各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
2017年工作回顧
2017年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和艱巨繁重的工作任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“四個(gè)淇縣”建設(shè)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)與促轉(zhuǎn)型、抓改革與防風(fēng)險(xiǎn)、謀發(fā)展與惠民生，圓滿完成了縣十三屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府擔(dān)當(dāng)履職的良好開局。
綜合實(shí)力大幅提升，形成了高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.6%，固定資產(chǎn)投資增長12.3%，一般公共預(yù)算收入增長14.7%，居民人均可支配收入增長10%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量及增幅繼續(xù)在全市領(lǐng)跑，被市政府評(píng)為“2017年度目標(biāo)管理先進(jìn)單位”?！?+1”現(xiàn)代工業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈和高附加值轉(zhuǎn)變，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成167.2億元、增長10%?！?+2”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成37.8億元、增長10.6%。一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的有機(jī)融合。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為8.5：76.1：15.4。電商進(jìn)農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游打造、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等原有試點(diǎn)示范工作深入推進(jìn)，形成了新的工作亮點(diǎn)，新增全國平安建設(shè)先進(jìn)縣、全國農(nóng)產(chǎn)品上行百強(qiáng)縣、河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程試點(diǎn)縣、河南省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣等省級(jí)以上試點(diǎn)和榮譽(yù)10余項(xiàng)，對(duì)外知名度、美譽(yù)度、影響力明顯提升。
現(xiàn)代工業(yè)淇縣建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效。三淇食品、葛洲壩循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園等一批超5億元項(xiàng)目成功落戶，到位省外資金、利用境外資金均超額完成市下目標(biāo)。省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年投資計(jì)劃的164.8%、127.9%、124.1%，中維化纖二期等48個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，和潤生低氘水等31個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。幫助企業(yè)解決用工、資金等問題580多個(gè)，解決率達(dá)98%以上。新亞服裝、萬家歡樂榮獲河南省“兩化融合”示范基地稱號(hào)。鏈多多食品入選河南省首批智能制造工廠試點(diǎn)。民鑫電商創(chuàng)業(yè)園被命名為國家級(jí)“星創(chuàng)天地”。中維化纖省級(jí)聚酰胺纖維工程研發(fā)中心掛牌運(yùn)行。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高到14.7%?！?+1”現(xiàn)代工業(yè)實(shí)現(xiàn)了高端、綠色、智能、融合化發(fā)展，食品加工、紡織服裝、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高到56%，光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到260兆瓦，年發(fā)電量達(dá)3億多度。
新型城市淇縣建設(shè)進(jìn)程加快，提升了城鄉(xiāng)發(fā)展的形象面貌。搶抓百城建設(shè)提質(zhì)工程契機(jī)，啟動(dòng)補(bǔ)短板、還欠賬、強(qiáng)功能、提品質(zhì)項(xiàng)目61個(gè)，累計(jì)投資42.9億元。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等30項(xiàng)規(guī)劃編制完成。集中供暖工程開始供暖，成為全省為數(shù)不多的集中供暖縣城。自來水廠改制、供水管網(wǎng)改造接近尾聲，居民24小時(shí)用上了南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水。趙家渠水生態(tài)治理完成工程量的40%以上，投用后將成為集多種功能于一體的城市景觀帶。6條市政道路達(dá)到通車條件，省道大海線全線通車，打通了一批卡脖路、斷頭路，城區(qū)路網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)。污水處理中心擴(kuò)建工程、折脛河雨污分流工程、生活垃圾處理場(chǎng)和24座公廁竣工投用，圖書館、文化館、美術(shù)館遷入為民服務(wù)中心，公共服務(wù)能力全面提升。棚戶區(qū)改造加快推進(jìn)，678戶1021名群眾實(shí)現(xiàn)回遷。保障房建設(shè)超額完成年度目標(biāo)，被評(píng)為省保障房安居工程先進(jìn)單位。新能源公交車全部投運(yùn)，公交線路增至10條，實(shí)現(xiàn)城區(qū)公交全覆蓋。公共自行車項(xiàng)目建成投用，群眾出行更加便捷。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位庭院和屋頂綠化亮化工程，新增綠化面積2萬多平方米。切實(shí)加強(qiáng)城市管理，城管執(zhí)法體制改革順利完成，電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建成投用，數(shù)字化城管系統(tǒng)開始試運(yùn)行，主要道路機(jī)掃率達(dá)到100%，渣土實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、封閉化運(yùn)輸。大力實(shí)施土地整治和礦山治理恢復(fù)工程，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供了充足的用地保障。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，新建、改建縣鄉(xiāng)道路18條、65公里，完成道路安防工程86公里，西崗、高村、廟口等鎮(zhèn)區(qū)提升工程加快推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村占比達(dá)到80%以上。
