（四川?。?023年蘆山縣人民政府工作報告
政府工作報告
2022年12月23日在蘆山縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
蘆山縣人民政府縣長 楊 俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年極不尋常、極不平凡。這一年，充滿坎坷又滿懷希望，艱難困苦又孕育無數(shù)新機(jī)。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境、改革發(fā)展的重重難關(guān)和災(zāi)后重建的艱巨任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神和對“6·1”蘆山地震重要指示精神，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求、省委“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路和市委“搶機(jī)遇、育產(chǎn)業(yè)、促消費(fèi)、添活力”工作要求，聚焦縣委追趕跨越、綠色崛起“1442”總思路[1]，一手抓災(zāi)后恢復(fù)重建，一手抓高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，與時間賽跑，用奮斗作答，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、社會大局持續(xù)穩(wěn)定!
這一年，最凝聚人心、感恩奮進(jìn)的是抗震救災(zāi)取得全面勝利。“6·1”地震突如其來,震中蘆山再成焦點(diǎn)。習(xí)近平總書記心系災(zāi)區(qū)作出重要指示，為我們做好抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建提供了方向指引和根本遵循。在上級黨委政府關(guān)懷領(lǐng)導(dǎo)和社會各界鼎力支持下，廣大黨員干部弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，最大程度保障了群眾生命安全、最大限度降低了地震災(zāi)害損失。震后一周完成應(yīng)急救援，震后兩周實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)課，中高考?？既蝿?wù)圓滿完成。災(zāi)后重建全速推進(jìn)，34個重建項(xiàng)目全部開工，657戶城鄉(xiāng)住房完成維修加固，253戶重建任務(wù)基本完成，木坪子、斑鳩井集中安置點(diǎn)即將建成，蘆山速度在打造踐行重建新路推動發(fā)展振興樣板中再次生動展現(xiàn)。
這一年，最鼓舞人心、砥礪奮進(jìn)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)的挑戰(zhàn),我們咬緊牙關(guān)、迎難而上，加快實(shí)施經(jīng)緯·蘆山綠色智慧紡紗園、鋰電產(chǎn)業(yè)園、萬畝糧經(jīng)復(fù)合園等重大項(xiàng)目，初步構(gòu)建起了“雙輪驅(qū)動”[2]“五子登科”[3]綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。前三季度，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排名位列全市第三，十二項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中7項(xiàng)進(jìn)入全市第一方陣，亮出了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高分答卷。
這一年，最振奮人心、激昂奮進(jìn)的是示范試點(diǎn)創(chuàng)建碩果累累。政府系統(tǒng)協(xié)同作戰(zhàn)和重點(diǎn)攻堅(jiān)能力全面提升，工作專班越抓越協(xié)調(diào)、越干越高效，各領(lǐng)域捷報頻傳，榮譽(yù)墻越掛越滿。先后創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級示范縣、省合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)先進(jìn)縣、省級生態(tài)縣、省級健康示范縣、省平安建設(shè)先進(jìn)縣、省級家庭農(nóng)場信貸直通車試點(diǎn)縣，全國綜合減災(zāi)示范縣順利通過省級驗(yàn)收，我們在新的“趕考”路上創(chuàng)造了新業(yè)績、書寫了新篇章。
各位代表!過去一年，我們行大道、迎大考、過大關(guān)、創(chuàng)大業(yè)，發(fā)展變化有目共睹，耕耘收獲可圈可點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開局。
一年來，我們苦干實(shí)干不懼難，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤。認(rèn)真貫徹落實(shí)國省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，開展“決戰(zhàn)四季度 大干一百天”十大攻堅(jiān)決勝行動，在多重目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)進(jìn)協(xié)同、動態(tài)平衡。項(xiàng)目投資再掀熱潮。堅(jiān)持以強(qiáng)投入對沖下行壓力，千方百計籌措建設(shè)資金，敢想敢做“放活”建設(shè)模式，開足馬力拼項(xiàng)目、拼經(jīng)濟(jì)。全縣累計實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目111個，年度完成投資94.5億元，項(xiàng)目個數(shù)、總投資、年度投資較去年均實(shí)現(xiàn)翻番。飛仙關(guān)滴水巖棚洞等一批群眾盼望已久的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用，省市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資完成率均達(dá)到115%以上，固定資產(chǎn)投資增速全年持續(xù)領(lǐng)跑，蘆山兩次承辦全市重大項(xiàng)目集中開工儀式，兩度入選全市項(xiàng)目推進(jìn)和投資運(yùn)行“雙紅榜”。生產(chǎn)經(jīng)營保持活躍。拼盡全力助企紓困，推動涉企補(bǔ)貼直兌快兌、涉稅政策速享盡享，全力穩(wěn)定現(xiàn)金流、保障供應(yīng)鏈、提升活躍度。全縣累計辦理增值稅留抵退稅1.29億元，減免各項(xiàng)稅款9987萬元;兌付招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等補(bǔ)貼4083萬元，協(xié)調(diào)企業(yè)貸款21.12億元，讓企業(yè)有更多“真金白銀”抗風(fēng)險、渡難關(guān)。全縣新增市場主體950家，新認(rèn)定“四上”企業(yè)[4]8家，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。大力實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)攻堅(jiān)決勝行動，推動實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)主角作用，舉辦線上線下各類招聘會23場，受理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2415萬元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金178萬元，縣內(nèi)企業(yè)帶動新增就業(yè)2080名。著力加強(qiáng)困難群體就業(yè)幫扶，開展各類就業(yè)培訓(xùn)2425人次，設(shè)置公益性崗位安置356人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低至3.08%。
