（四川省）2023年漢源縣人民政府工作報告
2023年1月12日在漢源縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
漢源縣人民政府縣長 覃建生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
關(guān)于2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是漢源發(fā)展史上極不尋常、極具挑戰(zhàn)、極其難忘的一年。我們共同迎來了黨的二十大勝利召開，全縣上下迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，凝聚起踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團結(jié)奮斗的強大合力。一年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神指引下，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，新一屆人民政府團結(jié)依靠全縣人民，全力“拼項目、補短板、抓統(tǒng)籌、保穩(wěn)定”，同舟共濟抵御疫情、旱情、震情，積極有效應(yīng)對經(jīng)濟下行，全力克服轉(zhuǎn)型陣痛，頂壓前行、苦干實干、難中求成、難中爭先，推動經(jīng)濟社會發(fā)展企穩(wěn)回升、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)，較好完成縣十八屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。
一年來，我們拼經(jīng)濟、搞建設(shè)，牢牢穩(wěn)住發(fā)展基本盤
(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進。面對多重超預(yù)期因素的嚴重沖擊和轉(zhuǎn)型發(fā)展巨大壓力，我們背水一戰(zhàn)拼經(jīng)濟、搞建設(shè)，一個指標、一個行業(yè)、一個企業(yè)抓調(diào)度、補短板，出臺和落實“兩穩(wěn)一保”[1]系列政策措施，推動經(jīng)濟發(fā)展在逆境中企穩(wěn)回升。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值132億元，同比增長4.0%，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5.0%、3.1%、4.0%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化調(diào)整為22.8:27.4:49.8。發(fā)展動能和質(zhì)效不斷提升，預(yù)計完成全社會固定資產(chǎn)投資74.7億元，同比增長15%;實現(xiàn)社會消費品零售總額46.24億元，同比增長2.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.0%。實現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入8.89億元，同比增長14.78%，收入總量居全市第一;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計分別達41796元和17547元，分別增長5.5%、7.3%，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展“基本盤”。
(二)項目建設(shè)接續(xù)用力。實施“項目建設(shè)突破年”行動，簽訂“軍令狀”，建立“紅黑榜”，實施“逆排名”，專班推進20個重大項目，1個省重項目、57個市重項目、136個縣重項目均超時序推進，風(fēng)光發(fā)電、九安公路等一批重大項目開工建設(shè)，半年項目投資工作綜合評分進入全省前50名。堅持干今年、想明年、謀劃三五年，提前半年鎖定今年擬實施的重點項目，并落實專項資金做實前期工作，儲備未來三五年項目488個，總投資2290億元，旭家溝中型水庫、縣城至九襄城市快速通道、省道435漢源至瀘定段等廣大人民群眾期盼已久的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作取得突破性進展。實施跑項爭資和招商引資大會戰(zhàn)，盡銳出征、跑省進廳，爭取到位債券資金7億元，同比增長30.24%;部門對口向上爭取到位資金16.34億元，同比增長18.39%。招商引資新簽約項目21個，總投資62億元，簽約10億元以上項目2個，發(fā)展動能更加強勁。
