，確保巴山大峽谷通過國家5A景觀資源質(zhì)量評價，啟動實施峨城山景區(qū)升級打造，建成開放羅家壩巴文化博物館。積極開展“天府旅游名牌”創(chuàng)建，加強景區(qū)宣傳營銷，力爭全年接待游客突破1700萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入140億元，全力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。
——豐富完善消費業(yè)態(tài)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，全面建成西商農(nóng)產(chǎn)品(冷鏈)物流園，加快建設(shè)宣漢倉儲(冷鏈)物流園;健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵本地網(wǎng)絡(luò)帶貨，力爭銷售額突破4.7億元。做強培優(yōu)新興商圈，加快西區(qū)商貿(mào)中心建設(shè)，建成張家壩金城大酒店，打造縣域集中消費新中心。鞏固提升金融服務(wù)業(yè)，力爭全年實現(xiàn)金融服務(wù)業(yè)增加值18.6億元以上。研究制定促消費系列措施，積極創(chuàng)設(shè)消費場景，舉辦促消費系列活動，全力刺激消費增長。
(四)抓城鄉(xiāng)優(yōu)面貌，提升“沖刺爭先、決勝進位”承載力
——提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。高標準編制國土空間總體規(guī)劃。做優(yōu)縣城核心，聚力推進明月新城建設(shè)，重點抓好“兩路一橋一園一中心”[7]建設(shè)，力爭建成區(qū)面積達到24平方公里;實施城市更新行動，開工建設(shè)張家壩濱江公園，改造老舊小區(qū)6662戶，新建智慧停車場2個。做強南壩“省級百強中心鎮(zhèn)”，推進普光產(chǎn)城一體融合發(fā)展，支持發(fā)展片區(qū)中心鎮(zhèn)，培育特色鎮(zhèn)，力爭城鎮(zhèn)化率達到47.5%以上。
——完善基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)打好“交通建設(shè)三年大會戰(zhàn)”，配合抓好西達渝、成達萬高鐵及兩個站點建設(shè)，扎實做好城(口)宣(漢)大(竹)鄰(水)、通(江)平(昌)宣(漢)開(州)高速前期工作和西安-達州動車在胡家增設(shè)站點工作，確保毛壩-普光、宣-南復線、達-宣快速通道謝生壩段建成通車。實施撤并建制村暢通工程，新改擴建農(nóng)村公路200公里，完成道路安保工程120公里，爭創(chuàng)全國交通運輸一體化示范縣、全省鄉(xiāng)村運輸“金通工程”樣板縣。深入推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，完成白巖灘水庫渠系建設(shè)并實現(xiàn)通水，配合抓好土溪口水庫建設(shè)。新增5G基站100個。
——筑牢生態(tài)屏障。推動生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，實行“減排、壓塵、治車”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達標率90%以上;全面落實河(湖)長制，加強農(nóng)村污水治理及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保主要河流、集中飲用水源水質(zhì)達標率保持100%;加強土壤污染管控修復，確保土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。全面落實林長制，完成營造林2.5萬畝以上。
(五)抓改革拓開放，激發(fā)“沖刺爭先、決勝進位”新動能
——主動融入戰(zhàn)略布局。主動融入“雙城圈”“示范區(qū)”建設(shè)，扎實推進交通設(shè)施互聯(lián)互通、特色產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、公共服務(wù)互惠共享，共建城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū);搶抓巴蜀文化旅游走廊建設(shè)機遇，加速構(gòu)建區(qū)域旅游環(huán)線，積極參加聯(lián)盟推廣活動，打響“大三峽 f 大巴山”文旅品牌;充分發(fā)揮天然氣、鋰鉀資源優(yōu)勢，推進資源聯(lián)合探采，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快建設(shè)萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)。
