（四川?。?023年雅安市人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
2023年1月3日在雅安市第五屆人民代表大會第二次會議上
雅安市人民政府市長 彭映梅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是雅安發(fā)展史上極不平凡的一年，是雅安牢記囑托、感恩奮進(jìn)的一年，是雅安負(fù)重攀登、拼搏攻堅(jiān)的一年?！?·1”蘆山地震、“9·5”瀘定地震發(fā)生后，習(xí)近平總書記心系災(zāi)區(qū)，作出重要指示，為我們做好抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供了方向指引和根本遵循，習(xí)近平總書記對雅安的如山厚愛讓我們倍感溫暖、倍受鼓舞、倍增力量。
一年來，雅安遭遇了疫情反復(fù)、地震突襲、罕見高溫、限電保供和宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大等多重極端情況沖擊，始終處于風(fēng)險(xiǎn)交織、多線作戰(zhàn)的多難局面，發(fā)展任務(wù)極為艱巨、極其不易。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神和對“6·1”蘆山地震、“9·5”瀘定地震重要指示精神，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求、省委“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路和市委“搶機(jī)遇、抓項(xiàng)目、育產(chǎn)業(yè)、促消費(fèi)、添活力”安排，一手抓抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，一手抓高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴抓重建、拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定，較好完成市五屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值910億元、增長4%左右，增速位列全省第一方陣;地方一般公共預(yù)算收入65.6億元、同口徑增長19.7%，預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、7%。
(一)抗震救災(zāi)取得全面勝利。雅安先后遭受“6·1”蘆山、“9·5”瀘定兩次6級以上地震襲擊。在黨中央國務(wù)院、省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人民解放軍、武警部隊(duì)和社會各界的大力支援下，市委、市政府靠前指揮、科學(xué)應(yīng)對，市人大、市政協(xié)積極請戰(zhàn)、主動作為，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，以最短時間奪取抗震救災(zāi)全面勝利，全力以赴重建家園。搶險(xiǎn)救援迅速有效。把搶救生命作為首要任務(wù)，200名受傷人員全部得到妥善救治。全力搶通保暢，搶通國省干道、縣鄉(xiāng)公路270公里，水、電、路、通信在最短時間實(shí)現(xiàn)“應(yīng)通盡通”。嚴(yán)密防范次生災(zāi)害，全覆蓋排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)910處、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)925處，全部落實(shí)防范措施。寶興縣418名考生成功平移至天全縣參加高考，做好災(zāi)區(qū)疫情防控、環(huán)境消殺、治安管理等工作，生產(chǎn)生活秩序迅速恢復(fù)。受災(zāi)群眾得到妥善安置。緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾38920人，“6·1”蘆山地震震后4天實(shí)現(xiàn)住房安置，“9·5”瀘定地震震后10天轉(zhuǎn)入過渡安置。出臺過渡安置救助補(bǔ)助政策，創(chuàng)新“包保”工作機(jī)制，扎實(shí)開展“一對一”結(jié)對幫扶，對761戶2295名特殊困難群眾給予重點(diǎn)關(guān)愛幫扶，受災(zāi)群眾基本生活得到有效保障，災(zāi)區(qū)人心安定、社會穩(wěn)定。災(zāi)后恢復(fù)重建有序推進(jìn)。編制“6·1”蘆山地震“1+2”規(guī)劃方案，94個重建項(xiàng)目全部開工、完工13個，1449戶住房維修加固、400戶住房重建全部完成，寶興縣城功能疏解有序推進(jìn)。協(xié)同編制“9·5”瀘定地震“1+5”規(guī)劃方案，196個重建項(xiàng)目開工47個，鑒定為C級危房的427戶住房維修加固全部完成，4023戶住房重建完工2099戶。除王崗坪景區(qū)外，全市因地震關(guān)閉的景區(qū)全部恢復(fù)開放。
(二)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的勢頭更強(qiáng)。穩(wěn)增長政策措施落地見效。落實(shí)國省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，出臺穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)36條等政策措施，開展十大超常攻堅(jiān)行動，建立“1+3+9”穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作機(jī)制，市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)常態(tài)化下沉督導(dǎo)服務(wù)“三穩(wěn)”和項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新“三個一”方式調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動政策措施閉環(huán)見效。預(yù)計(jì)退稅減稅降費(fèi)49.9億元，存貸比74.6%，各項(xiàng)貸款余額增長17%，新增市場主體18770戶。以跑項(xiàng)爭資大會戰(zhàn)推動項(xiàng)目投資穩(wěn)定增長。出臺市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法和激勵政策，堅(jiān)持項(xiàng)目投資“紅黑榜”通報(bào)制度，創(chuàng)新實(shí)施“黨政主導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分線作戰(zhàn)、點(diǎn)長落實(shí)”工作機(jī)制，526個市以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資748.5億元，50個標(biāo)志性引領(lǐng)性重大工程、重大項(xiàng)目完成投資209.6億元，預(yù)計(jì)全社會固定資產(chǎn)投資增長10.5%。爭取政策性開發(fā)性金融工具(基金)項(xiàng)目12個并全部開工。爭取中省預(yù)算內(nèi)投資5.2億元，增長14.3%。爭取地方政府專項(xiàng)債券資金66.5億元、增長50.3%，增速創(chuàng)歷史新高。消費(fèi)潛力加快釋放。高水平舉辦以“品川菜·喝雅茶·看熊貓”為主題的第五屆世界川菜大會，打造消費(fèi)新場景5個。開展促消費(fèi)攻堅(jiān)行動，全市投入財(cái)政資金3000萬元，開展“游雅安、品美食、歡樂購”等促銷活動，發(fā)放消費(fèi)券27.2萬張、帶動交易金額7億元。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額300億元，增長2%?？h域經(jīng)濟(jì)底盤更加堅(jiān)實(shí)?？h(區(qū))特色化發(fā)展步伐加快，一般公共預(yù)算收入超5億元的縣(區(qū))新增2個。舉辦全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展座談會。石棉縣獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。一批“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目落地建設(shè)，預(yù)計(jì)“飛地經(jīng)濟(jì)”總量超100億元。