(三)抗疫救災(zāi)守護安寧。舉全縣之力、集全縣之智戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)震情、戰(zhàn)旱情。因時因勢、科學(xué)精準打贏三年抗疫持久戰(zhàn)，全面落實國家“二十條”和“新十條”優(yōu)化措施，財政直接投入疫情防控資金6576萬元，有效應(yīng)對一輪輪疫情沖擊，攻堅實現(xiàn)60歲以上人群全程疫苗接種應(yīng)接盡接，建立陽性感染者分級分類診療機制，擴容提質(zhì)發(fā)熱門診和醫(yī)療救治能力，全力做好醫(yī)療資源和藥品供給，保障群眾病有所醫(yī)、有藥可用，疫情防控實現(xiàn)從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。打贏60年罕見的高溫旱災(zāi)阻擊戰(zhàn)，發(fā)揮水電比較優(yōu)勢，實施“讓電于民、迎峰度夏”行動，為全省電力保供作出漢源貢獻。組織搶收稻谷、玉米等糧食作物14.5萬畝，補種秋延蔬菜、秋糧作物2.3萬畝，爭取到位中央財政救災(zāi)項目資金1034萬元，實施47個防汛抗旱和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，實現(xiàn)保人飲、保收成、保收入。打好“9·5”瀘定地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建硬仗，977名受災(zāi)轉(zhuǎn)移安置群眾實現(xiàn)溫暖過冬，完成28戶農(nóng)房維修加固，205戶農(nóng)房開工重建，預(yù)計春節(jié)前43戶群眾將實現(xiàn)搬新家過新年，加快建設(shè)大樹、宜東、富莊三個集中安置點。形成“1+5”災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃體系[2]成果，總投資6.26億元的37個項目納入重建規(guī)劃，爭取中省補助資金2.16億元，已組織開工項目9個，災(zāi)后恢復(fù)重建全速推進。
一年來，我們拼產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展支撐更加有力
(一)工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)擴面。化工園區(qū)申報認定取得突破性進展，萬里工業(yè)園區(qū)標準化、規(guī)范化建設(shè)全面推進，范家溝河道治理、園區(qū)管網(wǎng)及配套設(shè)施、園區(qū)孵化園二期等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目加速實施。開展“綠色工業(yè)專項行動”“百企技改行動”，嘉鑫新材料、四環(huán)鋅鍺技改等工業(yè)項目落地實施，四川綠天使入園建設(shè)，有效盤活寶清果業(yè)、民泰金屬等閑置資源，清騰工業(yè)用地396畝，預(yù)計完成工業(yè)投資19.5億元，增長18.25%;技改投資9.3億元，增長89.8%。四川正祥、金爐科技、源富鋅業(yè)資源綜合利用等重大工業(yè)項目點火投產(chǎn)，預(yù)計規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和園區(qū)營業(yè)收入雙雙突破150億元大關(guān)，預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)稅收9.22億元，同比增長12.46%，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值70億元，同比增長3%，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶，10戶企業(yè)入選省市“白名單”企業(yè)[3]。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效提升。梯次推進“7+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)[4]建設(shè)，漢源花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲評省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通過省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)考評驗收，漢源花椒榮登全國區(qū)域品牌百強榜，品牌價值突破60億元大關(guān)。落實糧食安全政治責任，完成7.5萬畝大豆復(fù)合種植任務(wù)，經(jīng)果林騰退種糧1500畝，建成高標準農(nóng)田1.19萬畝，全面鋪開3萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，糧食播種面積達29萬畝，產(chǎn)量達9.48萬噸。緊盯生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，兌付能繁母豬補貼200余萬元，生豬出欄達20.6萬頭，6家規(guī)模養(yǎng)殖場成為省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，順利通過全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣復(fù)審。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，實施總投資1.05億元的鄉(xiāng)村振興銜接補助資金項目74個，脫貧戶年人均純收入增至11799元，同比增長12.6%。持續(xù)舉辦山區(qū)縣鄉(xiāng)村振興峰會，發(fā)布現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展“漢源宣言”，深化實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升百日攻堅、農(nóng)村廁所革命等專項行動，獲評全國村莊清潔行動先進縣，創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)1個、示范村2個，獲評全省休閑農(nóng)業(yè)重點縣，納入全國首批鄉(xiāng)村建設(shè)評價樣本縣。