人文生態(tài)淇縣建設(shè)成效顯著，豐富了古都朝歌的品質(zhì)內(nèi)涵。大力實(shí)施國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，“三古三區(qū)”建設(shè)齊頭并進(jìn)，“一群一帶”打造成型，秦街、趙莊、大石巖、東掌等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)位名氣日增，云夢(mèng)山和古靈山景區(qū)提升工程、朝陽山入口服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建成投用，云夢(mèng)山景區(qū)榮獲“中國華僑國際文化交流基地”稱號(hào)和“中原旅游景區(qū)金口碑獎(jiǎng)”，“海峽兩岸鬼谷子文化交流”等活動(dòng)成功舉辦，接待游客、旅游收入分別增長16%、21%。大打污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)抓好揚(yáng)塵污染、工業(yè)源污染、燃煤散燒治理，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)227天，提前35天完成市下目標(biāo);全面落實(shí)河長制，城市生活污水、工業(yè)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集，衛(wèi)河王灣斷面、思德河良相斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。堅(jiān)持“五林共育”，完成綠化造林6.4萬余畝。積極推進(jìn)節(jié)能減排，飛天節(jié)能減排及廢熱綜合利用項(xiàng)目建成投用，第二綜合辦公區(qū)節(jié)能改造項(xiàng)目基本完工。
平安幸福淇縣建設(shè)扎實(shí)有效，辦好了涉及民生的實(shí)事好事。在財(cái)力緊張的情況下積極增加民生支出，財(cái)政用于民生的支出占總支出的70%以上。大打精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全工作機(jī)制，完善幫扶體系，累計(jì)投入資金2億多元，6個(gè)貧困村順利摘帽，904戶2802人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由3.49%降至2.26%;五大類扶貧產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)所有貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全覆蓋、貧困戶收益全覆蓋;易地搬遷扶貧初步完成，符合條件的818戶2464人全部搬住雨露社區(qū);就業(yè)扶貧積極有效，有就業(yè)意愿和能力的貧困家庭實(shí)現(xiàn)了每戶至少1人就業(yè)。各項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。教育改薄項(xiàng)目校舍開工率、竣工率名列全市第一，裝備類項(xiàng)目完成率達(dá)到100%;職業(yè)中專成功創(chuàng)建為國家改革發(fā)展示范校。組織文化活動(dòng)64場(chǎng)，文化場(chǎng)所免費(fèi)接待群眾12萬余人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部升級(jí)改造，新婦幼保健院、疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓建成投用，西崗衛(wèi)生院被評(píng)為國家級(jí)群眾滿意衛(wèi)生院。新增城鎮(zhèn)就業(yè)占年目標(biāo)的128.6%，新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移占年目標(biāo)的192.9%。貧困重度殘疾人家庭無障礙改造完成年目標(biāo)的237%。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”及時(shí)足額發(fā)放，城鄉(xiāng)低保、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)全面提高，累計(jì)發(fā)放救濟(jì)救助資金5000多萬元。成功創(chuàng)建為河南省無邪教示范縣。連續(xù)六屆被評(píng)為河南省雙擁模范縣。連續(xù)四年被評(píng)為河南省平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定先進(jìn)縣、社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀縣。摘取全國社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)。
一年來，我們主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均為100%。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題廣泛協(xié)商，政府決策更加科學(xué)、民主。切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)憲法宣誓和法律顧問制度，依法履職意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍愈加濃厚。持續(xù)加強(qiáng)國防教育、國防后備力量及人民防空建設(shè)，軍民融合深度發(fā)展。同時(shí)，婦女兒童、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，郵政通訊、史志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、工商質(zhì)監(jiān)、糧食安全、應(yīng)急、供銷、移民、氣象等工作均取得較好成績。
各位代表!眾人添柴火焰高，成績是奮斗出來的，有了大家的共同努力，淇縣的今天變得更加美好;有了大家的團(tuán)結(jié)拼搏，淇縣的明天充滿希望!在此，我代表縣政府，向各位代表、委員、各界人士，向所有關(guān)心、支持、參與淇縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們和朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)遇到新的困難，有效投資拉動(dòng)增長的后勁不足;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高，“四新”經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、帶動(dòng)能力不強(qiáng)。從城鄉(xiāng)建設(shè)看，縣城承載能力不足，配套設(shè)施不完善;城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不高，基本公共服務(wù)供給仍然不足。從民生改善看，脫貧、環(huán)保攻堅(jiān)任務(wù)很重，教育、養(yǎng)老等民生工作短板明顯;利益群體和訴求更趨多元，維穩(wěn)任務(wù)艱巨。從政府自身看，少數(shù)干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、推動(dòng)工作落實(shí)的能力與新時(shí)代要求不相適應(yīng)。對(duì)此，我們一定直面問題，盡快解決，決不辜負(fù)人民重托。