(三)綠色產(chǎn)業(yè)能級整體提升。以綠色產(chǎn)業(yè)地圖為指引，制定激勵大數(shù)據(jù)、鋰電、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動綠色產(chǎn)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢，構(gòu)建全市“一盤棋”發(fā)展格局。以大數(shù)據(jù)和制造業(yè)為引擎的工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加35戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%。舉辦第五屆大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)踐大會暨“東數(shù)西算·中國雅云”主題大會，中國·雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園獲評國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家新型數(shù)據(jù)中心典型案例，數(shù)字基礎(chǔ)能力評價居全省第二位，預(yù)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到350億元。雅化鋰業(yè)二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。建安工業(yè)入選全省制造業(yè)“貢嘎培優(yōu)”100戶企業(yè)名單，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3戶。永興、竹馬化工園區(qū)獲省級化工園區(qū)認(rèn)定，預(yù)計(jì)全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1400億元。以文旅產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)加速恢復(fù)發(fā)展。王崗坪景區(qū)創(chuàng)成4A級景區(qū)，蒙頂山、云峰山景區(qū)加快提升改造，喇叭河、牛背山景區(qū)重新開放。熊貓會展博覽館建成投運(yùn)，2家五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店正式運(yùn)營?！凹t軍長征在四川”展覽順利開展，舉辦蒙頂山茶文化旅游節(jié)等活動，創(chuàng)新推出雅安“旅游一卡通”。滎經(jīng)縣、石棉縣獲評省級全域旅游示范區(qū)，寶興縣入選天府旅游名縣候選縣，碧峰峽鎮(zhèn)獲評天府旅游名鎮(zhèn)，九襄鎮(zhèn)三強(qiáng)村創(chuàng)成全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。開展服務(wù)業(yè)發(fā)展九大攻堅(jiān)行動，預(yù)計(jì)“規(guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位新增80戶。鳳鳴綜合物流園建成投運(yùn)。預(yù)計(jì)進(jìn)出口總額增長240%，排全省第一位。以雅茶為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷提質(zhì)增效。牢牢守住糧食安全底線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.75萬畝，預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量36.7萬噸以上、生豬出欄133萬頭。組建雅茶集團(tuán)，成立雅安茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，“蒙頂甘露”“雅安藏茶”實(shí)現(xiàn)高鐵冠名，3戶茶葉企業(yè)中標(biāo)西藏自治區(qū)3000噸低氟健康茶采購配送項(xiàng)目，全市茶葉綜合產(chǎn)值達(dá)到220億元。新增綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品130個，8個農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。名山區(qū)進(jìn)入國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，漢源縣花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲評省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，天全縣創(chuàng)成四川省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。
(四)城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快推進(jìn)。雅州新區(qū)建設(shè)快速起步。以“頭號工程”力度抓建設(shè)，編制雅州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善配套支持政策，賦予新區(qū)市級項(xiàng)目管理權(quán)限，新區(qū)發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。124個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資178.1億元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值180億元、增長12.5%。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目76個，建成投產(chǎn)23個。雅安大數(shù)據(jù)學(xué)院、文教新城產(chǎn)學(xué)研中心主體工程完工，成雅新城人才公寓建成投用。三區(qū)同城化步伐加快。編制三區(qū)同城化發(fā)展規(guī)劃，公共服務(wù)同城同價同質(zhì)進(jìn)一步推進(jìn)，預(yù)計(jì)中心城區(qū)新增建成區(qū)面積4平方公里。雨名快速通道、草壩青衣江大橋建成通車，“一環(huán)”道路加快建設(shè)，三區(qū)“15分鐘交通圈”基本形成。雅州大道沿線城市更新、北外環(huán)線改造基本完成，新增口袋公園5個，投用城市污水處理項(xiàng)目2個。組建市公交集團(tuán)，新增2條公交線路連接三區(qū)，實(shí)現(xiàn)公交卡互聯(lián)互通和出租車同城同價。城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)有力。預(yù)計(jì)全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.5個百分點(diǎn)。漢源縣獲評全國首批鄉(xiāng)村建設(shè)評價樣本縣，天全縣納入全省首批城市更新試點(diǎn)縣，滎經(jīng)縣入選全省交通強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。草壩鎮(zhèn)、九襄鎮(zhèn)創(chuàng)成省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)。全市新增4個國家級、12個省級傳統(tǒng)村落。新改建農(nóng)村公路699公里，名山區(qū)被確定為“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位，雨城區(qū)、蘆山縣創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級示范縣，滎經(jīng)縣獲評全省鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”樣板縣。實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目373個，脫貧戶和監(jiān)測戶人均純收入增長13.6%。完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間規(guī)劃編制。重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。川藏鐵路雅安段建設(shè)加快推進(jìn)，峨漢高速、成雅快速通道雅安段建成通車，瀘石高速、國道351線夾金山隧道工程加快建設(shè)，國道318線成都界至雨城段、省道104線雨城段改建項(xiàng)目開工。引大濟(jì)岷工程涉雅前期工作全面完成。漢源縣、石棉縣風(fēng)電光伏項(xiàng)目開工，鍋浪蹺水電站投產(chǎn)發(fā)電。
