（四川?。?023年滎經(jīng)縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2023年1月8日在滎經(jīng)縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
滎經(jīng)縣人民政府縣長 饒 熹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
超常攻堅 大干快上
“中國黑砂城、‘兩山’示范區(qū)”建設(shè)破題起勢
2022年，是新一屆縣人民政府屆首之年，是“中國黑砂城、‘兩山’示范區(qū)”建設(shè)開局之年，面對艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)、超預(yù)期的經(jīng)濟(jì)下行壓力以及高溫限電、“9·5”瀘定地震、“11·19”新冠疫情等突如其來的困難挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)σ愿翱篂?zāi)情、戰(zhàn)疫情、拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，開展超常攻堅、采取超常舉措、付出超常努力，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，思想政治引領(lǐng)更加有力。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和工作主線，第一時間召開縣政府黨組會、常務(wù)會進(jìn)行專題傳達(dá)學(xué)習(xí)，多形式、分領(lǐng)域、全覆蓋開展宣講活動和理論培訓(xùn)，迅速在政府系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，引?dǎo)廣大干部增強(qiáng)政治認(rèn)同、理論自信和行動自覺。對標(biāo)對表抓好精神轉(zhuǎn)化，圍繞以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)滎經(jīng)現(xiàn)代化建設(shè)，形成高質(zhì)量調(diào)研報告20余篇，找準(zhǔn)滎經(jīng)發(fā)展路徑和發(fā)力方向，促進(jìn)了黨的二十大和省市全會作出的重大決策部署在滎經(jīng)落地生根。
我們克服經(jīng)濟(jì)下行與轉(zhuǎn)型陣痛困局，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢穩(wěn)中有進(jìn)。一手抓惠企紓困、保發(fā)展之“基”，出臺穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)若干政策措施，新增市場主體1895家。一手抓項(xiàng)目投資、促發(fā)展之“穩(wěn)”，打好“跑項(xiàng)爭資”大會戰(zhàn)，爭取各類資金17.8億元、增長31.75%;實(shí)施“兵團(tuán)作戰(zhàn)”，新開工建設(shè)項(xiàng)目95個、開工率93%，超額完成56個省市重大項(xiàng)目年度投資計劃，“四向聚力[1]抓項(xiàng)目”促投資穩(wěn)增長經(jīng)驗(yàn)做法受省政府督查室通報表揚(yáng)，7項(xiàng)工作進(jìn)入市“工作落實(shí)年”月度紅榜。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86.06億元、增長4%，地方一般公共預(yù)算收入6.14億元、增長44%，全社會固定資產(chǎn)投資完成69.7億元、增長15.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提升到全市中游水平。
我們以國家公園建設(shè)引領(lǐng)綠色發(fā)展，生態(tài)資源優(yōu)勢不斷釋放。鞏固拓展“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果，大力培育與大熊貓國家公園相融的產(chǎn)業(yè)體系，以有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色建材、文化旅游為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)占比達(dá)70%以上，入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建名單、全省首批專家服務(wù)鄉(xiāng)村振興廳縣合作縣，創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)、全省縣域生態(tài)旅游目的地，“滎經(jīng)大熊貓國家公園創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)”受到黃強(qiáng)省長、國家林草局關(guān)志鷗局長肯定，成為全省唯一入選2022年全國生物多樣性保護(hù)的優(yōu)秀案例。
我們沉著應(yīng)對接踵而至的自然災(zāi)害，群眾安全得到有力保障。高效應(yīng)對“9·5”瀘定地震，迅速成立抗震救災(zāi)聯(lián)合指揮部，黨員干部沖鋒一線，搶險救援、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、嚴(yán)防次生災(zāi)害，災(zāi)區(qū)秩序迅速恢復(fù)，23個災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)入全省規(guī)劃;制定多災(zāi)種疊加應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布暴雨、地災(zāi)風(fēng)險預(yù)警48期，安全避險轉(zhuǎn)移群眾2.5萬人次，全縣無一起因?yàn)?zāi)傷亡事故?？茖W(xué)處置“11·19”新冠疫情，經(jīng)過8天日夜奮戰(zhàn)、誓死攻堅，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。齊心協(xié)力戰(zhàn)高溫保電煤，41家企業(yè)響應(yīng)“讓電于民”號召，完成電煤保供9.06萬噸。
我們千方百計把好事辦好實(shí)事辦實(shí)，困擾多年難題逐步化解。面對困擾多年的各種難題，不放棄、不擱置，創(chuàng)造條件，迎難而上，有效化解極星科技、瀾銘科技等一批企業(yè)遺留問題;推動牛背山索道、龍蒼溝景區(qū)開發(fā)等一批擱置多年的項(xiàng)目取得重大進(jìn)展;紅巖橋片區(qū)、政府前區(qū)等一批群眾期盼多年的舊城改造項(xiàng)目全面啟動;教育提質(zhì)、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)等一批群眾最關(guān)心的實(shí)際問題得到逐步解決，讓群眾花最少的錢享受到優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療服務(wù)。
過去的一年，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，結(jié)果比預(yù)期的好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)許多新變化、新成果、新亮點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局。工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快布局。發(fā)展再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中津科技園區(qū)，中駿一期竣工投產(chǎn);做強(qiáng)高性能晶體產(chǎn)業(yè)，信達(dá)二期項(xiàng)目建成投產(chǎn);升級綠色載能產(chǎn)業(yè)，完成花灘河心頭片區(qū)“騰籠換鳥”，騰退土地108畝，引進(jìn)新能源高純硅鐵項(xiàng)目;壯大綠色建材產(chǎn)業(yè)，川西新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本建成，天投建科、華滎建科等4個綠色建材項(xiàng)目投產(chǎn)，青龍汞子山、安靖富天紅等綠色礦山建設(shè)加快推進(jìn)。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)57.2億元。農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級。扎實(shí)開展耕地保護(hù)專項(xiàng)整治行動，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.85萬畝，全年糧食作物總產(chǎn)量3.68萬噸，生豬出欄7.5萬頭。