（四川省）2023年通江縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2023年1月16日
在通江縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
通江縣人民政府縣長 譚青松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是極不平凡的一年。面對異常復(fù)雜的宏觀形勢、疫情災(zāi)情的多重挑戰(zhàn)、后發(fā)趕超的繁重任務(wù)，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實省第十二次黨代會以及省委、省政府、市委、市政府和縣委決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施“穩(wěn)、防、提、創(chuàng)”四字策略，扭住聚焦發(fā)展、改善民生、守住底線“三件大事”，集中力量拼經(jīng)濟、搞建設(shè)、抓發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，社會大局和諧穩(wěn)定，呈現(xiàn)基礎(chǔ)夯實、后發(fā)追趕、振興發(fā)展新氣象，邁出加快建設(shè)“一縣三地”社會主義現(xiàn)代化新通江的堅實步伐。預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增幅不低于全市平均水平，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長5%，社會消費品零售總額增長2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、6.2%。
一年里，我們經(jīng)歷了共克時艱的守望相助，見證了齊力拼搏的揮汗如雨，收獲了點滴累進的城鄉(xiāng)變遷。這是進軍新征程的特殊一年。舉世矚目的黨的二十大勝利召開，我們在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖引領(lǐng)下闊步前行。省委十二屆二次全會擘畫“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，市委五屆四次、五次全會繪制新時代巴中高質(zhì)量發(fā)展和新一年奮進作戰(zhàn)圖，縣委十四屆四次全會謀定“一縣三地”社會主義現(xiàn)代化新通江的宏闊圖景，匯聚起通江人民逐夢前進的磅礴力量。這是應(yīng)對大考驗的特殊一年。面對2020年以來最為嚴峻的疫情襲擾、7輪區(qū)域性強降雨山洪地災(zāi)沖擊、60年一遇的極端高溫干旱挑戰(zhàn)，我們沉著應(yīng)對、盡銳出戰(zhàn)、對癥施策，全縣人民和衷共濟、群策群力，經(jīng)受住重重挑戰(zhàn)和考驗。這是夯基蓄勢能的特殊一年。我們堅定轉(zhuǎn)移工作重心，矢志培育興縣產(chǎn)業(yè)。聚焦新能源新材料、通江銀耳(食用菌)兩個百億產(chǎn)業(yè)集群，以“工業(yè)一業(yè)定乾坤”的定力夯筑工業(yè)基礎(chǔ)，以工業(yè)發(fā)展理念重構(gòu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，聚合資源建強產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載平臺，為通江產(chǎn)業(yè)振興、后發(fā)追趕蓄積起強勁動能。
各位代表!過去一年，我們緊盯目標、聚焦重點、奮力突破，實現(xiàn)各方面平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)期目標基本完成，鐫刻下本屆政府履職首年的踏實印記。
(一)鄉(xiāng)村振興步履堅實。嚴格落實“四個不摘”要求，全面實施“1+34”工作方案，探索建立“五級網(wǎng)格”防返貧動態(tài)監(jiān)測機制，扎實開展“大走訪、大排查、大幫扶”“百日攻堅”增收行動，大力推行以工代賑、扶貧車間等政策措施，脫貧群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)4.7萬人，脫貧人口人均純收入增長14.6%。盤活資產(chǎn)資源6260宗，完成村級集體經(jīng)濟監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，依托集體經(jīng)濟發(fā)展增收項目，村級集體經(jīng)濟增長18%以上。大力支持帶富產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)補短，統(tǒng)籌資金7.5億元，實施項目415個，脫貧成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)有力夯實。中國工商銀行、浙江蘭溪市、四川內(nèi)江市、省國安廳等單位持續(xù)駐守幫扶，實施幫扶項目69個，幫扶質(zhì)效持續(xù)提升。高質(zhì)量通過年度鞏固脫貧攻堅成果三方評估和鄉(xiāng)村振興實績考核，通江縣《創(chuàng)新“三社”融合壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟助力產(chǎn)業(yè)振興》案例入選“第三屆全球減貧最佳案例”。
(二)興縣產(chǎn)業(yè)加快起勢。現(xiàn)代新型工業(yè)增添新動能。完善工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化金堂片區(qū)新能源新材料、春在片區(qū)食品醫(yī)藥、秦家?guī)X片區(qū)現(xiàn)代物流多組團規(guī)劃布局，完成工業(yè)園區(qū)控詳規(guī)劃修編和“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動鐵溪新型建材產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，新增工業(yè)用地4000畝。積極爭創(chuàng)化工園區(qū)，如期完成組卷申報。開足馬力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，蘭通產(chǎn)業(yè)園8萬平方米標準化廠房主體完工，新能源新材料產(chǎn)業(yè)園完成征拆4萬平方米，場平、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)工程全面開建并加快推進。雙合盛電力設(shè)備、久碩磁材、通友智能等企業(yè)入駐園區(qū)，家誠閥門、恒鑫制造、佳韻電子等制造業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)、首批產(chǎn)品下線;中科森藍年產(chǎn)40萬噸超微細粉體材料項目開工建設(shè)，未來生物科技通江銀耳全產(chǎn)業(yè)鏈項目即將完工。