(三)第三產(chǎn)業(yè)提振復(fù)蘇。時隔三年再度成功舉辦全省賞花旅游文化月活動，轎頂山開發(fā)經(jīng)營權(quán)成功收回，漢源湖綜合開發(fā)破題推進，全域納入大峨眉交旅融合先行示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)旅游綜合收入60億元。天府旅游名牌系列創(chuàng)建成效喜人，三強村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村、天府旅游名村，桃源村獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點村，后山樸院入圍國家甲級民宿，“大渡奇峽”入選雅安“新八景”。消費釋潛回補，“黎州不夜城、九襄美食街”和“湖光里”特色商業(yè)街火爆開街，九襄黃牛肉實現(xiàn)集群化、品牌化發(fā)展，上線運行漢源文旅“一卡通”，聯(lián)動舉辦“游漢源、品美食、歡樂購”系列促銷活動，發(fā)放消費券近5萬張，拉動消費近4億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，唐富物流園、花椒融合示范園、郵政倉儲配送中心、工鐵聯(lián)運改造提升等項目多點推進，國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目全面建成。新農(nóng)之邦、百川商貿(mào)等電商產(chǎn)業(yè)，“塵鄉(xiāng)居”“冉可柒”等網(wǎng)紅經(jīng)濟突破發(fā)展，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額達7億元，在全市占比27.1%。新培育規(guī)上限上服務(wù)業(yè)市場主體11戶，服務(wù)業(yè)增加值達64.58億元。
一年來，我們拼城建、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)融合一體推進
(一)城市更新提能。實施“城鎮(zhèn)建設(shè)行動”，形成國土空間總體規(guī)劃“報批成果”，劃定“三區(qū)三線”[5]，編制濱湖新區(qū)總體規(guī)劃，“一城三區(qū)五片區(qū)”[6]城市增長極初步構(gòu)建?？h城顏值不斷提升，陽光水韻、湖光半島等康養(yǎng)地產(chǎn)錯落林立，縣城第二通道、濱湖綠道、流沙河生態(tài)壩打卡上線。九襄舊城持續(xù)更新，九襄老車站正向著“花襄里”華麗蛻變，梨城新居、花海佳苑、幸福里、南山府、中心城鎮(zhèn)改造提升等標志性工程加快建設(shè)，九襄鎮(zhèn)獲評省級百強中心鎮(zhèn)。做精城市網(wǎng)格化、數(shù)字化管理，智能交通監(jiān)管平臺上線運行，動態(tài)整治主次干道、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等城市治理問題1.1萬個，新建公用停車位220個、新能源充電樁22個，改造老舊小區(qū)8個，縣城污水收集處理率達93%，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，全國文明城市創(chuàng)建取得新進展。
(二)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。著力建設(shè)“美麗漢源、宜居鄉(xiāng)村”，梯次推進鄉(xiāng)村片區(qū)規(guī)劃編制，完成花海果鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)旅融合示范片區(qū)、濱湖陽光康養(yǎng)宜居片區(qū)、流沙河上游生態(tài)有機特色農(nóng)業(yè)集中片區(qū)規(guī)劃編制。交通強縣建設(shè)取得實質(zhì)性突破，峨漢高速漢源段率先通車，成功躋身“雙高速”縣行列。大田勝利環(huán)線、村道生命安全防護、撤并建制村暢通工程等加快串聯(lián)，接通深溪溝至莫朵產(chǎn)業(yè)環(huán)線，新(改)建通組路、產(chǎn)業(yè)路、旅游道路173公里，打通內(nèi)聯(lián)外暢“神經(jīng)末梢”。扎實推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，新增建設(shè)用地節(jié)余指標146.7畝。