發(fā)展茶葉、林竹、黃牛、冷水魚四大特色產(chǎn)業(yè)，形成“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地”模式，川雅老壇泡菜加工等項(xiàng)目完成建設(shè)，鱘魚生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池35個，糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)成市級園區(qū)，茶葉生豬種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代園區(qū)通過省級園區(qū)考評，現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)成省級竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)。文旅業(yè)態(tài)全面呈現(xiàn)。牛背山景區(qū)、云峰山景區(qū)實(shí)現(xiàn)開園，開善寺創(chuàng)成3A級景區(qū)，嚴(yán)道古城通過4A級景區(qū)省級現(xiàn)場評定，“貊貊家園[2]”、云峰楨里等新業(yè)態(tài)精彩呈現(xiàn)，圓滿承辦“三山一城[3]”文旅融合創(chuàng)新發(fā)展研討會等活動，牛背七絕[4]以最高分入選雅安“新八景”，砂器一條街獲評全省文創(chuàng)集市，龍蒼溝鎮(zhèn)獲評巴蜀氣候宜居宜游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，古城村、發(fā)展村分別獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、天府旅游名村。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。城市品質(zhì)日漸提升。高標(biāo)準(zhǔn)編制中國黑砂城城市文化形象提升項(xiàng)目概念性規(guī)劃方案。云峰古城、若水古城動工建設(shè)，完成726戶、12萬平方米房屋征拆。新南棚戶區(qū)改造、大田壩安置房、鴿子花大橋主體完工，城區(qū)雨污管網(wǎng)改造、新南大道支路延長段、東經(jīng)桃苑停車場等建成投用。推進(jìn)城區(qū)亮化建設(shè)、綠化提升、美化改造，扮靚財富中心、鴻林小區(qū)等街區(qū)夜景，新建休閑綠道5公里，經(jīng)河、滎經(jīng)河兩河亮化綠化10公里。省級文明城市年度測評排名全省第一。鄉(xiāng)村魅力日益彰顯。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“百日攻堅”，新建生態(tài)濕地243個、新改建農(nóng)村戶廁400戶。實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)三年倍增計劃，28個村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)10萬元以上，廟崗村實(shí)現(xiàn)“百萬村[5]”零突破。推進(jìn)婚俗改革試點(diǎn)，設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)站(室)4個，建立村規(guī)民約、居民公約“紅黑榜”制度，嚴(yán)道街道和陽春壩村、柏香村等4個村獲評全省鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，萬年村獲評鄉(xiāng)村文化振興省級樣板村，齊心村、崍麓村等8個村落列入全省傳統(tǒng)村落名錄。交通路網(wǎng)日趨完善。雅甘鐵路滎經(jīng)專線列入全省中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，樂滎高速、邛蘆滎高速開展招商，G108快速通道、S433加快前期工作，滎天路路面改造、撤并建制村暢通工程等8個交通項(xiàng)目竣工，新改建農(nóng)村公路99.7公里，龍蒼溝熊貓翠竹長廊位列全國“共同富裕路”前十，創(chuàng)成全省鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”樣板縣，入選全省交通強(qiáng)縣試點(diǎn)，納入大峨眉交旅融合先行示范區(qū)。
生態(tài)保護(hù)取得新成效。國家公園建設(shè)成效凸顯。泥巴山大熊貓走廊加快建設(shè)，改造棲息地3000畝，歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目成為全省唯一入選的國家示范項(xiàng)目。建立全國首個以生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)的項(xiàng)目孵化中心，“一廊五社區(qū)[6]”建設(shè)全面鋪開，龍蒼溝入口社區(qū)逐步成熟。大熊貓國際森林探秘學(xué)校被評為國家青少年自然教育綠色營地試點(diǎn)建設(shè)單位，滎經(jīng)國家公園建設(shè)成效被央視新聞《走!一起探秘國家公園》節(jié)目長時段大篇幅報道。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居前列。實(shí)施古樹名木保護(hù)、天然林生態(tài)修復(fù)、國家儲備林建設(shè)三大工程，云峰山楨楠古樹公園創(chuàng)成全市第一批古樹名木公園，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在80.3%以上。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，長江“十年禁漁”初見成效，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在97.7%以上，出境斷面水質(zhì)和集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，美麗河湖創(chuàng)建通過省生態(tài)環(huán)境廳復(fù)審答辯。
改革開放開創(chuàng)新局面。重點(diǎn)改革有序推進(jìn)。構(gòu)建“1+12+71”基層便民服務(wù)體系[7]，35個部門545項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐平臺，創(chuàng)成省市級示范便民服務(wù)中心(室)6個?！叭蛲ㄞk”模式入選全省優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法典型案例，川渝通辦“三圈層”基礎(chǔ)服務(wù)平臺入選全省“川渝通辦”十大優(yōu)秀案例，工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合管理平臺應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)做法被《人民日報》報道。公共資源交易服務(wù)中心被評為省級示范交易中心。做深國企改革“下半篇”文章，縣屬國企總資產(chǎn)達(dá)200億元。量化64個村集體資產(chǎn)股份1.53億元，農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)97%。開放合作成效顯現(xiàn)。招商引資到位資金66.12億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目18個，外商直接投資(FDI)實(shí)現(xiàn)零突破?！靶茇堄蝹b”自然教育、“108”文旅品牌走出滎經(jīng)，在平武、寶興、石棉等地合作項(xiàng)目有序推進(jìn)、穩(wěn)步運(yùn)營。滎經(jīng)職高與重慶工商學(xué)校、江南職業(yè)學(xué)校簽訂專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地共建共享合作協(xié)議。創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。編制發(fā)布滎經(jīng)黑茶團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)[8]。黑砂標(biāo)準(zhǔn)化廠房和生產(chǎn)線建成投運(yùn)。華滎建科建材檢測實(shí)驗(yàn)室建成投用。新培育科技型中小企業(yè)8家、高新技術(shù)企業(yè)1家，新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家。天府科技云服務(wù)中心通過省級驗(yàn)收。