2018年工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入新階段。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省市和縣委決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、突破提升總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，著力打好“三大攻堅(jiān)”，全力建設(shè)“四個(gè)淇縣”，奮力開啟新時(shí)代“富裕、厚重、和美”新淇縣建設(shè)新征程，繼續(xù)在全市率先全面小康、品質(zhì)“三城”建設(shè)上走在前列、當(dāng)好表率。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;一般公共預(yù)算收入增長9%以上，力爭(zhēng)達(dá)到12.5%;居民人均可支配收入增長8%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.1%;城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn);空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到220天;節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成市下目標(biāo)。
(一)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快要素市場(chǎng)化配置改革，持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式增長、有質(zhì)量地全面提升。一是調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)。加快調(diào)整產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和智能化改造。大力發(fā)展清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新的增長點(diǎn)。二是破除無效供給。積極盤活“兩停滯一閑置”要素資源，力爭(zhēng)4個(gè)停滯半停滯企業(yè)、8個(gè)停滯半停滯項(xiàng)目、13家閑置廠房樓宇年內(nèi)復(fù)產(chǎn)投用。制定針對(duì)性舉措，著力解決“批而未供、供而未用”現(xiàn)象，切實(shí)提高土地利用效率。三是降低企業(yè)稅負(fù)。嚴(yán)格落實(shí)國家進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)和降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)的要求，切實(shí)加大涉企亂收費(fèi)清理整頓力度，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。落實(shí)《中國制造2025淇縣行動(dòng)綱要》，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，著力打造一個(gè)超500億級(jí)、若干超百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。綠色食品產(chǎn)業(yè)。鞏固提升畜禽肉制品和糧食精深加工兩大優(yōu)勢(shì)行業(yè)，大力發(fā)展快餐食品、休閑食品、保健食品、功能飲品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向終高端、高附加值方向轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)抓好永昌60萬噸玉米精深加工、天邦食用菌產(chǎn)業(yè)園、三淇食品產(chǎn)業(yè)園、天天一泉飲品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。紡織服裝產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造高質(zhì)量代工品牌和自主服裝品牌，同時(shí)，拓寬化紡發(fā)展領(lǐng)域，加快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。華亞貓王服裝項(xiàng)目近期簽約落地。朝歌棉紡新增5萬錠高檔精梳紗項(xiàng)目4月份正式投產(chǎn)。中維化纖工程塑料項(xiàng)目上半年竣工投產(chǎn)。新牡丹高檔牛仔布2號(hào)車間年內(nèi)竣工投用。萬家歡樂積極推進(jìn)重組技改，并與全省10個(gè)縣區(qū)合作建設(shè)巧媳婦工程。裝備制造產(chǎn)業(yè)。以中維化纖安全氣囊絲、航天降落傘和悅能光電LBO晶體產(chǎn)品為引領(lǐng)，打造軍民融合的新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。以葛洲壩循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園項(xiàng)目為引領(lǐng)，打造生態(tài)循環(huán)制造產(chǎn)業(yè)。太原中車、藍(lán)耐潤滑油上半年竣工投產(chǎn)。加快歐迪艾客車獨(dú)立懸架開發(fā)生產(chǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。采取騰籠換鳥的辦法，加快河南泛華電器公司兼并大連奧博進(jìn)程，力爭(zhēng)年產(chǎn)50萬件汽車高壓聯(lián)接系統(tǒng)項(xiàng)目5月份搬入投產(chǎn)。清潔能源產(chǎn)業(yè)。以光電、風(fēng)電為重點(diǎn)，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好350兆瓦“光伏領(lǐng)跑者基地”、北控儲(chǔ)能設(shè)備制造、豫能50兆瓦風(fēng)電等項(xiàng)目，新引進(jìn)3至4家風(fēng)電企業(yè)，完成平原風(fēng)電項(xiàng)目布局，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占到全市的60%以上。
提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照鶴壁建設(shè)特色服務(wù)業(yè)名市的要求，制定實(shí)施“2+2”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，著力提高第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。文化旅游。依托悠久的歷史底蘊(yùn)、豐厚的文化遺存和歷史記載研究成果，進(jìn)一步提升殷商、鬼谷、姓氏等文化軟實(shí)力，著力打造“商衛(wèi)古都，鬼谷子圣地”品牌，彰顯古都朝歌文化的影響力。以古城建設(shè)、景區(qū)提升、“一群一帶”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，努力打造南太行重要旅游集散地。云夢(mèng)山門戶區(qū)、涼水泉高端民宿村、靈山小鎮(zhèn)停車場(chǎng)和商業(yè)街等項(xiàng)目建成投用，朝陽山和靈山小鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)，康氏文化苑建出形象，林氏文化園啟動(dòng)建設(shè)。