一年來，我們艱辛求索不止步，深化了前沿實(shí)踐。堅(jiān)持在實(shí)踐中探索，在探索中前進(jìn)，錨定新時代蘆山發(fā)展的歷史方位和發(fā)展定位，主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局。開放合作激蕩新氣象。以最大力度、最優(yōu)服務(wù)保障國省重大項(xiàng)目，總投資15億元的川藏鐵路(蘆山段)已完成總工程量的40%，其中飛仙關(guān)大橋已全面建成;總投資約107億元的抽水蓄能項(xiàng)目已正式通過預(yù)可行性研究報告審查，正式落地指日可待。積極投入國省重大戰(zhàn)略實(shí)施，組建蘆山—涪陵中藥材產(chǎn)品快檢試驗(yàn)室，蘆山80余噸中藥材銷往重慶，重慶太極集團(tuán)蟲草“擬境”培育項(xiàng)目落戶蘆山，融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。綠美生態(tài)呈現(xiàn)新景致。大熊貓國家公園蘆山片區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，完成公園勘界532.9平方公里，初步完成公園“1+1”規(guī)劃[5]編制，清退公園范圍內(nèi)小水電企業(yè)7家，建成“1869”戴維科學(xué)發(fā)現(xiàn)熊貓之旅生態(tài)體驗(yàn)線路，“熊貓牌”更加突出。生態(tài)資源保護(hù)、利用、開發(fā)協(xié)同推進(jìn)，環(huán)境污染防治科學(xué)精準(zhǔn)，聘請第三方“環(huán)保管家”監(jiān)管服務(wù)，為30余家企業(yè)提供環(huán)保問題解決方案。完成臭氧來源解析研究，建成14套空氣微站，獲評巴蜀氣候康養(yǎng)地，“生態(tài)牌”越擦越亮。改革創(chuàng)新取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，順應(yīng)發(fā)展要求調(diào)優(yōu)國資平臺結(jié)構(gòu)，縣屬國企實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.5億元，綜合實(shí)力大幅提升。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)3400萬元，新增有效專利50個，瑞鞍新材料列入2023年市級工程技術(shù)研究中心培育對象、迅康藥業(yè)申報省級工程技術(shù)研究中心。與四川輕化工大學(xué)達(dá)成戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)所有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均有高?；锇?。
一年來，我們狠抓產(chǎn)業(yè)不松勁，推動了產(chǎn)業(yè)升級。始終聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，順勢作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，奮力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)唱響“田園牧歌”。堅(jiān)持胸懷糧食安全“國之大者”，全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6100畝，完成糧食播種面積7.56萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧2.82萬噸，糧食年產(chǎn)量四連增，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測合格率保持在98%以上，糧經(jīng)復(fù)合園創(chuàng)成市五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。龍門花生、蘆山黃金芽新入選全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品，48個農(nóng)產(chǎn)品獲得“二品一標(biāo)”[6]認(rèn)證。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場42個，年出欄生豬達(dá)8.4萬頭，整體業(yè)態(tài)更加豐富。工業(yè)發(fā)展掀起“綠色浪潮”。以“再造一個產(chǎn)業(yè)蘆山”為引領(lǐng)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，持續(xù)壯大鋰電、紡織兩極支撐，奮力打造綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新能評辦理“十八步工作法”，推動瑞鞍新材料在全省同行業(yè)年內(nèi)第一個建成投產(chǎn)，全縣新投產(chǎn)鋰電負(fù)極材料企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值8億元。紡織產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成全省第二個全國棉花交易市場指定交割倉庫，嘉茂、圣善等重點(diǎn)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，新增紡織產(chǎn)能棉紡26萬錠、織布機(jī)230臺。全年新增入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，制造業(yè)增加值同比增長13.08%，“雙輪驅(qū)動”釋放強(qiáng)勁動能。文旅融合開啟“全景模式”。大力推動文旅崛起“一號工程”，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，做強(qiáng)核心點(diǎn)位、講好蘆山故事。禾茂田園創(chuàng)成國家AAA級旅游景區(qū)，熱門綜藝“追星星的人”來蘆拍攝，蘆山文旅更具熱度。凝聚根藝文化的金絲楠博物館全面建成，彰顯悠然氣韻的金絲楠水街靚麗迎賓，特色根雕民宿集群初具形態(tài)，13位國省級工藝美術(shù)大師正式入駐，蘆山根雕入選首批“天府文旅IP”項(xiàng)目庫，根雕業(yè)態(tài)更加磅礴大氣。紅色旅游資源系統(tǒng)性開發(fā)保護(hù)邁出關(guān)鍵一步，古城坪紅軍村正式亮相，禾茂田園石槽窩紅軍運(yùn)糧道原貌再現(xiàn)，“紅軍長征在蘆山”從史志躍然眼前。