民生福祉得到新改善。社會保障更加完善。建成全省首個脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)服務(wù)工作站，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2182人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)3.81萬人，獲評全省去冬今春農(nóng)民工服務(wù)保障工作技能提升專項(xiàng)行動先進(jìn)單位。預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%，脫貧人口可支配收入增幅全市第一?；攫B(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，城鄉(xiāng)低保對象和特困人員保障“提標(biāo)擴(kuò)面”。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。37件省市民生實(shí)事和5件縣人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目如期完成。滎經(jīng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、特殊教育學(xué)校投用，胡長保小學(xué)教育集團(tuán)創(chuàng)成全省勞動教育實(shí)驗(yàn)校，滎經(jīng)高考本科上線人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，小學(xué)學(xué)業(yè)監(jiān)測總均分、優(yōu)良率均列全市第一。成立公立醫(yī)院集團(tuán)，縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目、縣域醫(yī)療次中心加快建設(shè)，張洪蓮、陶建輝獲評“雅安十大名中醫(yī)”?？h養(yǎng)老服務(wù)綜合體基本建成，農(nóng)村敬老院、特殊困難老年人家庭完成適老化改造。元旦焰火晚會全網(wǎng)刷屏，成功舉辦“環(huán)茶馬古道”雅安國際公路自行車賽滎經(jīng)賽段、“農(nóng)信杯”足球聯(lián)賽等賽事。高水平承辦全省女職工茶藝職業(yè)技能大賽決賽、“兩岸青年絲路砂都行”、港澳臺大學(xué)生暑期研學(xué)交流等活動。創(chuàng)成全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，民建彝族鄉(xiāng)、云峰寺獲評全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。全省雙擁模范縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。社會大局平穩(wěn)有序。社會治理更加精準(zhǔn)高效，探索城市“嚴(yán)道里長[9]”、農(nóng)村“一張網(wǎng)打天下”基層治理模式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村(社區(qū))信訪代辦機(jī)制，入圍“全國信訪工作示范縣”推薦名單。社會治安環(huán)境持續(xù)向好，刑事、治安案件數(shù)分別下降48.91%、36.39%，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動順利收官，開展“雅州使命·2022”防汛防地災(zāi)市縣聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，建立“1+4+71”應(yīng)急救援體系[10]和“1+4+N”應(yīng)急避險體系[11]，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行。
與此同時，國防動員、人民防空、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、紅十字會、工商聯(lián)、關(guān)工委、老促會、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、檔案、保密、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)等工作均取得可喜成績。
自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。依法行政深入推進(jìn)。完善政府法律顧問制度，加強(qiáng)政府決策及涉法事項(xiàng)審查，出具法律意見69份。重視行政復(fù)議和應(yīng)訴，深化人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改。辦理人大代表建議136件、政協(xié)委員提案102件，辦結(jié)率100%。政務(wù)公開“五個一”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)基本完成。工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。全面提振“大干快上”滎經(jīng)狀態(tài)，落實(shí)政府系統(tǒng)“三個三”工作要求[12]，提出“一三六”工作法[13]，“精文減會”為基層減負(fù)，縣本級發(fā)文同比減少5%、會議同比減少8%，政府系統(tǒng)真抓實(shí)干、創(chuàng)先爭優(yōu)的勁頭明顯增強(qiáng)。廉政建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。修訂政府工作規(guī)則、縣本級重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)資源開發(fā)、工程招投標(biāo)、國有企業(yè)經(jīng)營等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，推進(jìn)審計反饋問題整改，防范和懲治統(tǒng)計造假，風(fēng)清氣正政治生態(tài)更加鞏固。
各位代表!事非經(jīng)過不知難，回首過去的一年，每一步都不是輕而易舉，每一步都付出了艱辛努力。一件件看似普通的工作背后，無不飽含著全縣人民的奮斗與堅持;一個個簡單抽象的數(shù)字背后，無不凝聚著全縣人民的心血與汗水;一項(xiàng)項(xiàng)光彩閃亮的榮譽(yù)背后，無不彰顯著全縣人民的豪情與氣概。經(jīng)過風(fēng)雨考驗(yàn)、戰(zhàn)斗洗禮，全縣上下推動高質(zhì)量發(fā)展的信心更堅、底氣更足，人心思進(jìn)、人心思干的激情更加澎湃，百舸爭流、千帆競發(fā)的氛圍愈發(fā)濃厚。只要我們堅定建設(shè)“中國黑砂城、‘兩山’示范區(qū)”信心不動搖，保持“大干快上”滎經(jīng)狀態(tài)不松懈，一關(guān)接著一關(guān)闖、一年接著一年干，就一定能夠擺脫發(fā)展困境、邁開轉(zhuǎn)型步伐、重塑昔日輝煌。
各位代表!一年的成績，得益于上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷，得益于縣委審時度勢、科學(xué)決策，得益于人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣黨員干部沖鋒陷陣、負(fù)重前行，得益于廣大人民群眾眾志成城、守望相助。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大黨員干部群眾致以誠摯的敬意!向一直關(guān)心和支持滎經(jīng)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士表示衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作還存在一些不足，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長形勢嚴(yán)峻，地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)人居可支配收入等指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo);財政收支矛盾突出，保障重點(diǎn)支出的壓力巨大;城鄉(xiāng)環(huán)境面貌改善任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期盼還有一定差距;安全生產(chǎn)和個別行業(yè)的風(fēng)險隱患不容忽視;少數(shù)干部思想觀念、工作作風(fēng)、專業(yè)水平等還不適應(yīng)新形勢新要求。對此，我們一定堅持問題導(dǎo)向，竭盡全力改進(jìn)工作，堅定不移加快發(fā)展，決不辜負(fù)全縣人民的期待!