(五)改革開放創(chuàng)新不斷深化。投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)全面提速。與重慶市教委、文旅委、渝中區(qū)等簽訂系列合作協(xié)議，承辦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會第四次會議，川渝特高壓交流工程、雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目納入川渝共建重大項(xiàng)目名單并加快建設(shè)，落地實(shí)施投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目80個、總投資1977億元。積極傳導(dǎo)成渝發(fā)展勢能，川藏(雅安)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成投運(yùn)。招商引資大會戰(zhàn)成果豐碩。承辦2022年四川省重大招商引資項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)活動，舉辦投資四川·雅安專場、2022國有企業(yè)雅安行等招商活動，到位市外資金600.6億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目130個?！八膫€一流”營商環(huán)境加快打造。出臺優(yōu)化營商環(huán)境“20+5”條措施，依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，營商環(huán)境滿意度測評居全省前列。舉辦省級金融機(jī)構(gòu)“雅安行”暨金融支持災(zāi)后重建融資對接會。創(chuàng)新能力不斷提升。舉辦高校(院所)院士專家雅安行活動。在全省率先出臺科技助力九條措施，新增高新技術(shù)企業(yè)16戶，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長27.8%。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)加快創(chuàng)建，碲鉍產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院入選首批省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。雨城區(qū)成功入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣。重大改革事項(xiàng)有力推進(jìn)。市區(qū)事權(quán)財(cái)權(quán)改革有序?qū)嵤?，下放市級事?quán)164項(xiàng)，明確財(cái)權(quán)29項(xiàng)。組建雅州集團(tuán)，推進(jìn)雅電集團(tuán)股權(quán)改革，預(yù)計(jì)市屬國企營業(yè)收入、利潤均增長20%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融、自然資源、生態(tài)環(huán)境、教育等領(lǐng)域改革年度任務(wù)順利完成。
(六)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。大熊貓國家公園雅安片區(qū)加快建設(shè)。建成投用共建共管中心2個，大熊貓?zhí)矫?、溯源、放歸3條自然教育線路初步形成。成功申報(bào)四川唯一的全國歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目，“滎經(jīng)縣大熊貓國家公園創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)”入選全國生物多樣性優(yōu)秀案例。舉行大熊貓“四海”“京京”赴卡塔爾歡送儀式，舉辦2022四川大熊貓國際文化周活動。生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理深入實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制、林長制，村級河湖管護(hù)“解放模式”在全省試點(diǎn)推廣，建成古樹公園3個，森林覆蓋率保持全省第一。中省環(huán)保督察及“回頭看”、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境反饋問題整改有序推進(jìn)，空氣和水環(huán)境質(zhì)量保持全國全省前列。蘆山縣被命名為第二批省級生態(tài)縣。耕地紅線守護(hù)有力。全面落實(shí)田長制，開展耕地保護(hù)專項(xiàng)整治行動，明確耕地保護(hù)22條“硬措施”，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，扎實(shí)完成國家耕地保護(hù)督察反饋問題整改和農(nóng)戶承包耕地撂荒整治，在全省首次耕地保護(hù)黨政同責(zé)考核中排名第一位。綠色低碳發(fā)展有序推進(jìn)。預(yù)計(jì)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降2%。入選全省首批林草碳匯項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)市，寶興縣創(chuàng)新設(shè)立全省首個“生態(tài)銀行”、掛牌全省首個縣級生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換促進(jìn)局。漢源工業(yè)園區(qū)、滎經(jīng)縣獲評全國大宗固體廢物綜合利用示范基地，寶興漢白玉特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成雅工業(yè)園區(qū)被列為省“十四五”循環(huán)化改造園區(qū)。創(chuàng)成省級綠色社區(qū)61個。
(七)民生事業(yè)取得新的進(jìn)展。連續(xù)7年民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在66%以上。社會保障體系不斷健全。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，保障農(nóng)民工工資支付連續(xù)三年被評為A級?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到93%，實(shí)現(xiàn)多地異地就醫(yī)直接結(jié)算、減少群眾墊支3.9億元，完成醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌省級試點(diǎn)。城鄉(xiāng)低保救助35萬人次，發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”3300余萬元，兜住兜牢了基本民生底線。民生實(shí)事全面完成。47件省市民生實(shí)事、5件人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成，全市60歲以上戶籍老人實(shí)現(xiàn)免費(fèi)乘坐公交車，改造老舊小區(qū)200個，整治背街小巷18條，既有住宅增設(shè)電梯120臺，新改建公廁13座，“民生答卷”更有溫度。社會事業(yè)加快發(fā)展。新建成公辦幼兒園10所、新增學(xué)位2370個，培育市級新優(yōu)質(zhì)(特色)學(xué)校21所，全市高考本科及一本上線率實(shí)現(xiàn)“雙提升”，川西教育中心加快建設(shè)。建成省級臨床重點(diǎn)?？?個，44個基層中醫(yī)館建成投用，市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、華西雅安老年醫(yī)學(xué)中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，漢源縣通過國家級健康促進(jìn)縣評估驗(yàn)收，天全縣獲評省級健康促進(jìn)縣，川西醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)快速推進(jìn)。出臺“一老一小”整體解決方案，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體4個。高水平承辦騎遍四川·2022年環(huán)茶馬古道國際公路自行車賽等國省級體育賽事，參加省第十四屆運(yùn)動會、省第十屆殘運(yùn)會并創(chuàng)歷史最佳成績。雅安綠茶制作技藝、黑茶制作技藝成功入選聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。大力開展“八五”普法。國家安全教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)工作取得新進(jìn)展。全國文明城市、全國雙擁模范城、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等組織開展工作，老齡、關(guān)心下一代、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、檔案、保密、氣象、宗教、地方志、外事僑務(wù)和港澳臺等工作取得新成績。