一年來，我們聚焦三農(nóng)不動搖，加速了鄉(xiāng)村振興。推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村更富裕?？椑畏镭殹氨Ｕ暇W(wǎng)”，優(yōu)化“四方聯(lián)動”幫扶力量[7]，統(tǒng)籌各級資金4823萬元實(shí)施44個財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，全縣脫貧戶(監(jiān)測戶)人均純收入同比增長11.8%。打好增收“組合拳”，全面高效落實(shí)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)發(fā)放農(nóng)機(jī)購置、耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類涉農(nóng)補(bǔ)貼1113.16萬元。持續(xù)優(yōu)化涉農(nóng)資源配置，不斷培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升規(guī)。全縣村均集體經(jīng)濟(jì)純收入突破30萬元，成功培育4個“百萬村”。實(shí)現(xiàn)生活更幸福。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，創(chuàng)新基層治理模式，著力建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。實(shí)施普服4G基站建設(shè)工程，建成農(nóng)村污水治理“千村示范”工程4個，建成“廁所革命”整村推進(jìn)示范村6個。新(改)建農(nóng)村道路53公里，實(shí)現(xiàn)行政村生活垃圾處理社會化服務(wù)全覆蓋、移動電信雙千兆網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村生活更加便捷舒適。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村更美麗。統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，精心呵護(hù)鄉(xiāng)村自然肌理，充分尊重群眾勞作習(xí)性。累計實(shí)施涉農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目16個，年度完成投資超過5億元，“糧油生產(chǎn)、非遺文化、康養(yǎng)旅游”融合發(fā)展模式生動實(shí)踐，龍興之野、魚躍龍門等獨(dú)具蘆山特色的田園綜合體驚艷亮相。龍門鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，多個鎮(zhèn)村創(chuàng)獲示范試點(diǎn)。
一年來，我們涵養(yǎng)氣韻不落俗，提振了城市品質(zhì)。大力實(shí)施城市提質(zhì)大會戰(zhàn)，著力打造更具魅力的傳奇古姜城。城市設(shè)施再完善。著墨城市形態(tài)、落筆城市布局，編制完成蘆陽產(chǎn)城一體發(fā)展示范片區(qū)總體規(guī)劃，劃定城市規(guī)劃“四線”控制區(qū)[8]。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施大提升，老城區(qū)雨污分流、S210線景觀堰防汛排澇工程落地實(shí)施，新建雨污水管網(wǎng)7.5公里，整治疏通景觀堰2.2公里。全力推進(jìn)城市更新大改造，實(shí)施224戶棚戶區(qū)、510戶老舊小區(qū)改造，整治61棟經(jīng)營性自建房，城區(qū)基礎(chǔ)形態(tài)持續(xù)向好。城市形象再提升。堅(jiān)持外修生態(tài)、內(nèi)修人文，推動自然景觀與人文景觀有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)筑起“半城山水半城文”的城市新內(nèi)涵。持續(xù)聚焦“小縣優(yōu)城”建設(shè)，加快實(shí)施總投資18億元城市提質(zhì)系列項(xiàng)目，綜合減災(zāi)宣傳公園、體育公園等主題公園相繼建成開放，漢文化中軸線、文廟等城市新地標(biāo)全面建成。著力拓展城市綠色空間，加快建設(shè)河濱生態(tài)走廊，高質(zhì)量提升公園(濱江)綠地6處，人均公園綠地面積提升至17.72平方米。城市活力再迸發(fā)。堅(jiān)持把提振城市經(jīng)濟(jì)、培育核心業(yè)態(tài)作為城市提質(zhì)的首要任務(wù)，圍繞漢姜古城等特色地標(biāo)，成功舉辦“姜城夜市”等特色活動，拉動消費(fèi)6500萬元，“夜經(jīng)濟(jì)”聚人氣更聚商氣。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)口，搭建“政府支持、平臺支撐、企業(yè)參與”大舞臺，組織開展特色農(nóng)產(chǎn)品直播、普惠促銷等活動5場，促成線上訂單1.6萬筆，社會消費(fèi)品零售總額指標(biāo)始終站定全市第一方陣。
一年來，我們?yōu)槊穹?wù)不停歇，增進(jìn)了民生福祉。堅(jiān)持把群眾期盼作為施政的最大追求，在發(fā)展中保障和改善民生，共同奮斗創(chuàng)造美好生活。民生實(shí)事全面完成。33件省市民生實(shí)事、20件縣級民生實(shí)事、4個人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，完成445戶老舊木質(zhì)結(jié)構(gòu)住宅用電安全隱患治理，調(diào)撥御寒物資3000余套，全力保障群眾安全溫暖過冬。僑愛新村泄洪堰改造、城市水災(zāi)害治理等項(xiàng)目建成投用，群眾呼聲得到更好回應(yīng)。社會事業(yè)全域共進(jìn)。持續(xù)加快高質(zhì)量教育體系建設(shè)，撤銷校點(diǎn)13處，完成蘆山中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，啟動姜城小學(xué)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“三個集中”[9]。公共衛(wèi)生醫(yī)療體系不斷完善，“將健康融入所有政策”策略得到全面貫徹，居民健康素養(yǎng)指數(shù)提升7.4個百分點(diǎn)，“基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助”多層次醫(yī)療保障有序銜接，審核撥付51.66萬人次醫(yī)保報銷，群眾就醫(yī)更安心。全民參保計劃深入推進(jìn)，新增養(yǎng)老保險參保擴(kuò)面5273人。安全穩(wěn)定全力捍衛(wèi)。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力建立大安全大應(yīng)急框架，與邛崍、雨城等地建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面抓實(shí)防汛減災(zāi)、森林防滅火、道路交通安全等各項(xiàng)工作。聘請省級專家開展安全生產(chǎn)深度檢查，累計排查整改隱患問題508個，有效防范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。優(yōu)化“三線四圈層”警務(wù)巡控網(wǎng)格圈層[10]，強(qiáng)化基層矛盾糾紛排查化解，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)，社會持續(xù)穩(wěn)定?？茖W(xué)精準(zhǔn)抓防控，高效落實(shí)“二十條”[11]“新十條”[12]優(yōu)化措施，通宵作業(yè)24天建成方艙隔離點(diǎn)，成功應(yīng)對多輪國內(nèi)本土疫情，救治能力全面提升、有效保障。民生權(quán)益全心守護(hù)。六十六載艱苦奮戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了血吸蟲病消除達(dá)標(biāo)，送走了“千年瘟神”。落實(shí)“學(xué)段全覆蓋”就學(xué)資助政策，發(fā)放困難學(xué)生生活補(bǔ)助480余萬元，減免各級學(xué)費(fèi)230萬元，適齡學(xué)子受教育權(quán)得到充分保障。持續(xù)加強(qiáng)困難群體救助，退役軍人服務(wù)、民工欠薪整治、孤殘兒童救助、涉老群體幫扶等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，群眾各項(xiàng)權(quán)益得到有效維護(hù)。