創(chuàng)建7個“高崗模式”[7]示范村，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達96.2%。庫區(qū)發(fā)展和移民工作得到省委、省政府關(guān)心支持，流沙河生態(tài)修復(fù)工程、移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、庫周地災(zāi)治理等14個重大民生工程順利推進，實施移民后扶項目130個，完成移民房屋坡屋頂改造3880戶，庫區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(三)生態(tài)持續(xù)改善。第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改有力推進，動態(tài)整改各級各類生態(tài)環(huán)境反饋問題306個，整改完成率達97.4%。打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降24.2%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標比例達100%。國家監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、集中飲用水質(zhì)達標率、水環(huán)境質(zhì)量達標率均為100%，土壤環(huán)境安全可控。嚴格落實長江流域“十年禁漁”“河(湖)長制”和“林長制”責任，完成營造林2.5萬畝，天然商品林停伐16.7萬畝，實施國家儲備林建設(shè)項目。清理整治河湖“四亂”[8]問題4個，完成流沙河、宰騾河、白巖河健康評價，全域推進村級河湖管護“解放模式”[9]，切實筑牢長江上游生態(tài)屏障。
一年來，我們拼民生、守底線，社會大局和諧善治
(一)改革治理“優(yōu)環(huán)境”。扎實做好兩項改革“后半篇”文章，建成富林、九襄、大樹3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站，智慧社區(qū)等4個項目納入全省社區(qū)治理試點項目，古路村、錦新村、麥坪村獲評全省鄉(xiāng)村治理示范村。全覆蓋完成村級集體經(jīng)濟組織登記賦碼和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證頒證率達95.4%，榮獲全省農(nóng)村改革工作先進縣，堰溝村、馬托村獲評全省合并村集體經(jīng)濟融合發(fā)展試點先進村。完成財政預(yù)算“一體化”管理改革，國有企業(yè)改革“三年行動”順利收官，薪酬制度、現(xiàn)代企業(yè)管理制度不斷優(yōu)化。探索設(shè)立10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))片區(qū)法務(wù)中心，打造群眾身邊的“法律超市”，九襄派出所獲評全國第二批“楓橋式公安派出所”，建成4個省級“六無”平安社區(qū)[10]。深化推進“放管服”改革，真金白銀出臺7大項35條“兩穩(wěn)一?！闭叽胧?，出臺打造“四個一流”[11]營商環(huán)境“20+5”條硬措施，全年累計減稅降費2.47億元，增值稅留抵退稅1.08億元，緩繳稅費8194萬元，向市場主體發(fā)放貸款24.79億元，兌現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)補貼1978萬元。全年新增市場主體3469戶，同比增長10.3%，新增涉稅市場主體2320戶，增長9.0%，發(fā)展活力不斷釋放。
(二)兜牢民生“基本盤”。實施“民生增進行動”，一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在68%以上，高質(zhì)量完成省、市下達33件民生實事和5件縣人大代表票決民生實事，既有住宅增設(shè)電梯、60歲以上人群和重度殘疾人免費乘坐公交車、適齡婦女免費“兩癌”篩查等一大批民生實事直接惠及群眾。實施穩(wěn)就業(yè)“組合拳”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2795人，脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)9541人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。居民基本養(yǎng)老保險參保率達93%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達99.6%。累計發(fā)放重點優(yōu)撫、殘疾人、孤困兒童、高齡補貼、城鄉(xiāng)低保等重點人群補助資金7500萬元，新增納入低保邊緣家庭1796戶4687人?？h醫(yī)院中心業(yè)務(wù)樓和第二院區(qū)建設(shè)、縣婦幼保健院產(chǎn)兒科及托育機構(gòu)建設(shè)、縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)學(xué)流程改造等項目加快實施，緊密型醫(yī)共體[12]、重點?？?、基層特色科室建設(shè)等創(chuàng)新推進，成功創(chuàng)建國家健康促進縣。集團化辦學(xué)取得新成效，與四川大學(xué)等24所知名高校合作建立優(yōu)質(zhì)生源基地，高考本科上線人數(shù)全市第一，東辰班一本上線率達88.4%，職普融通[13]本科上線率增長138%，富林四小、宜東中心幼兒園建成投用。舉辦騎遍四川國際公路自行車賽、“唱響漢源”等大型文體活動13場次，挖掘本土文藝作品200余件，漢源知名度、影響力持續(xù)提升。