(八)社會大局保持和諧穩(wěn)定。疫情防控扎實(shí)有效。堅(jiān)持第九版防控方案、落實(shí)二十條優(yōu)化措施、執(zhí)行“新十條”“川六條”，疫苗全程接種率達(dá)到92.4%，醫(yī)療救治能力大幅提升，成功應(yīng)對多輪國內(nèi)本土疫情，全力守牢疫情防線。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)更加高效。制定多災(zāi)種疊加應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化夜間、“三斷”等場景避險(xiǎn)演練，汛期安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移群眾40.1萬人次。省區(qū)域應(yīng)急救援雅安基地開工，3個社區(qū)被命名為全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，全市應(yīng)急救援、應(yīng)急避險(xiǎn)和應(yīng)急物資儲備體系加快構(gòu)建。社會風(fēng)險(xiǎn)化解穩(wěn)妥有力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，扎實(shí)開展水電站、危化品、城鎮(zhèn)燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。深入推進(jìn)森林防滅火常態(tài)化治理，在全省率先出臺市級財(cái)政獎勵直達(dá)村(社區(qū))的森林防火獎補(bǔ)辦法，未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。政府債務(wù)穩(wěn)定可控，金融生態(tài)環(huán)境評價連續(xù)三年位列全省第一方陣，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。川藏線“平安首站”加快建設(shè)。99%的社會矛盾糾紛有效化解在基層，中央交辦的“治重化積”案件化解率位居全省前列，石棉縣成功創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。全國禁毒示范城市加快創(chuàng)建，常態(tài)化掃黑除惡斗爭深入開展，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)下降幅度位居全省前列，被評為全省平安建設(shè)優(yōu)秀市，雨城區(qū)、名山區(qū)、蘆山縣獲評全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。
(九)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。政治建設(shè)持續(xù)深化。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為“第一議題”，自覺做“兩個確立”的忠誠擁護(hù)者、“兩個維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委決策部署和市委工作安排。切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，認(rèn)真履行意識形態(tài)工作責(zé)任制，落實(shí)黨的組織生活制度。法治政府加快建設(shè)。健全“三重一大”決策機(jī)制，修訂出臺重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、財(cái)政資金管理等制度，配合出臺全國首部地級市層面綠色(有機(jī))農(nóng)產(chǎn)品基地保護(hù)和自然災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)地方性法規(guī)，全省法治政府建設(shè)示范市加快創(chuàng)建。市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，220件人大代表建議、300件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。政務(wù)公開“五個一”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)基本完成。作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)。認(rèn)真落實(shí)市委“工作落實(shí)年”部署，扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)樹作抓”專項(xiàng)行動，辦好“開門一件事”，17個市級部門主要負(fù)責(zé)人集中作電視公開承諾，推進(jìn)作風(fēng)問題整改，樹立強(qiáng)化執(zhí)行、大抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向。黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持過“緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減11.3%。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
各位代表!回顧一年工作，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是習(xí)近平總書記親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央和國家部委、省級部門、兄弟市(州)和社會各界大力幫助的結(jié)果，是全市廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐雅部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員、志愿者、新聞工作者、基層黨員干部，向所有關(guān)心支持雅安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題：穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的壓力依然較大，部分行業(yè)和企業(yè)面臨不少困難;重大項(xiàng)目較少，功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng);部分產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展培育期，發(fā)展支撐不足;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等民生領(lǐng)域還有短板和弱項(xiàng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)全體人民共同富裕任務(wù)繁重;防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)壓力較大;政府系統(tǒng)部分干部攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)，真抓實(shí)干的作風(fēng)還不夠硬，等等。對此，我們一定直面問題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2023年工作安排
擊鼓揚(yáng)帆啟新程，踔厲奮發(fā)開新篇。黨的二十大明確了新時代新征程我們黨的使命任務(wù)，擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，向全黨發(fā)出了朝著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的沖鋒號。省委十二屆二次全會以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)，在省第十二次黨代會提出總牽引、工作總思路的基礎(chǔ)上，明確以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，推動治蜀興川再上新臺階。在省委站高謀遠(yuǎn)的總體布局中，雅安被賦予建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)和世界大熊貓文化旅游重要目的地的光榮使命。市委五屆二次全會圍繞這一目標(biāo)，堅(jiān)持“川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市”總定位，明確全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化雅安總?cè)蝿?wù)，以“一區(qū)一地引領(lǐng)、四化同步推進(jìn)、雅州新區(qū)示范”為總抓手，共同構(gòu)成雅安現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局。