——大力開展項目攻堅。力爭儲備億元以上重大項目35個，爭取上級補助資金20億元以上。聚焦龍頭企業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，突出集群招商、鏈條招商，力爭引進億元以上項目30個、到位資金120億元以上。扎實推進項目建設(shè)全過程效率革命，強化項目推進“紅黑榜”考評獎懲，力爭開工重點項目50個以上、竣工投產(chǎn)25個以上。
——深入推進改革創(chuàng)新。深化國資國企改革，推動AA融資平臺建設(shè)取得實質(zhì)性進展。全面實施分級診療制度，切實加強“縣級醫(yī)院醫(yī)療次中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院”醫(yī)共體建設(shè)。縱深推進農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點，嚴厲打擊破壞、侵占農(nóng)村公路亂象。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面加強“院地校企”合作攻關(guān)，持續(xù)強化人才“引育留用”，新培育工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺5個、高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)75家以上，確保研發(fā)投入占GDP比重達1%以上，成功創(chuàng)建全省首批人才工作先行區(qū)。
——持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，加強社會信用體系建設(shè)，促進市場平等、有序、充分競爭。持續(xù)深化簡政放權(quán)，大力推進“一網(wǎng)通辦”、全程代辦，最大限度利企便民。優(yōu)化資源配置方式，推動要素向先進生產(chǎn)力集聚。嚴格落實助企紓困政策，嚴厲打擊吃拿卡要行為，力爭新增市場主體6700個，民營經(jīng)濟增加值增長7.7%以上，積極爭創(chuàng)全國投資競爭力百強縣。
(六)抓民生辦實事，匯集“沖刺爭先、決勝進位”凝聚力
——突出發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。持續(xù)擦亮宣漢教育品牌，加快構(gòu)建宣漢中學“兩高中兩初中”辦學格局，確保初中西城校區(qū)建成投用，高中蒲江校區(qū)開工建設(shè);加快推進縣職中擴建、南壩中學高中部遷建，完成紅專路西區(qū)小學建設(shè);深入實施“三名工程”[8]，扎實推進高考綜合改革，持續(xù)擴大周末假日寄宿學校覆蓋面，全力支持宣漢職專創(chuàng)建“全省五星中職名?！?，奮力創(chuàng)建全省教育強縣。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快推進縣醫(yī)院總部明月新城遷建、傳染病隔離病區(qū)項目建設(shè)，推動縣醫(yī)院門診住院大樓、新三醫(yī)院建成投用;全面加強與解放軍總醫(yī)院、華西醫(yī)院交流合作，支持重點學科、專家工作站建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣、中醫(yī)藥工作示范縣。
——積極發(fā)展文化體育事業(yè)。謀劃推動羅家壩遺址大考古、大發(fā)掘、大保護、大利用，培育壯大“巴山文化場”本土文化品牌。充分挖掘紅色文化資源，確保紅三十三軍紀念館建成開放，深化愛國主義教育。扎實開展“忠勇信義 f 德駐我家”公民思想道德教育活動，積極弘揚社會主義核心價值觀，培育時代新風新貌。廣泛開展全民健身活動，積極創(chuàng)設(shè)體育旅游平臺，辦好市第19屆老年人運動會、縣第45屆職工運動會。
——持續(xù)健全社會保障體系。加大民生投入力度，確保民生支出不低于一般公共預(yù)算支出的70%。強化就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。實施全民參保計劃，持續(xù)擴大社會保險、異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋面。強化“一老一小”服務(wù)保障，不斷擴大養(yǎng)老托育服務(wù)有效供給。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，更大力度保障困難群體生活。加強農(nóng)民工服務(wù)保障，優(yōu)化退役軍人服務(wù)管理。統(tǒng)籌推進國防動員、民兵預(yù)備役、機關(guān)事務(wù)、外事、僑務(wù)、民宗、婦女兒童、殘疾人、雙擁、人防、對臺、保密、氣象、檔案、地方志、紅十字等各項工作。