一年來，我們自我加壓不懈怠，錘煉了干事本領(lǐng)。自覺做“兩個確立”的眾誠擁護(hù)者、“兩個維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者，深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和法治政府建設(shè)要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委決策部署和市委、縣委工作安排。提升依法行政“真本領(lǐng)”。健全“三重一大”決策機(jī)制，全面落實(shí)政府法律顧問制度，出臺重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、財政資金管理等決策制度?！鞍宋濉逼辗ㄔ鷮?shí)有效，依法治縣“賬圖模式”暨“云上法治森林”智能法治化平臺實(shí)現(xiàn)全市推廣，建成金花法治公園暨法治教育基地，龍門鎮(zhèn)隆興村成功創(chuàng)成四川省第一批省級民主法治示范村。錘煉實(shí)干擔(dān)當(dāng)“鐵肩膀”。深入開展“轉(zhuǎn)樹作抓”專項(xiàng)行動，“企業(yè)倒苦水”“群眾擺意見”活動扎實(shí)推進(jìn)。聚集“四個一流”營商環(huán)境[13]建設(shè)，持續(xù)抓好營商環(huán)境“20+5”措施落實(shí)，創(chuàng)新建立“企業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)庫”。持續(xù)提高辦事效率，“一網(wǎng)通辦”辦理提速70%以上。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表意見建議149件、政協(xié)委員提案114件。守住干凈干事“硬底線”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持帶頭過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，全面加強(qiáng)對政府采購、工程項(xiàng)目、公共資金等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，整改問題金額1.13億元。持續(xù)深入正風(fēng)肅紀(jì)反腐，重拳整治以培訓(xùn)為名公款旅游、違規(guī)收送禮品禮金等問題，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表、同志們!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成!這些成績的取得，離不開縣委的總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，更離不開全縣廣大干部群眾勠力同心、奮發(fā)有為。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民、向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向所有關(guān)心支持蘆山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會各界人士，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，政府工作還有不少短板弱項(xiàng)：經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，投資增長后勁乏力;工業(yè)發(fā)展不夠強(qiáng)勁，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn);重大項(xiàng)目支撐不足，要素制約依然存在;重建任務(wù)艱巨復(fù)雜，樣板打造還需創(chuàng)新提升;城鄉(xiāng)融合進(jìn)程緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施“欠賬”短板較多。另外，政府系統(tǒng)還有少數(shù)干部思想不夠解放，執(zhí)行落實(shí)不夠到位等等。對此，我們一定直面矛盾、正視問題，深入分析癥結(jié)根源，采取有力有效措施，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望。
奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化蘆山新篇章
凌云縱筆起長卷，日出江海萬重新。黨的二十大明確了新時代新征程的使命任務(wù)，制定了當(dāng)前和今后一個時期的大政方針，描繪了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極探索把握時代大勢、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)蘆山特色、服務(wù)戰(zhàn)略全局的現(xiàn)代化之路，寫好中國式現(xiàn)代化的蘆山篇章!
奮進(jìn)新時代，我們必須堅(jiān)持政治引領(lǐng)，錨定目標(biāo)愿景!眺望前行路，黨的二十大指明發(fā)展方向、擘畫宏偉藍(lán)圖、確定行動綱領(lǐng)，部署以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。省委、市委、縣委全會相繼召開，對深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，譜寫社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出了新的決定。百舸爭流，唯有弄潮兒能永立潮頭;風(fēng)過隘口，唯有奔跑者能乘勢而上。我們必須錨定目標(biāo)、腳踏實(shí)地，沿著中國式現(xiàn)代化道路勇毅前行。按照縣委的謀劃安排：我們要聚焦全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化蘆山總?cè)蝿?wù)，堅(jiān)持追趕跨越、綠色崛起“1442”總思路不動搖，明確“一核引領(lǐng)、四化同步、三區(qū)共興”總抓手，堅(jiān)定不移以“兩個走在前”[14]為總要求引領(lǐng)蘆山現(xiàn)代化建設(shè)，力爭到2035年，實(shí)現(xiàn)追趕跨越、綠色崛起，在全市率先達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到本世紀(jì)中葉，建成富裕文明和諧幸福美麗的社會主義現(xiàn)代化蘆山。聚焦“一核引領(lǐng)”，集聚發(fā)展動能。以漢姜古城AAAA級景區(qū)打造提升為引領(lǐng)，有機(jī)整合特色文化，著力打造特色街區(qū)，著力打造宜居宜業(yè)宜商宜游的魅力之城、繁榮之城、活力之城。加快推進(jìn)產(chǎn)城一體建設(shè)，推動支撐產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，培育城市消費(fèi)新業(yè)態(tài)，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的潛力動能。踐行開放治理理念，提升精細(xì)化治理水平，力爭創(chuàng)成全國文明城市提名城市。聚焦“四化同步”，增拓轉(zhuǎn)型空間。找準(zhǔn)發(fā)展路徑、提振內(nèi)驅(qū)動力，以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化上做文章、在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化上下苦功、在新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；锨笸黄疲苿印八幕痹跁r間上同步演進(jìn)、空間上一體布局、功能上耦合疊加。立足發(fā)展基礎(chǔ)，把握政策機(jī)遇，堅(jiān)持以“雙輪驅(qū)動”引領(lǐng)新型工業(yè)化、以漢姜古城AAAA級景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化、以萬畝糧經(jīng)復(fù)合園引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、以數(shù)字蘆山建設(shè)引領(lǐng)信息化，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展做實(shí)做強(qiáng)。聚焦“三區(qū)共興”，實(shí)現(xiàn)整體跨越。結(jié)合發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定差異化政策，高水平推動區(qū)域協(xié)調(diào)合作，支持三大片區(qū)錯位發(fā)展、特色發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力和整體競爭力。推動蘆陽、思延、飛仙片區(qū)建成城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，推動大川、太平片區(qū)建成生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，推動龍門、寶盛、雙石片區(qū)建成共同富裕示范區(qū)。