我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和省委十二屆二次全會精神，按照市委五屆二次全會部署，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，以總抓手為統(tǒng)攬，加快建設(shè)“三個高地”，大力發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”，全力推進(jìn)“三城三示范”，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化雅安新篇章。
——以“一區(qū)一地引領(lǐng)”為總綱，轉(zhuǎn)型提升。立足鏈接康藏的戰(zhàn)略位勢，搶抓川藏鐵路建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，順應(yīng)歷史和現(xiàn)實(shí)需求，高水平建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)，強(qiáng)化重要功能協(xié)作，探索建立與試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的機(jī)制，著力打造雅安融入國家戰(zhàn)略的高能級開放平臺。貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，突出“大熊貓1869”品牌，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界大熊貓文化旅游重要目的地，著力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，深度挖掘大熊貓文化內(nèi)涵，持續(xù)增強(qiáng)“安逸走四川·熊貓看雅安”品牌影響力，全面提升全域旅游品質(zhì)，重振雅安文旅雄風(fēng)、重塑雅安文旅形象，真正實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。
——以“四化同步推進(jìn)”為路徑，強(qiáng)基固本。立足發(fā)展基礎(chǔ)，以新型工業(yè)化主導(dǎo)、信息化引領(lǐng)、城鎮(zhèn)化帶動、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化固本，推動綠色發(fā)展做大做實(shí)做強(qiáng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，全市“一盤棋”，集中優(yōu)勢要素推動工業(yè)中高端化、集群化、綠色化發(fā)展，持續(xù)壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快中心城區(qū)提能提質(zhì)、縣城特色發(fā)展和中心鎮(zhèn)完善功能，大力發(fā)展高端、高水平、高質(zhì)量特色農(nóng)業(yè)，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
——以“雅州新區(qū)示范”為平臺，引領(lǐng)發(fā)展。將雅州新區(qū)作為深度投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的主平臺、川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)之翼、未來新城。按照“一年起步、三年成勢、五年基本成型”目標(biāo)，全力推動雅州新區(qū)“頭號工程”建設(shè)，聚力聚焦、授權(quán)放權(quán)、傾斜發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化雅安示范區(qū)，推動在一二三產(chǎn)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕、創(chuàng)新發(fā)展方面先行示范，加快建成帶動全市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的“最大增量”、展示全市現(xiàn)代化建設(shè)成效的重要窗口。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)雅安現(xiàn)代化建設(shè)開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵一年，是沖刺全市經(jīng)濟(jì)總量“三年跨千億”目標(biāo)決勝之年，也是市委確定的“工作提升年”。政府工作要堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神和對“6·1”蘆山地震、“9·5”瀘定地震重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府決策部署，圍繞市委確定的總?cè)蝿?wù)、總定位、總抓手，對標(biāo)對表“十大提升行動”，一手抓災(zāi)后恢復(fù)重建，一手抓更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化雅安開好局起好步。
2023年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，總量突破1000億元;地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人;糧食產(chǎn)量達(dá)到36.7萬噸。完成省下達(dá)的居民消費(fèi)價格指數(shù)、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。
為確保實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下十個方面工作：
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，努力打造“樣板”和“典范”。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，開展重建質(zhì)效提升行動，加快推動災(zāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
加快推進(jìn)“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建。圍繞打造踐行重建新路推動發(fā)展振興的樣板，加快重建項(xiàng)目建設(shè)，確保完工57個、完成投資18億元。全面完成公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目重建。啟動國道351線擴(kuò)容改造，推進(jìn)省道432線恢復(fù)重建，統(tǒng)籌推進(jìn)水利、電網(wǎng)等重建項(xiàng)目。依托優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完成產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目7個。加快大熊貓國家公園保護(hù)設(shè)施恢復(fù)重建，完成生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目8個。穩(wěn)步推進(jìn)寶興縣城功能疏解，完成地質(zhì)災(zāi)害高危險(xiǎn)區(qū)群眾疏解，有序推進(jìn)公共服務(wù)、行政功能疏解。加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃，完成項(xiàng)目8個，確保主汛期前涉汛項(xiàng)目具備防汛能力。
扎實(shí)推進(jìn)“9·5”瀘定地震災(zāi)后恢復(fù)重建。圍繞打造新時代民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的典范，推動重建項(xiàng)目全面開工，完工100個、完成投資38億元。推動城鄉(xiāng)住房2023年3月底前完成原址重建、8月底前完成異地集中重建。以文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)重建，推動王崗坪景區(qū)恢復(fù)運(yùn)營。堅(jiān)持功能恢復(fù)與水平提升相結(jié)合，加快86個公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目重建。開工建設(shè)國道662線，加快國道549線、省道217線等受損國省干線恢復(fù)重建，優(yōu)化大渡河水上應(yīng)急運(yùn)輸通道，著力構(gòu)建應(yīng)急交通體系。統(tǒng)籌推進(jìn)水利、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目重建，恢復(fù)提升生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)。