全年完成工業(yè)投資18億元、技改投資10.5億元，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家、“專精特新”企業(yè)1家，巴山渝味火鍋底料走出國門、遠銷東南亞。山地高效特色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新亮點。“2+2”種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢大品種培育初見成效，通江銀耳(食用菌)、肉制品、高山優(yōu)質(zhì)茶葉等9大產(chǎn)業(yè)鏈加快延鏈成鏈。青峪豬創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園竣工落成、中華名豬產(chǎn)銷兩旺，愛吃兔屠宰及精深加工項目建成投產(chǎn)、帶動1000萬只富硒肉兔全產(chǎn)業(yè)鏈加快形成，空山牛保種選育、巴山肉牛擴繁育肥及精分加工一體推進，“魚米之鄉(xiāng)”項目有序?qū)嵤?。出欄肉?.6萬頭、生豬80.2萬頭、肉兔268.3萬只;完成糧食播面124.4萬畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在46.2萬噸?！爸Z水河”牌菜籽油入選“四川好糧油”名錄、“羅村綠茶”獲評四川最具影響力茶葉單品。文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)取得新突破。聚焦“度假勝地、紅色通江”定位，突出景區(qū)提升、品牌培塑、推介營銷同步，奮力擦亮通江文旅底色。川陜蘇區(qū)王坪旅游景區(qū)提升納入國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目，王坪游客綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)完工，南教城森林康養(yǎng)中心、高明湖“通江花月夜”、白石寺紅色文旅特色小鎮(zhèn)等文旅項目開工建設(shè)，建成楊柏太平場“藍莓小鎮(zhèn)”和陳河耳鄉(xiāng)AAA旅游景區(qū)，旅游業(yè)態(tài)進一步豐富。拓展旅游營銷，在成都、重慶等地開展專場推介，舉辦首屆四川諾水河國際溶洞節(jié)、紀念川陜革命根據(jù)地創(chuàng)建90周年系列活動，承辦全市文旅康養(yǎng)發(fā)展暨消費促進大會，通江文旅知名度美譽度持續(xù)提升。通江成功創(chuàng)建天府旅游名縣，入選中國旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h。商貿(mào)服務(wù)業(yè)彰顯新活力。舉辦首屆美食嗨啤音樂節(jié)，開展消費券發(fā)放等系列消費促進活動，拉動消費加快回暖。通江被納入國家“十四五”縣域商業(yè)體系建設(shè)行動支持范圍。麥金嘉祐中央廚房竣工投產(chǎn)，川陜渝智慧物流園加快建設(shè)，一批商服項目落戶通江。大力推進農(nóng)村電商與消費協(xié)作，加快打造壁州創(chuàng)谷電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，京東通江特產(chǎn)館上線營運，全年全縣完成電商交易11.4億元。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)9家、限上商貿(mào)企業(yè)10家，完成外貿(mào)進出口7800萬元。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)齊頭并進。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。立足縣域資源和發(fā)展實際，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，合理布局農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間。完成全域6大片區(qū)國土空間規(guī)劃編制，縣域經(jīng)濟社會規(guī)劃版圖完善重構(gòu)。加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展。大力推進老城更新行動，完成環(huán)城南路、南寺溝廣場、春長坪片區(qū)改造提升，實施老舊小區(qū)改造48個7982戶，加裝電梯55座，新增公共綠地5000平方米、停車泊位1000個，燃氣管網(wǎng)、洪澇雨污管網(wǎng)改造加快推進。啟動“城市西進”戰(zhàn)略，高明新區(qū)配套設(shè)施持續(xù)完善，110千伏電力、燃氣管網(wǎng)和污水管網(wǎng)遷改積極推進，一批項目加快實施，新區(qū)服務(wù)功能、承載能力進一步提升。深入實施“美麗巴中·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，推動區(qū)域中心場鎮(zhèn)發(fā)展，沙溪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級百強中心鎮(zhèn)。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)格局。王坪交通專推項目即將完工，鎮(zhèn)廣高速南北段、山花頂隧道全線開工，涪北路、沙勝路、新華大橋加快建設(shè)，諾水大道縣城至涪陽段形成通車能力，洪竹路、紀紅路完成升級改造。開工建設(shè)美麗鄉(xiāng)村路75公里，改造農(nóng)村道路300公里。新儲備重大交通項目11個，新(改)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運場站6個，整治病危橋梁17座，建成鐵索橋改公路橋2座，實施農(nóng)村道路安防工程398公里。通江入選全省首批交通強縣試點縣。青峪口水庫準備工程有序推進，大壩主體工程招標完成、即將全面開工;灣潭河水庫下閘蓄水、方田壩水庫正式供水、倉庫灣水庫主體完工，泥溪水庫、案家溝水庫前期工作積極推進，縣城區(qū)、陳河鎮(zhèn)河道水環(huán)境治理加快實施，完成小型水庫除險加固9座?？⒐まr(nóng)網(wǎng)改造工程16個，新建110千伏電網(wǎng)13.6公里，新增5G通訊基站110座，建成集中公用充電站3個，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件進一步改善。