搶抓機(jī)遇 乘勢而上
推動“中國黑砂城、‘兩山’示范區(qū)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)大提升
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是落實(shí)“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，是三年建成“中國黑砂城、‘兩山’示范區(qū)”的攻堅提升年。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，向全黨發(fā)出了朝著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的沖鋒號。省委十二屆二次全會在省第十二次黨代會提出總牽引、工作總思路的基礎(chǔ)上，明確以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，推動治蜀興川再上新臺階。市委五屆二次全會圍繞省委賦予的建設(shè)“川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)”和“世界大熊貓文化旅游重要目的地”功能定位，錨定“川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市”總定位，提出以“一區(qū)一地引領(lǐng)、四化同步推進(jìn)、雅州新區(qū)示范”為總抓手，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化雅安?？h十五屆二次黨代會，明確以全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化滎經(jīng)為總?cè)蝿?wù)，堅持以“中國黑砂城、‘兩山’示范區(qū)”為總牽引，以“兩區(qū)示范引領(lǐng)[14]、四化同步推進(jìn)[15]、三城四片共興[16]”為總抓手，構(gòu)建了新征程上推進(jìn)滎經(jīng)現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，為今后做好政府工作提供了方向指引。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、省委十二屆二次全會、市委五屆二次全會和縣十五屆二次黨代會精神，圍繞縣委確定的總?cè)蝿?wù)、總牽引、總抓手，全面提振大干快上“滎經(jīng)狀態(tài)”，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、川藏鐵路、大熊貓國家公園建設(shè)“三大戰(zhàn)略機(jī)遇”，放大文化、生態(tài)、資源、區(qū)位“四大突出優(yōu)勢”，把握三個關(guān)系、抓好八個方面工作，著力建設(shè)文旅融合的魅力古城、交旅融合的實(shí)力新城、農(nóng)旅融合的活力山城，推動“中國黑砂城、‘兩山’示范區(qū)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)大提升。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入全市前列，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，全社會固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，糧食總產(chǎn)量達(dá)3.68萬噸，完成省市下達(dá)的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，政府工作更應(yīng)把握好三個關(guān)系：
一是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的關(guān)系。推進(jìn)現(xiàn)代化滎經(jīng)建設(shè)的進(jìn)程中，要更好的統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“人民至上、生命至上”，嚴(yán)格將“四鐵”[17]安全要求貫穿發(fā)展全過程各方面。提升防震、防汛、防地災(zāi)、森林防滅火“四防”能力，保障金融、生態(tài)、糧食、食品等領(lǐng)域安全，維護(hù)社會治安穩(wěn)定，推進(jìn)更高水平平安滎經(jīng)建設(shè)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
二是統(tǒng)籌資源高效轉(zhuǎn)化與縣域綠色發(fā)展的關(guān)系。通過近幾年實(shí)踐表明，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在市場主體、在專業(yè)團(tuán)隊(duì)，要圍繞森林、生態(tài)環(huán)境、礦產(chǎn)、歷史文化等資源優(yōu)勢，加快引進(jìn)、培育一批與滎經(jīng)資源稟賦高度匹配的市場主體，針對“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”不同類型市場主體的發(fā)展需求，量身定制出臺孵化培育、扶持壯大政策，力爭一、二、三次產(chǎn)業(yè)均成功培育3-5家龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，做強(qiáng)縣域綠色發(fā)展支撐。
三是統(tǒng)籌搶抓發(fā)展機(jī)遇和適度負(fù)重前行的關(guān)系。滎經(jīng)歷史欠賬多，建設(shè)任務(wù)依然很重，一味搞“有多少錢辦多少事”“等米下鍋”，必然失去許多政策機(jī)遇和發(fā)展先機(jī)，發(fā)展速度也將落后于周邊縣市，要落實(shí)中央“四敢”要求[18]，既要量力而行，更要盡力而為，適度超前謀劃一批既利好當(dāng)前又謀長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，推進(jìn)城建、交通、工業(yè)、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“50大項(xiàng)目”建設(shè)，以穩(wěn)投資促穩(wěn)增長的同時，不斷夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)的底部支撐。
做好2023年工作，重點(diǎn)抓好八個方面：
一、抓工業(yè)、強(qiáng)支撐，奮力推動轉(zhuǎn)型更具質(zhì)效
堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“125”計劃[19]，實(shí)施十大工業(yè)項(xiàng)目，加快建設(shè)具有滎經(jīng)特色的綠色循環(huán)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
培育再生資源循環(huán)利用百億產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)集“廢舊汽車拆解-廢舊金屬回收-再生銅加工”為一體的中國西部綠色循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，建成投產(chǎn)中滎中駿二期、中睿銅業(yè)一期項(xiàng)目，力爭2023年再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，三年打造成產(chǎn)值超100億元的全國示范性綠色循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