(三)守牢安全“大防線”。貫徹落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，編制完善縣級突發(fā)事件總體預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案等“1+33+N”預(yù)案體系[14]。推進安全生產(chǎn)三年專項整治“鞏固提升年”行動和“護安2022”監(jiān)管執(zhí)法行動，開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)大督查大排查大整治，排查整治城鎮(zhèn)燃氣、危險化學(xué)品、自建房屋等領(lǐng)域安全隱患3500余個，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理三年行動，整治核銷地質(zhì)災(zāi)害隱患點152個，減少受威脅群眾9779人，納入全省首批地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置項目試點縣，九襄鎮(zhèn)桃源村入選全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。打好森林防滅火持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，未發(fā)生森林火災(zāi)和較大荒火。做好移民、塵肺病等涉穩(wěn)、涉訪重點人員服務(wù)管控，打贏“防風(fēng)險、保安全、迎二十大”攻堅戰(zhàn)。扎實推進掃黑除惡常態(tài)化，偵辦涉惡案件9起。政府債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險等總體可控。
一年來，我們拼效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府建設(shè)持續(xù)加強
(一)高效勤政抓落實。深化推進全省政務(wù)公開促進基層政府治理能力提升先行試點工作，扎實推動“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，探索證照聯(lián)辦、綠色通道、告知承諾、容缺受理、模擬審批、代辦幫辦等政務(wù)服務(wù)措施，創(chuàng)新重大項目“一會三函一書”[15]審批機制，打造“一件事一次辦”升級版，全年辦理依申請政務(wù)服務(wù)事項17.98萬件，主動公開政務(wù)信息6350條，辦結(jié)書記、縣長信箱來信272件，實現(xiàn)申請材料減少50%以上，審批辦理時間縮短90%以上，群眾綜合滿意率達100%。
(二)依法行政強公信。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，定期向縣人大及其常委會報告工作，辦復(fù)人大代表建議149件，政協(xié)委員提案154件，滿意率達100%。扎實推進行政體制改革，規(guī)范縣級行政權(quán)力事項清單5400項，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力事項24項，差異化賦予中心鎮(zhèn)行政權(quán)力事項7項。全面開展“八五”普法[16]，完善“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，依托“三查三化三優(yōu)”[17]抓手，化解矛盾糾紛3210件，受理特殊群體法律援助255件，獲評全省普法先進單位。
(三)廉潔從政轉(zhuǎn)作風(fēng)。扎實開展政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)樹作抓”專項行動，精準化、差異化查擺機遇意識、突圍意識不強等5大項28個問題及具體表現(xiàn)，縣政府及其工作部門征集并整改問題743條，主動認領(lǐng)民生實事143件，修訂完善《縣政府專會議事規(guī)則》，出臺進一步改進文風(fēng)會風(fēng)“六條措施”，通報作風(fēng)不實、落實不力等問題5個。抓實審計監(jiān)督，緊盯政令暢通、公共資金、國有資本運營等重點領(lǐng)域，完成審計項目26個，管理不規(guī)范資金2.23億元，追繳清退資金203.7萬元，提出審計處理意見232條，移送問題線索9條。
同時，我們扎實推進國防動員、人民武裝、人民防空、退役軍人、雙擁、檔案、氣象、外事、工商聯(lián)、地方志、民族宗教等工作。大力支持婦女兒童、老齡、青少年、工會、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、慈善事業(yè)發(fā)展，各方面工作取得了新的成績。