擔(dān)當(dāng)新使命，我們必須堅(jiān)持發(fā)展為要，加快追趕跨越!目標(biāo)越宏大、任務(wù)越艱巨、形勢越復(fù)雜，我們越要抓住機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)、苦干實(shí)干，把縣委重大決策部署付諸行動、見之于成效。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須加快釋放戰(zhàn)略優(yōu)勢。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，持續(xù)搶抓川藏鐵路建設(shè)、大熊貓國家公園建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國家戰(zhàn)略機(jī)遇，全力推進(jìn)天雅高速、引大濟(jì)岷、抽水蓄能等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配強(qiáng)大引擎、構(gòu)筑廣闊舞臺。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。保持定力、增強(qiáng)活力、開足馬力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，加快形成上下銜接、左右配套、有效耦合的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以鋰電負(fù)極材料、現(xiàn)代綠色紡織“雙輪驅(qū)動”為引領(lǐng)的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須加快打造驅(qū)動核心。聚焦以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城市提質(zhì)大會戰(zhàn)，用好根雕、古城、江河等特色元素，推動城市面貌大更新、城市功能大完善、城市業(yè)態(tài)大發(fā)展、城市品質(zhì)大提升，以蘆陽現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)引領(lǐng)帶動全縣加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須加快鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，遵循鄉(xiāng)村自然肌理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。立足農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣功能定位，大力推動糧經(jīng)復(fù)合園擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效，農(nóng)旅融合繪圖景、興人氣，集體經(jīng)濟(jì)抓示范、促增收，持續(xù)鞏固脫貧成果，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣，打造共同富裕示范區(qū)。
邁步新征程，我們必須堅(jiān)持人民至上，創(chuàng)造美好生活!天下之大務(wù)，莫過于恤民。黨的二十大報告要求，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。我們要始終堅(jiān)持將增進(jìn)民生福祉作為蘆山現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為導(dǎo)向，奮力推動現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全縣人民，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。要持續(xù)夯實(shí)生態(tài)本底，讓環(huán)境更舒心。堅(jiān)持以高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園為抓手，持續(xù)發(fā)揮生態(tài)氣候資源優(yōu)勢，全面提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，有效推動綠色資源轉(zhuǎn)化，全力爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣，促進(jìn)人與自然和諧共生。要著力健全社保體系，讓服務(wù)更暖心。加快構(gòu)建便捷高效的就業(yè)公共服務(wù)體系和全方位職業(yè)技能培訓(xùn)體系，加快建設(shè)覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，不斷完善社保、醫(yī)保、低保等兜底政策和臨時救助措施，不斷補(bǔ)齊民生短板，加固保障底板。要全面提升民生事業(yè)，讓生活更順心。精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，不斷健全完善公共服務(wù)體系和公共基礎(chǔ)設(shè)施，釋放更多財力促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，用情用力辦好教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等民生實(shí)事，持續(xù)推動基層治理創(chuàng)新，讓群眾有更加真真切切的幸福感。
2023年工作要點(diǎn)
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是縣委確定的攻堅(jiān)提升年，是“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建成果的展示之年，做好全年工作至關(guān)重要。
2023年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展、災(zāi)區(qū)振興系列重要指示精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、省委十二屆二次全會、市委五屆二次全會、縣委十五屆四次全會精神，系統(tǒng)落實(shí)縣委“一核引領(lǐng)、四化同步、三區(qū)共興”總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)重建質(zhì)效提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌改善、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短、市場主體培育、品牌爭先創(chuàng)優(yōu)、作風(fēng)能力建設(shè)八大攻堅(jiān)行動，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化蘆山新征程!