培育高性能晶體五十億產(chǎn)業(yè)。按照“產(chǎn)城融合、研發(fā)+生產(chǎn)”的思路，加快建設(shè)高性能晶體產(chǎn)業(yè)園，建成投產(chǎn)信達(dá)三期項(xiàng)目;強(qiáng)化與北京大學(xué)等高校院所、科研機(jī)構(gòu)合作，圍繞第三代半導(dǎo)體碳化硅(SiC)材料開展技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)攻關(guān)，力爭2023年高性能晶體產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元，三年打造成產(chǎn)值超50億元的高性能晶體產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
培育綠色載能五十億產(chǎn)業(yè)。加快華森鑄造等遺留問題處置，綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園二期建成投產(chǎn)、三期項(xiàng)目啟動建設(shè)。完善花灘河心頭水電氣、道路、污水治理等園區(qū)配套設(shè)施，建成投產(chǎn)新能源高純硅鐵項(xiàng)目，支持傳統(tǒng)冶金企業(yè)提檔升級，力爭2023年綠色載能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，三年內(nèi)打造成產(chǎn)值超50億元的綠色載能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
培育綠色建材五十億產(chǎn)業(yè)。完成《滎經(jīng)縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》編制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)青龍、安靖等片區(qū)綠色礦山建設(shè)，啟動“雅安紅”二期、炬鼎玄武巖等項(xiàng)目建設(shè)，推動冰花蘭、裕博建材等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華滎建科、天投建科、開全新材料等企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)，構(gòu)建從精品砂石到PC構(gòu)件系列產(chǎn)品體系，力爭三年打造形成以5家產(chǎn)值10億元企業(yè)為龍頭的綠色建材產(chǎn)業(yè)集群，建成成渝地區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)基地。
二、抓文旅、優(yōu)服務(wù)，奮力推動消費(fèi)更具活力
推進(jìn)大景區(qū)、大園區(qū)、大商圈、大活動“四大行動”，實(shí)施十大文旅項(xiàng)目，加快構(gòu)建“三山一城”全域旅游格局，爭創(chuàng)天府旅游名縣、全省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣，打造“云端高速起滎經(jīng)--中國川滇游目的地和集散地”。
做強(qiáng)大景區(qū)。聚力成為“9·5”瀘定地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建典范，突出文旅產(chǎn)業(yè)重建主導(dǎo)，全力推進(jìn)景區(qū)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施重建等重點(diǎn)任務(wù)，加快牛背山索道、雙林組團(tuán)、建政組團(tuán)建設(shè)，啟動牛背山景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)工作。加快云峰古道、云峰驛站、無念·云峰山居建設(shè)，打造云峰山國家旅游度假區(qū)。加快大石壩桐野營地、水墨花溪、碧山書院等項(xiàng)目建設(shè)，建成投營熊貓會客廳，打造龍蒼溝國家生態(tài)旅游示范區(qū)。加快1300文創(chuàng)公社建設(shè)，建成投運(yùn)黑砂產(chǎn)業(yè)園、又見古窯，嚴(yán)道古城景區(qū)創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，黑砂產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承基地。
打造大商圈。打造鴻林新城特色餐飲區(qū)，提升改造嚴(yán)道里美食城、青華特色美食街、顓頊廣場夜生活中心，爭創(chuàng)省級川派餐飲先行區(qū)。打造尚品國際休閑文化區(qū)，提升生活超市、教育培訓(xùn)、休憩娛樂等業(yè)態(tài)品質(zhì)，建設(shè)綜合性消費(fèi)中心。打造若水古城休閑購物區(qū)，加快時尚輕奢、品質(zhì)餐飲、假日酒店等業(yè)態(tài)集聚，開展省級特色步行街創(chuàng)建，建設(shè)品質(zhì)消費(fèi)目的地。打造兩河新城商貿(mào)流通區(qū)，依托兩河新城、德能新城片區(qū)開發(fā)，引進(jìn)購物中心、城市夜市、數(shù)字零售等消費(fèi)新場景，建設(shè)綜合商貿(mào)區(qū)。
建設(shè)大園區(qū)。做大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，完善培訓(xùn)孵化、品牌運(yùn)營、金融服務(wù)等支撐體系，推廣鄉(xiāng)土網(wǎng)紅直播帶貨等營銷方式，培育銷售額千萬以上頭部電商1家，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額4億元以上。加快現(xiàn)代商貿(mào)物流園建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)汽修汽貿(mào)、家具建材、五金機(jī)械等行業(yè)商家入駐經(jīng)營。規(guī)劃建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，新引進(jìn)總部企業(yè)8家，全年培育規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家。
舉辦大活動。積極爭取國省重大活動及賽事落戶滎經(jīng)，高質(zhì)量承辦全省夏季鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、中國科幻銀河獎頒獎典禮等活動，全力打造鴿子花生態(tài)旅游節(jié)、黑砂文化藝術(shù)節(jié)、楨楠保護(hù)利用與發(fā)展論壇、萬名青少年走進(jìn)國家公園研學(xué)活動、“尋味嚴(yán)道”美食嘉年華、龍蒼溝森林馬拉松六大滎經(jīng)特色會節(jié)品牌，不間斷舉辦林海穿越、登山徒步、露營觀星、養(yǎng)心避暑、觀鳥攝影等主題活動，強(qiáng)化與“驢媽媽”全域文旅整合運(yùn)營合作，炒熱滎經(jīng)文旅市場，力爭全年接待游客780萬人次、綜合收入突破70億元。
三、抓農(nóng)業(yè)，促振興，奮力推動鄉(xiāng)村更具魅力
堅持“園區(qū)變景區(qū)、景區(qū)促產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)區(qū)帶片區(qū)”思路，實(shí)施十大農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目，全力推進(jìn)四大片區(qū)發(fā)展振興，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