(二)持續(xù)改革創(chuàng)新，推進(jìn)高水平對外開放。積極搭建新型合作平臺，以川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)為支撐，創(chuàng)建國家級開放合作高能級平臺，全面激發(fā)發(fā)展動力活力。
實(shí)體推進(jìn)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。成立川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班統(tǒng)籌推進(jìn)工作。建立政府主導(dǎo)、行業(yè)參與、智庫咨詢的專家委員會，以開放姿態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。將試驗(yàn)區(qū)作為探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的重要試點(diǎn)，并聯(lián)推進(jìn)規(guī)劃編制、政策研究、改革事項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)等工作，使試驗(yàn)區(qū)“有形有神”。以園區(qū)為載體、項(xiàng)目為抓手，實(shí)化具化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向和合作內(nèi)容，建設(shè)西藏(雅安)“飛地園區(qū)”，探索“開采+加工”“基地+園區(qū)”等協(xié)作模式，加快規(guī)劃打造川藏重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作基地、物資貿(mào)易集散地，形成建設(shè)項(xiàng)目清單并加快推進(jìn)。深化與拉薩合作，推動與山南、昌都、林芝、甘孜等川藏鐵路沿線城市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動共建民族團(tuán)結(jié)與協(xié)同發(fā)展走廊。
提升開放合作質(zhì)效。全面投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，實(shí)施川渝共建重大項(xiàng)目5個以上。深入開展招商引資大會戰(zhàn)，辦好各類投資推介活動，確保到位市外資金600億元以上，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目9個以上，實(shí)際利用外資9000萬元以上。實(shí)施雅商出川行動，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。實(shí)施外貿(mào)企業(yè)培育工程，持續(xù)推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項(xiàng)目，促進(jìn)外貿(mào)做大做強(qiáng)。
做強(qiáng)科技人才支撐。健全科技創(chuàng)新支持政策，強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，新增高新技術(shù)企業(yè)10戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到250億元。新建市級以上科研平臺4個，加快創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化拓展市校(院、企)戰(zhàn)略合作，打造人才集聚發(fā)展新洼地。
全力打造“四個一流”營商環(huán)境。落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境“20+5”條措施，深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源歸集共享。做好“川渝通辦”“跨省通辦”，推行告知承諾、容缺受理、極速審批、幫代辦，全面完成鎮(zhèn)村便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。恪守契約精神，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
(三)著力擴(kuò)內(nèi)需強(qiáng)動能，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，開展項(xiàng)目攻堅(jiān)提升行動和基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升和量的增長。
全力擴(kuò)大有效投資。精準(zhǔn)對接國省重大規(guī)劃、重大戰(zhàn)略和政策投向，謀劃儲備一批重大項(xiàng)目，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。落實(shí)“黨政主導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分線作戰(zhàn)、點(diǎn)長落實(shí)”等項(xiàng)目推進(jìn)制度機(jī)制，嚴(yán)格“紅黑榜”通報(bào)和定期拉練調(diào)度，實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目580個以上，完成投資720億元以上;實(shí)施中心城區(qū)“一江三河”整治提升等標(biāo)志性引領(lǐng)性重大工程、重大項(xiàng)目50個，完成投資200億元以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長9%。深入開展跑項(xiàng)爭資大會戰(zhàn)，爭取中省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券資金50億元以上，大力爭取政策性開發(fā)性金融工具(基金)項(xiàng)目。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，創(chuàng)新機(jī)制撬動更多社會資本投資，堅(jiān)決杜絕低效無效投資。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，優(yōu)化要素資源配置，全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)。
持續(xù)推動消費(fèi)回暖。常態(tài)化開展線上線下融合促消費(fèi)活動，不斷豐富消費(fèi)供給，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要消費(fèi)目的地，社會消費(fèi)品零售總額增長8%。加快布局城市消費(fèi)集聚區(qū)，改善提升現(xiàn)有商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)，打造特色商業(yè)街2條、夜間集市3個。培育“蜀里安逸·雅至生活”消費(fèi)品牌，持續(xù)投放消費(fèi)券、雅安“旅游一卡通”，組織開展美食節(jié)、購物節(jié)、文化展演等活動。規(guī)范發(fā)展電商平臺，提升網(wǎng)絡(luò)零售額占比。積極組織參加進(jìn)博會、西博會等展會活動，拓展雅安產(chǎn)品市場。
加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。打好交通強(qiáng)市三年攻堅(jiān)大會戰(zhàn)，完成綜合交通建設(shè)投資125億元以上。加快川藏鐵路雅安段建設(shè)，推進(jìn)渝自雅鐵路項(xiàng)目前期工作。加快瀘石高速、國道351線夾金山隧道、國道318線成都界至雨城段、省道104線雨城段改建項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)邛蘆滎高速、樂滎高速、成雅高速擴(kuò)容等項(xiàng)目。開工建設(shè)引大濟(jì)岷工程(雅安段)、名山區(qū)蒙頂山水庫，加快漢源縣旭家溝水庫、天全縣大廟水庫等工程前期工作。開工建設(shè)老鷹巖電站、蘆山抽水蓄能電站項(xiàng)目，加快實(shí)施風(fēng)電光伏項(xiàng)目，打造大渡河流域水風(fēng)光一體化可再生能源基地，建成投運(yùn)5個35千伏以上電網(wǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)天然氣長輸管線建設(shè)和保護(hù)，提升天然氣保供能力。新建5G基站400個，推進(jìn)“千兆城市”建設(shè)。