(四)發(fā)展動能有力激活。拼項目穩(wěn)投資。組建“一委兩中心”，全力協(xié)調(diào)服務(wù)保障項目建設(shè)。全年實施重點項目140個，完成投資257.3億元，其中省重項目4個、市重項目30個，省重市重項目投資占比居全市前列;2個省重項目入列省級“紅榜”，9個市重項目入列市級“紅榜”，通江一、三季度獲全市投資運行“紅榜”單位，三、四季度獲全市重點項目推進“紅榜”單位。新儲備項目520個、總投資940.9億元，39個項目納入全市“新基建”重大項目清單，一大批重大項目成為穩(wěn)定投資、增強動能的壓艙石。建園區(qū)興平臺。工業(yè)園區(qū)建設(shè)勢頭強勁，新建廠房企業(yè)當年入駐率超70%;通江銀耳(食用菌)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通過省四星級園區(qū)驗收，茶旅融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為市五星級園區(qū)，“優(yōu)質(zhì)糧油+青峪豬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為市四星級園區(qū)并成為全市生態(tài)化建設(shè)高標準農(nóng)田和農(nóng)業(yè)園區(qū)樣板，藍莓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為市三星級園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體進一步夯實。育主體活市場。做強國企實力，整合21家國有企業(yè)組建三大集團，形成國資國企“3+1+N”發(fā)展格局;積極探索國資民企合作，一批混改企業(yè)活力彰顯。大力支持民營企業(yè)和個體經(jīng)濟發(fā)展，返還企業(yè)留抵稅款3185萬元，減免市場主體繳費負擔3.1億元，新注冊登記市場主體2667戶。抓爭取強招引。健全定期匯報對接機制，專班跟進、貼身爭取政策空間和項目資金，爭取中省項目87個，到位各類補助資金、獲批金融支持分別同比增長6%、15%。大力推進“投資促進提升年”行動，實行駐外專班常年招引、專業(yè)機構(gòu)策劃招引、依托產(chǎn)業(yè)成鏈招引，簽約項目54個、總投資153億元，開工項目48個、到位資金51.6億元，其中引進超5億元項目9個。大力優(yōu)化營商環(huán)境，“紅色代辦”成為品牌，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”整體提速70%，企業(yè)合理合法訴求動態(tài)清零行動扎實開展，通江營商環(huán)境考核上升至全市第三位。深改革重創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革縱深推進，國企改革“三年行動”圓滿收官，“雙碳”改革邁出新步伐，“三個+”婚俗改革經(jīng)驗全省推廣，市級統(tǒng)一法人巴中農(nóng)商銀行通江支行組建完成。創(chuàng)新推行網(wǎng)格化財稅征管方式，縣本級財稅收入同口徑增長9%。創(chuàng)新驅(qū)動活力彰顯，24家縣內(nèi)企業(yè)與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等8家院校開展產(chǎn)學(xué)研一體合作，通江銀耳科研所與李玉院士團隊搭建深度合作關(guān)系;新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家，轉(zhuǎn)化科技成果10項，獲批省級科普基地1家、市級院士工作站4家;通江銀耳科研所、巴山牧業(yè)分別獲批設(shè)立全省博士后創(chuàng)新實踐基地、博士后科研工作站，通江再度入列全國科普示范縣。
(五)民生福祉持續(xù)植牢。堅持民生至上理念，民生在財政支出中的占比保持70%以上，全面完成省30件、市10件民生實事。扎實開展民生訴求大起底、根治拖欠農(nóng)民工工資專項行動，收集辦結(jié)民生訴求1.1萬條，追討農(nóng)民工工資1420萬元。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，建立基層農(nóng)民工綜合服務(wù)站44個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6440人，通江獲評全省返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。教育發(fā)展再上臺階，普通高考刷新紀錄，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展;通江中學(xué)高明校區(qū)建成開學(xué)，涪陽小學(xué)新建等9個教育項目如期竣工。醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升，有效處置多輪疫情、實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)段，定點(亞準)醫(yī)院、醫(yī)療救治床位等疫情防控能力進一步提升;縣婦幼保健院高明院區(qū)投入使用，諾水河縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心通過省級驗收，中醫(yī)藥強基層“百千萬”工程深入推進。社會保障網(wǎng)絡(luò)織得更牢，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率保持在98%以上;實施醫(yī)療救助3.4萬人次，為3.9萬名城鄉(xiāng)困難群眾代繳基本養(yǎng)老保險費，發(fā)放民生保障資金2.4億元。強化“一老一小”關(guān)愛服務(wù)，新增嬰幼兒托位240個，建成未成年保護中心1個、工作站2個，新(改)建區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心7個，鐵佛、鐵溪、至誠敬老院投入使用，“1+5+5”農(nóng)村互助養(yǎng)老模式得到省市肯定。公共文化服務(wù)切實加強，鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程深入實施，持續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村公益電影放映等惠民活動，文學(xué)文藝作品斬獲國省多項大獎。生態(tài)環(huán)境全面改善，各類環(huán)保督察反饋問題按期整改銷號，地表水國控斷面穩(wěn)定在II類水質(zhì)標準及以上，土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全可控，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.3%。通江入列國家第五批節(jié)水型社會建設(shè)達標縣、全省首批林長制創(chuàng)新試點縣。