建設(shè)高質(zhì)高效“綠色田園”。建立“三長四員”田長制責(zé)任體系[20]，確保耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提升，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，確保全年生豬出欄7.2萬頭以上。持續(xù)壯大四大產(chǎn)業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地5000畝、黃金茶園5000畝，黃牛養(yǎng)殖基地和屠宰加工廠建成投用，鱘魚生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)抽水養(yǎng)魚，力爭茶葉生豬種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代園區(qū)、糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，黃金茶黃牛種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代園區(qū)創(chuàng)成市級農(nóng)業(yè)園區(qū)。全域推廣全程質(zhì)量控制技術(shù)模式，新增綠色(有機(jī))農(nóng)產(chǎn)品5個，打造專家服務(wù)鄉(xiāng)村振興廳縣合作示范，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、國家綠色食品原材料(茶葉)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。
建設(shè)宜居宜游“美麗家園”。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，從“擺脫臟亂差”到“追求鄉(xiāng)村美”。改善農(nóng)村公共環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)“千村示范工程”，新建生態(tài)濕地30個以上，完成8個“廁所革命”整村推進(jìn)示范村建設(shè)，創(chuàng)建“高崗村模式”示范村5個。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，開展小微公園和公共綠地建設(shè)。突出鄉(xiāng)土特色風(fēng)貌，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用，深化婚俗改革試點(diǎn)，發(fā)揮村規(guī)民約、家庭家教家風(fēng)作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗。
建設(shè)富裕富足“幸福樂園”。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全“常態(tài)監(jiān)測、集中排查、動態(tài)管理”篩查預(yù)警機(jī)制，落實(shí)“政策幫扶、保險幫扶、社會幫扶”三項(xiàng)幫扶，確保無一人返貧、無一人新致貧。制定農(nóng)民長效增收計劃，分類實(shí)施農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，加快培育高技能農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬人以上;探索“三社”[21]融合發(fā)展模式，完善“現(xiàn)代園區(qū)+龍頭企業(yè)+專合組織+示范農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10家以上，新增“百萬村”3個。
四、抓建設(shè)、提品質(zhì)，奮力推動城市更具特色
推進(jìn)“1233+N”城市建設(shè)[22]，實(shí)施十大城市建設(shè)項(xiàng)目，不斷提高城市生活品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、人文品質(zhì)，打造更具辨識度的“中國黑砂城”。
完善城市功能。全面實(shí)施城市更新行動，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造、住房保障和基礎(chǔ)設(shè)施升級，編制《滎經(jīng)縣城市體檢、城市更新規(guī)劃》，完成紅巖橋片區(qū)房屋征拆，加快推進(jìn)新南、青華棚戶區(qū)改造和大田安置房建設(shè)，建成保障性住房3500套，完成46個老舊小區(qū)、5600戶老舊房屋提升改造，并啟動新一輪11個老舊小區(qū)改造工程。完成雨污管網(wǎng)改造7公里，天然氣庭院管網(wǎng)改造10公里、立管改造50公里。
彰顯城市韻味。堅持“以文塑城、以文興城”，將“三千文化”融入城市肌理，打響“千年嚴(yán)道·清雅滎經(jīng)”城市名片。構(gòu)建“嚴(yán)道古韻”城市文化軸線，啟動城市文化長廊、新南景觀瀑布文化墻等城市文化地標(biāo)和展示節(jié)點(diǎn)建設(shè)，啟動嚴(yán)道古城建設(shè)，加快若水古城、云峰古城建設(shè)，打造“逛古城、游古道、訪古剎、尋古院、品古茶、觀古樹”的文化品質(zhì)生活，爭創(chuàng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣。擴(kuò)展“兩河”沿岸生態(tài)空間及景觀提升，打造“1314幸福跑道”“520愛情長廊”，完成新南公園、濱河廣場、光彩工程等建設(shè)，構(gòu)建環(huán)縣城景觀帶。
加強(qiáng)城市治理。全面提升城市管理科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平。統(tǒng)籌現(xiàn)有智慧警務(wù)、智慧城管、智慧旅游等系統(tǒng)，加快構(gòu)建“1+4+N”智慧城市體系[23]，打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市管理、公共服務(wù)、社會綜治、應(yīng)急救援等數(shù)字化應(yīng)用場景。用好“嚴(yán)道里長”，推進(jìn)“多網(wǎng)合一”“多員合一”，將綜合治理、便民服務(wù)、文明城市創(chuàng)建等納入網(wǎng)格事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一套人馬、一張網(wǎng)格管全域”。因地制宜設(shè)置夜間、周末和法定節(jié)假日分時段臨時路面停車位，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、綠化、市政養(yǎng)護(hù)一體化市場運(yùn)營，深化“多部門+多警種”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對城市管理頑疾、不文明亂象進(jìn)行全面整治，力爭入圍全國文明城市提名城市。
五、抓保護(hù)、樹標(biāo)桿，奮力推動生態(tài)更具優(yōu)勢
以更大力度保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，筑牢生態(tài)基底，加快建設(shè)青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗滎經(jīng)。
打造國家公園示范。深化與中國大熊貓保護(hù)研究中心、成都大熊貓繁育研究基地野化放歸科研合作，推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，建立棲息地修復(fù)“滎經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)”，開展“感知生態(tài)·智慧國家公園”建設(shè)，打造國家公園科研保護(hù)示范。拓展全域自然教育載體，設(shè)計推出更多自然教育特色課程、線路和產(chǎn)品，完成大熊貓科普館建設(shè)，讓在熊貓公園看得見熊貓成為現(xiàn)實(shí)，持續(xù)提升“熊貓游俠”品牌影響力，打造國家公園自然教育示范。深化“NPL”園地共建模式[24]，全力打造“貊貊家園”業(yè)態(tài)集群，以文旅融合推動鄉(xiāng)村振興，打造國家公園入口社區(qū)示范。設(shè)立“1+4”服務(wù)站[25]實(shí)現(xiàn)國家公園訪客統(tǒng)管統(tǒng)進(jìn)，構(gòu)建熊貓警察大隊(duì)、法庭、檢察室聯(lián)合打擊生態(tài)破壞違法犯罪共同體，建設(shè)大熊貓國家公園干部培訓(xùn)中心，打造國家公園體制機(jī)制示范。