抓好靈山慢谷規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施好田園綜合體項(xiàng)目。新創(chuàng)一批省級(jí)以上傳統(tǒng)古村落。搞好鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)位建設(shè)?，F(xiàn)代物流。圍繞豫北物流節(jié)點(diǎn)城市核心區(qū)建設(shè)，在抓好大用、永達(dá)、運(yùn)通冷鏈和新亞、萬家歡樂紡織品等專業(yè)物流建設(shè)的同時(shí)，積極推進(jìn)陸安國際汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、玖洲國際電商物流園、中美醫(yī)藥物流園建設(shè)，并以此為主導(dǎo)放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動(dòng)物流配送、商業(yè)服務(wù)等關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展;按照“一中心多支點(diǎn)”配送構(gòu)架要求，進(jìn)一步抓好縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營。數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與各領(lǐng)域深度融合，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)。在抓好現(xiàn)有電商園建設(shè)的同時(shí)，積極與阿里巴巴、京東、國美等知名電商對(duì)接，引進(jìn)培育新的電商企業(yè)。加快發(fā)展跨境電商，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)跨境電商示范園區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，線上銷售產(chǎn)品增收，線下服務(wù)群眾便民，力爭(zhēng)更多帶有“朝歌印象”符號(hào)的農(nóng)產(chǎn)品上線。電商交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別超過80億元、40億元。健康養(yǎng)老。堅(jiān)持公立、民營醫(yī)院相生共濟(jì)，提升人民醫(yī)院、中醫(yī)院等綜合醫(yī)院和河南譽(yù)美、朝歌腎院等?？漆t(yī)院服務(wù)水平，打造富有特色的醫(yī)療衛(wèi)生品牌，構(gòu)建綜合醫(yī)院服務(wù)地方、專科醫(yī)院輻射周邊影響全國的發(fā)展格局。大力發(fā)展醫(yī)療康復(fù)、保健養(yǎng)生、健康護(hù)理等業(yè)態(tài)，社會(huì)福利服務(wù)中心投入使用，仁愛、靈云等健康養(yǎng)老項(xiàng)目基本建成。
切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、國家專項(xiàng)建設(shè)基金、省政策支持導(dǎo)向等，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、污染防治、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，積極謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，健全開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，謀劃超億元項(xiàng)目30個(gè)以上，其中超10億元項(xiàng)目5個(gè)以上，爭(zhēng)取上級(jí)資金2億元以上。以提高項(xiàng)目開工率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)效率和擴(kuò)大有效投資量、利稅貢獻(xiàn)量、帶動(dòng)就業(yè)量為導(dǎo)向，完善領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批、督導(dǎo)考核等舉措，組織實(shí)施好項(xiàng)目觀摩、集中開工、“六比六看”等活動(dòng)，著力抓好6個(gè)省重點(diǎn)、20個(gè)市重點(diǎn)、60個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)新開工項(xiàng)目40個(gè)以上。
有效激發(fā)市場(chǎng)活力。優(yōu)化因企選人、動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目秘書選派機(jī)制，暢通政企溝通渠道，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，對(duì)企業(yè)用工、用地、資金等問題，精準(zhǔn)對(duì)接，有效破解，當(dāng)好企業(yè)的“貼心人”。弘揚(yáng)和保護(hù)企業(yè)家精神、工匠精神，加大企業(yè)家培養(yǎng)力度。完善企業(yè)上市扶持政策，進(jìn)一步抓好飛天和中維化纖在國內(nèi)主板、永達(dá)在深圳中小板、中美集團(tuán)在香港主板上市工作，年內(nèi)中美集團(tuán)力爭(zhēng)完成上市，率先實(shí)現(xiàn)全市主板上市“零突破”。繼續(xù)實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)，鞏固大用、永達(dá)、飛天、河南譽(yù)美、朝歌腎院等傳統(tǒng)品牌，培育中維化纖、悅能光電等新品牌，力爭(zhēng)黃洞大紅袍花椒、天邦“眾家”杏鮑菇兩種生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品通過國家級(jí)評(píng)定。
(二)深化改革開放，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新動(dòng)能。將改革、開放、創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的重要抓手，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，盤存量，擴(kuò)增量，不斷提升改革成效和創(chuàng)新質(zhì)量。
全面深化改革。按照“一跟進(jìn)、兩聚焦”思路，堅(jiān)定改革定力，加快改革步伐，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。一是深化“放管服”改革。深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造“一次辦妥”的電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，必須現(xiàn)場(chǎng)辦的做到“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。完善權(quán)責(zé)清單，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制。積極推進(jìn)“三十五證合一”改革，加快企業(yè)登記全程電子化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“一照一碼走天下”。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。有序推進(jìn)“證照分離”“減證便民”。