2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速進(jìn)入全市第一方陣，地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增速保持一致，城鄉(xiāng)居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成市定目標(biāo)任務(wù)。為確保實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下九個方面工作。
一、抓重建、展形象，全力打造踐行重建新路推動發(fā)展振興樣板
牢記囑托、感恩奮進(jìn)，大力開展重建質(zhì)效提升行動，統(tǒng)籌抓好重建十周年系列紀(jì)念活動，讓重建新路更具時代內(nèi)涵。
全面促進(jìn)地震災(zāi)區(qū)新提升。緊緊圍繞“兩年恢復(fù)重建、一年基本完成”，按照“程序不減、時間縮短、效率提高”要求，加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，確保年內(nèi)5個災(zāi)害防治、應(yīng)急救援工程全面完工，25個公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)后重建項(xiàng)目基本完工。以太平鎮(zhèn)木坪子、寶盛鄉(xiāng)斑鳩井集中安置點(diǎn)為載體，在避險搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施提升、生態(tài)修復(fù)、體制機(jī)制創(chuàng)新上先行先試，推動災(zāi)區(qū)業(yè)態(tài)提檔升級，確保災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平超過震前水平。
全面展示感恩奮進(jìn)新形象。統(tǒng)籌辦好“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震十周年紀(jì)念系列活動，講好蘆山故事，傳遞奮進(jìn)力量，全景式生動展現(xiàn)蘆山從災(zāi)難走向新生、從重建走向振興的感恩奮進(jìn)歷程。高水平籌辦好感恩匯報座談會，高規(guī)格舉辦“踐行重建新路”主題論壇，有序開展媒體采風(fēng)活動，全方位營造牢記囑托、感恩奮進(jìn)的社會氛圍。依托重建十周年聚焦引流，包裝一批重建成果擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目，舉行一輪重建發(fā)展專題招商推介活動，讓重建紅利轉(zhuǎn)化為振興紅利。
全面打造防災(zāi)減災(zāi)新示范。堅(jiān)持以創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范縣為抓手，持續(xù)發(fā)揮“人防+技防”作用，不斷優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，新建6套智能氣象站、10套地面氣象觀測北斗通信設(shè)備、90處地質(zhì)災(zāi)害普適型自動化監(jiān)測點(diǎn)，建立集氣象、地震、地質(zhì)、森林火災(zāi)等為一體的災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)力量體系，新培育10個應(yīng)急救援尖刀隊(duì)，一體化推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急避難場所等應(yīng)急能力建設(shè)。鞏固拓展蘆陽二小校園減災(zāi)教育模式，加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)科普宣教基地建設(shè)。
二、抓項(xiàng)目、促投資，持續(xù)保持穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢
搶抓政策機(jī)遇，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保持財政支出強(qiáng)度，激發(fā)社會投資熱度，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。
競速項(xiàng)目“主戰(zhàn)場”。積極對接國家戰(zhàn)略，加快融入省級布局，爭取更多預(yù)算內(nèi)資金、一般債券和專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金，力爭大熊貓國家公園蘆山片區(qū)保護(hù)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等6個項(xiàng)目納入國省大盤。持續(xù)強(qiáng)化“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”重大項(xiàng)目包保機(jī)制，全年實(shí)施縣重項(xiàng)目100個以上，力爭項(xiàng)目總投資突破500億元，形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的項(xiàng)目滾動接續(xù)機(jī)制。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，創(chuàng)新機(jī)制撬動更多社會資本投資。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，優(yōu)化要素資源配置，全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)。
錘煉企業(yè)“主力軍”。堅(jiān)持新建企業(yè)抓跟蹤、規(guī)下企業(yè)抓培育、在庫企業(yè)抓增長、達(dá)標(biāo)企業(yè)抓入庫，全力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，力爭全年新增“四上”企業(yè)10家。支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力瑞鞍公司申請市級工程技術(shù)研究中心，持續(xù)深化“校企合作”，鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化，確保全年入庫科技型中小企業(yè)9家、培育高新技術(shù)后備企業(yè)2家，力爭實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入6億元以上。
激活消費(fèi)“主引擎”。鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、會節(jié)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式，依托漢姜古城提質(zhì)擴(kuò)容，開發(fā)一批特色主題活動、打造一批網(wǎng)紅打卡地標(biāo)，重點(diǎn)培育好“姜城集市”消費(fèi)品牌，將漢姜古城、金絲楠水街打造成集“夜娛、夜食、夜購、夜游”為一體的經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，突出抓好冷鏈物流體系建設(shè)項(xiàng)目，逐步形成覆蓋生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸及銷售整個環(huán)節(jié)“無斷鏈”的冷鏈物流體系，更好打通冷水魚、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”，組織開展直播推介會、“云閃付”搶券等消費(fèi)活動9場，通過讓利促銷、發(fā)放消費(fèi)券等方式，推動線上線下消費(fèi)雙向提速。
三、抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)載體，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎
堅(jiān)持把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為主攻方向，不斷推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新高地。
加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。圍繞紡織產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，下大力氣招引紡織新材料、高端織造等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能、產(chǎn)值“雙增長”，確保規(guī)上紡織業(yè)產(chǎn)值突破50億元。按照“集約+集聚”結(jié)構(gòu)布局，加快引進(jìn)鋰電池重點(diǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)，建成投產(chǎn)鋰電負(fù)極材料項(xiàng)目3個，進(jìn)一步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條完整、配套體系完善的鋰電負(fù)極新材料產(chǎn)業(yè)集群，確保產(chǎn)值大、貢獻(xiàn)高的企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)、擴(kuò)大增量，力爭全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上鋰電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值22億元。
加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，推動特色產(chǎn)業(yè)由“制造”向“智造”升級，支持核心企業(yè)智慧化、數(shù)字化改造，新建智慧生產(chǎn)車間3個以上。全面落實(shí)“藏糧于技”，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)全域數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、智能溫室大棚等智慧化農(nóng)業(yè)設(shè)施，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，力爭電商服務(wù)中心和農(nóng)事服務(wù)中心年銷售額突破1000萬元。