各位代表，歷經(jīng)天華成此景，人間萬事出艱辛。過去的一年里，我們一起拼一起干、一起苦一起累，走過漫漫征程、經(jīng)歷風(fēng)風(fēng)雨雨、跨過溝溝坎坎。面對發(fā)展轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟下行，我們臥薪嘗膽、背水一戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展在絕處中逢生、在企穩(wěn)中回升。面對疫情和災(zāi)害，我們風(fēng)雨同舟、守望相助，牢牢守護這片安定祥和的美好家園。面對民之所盼、美好向往，我們不遺余力補欠賬、破難題、惠民生，交出一份不負青山、不負人民的民生答卷。走過的每一步都不容易，拼搏路上的每個人都了不起。這是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士;向駐漢部隊、武警官兵、消防指戰(zhàn)員、政法干警和民兵預(yù)備役人員;向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志;向奮戰(zhàn)在抗疫救災(zāi)一線的醫(yī)護白、志愿紅、迷彩綠;向所有關(guān)心支持漢源經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡?？吹匠煽兊耐瑫r，我們要清醒地認識到，高質(zhì)量發(fā)展道路上還存在諸多不平衡不充分的問題。一是經(jīng)濟發(fā)展亮點支撐與統(tǒng)計重點門類匹配度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌企業(yè)規(guī)模小，做大總量、做優(yōu)增量仍需奮進。二是重大項目支撐不足，高能級造血項目較少，要素瓶頸亟待突破，土地、融資、能耗、環(huán)保等制約加大，發(fā)展后勁仍需增強。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，教育醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老托幼等公共配套不夠完善，滿足群眾對美好生活的向往仍需努力。四是各類風(fēng)險不容忽視，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、庫區(qū)治理、自然災(zāi)害等領(lǐng)域風(fēng)險防范，仍需系統(tǒng)治理。五是政府服務(wù)能力、辦事效率與新時代新任務(wù)新要求還有差距，部分干部搶抓機遇、謀劃項目、爭取資金的力度還不大、辦法還不多。對此，我們絕不“躺平”、絕不“內(nèi)卷”，將采取有力措施，切實加以解決。
關(guān)于2023年總體要求和目標
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是沖刺全市經(jīng)濟總量“三年跨千億”目標的決勝之年。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，號召全黨全軍全國各族人民為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗。省委十二屆二次全會決定，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”[18]為總抓手，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的四川篇章。市委五屆二次全會提出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化雅安總?cè)蝿?wù)，建設(shè)“川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市”總定位，明確“一區(qū)一地引領(lǐng)、四化同步推進、雅州新區(qū)示范”[19]總抓手，共同構(gòu)成新征程上雅安現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局?？h委十五屆四次全會立足縣情實際，在擔當服務(wù)大局中竭盡漢源所能，提出“推動漢源高質(zhì)量發(fā)展”總?cè)蝿?wù)，錨定“陽光康養(yǎng)城、宜居新漢源”總定位，明確“四化同步推進、五區(qū)均衡協(xié)調(diào)、三個典范引領(lǐng)”[20]總抓手，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫漢源高質(zhì)量發(fā)展新篇章。我們將緊緊圍繞縣委十五屆四次全會部署安排，在推動漢源高質(zhì)量發(fā)展新征程中大干快干、苦干實干。
(一)以“四化同步推進”為路徑，筑牢基礎(chǔ)。聚焦解決發(fā)展不平衡不充分問題，以新型工業(yè)化主導(dǎo)、信息化賦能、城鎮(zhèn)化帶動、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化固本，為高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和服務(wù)業(yè)品質(zhì)化提升。推動縣城、九襄、濱湖新區(qū)“一城三區(qū)”中心城區(qū)提能提級，著力推進城鄉(xiāng)融合、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，加快“產(chǎn)城人”相融互促的現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