樹立生態(tài)環(huán)境標(biāo)桿。深化林長制，創(chuàng)新“三長+兩員”[26]模式，實(shí)施森林生態(tài)六大工程[27]，爭取設(shè)立楨楠、珙桐省級種質(zhì)資源庫，爭創(chuàng)國家森林城市。深入落實(shí)河湖長制，打造“千人治河”3.0版，打好長江“十年禁漁”持久戰(zhàn)，爭創(chuàng)全國、全省美麗河湖。高標(biāo)準(zhǔn)完成第二輪中央、省級生態(tài)環(huán)境督察反饋問題整改，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、出境斷面水質(zhì)、飲用水源地水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)等指標(biāo)保持全省前列，不發(fā)生土壤環(huán)境風(fēng)險事件。
爭當(dāng)綠色低碳先鋒。落實(shí)“碳達(dá)峰十大行動”[28]，主動適應(yīng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。穩(wěn)妥推進(jìn)小水電清理整治。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，完成青龍片區(qū)，啟動滎河、泗坪片區(qū)電力自供區(qū)改革。優(yōu)化提升煤炭產(chǎn)能，保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。用好用活森系資源，建設(shè)一批林下種養(yǎng)、名木苗圃、森林康養(yǎng)、自然教育基地，有序推進(jìn)森林碳匯項(xiàng)目開發(fā)，打造林業(yè)碳匯交易先行試點(diǎn)示范。倡導(dǎo)綠色簡約生活，推進(jìn)綠色細(xì)胞[29]創(chuàng)建。
六、抓改革、擴(kuò)開放，奮力推動發(fā)展更具動能
著力推出有利于提高資源配置效率、發(fā)展質(zhì)量效益的改革舉措，實(shí)施十大交通項(xiàng)目，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通體系，以更高水平改革開放，不斷激活發(fā)展?jié)撃堋?/span>
深化改革創(chuàng)新。深化體制機(jī)制改革，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制“扁平化”管理，做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推行“崗編適度分離”管理模式，引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、農(nóng)林等專業(yè)人才向基層流動。深化國資國企改革，健全現(xiàn)代企業(yè)管理體系，實(shí)行重大事項(xiàng)“三所”會審制[30]，推動縣屬國企健康發(fā)展。深化要素保障改革，深入推進(jìn)“畝均論英雄”，推動正邦、西南水泥等遺留問題處置;建立重點(diǎn)項(xiàng)目用地、使用林地需求臺賬，用好用活災(zāi)后重建政策，強(qiáng)化用地保障，爭取使用林地定額，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、落得下、建得成。
建設(shè)交通樞紐。圍繞構(gòu)建“145+N”現(xiàn)代化綜合立體交通體系[31]，開展交通建設(shè)三年會戰(zhàn)第二階段攻堅行動，推進(jìn)交通強(qiáng)縣試點(diǎn)，爭取雅甘鐵路滎經(jīng)專線、滎瀘高速、G108雅安雨城到滎經(jīng)泗坪段改建工程、滎經(jīng)至天全快速通道、滎經(jīng)至洪雅快速通道納入國省規(guī)劃，樂滎高速、邛蘆滎高速、S433泗坪至牛背山段、S541五憲至龍蒼溝段啟動建設(shè)，S308滎經(jīng)青龍至雨城望魚段、花凰路拓寬改造工程、撤并建制村暢通路建成投用，提檔升級大熊貓國家公園、疊翠溪、云峰山景區(qū)專線，布局“12N”綜合集散體系[32]，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國家級示范縣。
擴(kuò)大開放合作。融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化“兩地三?！焙献?，啟動公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作拓展區(qū)，用好富余建設(shè)用地指標(biāo)，探索建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū);依托“姜氏古茶”品牌影響力，拓展滎經(jīng)茶葉市場，建設(shè)藏茶產(chǎn)業(yè)和文化新高地;深化與西藏駐蓉辦醫(yī)養(yǎng)合作，發(fā)展“中醫(yī)+康養(yǎng)+旅游”，建立滎經(jīng)縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打響滎經(jīng)康養(yǎng)品牌。建立產(chǎn)業(yè)招商“鏈長制”，高質(zhì)量舉辦2023年滎經(jīng)主題招商會、集中簽約儀式活動，力爭全年引進(jìn)億元項(xiàng)目15個，招商引資到位資金66億元。深入實(shí)施跑項(xiàng)爭資大會戰(zhàn)，爭取中省預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金、專項(xiàng)資金16億元以上，大力爭取政策性開發(fā)性金融工具(基金)項(xiàng)目。
七、抓保障、辦實(shí)事，奮力推動民生更具溫度
堅持以人民為中心，用心用情辦好民生實(shí)事，增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性，把高質(zhì)量發(fā)展更多體現(xiàn)在增進(jìn)民生福祉上。
打造更有力度的社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，依托脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)服務(wù)工作站、農(nóng)民工綜合服務(wù)站、青年就業(yè)見習(xí)基地等平臺，突出抓好脫貧戶、退役軍人、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋面，持續(xù)深化按病種付費(fèi)改革，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障。持續(xù)鞏固社會救助兜底“回頭看”工作，加強(qiáng)基本生活救助、專項(xiàng)救助和關(guān)愛幫扶有機(jī)銜接。