(六)社會治理切實加強。實施全域網(wǎng)格化治理，全覆蓋所有底線工作，服務(wù)群眾“最后一米”暢通高效。認真落實縣委“把話筒交給群眾”部署，組織政府系統(tǒng)深入基層聽民聲、解難題，縣政府黨組帶頭深入洪口鎮(zhèn)18個村(社區(qū))開展蹲點調(diào)研，跟進解決民生訴求。狠抓安全監(jiān)管，全面排查、集中整治安全隱患，如期完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動，森林防滅火、食品藥品、道路交通、民爆化危、防汛減災(zāi)、自建房、城鎮(zhèn)燃氣等安全工作常態(tài)常抓，森林火災(zāi)事故“零發(fā)生”，山洪地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”，一般安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降50%，沙溪嘴社區(qū)創(chuàng)建為全國減災(zāi)示范社區(qū)。全面起底老難信訪矛盾，住建領(lǐng)域遺留問題化解持續(xù)推進，“三小兩房一證”治理成效明顯，全縣信訪總量下降24.8%。大力推進平安通江建設(shè)，常態(tài)推進綜治維穩(wěn)、掃黑除惡等工作，妥善處置群體涉穩(wěn)矛盾隱患，人民群眾安全更有保障。堅守政策紅線，落實最嚴耕地保護措施，完成高標準農(nóng)田建設(shè)6.48萬畝、土地整理5500畝、流出耕地恢復(fù)整治1萬畝，查處違法占用耕地建房80起。積極化解政府債務(wù)，隱債風(fēng)險等級可望降級，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
各位代表!過去一年，我們不斷從黨的百年奮斗歷程中汲取精神偉力，堅定把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，政府自身建設(shè)切實加強。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，努力把“縣委有號召、群眾有訴求、政府見行動”貫穿履職全過程。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議137件、政協(xié)委員提案100件。扎實推進“八五”普法，完成行政復(fù)議體制改革，行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，法治政府建設(shè)展現(xiàn)新成效。創(chuàng)建全國民主法治示范村1個、全省民主法治示范村2個。政府信息公開成為常態(tài)，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理來電來信1.7萬件，群眾滿意度98.1%。加強財政預(yù)算績效管理，一般性支出只減不增、“三公”經(jīng)費壓減7.6%。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅定落實縣委“五破五立”作風(fēng)整治部署，扎實開展“以案促改”，組織政府系統(tǒng)干部率先到一線、上火線，工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、行政效能穩(wěn)步提升。與此同時，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、地方志、檔案、氣象、防震減災(zāi)、人防、工會、工商聯(lián)、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)、科協(xié)、老齡、慈善、紅十字會和關(guān)心下一代等工作取得新成果，中央、省、市駐通單位助力通江發(fā)展作用更加彰顯。
各位代表!成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、齊力奮進和全縣上下苦干實干、傾力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各級基層組織和全縣干部，向駐通部隊、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍、民兵預(yù)備役人員，向各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)、無黨派人士，向中國工商銀行、浙江蘭溪市委、市政府、內(nèi)江市委、市政府、省內(nèi)市內(nèi)幫扶單位，向支持通江發(fā)展的社會各界和通江鄉(xiāng)友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
一年的工作實踐中，我們深切體會到，加強政府工作、回應(yīng)群眾關(guān)切、推進事業(yè)發(fā)展：必須把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最根本的遵循，確保通江發(fā)展行穩(wěn)致遠;必須把解放思想、開明開放作為最重要的前提，打開思想禁錮，融入廣闊市場;必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為最有力的競爭，打造投資洼地、廣聚天下資源;必須把拼搏大干作為最堅決的行動，埋頭躬耕、破難奮進，用汗水換來果實，靠行動贏得尊嚴;必須把增進民生福祉作為最執(zhí)著的追求，關(guān)切群眾急難愁盼，實現(xiàn)發(fā)展成果共享;必須把忠誠干凈擔當作為最鮮亮的本色，示范引領(lǐng)帶動、接受時代考驗。
各位代表!一年里，受疫情、汛情、旱情多重襲擾，企業(yè)生產(chǎn)、項目建設(shè)、招商引資不時受阻，不少市場主體經(jīng)營困難，一些群眾生產(chǎn)生活遭受影響，去年《政府工作報告》中的個別預(yù)定目標完成也有差距。這些問題，除了客觀因素和特殊情況外，也與政府工作還有差距密切相關(guān)，我們深感自責(zé)。同時，我們也要看到，通江發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是縣域經(jīng)濟弱小、支柱產(chǎn)業(yè)不強，無論是縣域經(jīng)濟總量還是人均量，都處于類區(qū)縣、巴中市靠后位置，產(chǎn)業(yè)有品無量、工業(yè)量小質(zhì)弱、經(jīng)濟體系不優(yōu)是最現(xiàn)實的短板，發(fā)展不充分仍是通江亟待破解的主要矛盾;二是民生短板突出、社會治理任重，鞏固脫貧成果、全域鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)尚不牢固，群眾飲水、行路、看病、上學(xué)、就業(yè)、增收、防災(zāi)、減災(zāi)等方面還有不少迫切需求，“一老一小”以及基層百姓、廣大市民還有不少愿望期盼解決，基層治理、平安建設(shè)、公共服務(wù)還需持續(xù)加力;三是執(zhí)行意志不強、發(fā)展能力不足，政府系統(tǒng)一些干部責(zé)任心不強，攻堅意志和斗爭精神減退，經(jīng)濟工作以及解難題、破難關(guān)的能力亟待提升，個別干部違紀違規(guī)甚至違法現(xiàn)象仍有發(fā)生。這些問題時刻警示我們，在前進道路上，務(wù)必正視問題、采取措施，切實加以解決，不負全縣人民重托!