加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。不斷提升園區(qū)承載能力，完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快雅安姜城500kV開關(guān)站擴(kuò)建工程、蘆山220kV輸變電工程等電力工程建設(shè)進(jìn)程，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房、安置房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)把項(xiàng)目落地的“準(zhǔn)入關(guān)”和“增效關(guān)”，在畝均稅收、投資強(qiáng)度等方面作出硬性約束，嚴(yán)格劃定用地“紅線”，嚴(yán)格控制耕地“流出”，最大程度發(fā)揮土地效益。
四、抓統(tǒng)籌、優(yōu)布局，走好邁穩(wěn)城鄉(xiāng)融合的鏗鏘步伐
突出規(guī)劃引領(lǐng)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，打造更富魅力、更加宜居的“小縣優(yōu)城”。
做強(qiáng)一核示范。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分發(fā)揮蘆陽中心城區(qū)引領(lǐng)帶動作用，著力建成城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。依托園區(qū)建設(shè)，不斷挖掘現(xiàn)代輕紡、金絲楠根雕、鋰電新材料等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，大力培育川藏商貿(mào)物流配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源整合、生產(chǎn)要素流動、信息高效互通，形成“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)”的“雙向賦能模式”。加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、經(jīng)緯安置房等項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力、人口承載能力、就業(yè)吸納能力。
優(yōu)化空間布局。圍繞構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合，產(chǎn)城一體、城園融合”的城鎮(zhèn)空間格局，統(tǒng)籌銜接“三區(qū)三線”[15]劃定，有序推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃以及15個專項(xiàng)規(guī)劃、專篇專章編制。持續(xù)開展城市提質(zhì)大會戰(zhàn)，依托“一線一街一城兩區(qū)八大公園”建設(shè)，著力打造城水相依、人水和諧、獨(dú)具特色、底蘊(yùn)豐厚的城市風(fēng)貌。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。協(xié)同推進(jìn)川藏鐵路、天雅高速邛蘆滎段、G351擴(kuò)容項(xiàng)目、大邑至寶興高速“1+3”外向通道，加快寶大路、蘆太路大巖腔隧道、靈鷲山景區(qū)旅游公路、S431線改造提升等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，包裝謀劃蘆雨快速通道、S532大川至大邑改建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，暢通交通“大循環(huán)”體系。增設(shè)“金通驛站”綜合服務(wù)站點(diǎn)8個，積極爭創(chuàng)省級“金通工程”樣板縣。完成老舊小區(qū)改造1200戶以上，推動水系治理、管網(wǎng)泵站等海綿項(xiàng)目建設(shè)，探索云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在城市智能垃圾分類、市政管網(wǎng)維護(hù)等環(huán)節(jié)中的運(yùn)用，全力爭創(chuàng)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。
五、抓基礎(chǔ)、增動能，奮力繪就鄉(xiāng)村振興的秀美畫卷
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走好農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的振興之路。
全力保障糧食安全。切實(shí)扛穩(wěn)扛牢耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，加快推進(jìn)苗溪農(nóng)場土地整治項(xiàng)目，騰退低效園地3000畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5000畝，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增長，力爭將糧經(jīng)復(fù)合園創(chuàng)建為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。著力加快馬渡水種質(zhì)資源培育基地建設(shè)，消除種質(zhì)資源選育空白。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色強(qiáng)農(nóng)、品牌富農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力建設(shè)，積極開展綠色食品認(rèn)證，全力塑造“蘆字號”品牌，實(shí)現(xiàn)“二品一標(biāo)”保有量再提升。
全面改善人居環(huán)境。扎實(shí)開展“美麗蘆山·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)五年行動，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加強(qiáng)農(nóng)村污水和垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升行政村生活垃圾、生活污水有效治理率和衛(wèi)生廁所普及率。有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，支持適宜地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村建設(shè)，依托城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、玉溪河整治等項(xiàng)目，實(shí)施村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等專項(xiàng)行動，力爭將飛仙關(guān)鎮(zhèn)鳳禾村、龍門鎮(zhèn)青龍場村打造成鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，新建水美新村3個以上。
全面拓寬增收渠道。著力構(gòu)建“3+4+4”綠色特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系格局[16]，高效推進(jìn)千畝冷水魚產(chǎn)業(yè)示范園、萬畝高山生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)示范園等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，更好突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)、龍頭企業(yè)帶動效益，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到18億元左右。持續(xù)發(fā)展扶持新型經(jīng)營主體，健全完善“村集體經(jīng)濟(jì)+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全年新增省級龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體5家以上。深化“農(nóng)旅+”模式，提升打造龍門古鎮(zhèn)、禾茂田園兩大農(nóng)旅綜合體，有效盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，大力發(fā)展“民宿經(jīng)濟(jì)”“路線經(jīng)濟(jì)”，爭創(chuàng)省市級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)2個、示范村5個。
六、抓治理、筑屏障，不斷厚植綠色崛起的生態(tài)優(yōu)勢
堅(jiān)持圍繞綠色發(fā)展，深入推進(jìn)污染治理，不斷推動構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境向縱深延伸。
打好污染防治升級戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”[17]剛性約束，抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動”[18]，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。嚴(yán)格落實(shí)長江流域“十年禁漁”要求，突出抓好重點(diǎn)流域保護(hù)治理，加強(qiáng)飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，深化“測管協(xié)同”協(xié)作機(jī)制，確保出境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類以上、優(yōu)良率達(dá)到100%。深入開展工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源三大專項(xiàng)整治行動，持續(xù)推動“空氣微站”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管、大氣污染實(shí)時監(jiān)控，確保全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)到94.2%以上。扎實(shí)開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