按照上級(jí)要求節(jié)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。二是深化“三塊地”綜合改革。以城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地、農(nóng)村耕地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地改革為突破口，充分釋放土地資源開發(fā)利用潛力，推動(dòng)資源向資產(chǎn)資本轉(zhuǎn)化。三是深化投融資體制改革。制定深化投融資體制改革方案，規(guī)范政府投資行為，確立企業(yè)投資主體地位。加快農(nóng)信社改革，爭(zhēng)取農(nóng)商行“五一”前掛牌運(yùn)營。推動(dòng)民間投資穩(wěn)定增長，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。同時(shí)，完成鹽業(yè)體制改革，抓好財(cái)稅、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域改革。
擴(kuò)大對(duì)外開放。對(duì)標(biāo)“兩區(qū)”晉星升位目標(biāo)，以實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效、特色商業(yè)區(qū)提速擴(kuò)容為方向，完善路電水氣等基礎(chǔ)設(shè)施，健全生產(chǎn)生活等配套設(shè)施，進(jìn)一步提升“兩區(qū)”承載力和吸引力，泰山路西延等4條(段)道路竣工通車，鶴淇大道(泰山路至緯六路)等7條(段)道路人行道地磚完成鋪設(shè)，金湖國際廣場(chǎng)、金融服務(wù)一條街等生產(chǎn)生活服務(wù)性項(xiàng)目力爭(zhēng)投用。完善招商引資政策，堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招選并舉，主動(dòng)融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和省“三區(qū)一群”建設(shè)規(guī)劃，承接北京非首都功能疏解和長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極與市產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組和駐地招商組對(duì)接，強(qiáng)化招商隊(duì)伍信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，緊盯大型國企、上市公司、有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)基金和知名商會(huì)協(xié)會(huì)，在工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域開展多層次、全方位的合作。建立完善“項(xiàng)目庫”“活動(dòng)庫”“資源庫”，廣泛開展中介招商、代理招商、以商招商，力爭(zhēng)新簽約億元以上項(xiàng)目30個(gè)，新落地億元以上項(xiàng)目20個(gè)，確保到位省外資金、利用境外資金、貿(mào)易進(jìn)出口總額完成市下目標(biāo)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。一是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步理順鶴壁高新區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，搞好各項(xiàng)建設(shè)，力爭(zhēng)列入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射區(qū)，同時(shí)加快創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)步伐;加強(qiáng)鬼谷子創(chuàng)客空間建設(shè)，科技孵化器實(shí)現(xiàn)回遷;進(jìn)一步加強(qiáng)與高等院所、行業(yè)龍頭的合作，年內(nèi)新建各類創(chuàng)新平臺(tái)、研發(fā)平臺(tái)和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3家以上。二是加大科技研發(fā)支持力度，以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升工程，抓大、培高、扶小，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上;健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和保護(hù)體系，推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化。三是建設(shè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，實(shí)施興淇聚才計(jì)劃，不求所有、但求所用，不求常在、但求常來;制定推動(dòng)“雙創(chuàng)”的政策措施，扶持本土青年自主創(chuàng)業(yè)，吸引在外有成人士、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、家庭農(nóng)場(chǎng)向民營企業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大中小企業(yè)群體。
(三)打好三大攻堅(jiān)，彌補(bǔ)發(fā)展短板，夯實(shí)全面建成小康基礎(chǔ)。圍繞年度攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌施策，堅(jiān)決打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)防范意識(shí)，健全防控機(jī)制，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融信用風(fēng)險(xiǎn)。一是穩(wěn)妥化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查、管控，推進(jìn)銀企對(duì)接互動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)處置和不良貸款化解，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債權(quán)的違法行為。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，盤活有效資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健有序發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新普惠金融、科技金融、綠色金融等模式，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本。二是防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理政策，控制債務(wù)規(guī)模，規(guī)范債務(wù)管理。建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。加大非法集資處置力度，做好已發(fā)案件處置和資產(chǎn)追繳兌付工作，防范新的案件發(fā)生。