二、2023年主要任務(wù)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，做好今年政府工作意義重大。全縣政府工作總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記來川視察系列重要指示精神，落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委五屆五次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神以及市委、市政府決策部署、縣委十四屆五次全會和縣委經(jīng)濟工作會議要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實“穩(wěn)、防、拼、創(chuàng)”四字策略，緊扣“一縣三地”發(fā)展定位，貫穿“一條主線”、推進“三大跨越”、強化“五極支撐”，專注聚焦發(fā)展、改善民生、守住底線“三件大事”，扭住“新能源新材料、山地高效特色農(nóng)業(yè)”“1+1”產(chǎn)業(yè)布局新定位，切實把工作重心轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)培育振興特別是發(fā)展實體經(jīng)濟上，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化通江開好局起好步。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值不低于全市平均水平，全社會固定資產(chǎn)投資增長7%，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全市平均水平，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，新增就業(yè)崗位5000個以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%左右。約束性指標完成省、市下達的目標任務(wù)。
完成以上任務(wù)，要重點抓好以下工作。
第一，加快培育增長動能
拼字當頭狠抓項目投資。堅定“項目為王”理念，全面掀起項目建設(shè)大會戰(zhàn)，推動項目數(shù)量、投資總量、建設(shè)質(zhì)量“三量齊升”。緊盯國省政策投向，深耕項目包裝，新儲備項目500個、總投資700億元以上，儲備項目開工轉(zhuǎn)化率提升十個百分點;實施省市縣重點項目199個、完成年度投資269億元以上。加強向上匯報跟進，全力爭取中省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政策支持，力爭到位資金同比有較大增長。持續(xù)深化縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、項目秘書機制，實行項目全生命周期調(diào)度管理，落實全覆蓋全要素保障，力爭一批重點項目入列省、市“紅榜”。
延鏈補鏈提質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突破發(fā)展現(xiàn)代新型工業(yè)。堅定貫徹市委、市政府“工業(yè)興市、制造強市”和“工業(yè)培育振興攻堅”部署，大力實施“新型工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，突出“資源開發(fā)轉(zhuǎn)化、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、以市場換產(chǎn)業(yè)、通商回鄉(xiāng)發(fā)展”工業(yè)發(fā)展路徑，聚焦新能源新材料、通江銀耳(食用菌)兩個百億產(chǎn)業(yè)集群，奮力打造全市工業(yè)新興增長極。加快蘭通產(chǎn)業(yè)園項目掃尾，推進天然氣管輸干線、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套建設(shè)，建成企業(yè)孵化中心，啟動二期標準化廠房建設(shè)，持續(xù)提升園區(qū)承載能力。集中精力爭創(chuàng)以天然氣精細化工為主攻方向的化工園區(qū)。倒排工期推進中科森藍年產(chǎn)40萬噸超微細粉體材料項目、通友智能、雙合盛電力設(shè)備、未來生物科技通江銀耳全產(chǎn)業(yè)鏈等在建項目，確保年內(nèi)投產(chǎn)達產(chǎn);開工建設(shè)西部泵閥基地、通江銀耳系列精深加工等項目，培育形成新的工業(yè)動能;加快風(fēng)電、抽水蓄能等新能源產(chǎn)業(yè)項目前期工作，力爭盡快落地上馬。提質(zhì)增效山地高效特色農(nóng)業(yè)。錨定“農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收”目標，堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。突出以創(chuàng)促建，力爭建成通江銀耳(食用菌)省五星級、“優(yōu)質(zhì)糧油+青峪豬”省三星級、通江道地藥材(枳殼)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，持續(xù)推進茶旅融合發(fā)展、巴山肉牛產(chǎn)業(yè)集聚、“1+3+125”青峪豬產(chǎn)業(yè)體系、1000萬只富硒肉兔全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，完成枳殼“352”標準體系認證。培育農(nóng)民示范合作社4家、家庭示范農(nóng)場15家、職業(yè)農(nóng)民200名以上。持續(xù)做強文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。全力推進天府旅游名縣提升建設(shè)，對標完善、提質(zhì)增效;積極爭創(chuàng)天府旅游名牌，加快實現(xiàn)名鎮(zhèn)、名村、名宿、名導(dǎo)“滿堂彩”，擦亮天府旅游名縣金字招牌。全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。加強紅色文化資源保護開發(fā)和利用，大力推進南教城森林康養(yǎng)中心、白石寺紅色文旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快高明湖“通江花月夜”項目竣工開園，打造通江文旅新地標。創(chuàng)新文旅營銷模式，深入實施“引客入通”計劃，拓展療愈康養(yǎng)、旅居康養(yǎng)等多元消費市場，精心籌備、高質(zhì)量舉辦第十一屆巴人文化藝術(shù)節(jié)、首屆川渝紅色故事講解員大賽，持續(xù)擴大溶洞避暑等節(jié)會影響力，力爭年接待游客人次、旅游綜合收入“雙增長”。做強做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面貫徹市委、市政府“消費恢復(fù)提振攻堅”部署，緊扣商貿(mào)活縣目標，用好新業(yè)態(tài)新模式新載體，持續(xù)打造新興消費場景，提質(zhì)升級夜間經(jīng)濟示范街區(qū)。鼓勵市場主體開展消費促進活動，推動住宿餐飲、文體娛樂、地產(chǎn)交易等業(yè)態(tài)復(fù)蘇回暖，力爭年內(nèi)建成川陜渝智慧物流園、東門鄰里中心，培育發(fā)展一批集貨運、倉儲、冷鏈、配送于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系。大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、電商新零售，力爭電商交易額實現(xiàn)新突破。