——全力維護社會和諧穩(wěn)定。認真落實新階段疫情防控政策舉措，著力保障群眾就醫(yī)用藥需求，全力保健康、防重癥。持續(xù)開展“八五”普法，優(yōu)化“兩所一庭一中心”[9]聯(lián)動調(diào)節(jié)機制，協(xié)同推進初信初訪辦理、重復信訪治理、信訪積案攻堅，妥善化解矛盾糾紛;大力推進“平安宣漢”建設(shè)，常態(tài)化推進掃黑除惡、禁毒防艾及防電信詐騙工作，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。加強安全生產(chǎn)管理，壓實安全生產(chǎn)各方責任，堅決防止較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。持續(xù)加強政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風險防范化解，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、政府自身建設(shè)
各位代表，目標在前，使命在肩。我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，持之以恒強化政府自身建設(shè)，以忠誠、干凈、擔當?shù)膭?wù)實作風和行動，在新征程上干出新成績。
——忠誠履職講政治。始終堅持黨的全面領(lǐng)導，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，時刻與黨中央保持高度一致，不折不扣落實中央、省、市決策部署，做好縣委決策的堅定執(zhí)行者。始終站穩(wěn)人民立場，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好全縣人民根本利益。
——依法履職促規(guī)范。堅持依憲施政、依法行政，將法治思維和法治方式貫穿政府工作始終;自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。主動推進權(quán)力公開，規(guī)范行政執(zhí)法行為，讓權(quán)力在陽光下運行。
——高效履職抓落實。始終把抓落實作為政府工作的生命線，堅持定了就干、干就干成、干就干好，事爭一流、唯旗是奪，勇挑擔子，敢啃骨頭，踏石留印、抓鐵有痕，時時事事處處展現(xiàn)昂揚銳氣、蓬勃朝氣，奮力書寫不勝不休的時代新篇，讓宣漢發(fā)展始終洋溢宣漢之彩。
——廉潔履職守底線。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，逗硬落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，堅持原則、恪守底線，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅持永遠吹沖鋒號，堅決斗爭不良風氣，堅決查處違紀違法，唱響主旋律，弘揚正能量，涵養(yǎng)清風正氣。
各位代表，新征程賦予新使命，新使命催生新作為!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全力沖刺全國“百強縣”，勇當達州振興“主力軍”，一步一個腳印，一年一個臺階，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化宣漢而團結(jié)奮斗!
名詞解釋和說明
〔1〕一區(qū)一片一城：“一區(qū)”即西區(qū);“一片”即老城片;“一城”即明月新城。
〔2〕瞪羚企業(yè)：創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
〔3〕“四大戰(zhàn)略”引領(lǐng)推動“四地共建”：堅定不移實施“農(nóng)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，奮力打造“田園新景、巴山糧倉”的振興標地;堅定不移實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，奮力打造“百億領(lǐng)航、億元支撐”的產(chǎn)業(yè)高地;堅定不移實施“文旅靚縣”戰(zhàn)略，奮力打造“雙區(qū)引領(lǐng)、全域帶動”的文旅勝地;堅定不移實施“開放活縣”戰(zhàn)略，奮力打造“共融共贏、開明開放”的投資要地。
〔4〕4 6 N：“4”即四大支柱產(chǎn)業(yè);“6”即6家百億級企業(yè);“N”即多個億元企業(yè)。
〔5〕五十百千：五家百億企業(yè)，十家十億企業(yè)，百家億元企業(yè)，千家五千萬元企業(yè)。
〔6〕七通一平：“七通”即通道路、供水、排水、供電、天然氣、通訊、有線電視;“一平”即場地平整。
〔7〕兩路一橋一園一中心：“兩路”即明月大道、新月大道;“一橋”即新月大橋;“一園”即濱湖公園;“一中心”即宣漢展示中心。
〔8〕三名工程：名校、名校長、名教師。
〔9〕兩所一庭一中心：派出所、司法所、法庭、綜治中心。