(二)以“五區(qū)均衡協(xié)調(diào)”為載體，協(xié)同聯(lián)動。高水平推動縣域“五大片區(qū)”協(xié)同發(fā)展、差異化發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、資源、項目等生產(chǎn)力布局，完善高效分工、錯位發(fā)展、有序互動、梯次配套的功能布局，推進基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)功能和公共服務(wù)相融互促，一鎮(zhèn)一特色、一區(qū)一集群、五區(qū)促提升，加快構(gòu)建新經(jīng)濟版圖、新空間布局和新治理體系。
(三)以“三個典范引領(lǐng)”為目標，重點突破。主動融入全市戰(zhàn)略全局和發(fā)展大局，下足繡花功夫，做好“花果”“水電”“陽光”三篇文章，不斷做大經(jīng)濟總量、做優(yōu)經(jīng)濟質(zhì)量。在空間上打造均衡發(fā)展的典范、在進程上打造可持續(xù)發(fā)展的典范、在標準上打造高質(zhì)量發(fā)展的典范，重點推動強一接二連三融合發(fā)展，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，促進優(yōu)勢區(qū)域更好發(fā)展、重點區(qū)域突破發(fā)展、潛力區(qū)域加快追趕，實現(xiàn)以點上突破帶動整體推進，打造推動高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎。
(四)以“工作大爭先”為保障，開局起步。落實市委“工作提升年”和縣委“工作爭先年”部署要求，圍繞市委、縣委確定的總?cè)蝿?wù)、總定位、總抓手，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，對標對表市委“十大提升行動”[21]和縣委“十大爭先行動”[22]，高質(zhì)量統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，引領(lǐng)干部思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升、工作大爭先，為譜寫漢源高質(zhì)量發(fā)展新篇章開好局、起好步。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和省委十二屆二次全會、市委五屆二次全會精神，認真落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞縣委十五屆四次全會和縣委經(jīng)濟工作會議部署安排，錨定“四化同步推進、五區(qū)均衡協(xié)調(diào)、三個典范引領(lǐng)”總抓手，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，扎實開展“工作爭先年”十大爭先行動，大干快上拼項目、轉(zhuǎn)型升級求突破、增進福祉惠民生、守牢底線保安全，奮力譜寫漢源高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
今年政府工作的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長11.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.3%，社會消費品零售總額增長8.3%，地方一般公共預(yù)算收入增速與經(jīng)濟增速基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.0%、9.0%，環(huán)境保護和節(jié)能減排完成市定目標任務(wù)。
各位代表，上述目標綜合考慮了宏觀經(jīng)濟形勢與推動漢源高質(zhì)量發(fā)展的實際需求，既跳起摸高，又量力而行;既立足當前，又著眼長遠，彰顯打造“增長極”，爭當“排頭兵”，推動高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實擔當。實現(xiàn)上述目標，必須致力敢拼敢闖、爭先進位。始終旗幟鮮明緊跟核心，忠誠擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委決策部署，自加壓力尋標對標、錨定目標、爭先奪標，以最堅決的態(tài)度、最務(wù)實的作風(fēng)、最果斷的行動，踐行“說了就算、定了就干、干就干好”的莊嚴承諾，爭當全市縣域經(jīng)濟發(fā)展“排頭兵”。必須致力轉(zhuǎn)型升級、突圍突破。