加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的監(jiān)管機(jī)制，制定失信守信黑紅名單及管理辦法，加強(qiáng)公眾誠信教育，著力打造誠信光榮、失信可恥的金融環(huán)境。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全政府、企業(yè)、社會(huì)各界參與的幫扶機(jī)制，加快構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局。以提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效為導(dǎo)向，由找準(zhǔn)幫扶對(duì)象向精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由關(guān)注脫貧速度向保證脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重轉(zhuǎn)變，抓好責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”，脫真貧，真脫貧，全面提高“三率一度”。聚合政策效應(yīng)，以加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)為重點(diǎn)推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，以完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持脫貧，以拓展農(nóng)村低保范圍為重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)保障脫貧，以落實(shí)臨時(shí)救助制度為重點(diǎn)推進(jìn)特殊救助脫貧，確保柳林等4個(gè)貧困村摘帽，2300多名農(nóng)村貧困人口脫貧。深入推進(jìn)易地扶貧搬遷“五個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)轉(zhuǎn)移，使搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智、救急紓困與內(nèi)生脫貧相結(jié)合，消除思想貧困，變輸血為造血，增強(qiáng)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，努力打造天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。深入推進(jìn)大氣污染防治，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，狠抓“六控”措施落實(shí)，大力實(shí)施京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn);落實(shí)治本之策，持續(xù)抓好冬季清潔取暖工作，完成建筑能效提升改造、熱風(fēng)機(jī)供暖等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)水污染防治，以確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、消除黑臭水體、保障飲水安全為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”和最嚴(yán)格水資源管理制度，系統(tǒng)推進(jìn)“五水共治”，加強(qiáng)思德河治理、淇河流域生態(tài)治理、折脛河治理、良相坡蓄滯洪區(qū)治理等項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施土壤污染防治，強(qiáng)化土壤污染管控修復(fù)，嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，防治農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，緊抓國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，完成綠化造林6.8萬畝;推動(dòng)資源利用節(jié)約化、廢棄物處理資源化，抓好污泥碳化處理、年產(chǎn)8萬噸生物質(zhì)炭氣聯(lián)產(chǎn)、葛洲壩循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園等項(xiàng)目;推進(jìn)交通清潔化、建筑綠色化，路燈安裝及改造、公共交通充電站等項(xiàng)目建成投用，鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑;開展節(jié)約機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境資源監(jiān)管，加強(qiáng)林地資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、破壞植被、違法占用林地等行為;加大低效閑置用地清理力度，推進(jìn)土地集約高效利用;積極實(shí)施土地整理、礦山復(fù)綠工程，著力抓好北陽、靈山、廟口片區(qū)土地開發(fā)與環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)石碴礦山企業(yè)綜合整治工作，年內(nèi)確保完成。
(四)完善配套設(shè)施，優(yōu)化功能品質(zhì)，打造新時(shí)代宜居城市。堅(jiān)持以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城要求，以滿足群眾居住需求為目標(biāo)，以完善各類配套設(shè)施為抓手，持續(xù)推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，推動(dòng)城市規(guī)劃提標(biāo)、建設(shè)提質(zhì)、管理提優(yōu)。
加快編制各類規(guī)劃。上半年，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃獲得批復(fù)，控制性詳細(xì)規(guī)劃等25個(gè)規(guī)劃通過評(píng)審，交通、文化等11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃完成編制。
著力實(shí)施五大工程。實(shí)施生態(tài)水系建設(shè)工程，趙家渠水生態(tài)治理、污水處理廠尾水濕地公園項(xiàng)目竣工投用，護(hù)城河和龍須溝黑臭水體治理全面完成。實(shí)施城市綠化提升工程，積極創(chuàng)建省級(jí)園林城市，完成高鐵西路等10條道路綠化、思德河縣城段生態(tài)景觀帶建設(shè)，抓好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位庭院和屋頂綠化亮化，實(shí)施沿街建筑立體綠化，啟動(dòng)同濟(jì)大道生態(tài)綠地公園和桃園路濱河公園建設(shè)，謀劃一批街心公園、拆墻透綠、硬化改綠、空地植綠項(xiàng)目。