賦能擴能激活市場主體。優(yōu)化完善國資國企運營管理，堅持集團化發(fā)展、現(xiàn)代化管理、實體化運營，鼓勵國資國企依法參與實體項目和市場競爭;優(yōu)化整合國有資源資產(chǎn)，改造升級投融資平臺，打造業(yè)界國企標桿。引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵民間資本投資發(fā)展，支持社會主體創(chuàng)辦實體經(jīng)濟，新增市場主體2500家以上。激勵民營企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”，完成“個轉(zhuǎn)企”30家，力爭民營經(jīng)濟增加值占全縣GDP比重達到60%以上。
第二，接續(xù)奮戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興
扛牢糧食安全責(zé)任。落實糧食安全和耕地保護黨政同責(zé)，全面推行“田長制”，穩(wěn)住糧食安全壓艙石。嚴格實行耕地“進出平衡”，分類推進“非農(nóng)化”“非糧化”治理。鞏固撂荒耕地整治成果，建設(shè)“以糧為主、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌”發(fā)展區(qū)，糧食播面穩(wěn)定在125萬畝以上、總產(chǎn)量突破47萬噸。完成構(gòu)花坪、觀山坪高標準農(nóng)田建設(shè)，啟動尖包嶺、白馬等片區(qū)農(nóng)田高標改造，新(改)建高標準農(nóng)田5.1萬畝。做好耕地質(zhì)量監(jiān)測評價，開展第三次全國土壤普查工作。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，加強糧食收儲輪換等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管、價格調(diào)控和質(zhì)量監(jiān)測，確保糧食市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，重點關(guān)注因病因災(zāi)、因突發(fā)意外等返貧致貧人群，杜絕“漏測失幫”，及時消除返貧致貧風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面落實惠農(nóng)資金、生態(tài)護林和社會服務(wù)公益崗位補貼，持續(xù)推進“防貧?！?，切實兜牢保障底線。管好用好財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，確保脫貧群眾穩(wěn)定增收。持續(xù)深化中國工商銀行、浙江蘭溪市、四川內(nèi)江市和省內(nèi)市內(nèi)對口協(xié)作、定點幫扶，引導(dǎo)社會力量積極參與，助推鄉(xiāng)村全面振興。
科學(xué)規(guī)劃推進示范引領(lǐng)。堅持以點連線、以線延片、以片擴面，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體發(fā)展，奮力打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的“通江山居圖”，力爭創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村6個、重點幫扶優(yōu)秀村5個。加強傳統(tǒng)村落、特色民居保護修繕，推進村莊建設(shè)現(xiàn)代化，力爭創(chuàng)建一批省級示范美麗宜居村莊。暢通鄉(xiāng)村交通運輸微循環(huán)，新建農(nóng)村公路100公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二生命救援通道1條以上，實施農(nóng)村道路安防工程200公里。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村通信能力提升工程。強化農(nóng)村人才支撐，培育鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)土人才。加強村民自治，推進移風(fēng)易俗，不斷涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
持之以恒壯大集體經(jīng)濟。積極構(gòu)建種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展基金、科技服務(wù)一體化發(fā)展機制，優(yōu)化實施產(chǎn)業(yè)項目、延續(xù)獎補政策，推動特色產(chǎn)業(yè)鞏固提質(zhì)、效益釋放，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)，有序推進承包土地經(jīng)營權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)進入市場，不斷增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入份額。深入推進“三社”融合發(fā)展，探索農(nóng)旅融合、工旅融合等產(chǎn)業(yè)融合新模式，賦予村級集體經(jīng)濟新動能。力爭村級集體經(jīng)濟總收入同比增長10%以上，村級集體經(jīng)濟收入超30萬元的村14個、超50萬元的村2個以上。
第三，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展
持續(xù)改善基礎(chǔ)條件。加快建強交通網(wǎng)絡(luò)。全力推進通宣開高速、巴萬高速增設(shè)互通、G347通江至巴州一級公路、S517瓦室至涪陽段等前期工作，加快鎮(zhèn)廣高速南北段、諾水大道、山花頂隧道建設(shè)，建成崩鎮(zhèn)路、涪北路、新華大橋、黃嘴頭大橋，持續(xù)推動美麗鄉(xiāng)村公路、鐵索橋改公路橋、鄉(xiāng)村客運“金通工程”，全面構(gòu)建“兩橫兩縱”交通主動脈、縣域一小時循環(huán)圈，奮力創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。構(gòu)建現(xiàn)代水利體系。開工并加快青峪口水庫大壩主體工程、金溪河水庫建設(shè)，積極開展泥溪水庫、案家溝水庫、芋子溝水庫前期工作，完成8座病險水庫除險加固，全面推進灌區(qū)水網(wǎng)、水土保持和小型農(nóng)田水利建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村安全飲水工程管護水平。提升能源信息能級。積極爭取提前實施“十四五”“十五五”電網(wǎng)建設(shè)項目，啟動新能源新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)(化工園區(qū))電網(wǎng)配套建設(shè)，開工板凳110千伏輸變電工程，加快農(nóng)村高低壓線路升級改造。全力協(xié)調(diào)服務(wù)保障中石化天然氣勘探開采作業(yè)，支持加快提升產(chǎn)能，鞏固地方留存氣轉(zhuǎn)化成果，優(yōu)化布局燃氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和產(chǎn)業(yè)園區(qū)覆蓋。加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，新增充電樁180個、通信基站200座。
加快縣城擴容提質(zhì)。突出宜居、韌性、智慧，提高城市規(guī)劃、建設(shè)和治理水平。加快編制老城城市更新、新區(qū)控詳修編和城市設(shè)計等專項規(guī)劃。完成城郊片區(qū)、郵電片區(qū)等18個老舊小區(qū)改造提升，繼續(xù)推進既有住宅加裝電梯。加快城南片區(qū)改造，因地制宜增設(shè)公共停車泊位，規(guī)劃打造“微景觀”“口袋公園”。持續(xù)開展老城內(nèi)澇整治，推進地下綜合管廊建設(shè)、燃氣管道改造，加快實施縣城生活污水處理廠三期項目。深入實施“城市西進”戰(zhàn)略，加快高明新區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極儲備、適時啟動一批重點城建項目，全面建成鄉(xiāng)村振興人才孵化基地，推動時尚服飾產(chǎn)業(yè)園、泉州好鯉等產(chǎn)城一體項目建設(shè)，持續(xù)激活新區(qū)發(fā)展動能。加強城市綜合行政執(zhí)法，推進城市精細化、智慧化管理，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理，切實提升城市生活品質(zhì)。