(四)夯實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)地圖，開展產(chǎn)業(yè)能級提升行動和市場主體培育提升行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化。實(shí)施“數(shù)字基建”提速專項(xiàng)行動，加快建設(shè)中科同舟5G云基地等項(xiàng)目，推動金融信息服務(wù)中心等項(xiàng)目建成投運(yùn)，中國·雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園機(jī)架規(guī)模突破3萬個。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字要素驅(qū)動、數(shù)字化效率提升為重點(diǎn)培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到400億元。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建設(shè)工業(yè)軟件超市，新增“上云”企業(yè)100戶，打造一批示范標(biāo)桿企業(yè)。
集群發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施“制造強(qiáng)市”攻堅(jiān)行動，加快構(gòu)建“3+3”現(xiàn)代制造業(yè)新體系，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。加快省市重點(diǎn)工業(yè)及技改項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)盛豐科技鎂材料等項(xiàng)目，加快廈鎢新能鋰電新材料等項(xiàng)目建設(shè)，推動宏云新型材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)培育行動，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)48戶，新培育國省級“專精特新”企業(yè)10戶，推動企業(yè)納入“珠峰攀登”“貢嘎培優(yōu)”計(jì)劃。加快重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，全面開展“畝均論英雄”評價，新增工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積1平方公里，全市工業(yè)園區(qū)營業(yè)收入達(dá)到1600億元。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)全省服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。新增“規(guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位90戶。推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。加快雅安物流園、川藏物流(旅游)產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展。用好“服保貸”等金融產(chǎn)品，支持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，打造一批服務(wù)業(yè)知名品牌。促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長25%。
著力活躍市場主體。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，對各類所有制企業(yè)一視同仁，落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，市場主體數(shù)量新增10%以上。加快培育“千億國企”，推動雅州集團(tuán)等發(fā)展壯大，市屬國企營業(yè)收入、利潤分別增長14%、12%。持續(xù)實(shí)施雁陣培育計(jì)劃，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，完成個轉(zhuǎn)企220戶;加大對民營企業(yè)幫扶力度，支持做大做強(qiáng)。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，用足用好金融政策和金融工具，積極組織“政銀企”融資對接。推動符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，提高直接融資比重。
(五)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展。打好、用好大熊貓世界級名片，開展文化旅游強(qiáng)市提升行動，加快打造世界大熊貓文化旅游重要目的地。
加快大熊貓國家公園雅安片區(qū)建設(shè)。圍繞生態(tài)環(huán)境改善、科技支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共建共治共享等重點(diǎn)，做好“建設(shè)+”文章，加快建設(shè)出色出彩的大熊貓國家公園第一市。加強(qiáng)以大熊貓為核心的生物多樣性保護(hù)，深入開展珍稀物種遷地保護(hù)和野化放歸，修復(fù)受損棲息地200畝，建設(shè)生態(tài)廊道10公里。加快國家公園管護(hù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)改造提升入口社區(qū)，新建共建共管中心2個，打造自然教育、生態(tài)體驗(yàn)項(xiàng)目8個。穩(wěn)步推進(jìn)小水電退出，扎實(shí)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)問題整改暨礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓，加快實(shí)施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。
提升發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)文化旅游“一號工程”，持續(xù)喊響“安逸走四川·熊貓看雅安”文旅品牌。以承辦第十屆中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會雅安分會場、全省數(shù)字文旅發(fā)展大會為契機(jī)，大力發(fā)展“5G+文旅”，積極探索文旅新業(yè)態(tài)。加快1869中國大熊貓生態(tài)世界、百丈湖國際旅游度假區(qū)、周公山溫泉旅游度假區(qū)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，推動漢源湖湖城一體化建設(shè)，打造大熊貓故鄉(xiāng)探秘之旅系列精品線路。統(tǒng)籌五大片區(qū)發(fā)展，實(shí)施旅游景區(qū)提質(zhì)增效行動，推動王崗坪、蒙頂山景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)，支持牛背山、蟹螺堡子景區(qū)創(chuàng)建4A級景區(qū)。聚焦“以活動促產(chǎn)業(yè)、以活動立形象”，統(tǒng)籌辦好第十四屆(夏季)鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、蒙頂山茶文化旅游節(jié)等會節(jié)活動。強(qiáng)化中高端特色文旅商品開發(fā)，舉辦大熊貓文創(chuàng)商品大賽。鼓勵縣(區(qū))爭創(chuàng)天府旅游名縣、國省級全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)建一批天府旅游名牌。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快建設(shè)長征國家文化公園(雅安段)，推進(jìn)翻越夾金山、強(qiáng)渡大渡河國家重點(diǎn)展示園建設(shè)。做好文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，大力推動“非遺+旅游”“非遺+演藝”，讓更多文化遺產(chǎn)“活”起來、“火”起來。強(qiáng)化文藝精品創(chuàng)作，打造1869演藝劇目《熊貓歸來》。統(tǒng)籌建好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))綜合文化站、文化室，加快構(gòu)建城市“十五分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”。舉辦“千秋雅韻”等活動，辦好市第四屆運(yùn)動會等體育賽事。