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快供暖管網(wǎng)鋪設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大城市集中供暖覆蓋范圍;加強(qiáng)市政道路建設(shè)，云夢(mèng)大道升級(jí)改造等12條(段)道路竣工通車，紅旗路升級(jí)改造等8條(段)道路啟動(dòng)實(shí)施;推進(jìn)平交路口渠化改造，緩解交通擁堵問題;啟動(dòng)城區(qū)背街小巷和老舊小區(qū)聯(lián)動(dòng)整治，抓好環(huán)境凈化、綠化亮化、立面整治和雨污管網(wǎng)、弱電入地等工作，實(shí)現(xiàn)凈、暢、亮、美;完善城區(qū)北部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)城區(qū)向北發(fā)展，進(jìn)一步加快鶴淇一體化進(jìn)程。實(shí)施公共服務(wù)提升工程，朝歌幼兒園、衛(wèi)都路小學(xué)、中醫(yī)院門診醫(yī)技樓改造、婦幼保健院二期配套等項(xiàng)目竣工投用;推進(jìn)文化體育設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城市15分鐘健身圈;采取旱廁改造、空地新建、機(jī)關(guān)單位臨街房改廁等途徑，確保規(guī)劃的40座公廁全部建成投用;改造提升朝歌大市場(chǎng)、西街菜市場(chǎng)等現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)，謀劃實(shí)施一批果蔬批發(fā)、汽車修配、廢品收購等專業(yè)市場(chǎng);完成2至3個(gè)城市停車場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施古城保護(hù)開發(fā)工程，堅(jiān)持修舊如舊、修古復(fù)古原則，抓好歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)與利用，全力推進(jìn)朝歌老街和中心閣建設(shè)，保護(hù)開發(fā)衛(wèi)國故城墻、摘星臺(tái)等文物遺跡，延續(xù)好歷史文脈。
切實(shí)加強(qiáng)城市管理。認(rèn)真落實(shí)“提升縣級(jí)城市管理水平三年行動(dòng)計(jì)劃”，深入推進(jìn)城市“四治”，進(jìn)一步提高城市形象檔次。創(chuàng)建3條以上文明交通嚴(yán)管示范街。完成2個(gè)以上示范街區(qū)整治。實(shí)施干道和街巷管理一體化，解決管理“兩張皮”問題。深入推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革，整合住建、公安、環(huán)保等部門管理職能和執(zhí)法力量，進(jìn)一步提升城市治理效能。切實(shí)加快智慧城市建設(shè)，重點(diǎn)從采集、轉(zhuǎn)辦、處置等環(huán)節(jié)，抓好數(shù)字化城管系統(tǒng)管理運(yùn)營。持續(xù)開展“兩違”專項(xiàng)整治，維護(hù)好城市建設(shè)秩序。落實(shí)《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》，提升物業(yè)管理水平。抓好社區(qū)居委會(huì)建設(shè)。持續(xù)開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)河南省文明縣城。
(五)聚焦三農(nóng)發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字”總要求，按照“三步走”時(shí)間表，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。
科學(xué)規(guī)劃定位。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商原則，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，著力打造北陽旅游名鎮(zhèn)、西崗農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、高村淇園古鎮(zhèn)、廟口工礦強(qiáng)鎮(zhèn)、靈山旅游度假區(qū)、黃洞生態(tài)公園。圍繞“一群一帶”建設(shè)，以云夢(mèng)山入口區(qū)、靈山—趙莊—大石巖、魚泉—石老公—溫坡、東掌—對(duì)寺爻—紂王殿等區(qū)域，以及高村廟口淇河沿線、秦街等重點(diǎn)地段，培育發(fā)展一批山水風(fēng)光型、生態(tài)田園型、休閑旅游型、文化創(chuàng)意型特色鄉(xiāng)村。
推進(jìn)農(nóng)村改革。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)農(nóng)村改革有關(guān)要求，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記，探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地;落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制。繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建，確保穩(wěn)產(chǎn)增收。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大林果、花卉、食用菌等種植規(guī)模。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育大紅袍花椒、高鈣小米等農(nóng)產(chǎn)品加工類鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。有序發(fā)展新型經(jīng)營主體，新培育專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)15家。年內(nèi)，全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、國家食品安全示范城市暨省級(jí)食品安全縣、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣全部創(chuàng)建成功。積極探索資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，年底前75%的村都有集體經(jīng)濟(jì)收入。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。依法推進(jìn)村“兩委”換屆工作。強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”隊(duì)伍。抓好新型農(nóng)民培育工作。繼續(xù)實(shí)施“頭雁回歸創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”。搞好“一約四會(huì)”建設(shè)，完善鄉(xiāng)村矛盾調(diào)解和便民服務(wù)機(jī)制。深度推廣“四議兩公開”，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好美麗鄉(xiāng)村、天然氣“村村通”工程、“四好”公路、“廁所革命”、危房改造、道路安防工程建設(shè)等工作，完成淇滑線改造和40公里村道建設(shè)，健全生活垃圾、污水處理、美化亮化等配套設(shè)施。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，力爭(zhēng)農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村占比達(dá)到90%以上。