大力推進集鎮(zhèn)建設(shè)。序時推進鎮(zhèn)、村級片區(qū)國土空間規(guī)劃編制，持續(xù)完善建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施功能，有序提升集鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力。健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系和治理機制，促進城鄉(xiāng)發(fā)展要素高效配置、互動互補。鞏固諾水河、鐵佛、廣納等國家級重點鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，支持推動鐵佛創(chuàng)建省級百強中心鎮(zhèn)、涪陽和至誠創(chuàng)建市級中心鎮(zhèn)、陳河建設(shè)全國知名銀耳小鎮(zhèn)、唱歌和空山建設(shè)旅游康養(yǎng)特色鎮(zhèn)、毛浴建設(shè)紅色文化名鎮(zhèn)。
第四，深化改革擴大開放
激發(fā)重點改革活力。深入實施財政改革“三項行動”，強化預(yù)算約束和績效管理，加快完善綜合統(tǒng)籌、保障有力、安全高效的財政運行體系。持續(xù)深化供銷合作綜合改革，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點。推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，深入開展全民所有自然資源(森林資源)資產(chǎn)委托代理試點，持續(xù)釋放資源紅利。
推進高水平開放合作。堅定貫徹市委、市政府“投資促進提升年”行動部署，緊盯長三角、珠三角、成渝西等區(qū)域，聚焦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈儲備項目招強引優(yōu)，主動融入全國統(tǒng)一大市場，加速融入產(chǎn)業(yè)鏈高端、價值鏈核心、供應(yīng)鏈循環(huán)。持續(xù)完善通江籍成功人士信息庫建設(shè)，支持異地商會引商招商，做好“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”文章，構(gòu)建行政化、市場化、專業(yè)化“全員招商”格局。全年開展投資促進活動不低于400次，新引進項目、到位資金完成預(yù)期目標。
深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。優(yōu)化科技資源配置，支持培育創(chuàng)新型企業(yè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家以上，備案國家科技型中小企業(yè)30家以上，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入持續(xù)增長。加快省級食用菌產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心建設(shè)，新增工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等省市科技創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，深化天府科技云服務(wù)，積極爭取高等院校、科研院所等在通布局科技基礎(chǔ)設(shè)施，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額新突破。
營造一流營商環(huán)境。深入貫徹市委、市政府“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動和“企業(yè)紓困提質(zhì)攻堅”部署，錨定“全省最優(yōu)、全國一流”目標，全面優(yōu)化重商、親商、安商的服務(wù)環(huán)境。深化行政處罰“首違不罰”，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，嚴格落實“企業(yè)寧靜日”制度，保障企業(yè)安心經(jīng)營發(fā)展。全面推行政府誠信建設(shè)，全方位提升“放管服”水平，推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化，實行“一表申請”“一次提交”。實施行政許可清單化管理，加強鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。深入開展企業(yè)合理合法訴求動態(tài)清零行動，積極助企紓困解難，堅決整治“吃拿卡要、推拖繞躲”問題，力爭今年營商環(huán)境考核在全市再競位一個等次。
第五，充分釋放生態(tài)價值
筑牢生態(tài)安全屏障。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面落實河湖長制、林長制和長江“十年禁漁”，加強土壤污染管控和修復(fù)，開展危險廢物專項整治，確保土壤環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量等總體保持穩(wěn)定。強化行政執(zhí)法同刑事司法銜接機制，嚴格落實“三線一單”管控，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。
強化生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。堅持綠色賦能，用好國家“雙碳”戰(zhàn)略機遇，做好綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，持續(xù)推進國家儲備林基地項目建設(shè)和林業(yè)碳匯交易、EOD項目開發(fā)。加快生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺建設(shè)，主動承接生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)政策措施，完成市縣聯(lián)合“兩山”公司組建并進入實體項目實施，全力爭創(chuàng)全省首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點縣。
共建生態(tài)美麗家園。依托縣域森林空間和生態(tài)品牌打造生態(tài)文明示范基地，加強生態(tài)文明科普教育，全力爭創(chuàng)省級森林城市。踐行綠色生活方式，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費，有序推進生活垃圾分類處理，積極開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，讓綠色生活成為時尚，讓生態(tài)家園底色更亮。
第六，持續(xù)增進民生福祉
培塑品質(zhì)教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以提升教育教學(xué)質(zhì)量為核心，深入推進“五項管理”“四質(zhì)工程”，鞏固“雙減”成效，持續(xù)推進學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加強中小學(xué)生心理健康教育和近視防控工作。啟動特殊教育學(xué)校遷建，推進職業(yè)中學(xué)提質(zhì)培優(yōu)、產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校1所、市級領(lǐng)航學(xué)校6所，新(改、擴)建中小學(xué)校12所，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位360個、義務(wù)教育學(xué)位1400個。