打造更加優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)。精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控新十條，實(shí)施“乙類乙管”，保障群眾就醫(yī)用藥，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)防護(hù)意識，當(dāng)好自己健康“第一責(zé)任人”。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體改革，支持縣醫(yī)院爭創(chuàng)“三乙醫(yī)院”，完成縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目、縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，完善公立醫(yī)院集團(tuán)分級診療、運(yùn)行管理、人事薪酬制度，推動人才學(xué)科下沉、醫(yī)療服務(wù)提升，城鄉(xiāng)無差別共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。推進(jìn)“健康細(xì)胞”建設(shè)，爭創(chuàng)省級健康縣。辦好“家門口”的教育，深化集團(tuán)化辦學(xué)和合作辦學(xué)，選優(yōu)建強(qiáng)名師工作室，啟動第六幼兒園建設(shè)，完成第五幼兒園建設(shè)，滎經(jīng)中學(xué)創(chuàng)成省二級示范性普通高中，爭創(chuàng)全國縣域?qū)W前教育普及普惠縣、全省中小學(xué)勞動教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“九進(jìn)+”活動[33]。
打造更為安全的社會環(huán)境。全力抓好地震監(jiān)測預(yù)警、地災(zāi)防治、防汛抗旱、森林防滅火等工作，推進(jìn)滎經(jīng)救援中心和片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應(yīng)急避難場所建設(shè)，創(chuàng)成國家級綜合減災(zāi)示范社區(qū)1個。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治和能力建設(shè)大攻堅大提升專項(xiàng)行動，建立安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，堅決防范重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控縣高質(zhì)量“摘帽”。落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，保障“舌尖上的安全”。全面推廣村(社區(qū))信訪代理模式，推動信訪“三率”[34]保持全市前列，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動，堅決打好人民禁毒戰(zhàn)爭。
八、抓作風(fēng)、守底線，奮力推動政府更具作為
持之以恒推進(jìn)自身建設(shè)，打造“五型政府”，不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
堅持忠誠為政，建設(shè)“忠誠型”政府。堅定不移貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把學(xué)習(xí)黨的二十大精神貫穿政府工作全過程各方面，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，以政治建設(shè)引領(lǐng)政治方向，以“三個務(wù)必”強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動詮釋政治忠誠。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，常懷愛滎情懷，只要是縣委決定的事，只要是對發(fā)展有利的事，只要是群眾急需的事，政府都將堅定不移抓執(zhí)行、抓落實(shí)。
堅持為民執(zhí)政，建設(shè)“服務(wù)型”政府。建立企業(yè)家·縣長懇談會工作機(jī)制，提升“政務(wù)聯(lián)絡(luò)員”服務(wù)品牌，深化“助企紓困”行動，落實(shí)減稅降費(fèi)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等政策措施。持續(xù)推動“放管服”改革再深入，建立重大項(xiàng)目綠色通道，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓縮至16個工作日以內(nèi)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化、數(shù)字化建設(shè)，建立“無差別”綜合窗口運(yùn)行機(jī)制，全面擴(kuò)大“川渝通辦”“一件事一次辦”范圍，逐步使群眾和企業(yè)到政府辦事像網(wǎng)購一樣方便。
堅持依法行政，建設(shè)“法治型”政府。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，用“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”明確政府權(quán)力邊界。完善“三重一大”集體決策機(jī)制，落實(shí)市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”[35]，推行包容審慎監(jiān)管，建立輕微違法行為依法免予處罰清單，防止任性執(zhí)法。深化拓展“法律七進(jìn)”[36]，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。出臺加強(qiáng)統(tǒng)計工作若干措施，做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
堅持高效施政，建設(shè)“效能型”政府。全面落實(shí)“三個三”工作要求和“一三六”工作法，從精文簡會、精簡報表等“小事”入手，為基層減負(fù)松綁。堅持把政府每件工作都量化、項(xiàng)目化、責(zé)任化，切實(shí)防止把“說了”當(dāng)“做了”、把“下文件了”當(dāng)“落實(shí)了”、把“開會研究了”當(dāng)“問題解決了”，以實(shí)干求實(shí)效、以實(shí)干出實(shí)績。深化“鄉(xiāng)鎮(zhèn)大比拼 部門大賽場”“曬看比拼”項(xiàng)目現(xiàn)場大比武等活動，營造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的干事氛圍。
堅持從嚴(yán)治政，建設(shè)“廉潔型”政府。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。落實(shí)政府過“緊日子”要求，強(qiáng)化政府資金規(guī)范化管理。始終保持反腐高壓態(tài)勢，探索廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合機(jī)制，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”和作風(fēng)問題。開展常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，扎實(shí)做好審計整改“后半篇”文章，讓干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
各位代表，實(shí)干書寫精彩，奮斗贏得未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以敢謀新篇的勇氣、敢為人先的魄力、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，乘勢而上、大干快上，加快建成“中國黑砂城、‘兩山’示范區(qū)”，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)滎經(jīng)力量!
名詞解釋和說明：
[1]四向聚力：對內(nèi)儲備、對外招引、對上爭取、對下落地。