(六)堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生福祉，不斷提升群眾幸福感。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)向社會(huì)公開承諾并實(shí)施“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題抓起，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1700人以上。加大建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資保障金征收力度，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題，維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。
完善社會(huì)保障體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大群眾安居宜居。抓好豪門盛世、上關(guān)北區(qū)棚戶區(qū)等項(xiàng)目，早日實(shí)現(xiàn)群眾回遷。積極引進(jìn)碧桂園、河南建業(yè)等知名房企入駐我縣，投資興建房產(chǎn)項(xiàng)目，滿足群眾高質(zhì)量居住需求。強(qiáng)化民生兜底保障，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)。全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。健全完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善社會(huì)幫扶體系，搞好殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力解決課外負(fù)擔(dān)重、擇校熱、大班額、入園難等問題，完成西崗鄉(xiāng)中改擴(kuò)建等4個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)太行路初級(jí)中學(xué)建設(shè)，創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。加快博物館、文化館、圖書館建設(shè)，4月份全部向市民開放。深入實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)朝歌大劇院，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè)行政村的綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，開展文化活動(dòng)30場(chǎng)以上，放映公益電影1900多場(chǎng)。加快建設(shè)健康淇縣，深化省綜合醫(yī)改試點(diǎn)縣工作，進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，做好縣人民醫(yī)院“二甲”和河南省免疫示范縣創(chuàng)建工作。
創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)矛盾排查預(yù)警、矛盾糾紛多元化調(diào)處等機(jī)制，著力推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，妥善解決群眾合理合法訴求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全、食藥安全等關(guān)鍵領(lǐng)域治理，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)開展平安淇縣建設(shè)，全力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊違法犯罪和暴力恐怖活動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)輿情管理，倡樹正確輿論導(dǎo)向。引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，打造共建共治共享的治理格局，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(七)適應(yīng)時(shí)代要求，順應(yīng)群眾期盼，樹立人民政府新形象。進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)新作為，必須注重政府自身建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，努力造就政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，加快建設(shè)人民滿意政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)和縣委決策部署，自覺做到有令必行、有禁必止，絕不搞上有政策、下有對(duì)策。
嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，崇尚學(xué)法守法用法意識(shí)，依憲施政，依法行政，把政府活動(dòng)全面納入法治化軌道。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化決策程序的剛性約束，進(jìn)一步提高政府決策的民主化、科學(xué)化和法治化水平。信守承諾，說到做到，絕不能“新官不理舊賬”，向社會(huì)和群眾承諾的事，定一條是一條，條條算數(shù);決定好要辦的事，做一件成一件，件件落實(shí)。
提高政府效能。全面落實(shí)政府服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)制度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事。堅(jiān)決整治“庸政、懶政、怠政”行為和“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象，絕不能表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，決不允許占著位子不干事。適應(yīng)新時(shí)代要求，全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，迎接新挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)新使命，開創(chuàng)新局面。
堅(jiān)守廉潔底線。積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，絕不允許“四風(fēng)”反彈。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定要求，廉潔修身，勤勉盡責(zé)，干干凈凈做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，絕不辜負(fù)人民公仆的稱號(hào)。
各位代表!新時(shí)代開啟新征程，新征程呼喚新作為。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委決策部署上來，緊緊圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，不馳于空想，不騖于虛聲，不辱于使命，加快“四個(gè)淇縣”建設(shè)，奮力開啟新時(shí)代“富裕、厚重、和美”新淇縣建設(shè)新征程，努力為全市品質(zhì)“三城”建設(shè)、率先全面小康作出新的更大貢獻(xiàn)!