建設(shè)健康通江。堅定生命至上理念，加快完善“平、急、戰(zhàn)”疫情防控和重大傳染病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。開展縣疾控中心遷建、縣第二人民醫(yī)院(沙溪衛(wèi)生院)建設(shè)前期工作，啟動瓦室衛(wèi)生院擴建、永安衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)，有序推進醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)。持續(xù)深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，加強重點學(xué)科建設(shè)，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院。積極傳承中醫(yī)藥事業(yè)，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。探索建立“醫(yī)共體+醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體”，試點開展養(yǎng)老護理、安寧療護、居家康養(yǎng)等“銀齡健康服務(wù)”，大力開展全民健身運動，不斷提升群眾健康保障水平。
繁榮文化事業(yè)。全面豐富群眾精神文化生活，培育和踐行社會主義核心價值觀。加強川陜革命根據(jù)地和紅四方面軍歷史挖掘，積極建設(shè)川陜蘇區(qū)精神傳承高地。深入挖掘歷史文化、民俗文化，鼓勵開展精品文藝創(chuàng)作，加強剪紙、竹編等傳統(tǒng)手工技藝傳承發(fā)展。常態(tài)免費開放“八館一站”，積極推行全民閱讀、文化下鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
強化社會保障。把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，落實支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，持續(xù)擦響“耳鄉(xiāng)人”區(qū)域特色勞務(wù)品牌，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作;依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈條大力開發(fā)就業(yè)崗位，努力讓更多通江人在家門口實現(xiàn)就業(yè)。全面落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療籌資和待遇調(diào)整政策，適度提高最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)標準。完善重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，減輕群眾就醫(yī)負擔。加強“一老一小”服務(wù)保障，辦好普惠托育服務(wù)，建成縣失能老人養(yǎng)護院，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站點建設(shè)。加強兒童福利保障、未成年人保護工作，關(guān)愛留守兒童和困境兒童。持續(xù)做好市場物價監(jiān)測和生活必需品應(yīng)急保供，守好群眾“米袋子”“菜籃子”。
積極做好國防動員和雙擁工作，深化烈屬關(guān)愛行動。大力發(fā)展工會、工商聯(lián)、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)、科協(xié)、老齡、慈善、紅十字和關(guān)心下一代等事業(yè)，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、地方志、檔案、氣象、防震減災(zāi)、人防等工作，積極支持中央、省、市駐通單位參與地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
第七，堅定守牢安全底線
深入推進社會治理。堅持力量下沉、重心下移，建好用活基層干部、網(wǎng)格員、志愿者三支隊伍，完善“全域網(wǎng)格化”治理機制。扎實推進“我為群眾辦實事—人大代表在行動”“有事來協(xié)商?巴事好商量”，積極推行“五治融合”新模式，實現(xiàn)民情直通、民意直達、民事直辦。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元化解機制，提升基層自治能力，爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點示范縣。深化“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，推進“智慧安防”“智慧社區(qū)”、社會治理“大數(shù)據(jù)”庫建設(shè)，加快市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
構(gòu)筑安全穩(wěn)定防線。貫徹總體國家安全觀，扛牢統(tǒng)籌發(fā)展和安全責(zé)任，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。緊盯道路交通、建筑工程、防汛減災(zāi)、地災(zāi)防治、森林防滅火等重點領(lǐng)域，大力開展隱患清零和專項整治行動，有效遏制各類安全事故發(fā)生。逗硬落實食品安全“兩個責(zé)任”，全力創(chuàng)建省級食品安全示范縣。加快推進區(qū)域性中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊和村(社區(qū))應(yīng)急分隊“一主兩輔”建設(shè)，構(gòu)建縣域“1小時”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“半小時”應(yīng)急救援響應(yīng)網(wǎng)。持續(xù)化解問題樓盤、非法集資等難題，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，切實維護社會穩(wěn)定。深化校園周邊環(huán)境治理，常態(tài)開展掃黑除惡斗爭和禁毒工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，推動“平安通江”邁向更高水平。
積極防范化解風(fēng)險。樹牢底線思維和風(fēng)險意識，堅持“防范為主、打早打小、綜合治理、穩(wěn)妥處置”原則，持續(xù)開展專項風(fēng)險隱患排查整治，打好重大風(fēng)險防范化解攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。加強政府性債務(wù)管控，妥善處置化解存量債務(wù)，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險。健全防范化解金融風(fēng)險責(zé)任體系，協(xié)同聯(lián)動開展防范和處置非法集資工作，切實維護金融生態(tài)安全。
三、加強政府自身建設(shè)
行勝于言，質(zhì)勝于華。新的一年，縣政府將一如既往激情豪情創(chuàng)業(yè)、擔當擔責(zé)干事、用心用情服務(wù)，努力建設(shè)人民滿意政府。
永葆絕對忠誠的政治本色。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定用黨的二十大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，持續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把對黨忠誠體現(xiàn)到落實中央、省市和縣委決策部署的行動上，用實績兌現(xiàn)“縣委有號召、群眾有訴求、政府見行動”的初心承諾。