打好生態(tài)修復(fù)持久戰(zhàn)。突出抓好大熊貓國家公園大川入口社區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)管理設(shè)施恢復(fù)重建，恢復(fù)重建各類林區(qū)道路55公里、管護(hù)站及共建共管中心4個，配置生態(tài)停車坪、監(jiān)測巡護(hù)道、生態(tài)廁所等附屬設(shè)施，改造一般控制區(qū)人工純林5000畝，新建自然教育生態(tài)體驗(yàn)解說徑2公里，力爭年內(nèi)完成投資3億元。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)治理，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，抓好廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，妥善做好小水電處置，有序?qū)嵤┓饒D山、靈鷲山等區(qū)域生態(tài)修復(fù)提升項(xiàng)目，打造人與自然和諧共生的新型生態(tài)社區(qū)。
打好綠色資源保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固拓展生態(tài)氣候品牌創(chuàng)建成果，突出“大川河清涼康養(yǎng)度假區(qū)”定位，按照“高端精品+村民自建”模式，培育特色民宿2家。圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建、川藏鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目建材需求，積極推進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成投資3億元。加快打造千畝中藥材(馬藍(lán))標(biāo)準(zhǔn)種植示范園、百億綠色食品藥品加工產(chǎn)業(yè)園，積極聯(lián)合國藥基地申報四川省中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，啟動國家戰(zhàn)略儲備林項(xiàng)目包裝申報工作。
七、抓改革、促開放，充分激發(fā)跨越發(fā)展的生機(jī)活力
堅(jiān)持用改革破解難題，用開放爭得先機(jī)，爭當(dāng)打造改革開放高地“排頭兵”。
更深層次改革攻堅(jiān)。深化財稅金融體制改革，積極探索銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信等融資模式，全力保障企業(yè)融資需求。聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動保障、勞動維權(quán)，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，突出依法治理和源頭防控，確保通過全省深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)縣創(chuàng)建驗(yàn)收。持續(xù)深化兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化“村財鄉(xiāng)管、委托代理”等集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度執(zhí)行，加快實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“市場化運(yùn)行、公司化管理”，全縣村集體經(jīng)濟(jì)純收入總量達(dá)850萬元以上。
更高水平對外開放。深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，圍繞服務(wù)好保障好川藏鐵路、引大濟(jì)岷等重大工程，推動實(shí)施融入雙城經(jīng)濟(jì)圈項(xiàng)目3個，力爭年內(nèi)完成投資8.7億元。持續(xù)開展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈就業(yè)社保便捷行動，落實(shí)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證結(jié)論互認(rèn)機(jī)制。精準(zhǔn)繪制“產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜”，依托“知名企業(yè)四川行”“國企雅安行”“西博會”等活動，招引一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動能力強(qiáng)的企業(yè)，確保全年引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目3個以上，到位市外資金70億元以上。
更優(yōu)服務(wù)助企紓困。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)、政府性融資擔(dān)保等一攬子助企紓困政策，持續(xù)深化“一企一策、一企一議”精準(zhǔn)服務(wù)，推動更多組合式惠企政策直達(dá)快享。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，持續(xù)深化“一件事一次辦”，全面推行“告知承諾”“容缺受理”機(jī)制，確保馬上辦事項(xiàng)占比60%以上，申請材料精簡率55%以上，全面推廣工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字化審圖，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一、多測合一、多評合一”等工程建設(shè)業(yè)務(wù)網(wǎng)上協(xié)同辦理。
八、抓民生、增福祉，持續(xù)擦亮暖心貼心的幸福品牌
堅(jiān)持“小切口大變化”解決好群眾急難愁盼問題，全力辦好民生實(shí)事和惠民工程，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
強(qiáng)化基本民生保障。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬元以上。持續(xù)開展醫(yī)?；鸨O(jiān)管專項(xiàng)治理，有序推進(jìn)藥品集采和支付改革，不斷優(yōu)化醫(yī)保便民服務(wù)。完善留守(獨(dú)居)老人、留守兒童和困境兒童多方救助機(jī)制，合理提高低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提升兜底保障成果。
加快社會事業(yè)發(fā)展。確保全縣民生支出占比穩(wěn)定在68%以上，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、山洪災(zāi)害防御能力提升等20件民生實(shí)事項(xiàng)目。完善教育督導(dǎo)體制機(jī)制，落實(shí)高考綜合改革各項(xiàng)任務(wù)，深入開展“縣管校聘”[19]工作，力爭創(chuàng)成省級示范幼兒園1所。創(chuàng)新開展智慧醫(yī)療服務(wù)、信息標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用等重點(diǎn)工作，加快智慧醫(yī)院創(chuàng)建進(jìn)程。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，新增老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家。加快推進(jìn)退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，高水平建好烈士陵園，加快創(chuàng)建省級雙擁模范縣。
提升基層治理水平。深入開展平安蘆山建設(shè)，鞏固提升鎮(zhèn)村便民服務(wù)“四化”建設(shè)[20]成果，在審批事項(xiàng)下放、辦事流程精簡、辦事環(huán)境舒心等“軟服務(wù)”上持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚力打造實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三位一體的“云公共法律服務(wù)中心”，加快構(gòu)建基層“法治建設(shè)堡壘”和“法律服務(wù)聯(lián)盟”，持續(xù)開展楓橋式司法所、楓橋式公安派出所和智慧矯正中心建設(shè)，確保矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98%以上。
筑牢安全發(fā)展防線。堅(jiān)決扛起統(tǒng)籌發(fā)展和安全責(zé)任，持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動成效，突出抓好?；贰⒌缆方煌ā⒔ㄖ┕さ戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制試點(diǎn)工作。加強(qiáng)社會治安綜合治理和治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，對各類違法犯罪和治安問題保持嚴(yán)打嚴(yán)防態(tài)勢，依法打擊“黃賭毒”“盜搶騙”等各類犯罪，高質(zhì)量創(chuàng)建省安全發(fā)展示范城市、全省禁毒示范縣，切實(shí)為人民群眾創(chuàng)造和諧、安全、有序的社會環(huán)境。
九、抓作風(fēng)、提效能，傾力打造廉潔高效的有為政府
堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和工作效能提升，著力打造廉潔高效、人民滿意的有為政府。
把對黨忠誠作為首要標(biāo)準(zhǔn)。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把踐行“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向發(fā)展前進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，不折不扣推動中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署在蘆山落地生根、開花結(jié)果。