(六)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，大力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)差距，賡續(xù)農(nóng)耕文明，促進(jìn)城鄉(xiāng)富裕富足。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。開展脫貧指標(biāo)日常監(jiān)測和防止返貧集中排查，構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)測和幫扶體系，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。持續(xù)完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，重點(diǎn)支持到村到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，脫貧戶和監(jiān)測戶人均純收入增長14%以上。加大穩(wěn)崗就業(yè)支持力度，脫貧勞動力外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到3.4萬人。培育創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村3個，爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村10個，全力爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市。
提質(zhì)培優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，深化田長制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.3萬畝，推廣低效園地騰退種糧、糧經(jīng)復(fù)合等模式，穩(wěn)定糧食播種面積，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”。優(yōu)化提升生豬生產(chǎn)水平。加快發(fā)展以雅茶為代表的“五雅”特色產(chǎn)業(yè)，支持雅茶集團(tuán)發(fā)展壯大，積極推進(jìn)茶葉精制加工，全市茶葉綜合產(chǎn)值超230億元，推動雅果、雅藥、雅魚等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證50個。強(qiáng)化地方品種挖掘、研發(fā)和推廣，鞏固提升種質(zhì)資源圃和良種繁育基地。推動名山區(qū)茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)行政村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋，生活污水有效治理率達(dá)到74%。新改建農(nóng)村公路400公里，爭創(chuàng)國省級“四好農(nóng)村路”示范縣。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)利用，申報(bào)一批國省級傳統(tǒng)村落。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)。推動供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
(七)做強(qiáng)主干聯(lián)動六縣，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。立足把雅州新區(qū)建成“四個示范區(qū)”，開展雅州新區(qū)建設(shè)提升行動和城鄉(xiāng)面貌提升行動，著力形成分工合理、功能互補(bǔ)、良性循環(huán)的城鎮(zhèn)化整體布局。
推動雅州新區(qū)加快成勢。大力實(shí)施140個重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值200億元以上。加快建設(shè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化“一區(qū)兩城”產(chǎn)業(yè)功能布局，加大大項(xiàng)目、好企業(yè)招引力度，加快雅州新區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)，推進(jìn)成雅新城川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)起步區(qū)建設(shè)，著力打造低碳可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新區(qū)。加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃和區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村全面振興，加快雅州新區(qū)體育館、物流大道等項(xiàng)目建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)學(xué)院、數(shù)博菁雅匯等項(xiàng)目建成投運(yùn)，推進(jìn)文教新城高品質(zhì)宜居新城建設(shè)。加快建設(shè)共同富裕示范區(qū)，不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，持續(xù)優(yōu)化教育、醫(yī)療、文化等公共資源配置，著力在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推動共同富裕。加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，落實(shí)系列支持政策，支持新區(qū)探索政策創(chuàng)新，強(qiáng)化土地、電力、供排水、天然氣等要素保障，優(yōu)化審批服務(wù)，探索清單式批量授權(quán)方式賦予雅州新區(qū)更多管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)“新區(qū)事新區(qū)辦”“辦事不出區(qū)”。
全力推進(jìn)三區(qū)同城化發(fā)展。中心城區(qū)建成區(qū)面積新增4平方公里。推動“一環(huán)”道路全線貫通。加快火車站站城一體化、光華山城市綠芯、生物多樣性公園等項(xiàng)目建設(shè)，完成女媧廣場片區(qū)改造提升、夜游青衣江、梅家崗山體公園項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)商城云母廠、勝利路、裘家巷片區(qū)改造提升，推動永興水廠改擴(kuò)建。加快推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體、教育共同體建設(shè)。全力創(chuàng)建全國文明城市。
加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。支持縣(區(qū))錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量，爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。以創(chuàng)建“小縣優(yōu)城”為引領(lǐng)，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，在保護(hù)好歷史文化、城市風(fēng)貌和鄉(xiāng)村民俗的基礎(chǔ)上加快城市更新。改造老舊小區(qū)233個，整治背街小巷7條。積極爭創(chuàng)省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)，支持有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展為縣域副中心。力爭全市常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度高于全省。
(八)厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，促進(jìn)人與自然和諧共生。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理與空間管控。大力推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。深入實(shí)施河湖長制，嚴(yán)格執(zhí)行長江流域“十年禁漁”，爭創(chuàng)全國美麗河湖優(yōu)秀案例。深化林長制，深入開展國土科學(xué)綠化行動，大力推進(jìn)國家儲備林建設(shè)，加快創(chuàng)建國家森林城市。強(qiáng)化“三線一單”分區(qū)管控，完善“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，扎實(shí)做好國家自然資源督察各項(xiàng)工作。