敢于打破思想的“天花板”，跳出漢源看漢源，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，攻堅推動傳統(tǒng)工業(yè)向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與服務(wù)業(yè)發(fā)展振興，扭住關(guān)鍵點、打通突破口、找到最優(yōu)解，推動“一降二升三穩(wěn)”產(chǎn)業(yè)升級，奮力朝著建設(shè)工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)富縣、文旅名縣目標闊步前行。必須致力品質(zhì)躍升、共建共享。重塑全縣空間布局，協(xié)同融入成渝、連接攀西、輻射康藏、直通眉樂，拓展濱湖新區(qū)發(fā)展新空間，加快構(gòu)建區(qū)域一體協(xié)同、全域深度開放發(fā)展格局，厚植山水綠網(wǎng)縱橫交錯、陽光康養(yǎng)串珠成鏈優(yōu)勢，提升城市融合度、區(qū)域開放度、消費活躍度、要素集聚度、通道順暢度，奮力朝著建設(shè)市域南向開放合作首位區(qū)和更顯魅力的康養(yǎng)新城目標闊步前行。必須致力踐行初心、不負人民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生作為第一職責，突出擴中提低、城鄉(xiāng)協(xié)同、全域均衡，優(yōu)先加大民生投入、優(yōu)先安排民生項目、優(yōu)先解決民生難題、優(yōu)先保障安全穩(wěn)定，加快補齊教育、醫(yī)療、應(yīng)急能力等民生短板，構(gòu)建高水平一體化的公共服務(wù)體系，奮力朝著建設(shè)更有溫度的幸福優(yōu)城目標闊步前行。
關(guān)于2023年重點工作安排
按照市委五屆二次全會、市委經(jīng)濟工作會、市兩會和縣委十五屆四次全會及縣委經(jīng)濟工作會議總體部署，縣政府將重點抓好以下七個方面的工作。
一、聚力高位求進、大干快上，高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展提速爭先
(一)堅持項目為大。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，實施“項目建設(shè)爭先年”行動，全年安排實施重點項目140個，其中納入省重點項目3個、市重點項目63個，新開工項目86個。堅持資金、要素跟著項目走，服務(wù)保障圍著項目轉(zhuǎn)，工作重心圍繞項目干，以如火如荼的開工項目、熱火朝天的施工現(xiàn)場，開工建設(shè)縣城至九襄城市快速通道、省道435漢源至瀘定段等25個標志性引領(lǐng)性重大工程，齊頭并進推動66個基建項目、42個產(chǎn)業(yè)項目、25個民生項目大干快上，全年完成全社會固定資產(chǎn)投資83億元以上，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主體完成投資3.25億元以上，力爭全年完成投資總額和增幅排名進入全市第一方陣、項目投資工作進入全市“紅榜”。實施“投資倍增”三年行動計劃，儲備未來三五年千個項目、千億投資庫，形成謀劃儲備一批、推進前期一批、開工建設(shè)一批、持續(xù)推進一批、建成投用一批的“五個一批”項目謀劃儲備工作機制。一項目一專班、一周一督辦、一月一張榜、一季一拉練，搶時間、抓進度、趕工期，全力推動投資量、實物量、工作量三量齊增。
(二)堅持招引為重。實施“招大引強突破年”行動，聚焦“3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[23]、“4+1”現(xiàn)代工業(yè)[24]和“3+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[25]主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展補充式、填空式產(chǎn)業(yè)鏈招商。緊盯全國500強、行業(yè)100強重點企業(yè)，靶向制定招商方案，重點對接、重點突破。探索資源招商、飛地招商、商會招商、顧問招商等新路徑，完善“縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊、投促中心統(tǒng)籌、行業(yè)部門主談、落地單位主責、要素部門保障”推進機制，推動全鏈、全時、全員大招商，力爭全年新簽約億元以上項目10個，10億元以上項目2個，引進到位市外資金65億元。深化推進“跑項爭資”專項行動，全年爭取到位債券類、中省預(yù)算內(nèi)和上級支持資金增長10%以上。著力提升對外開放水平，聯(lián)動甘洛、瀘定、金口河等毗鄰區(qū)縣，打造區(qū)域互通、產(chǎn)業(yè)互動、治理共防、生態(tài)共享區(qū)域合作新高地，加快建設(shè)市域南向開放合作首位區(qū)。
(三)堅持重建為先。弘揚偉大抗震救災(zāi)精神，全速推進災(zāi)后恢復(fù)重建工作，落實《“9·5”瀘定地震災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃》和5個專項實施方案，按照“一年開工、兩年完成、三年提升”目標，力爭納入總體規(guī)劃的37個項目在今年一季度全面開工，全年計劃完工項目22個，完成投資3.64億元。高質(zhì)量推進農(nóng)房重建，確保3月底前完成農(nóng)房原址重建，5月底前完成農(nóng)房異址重建，8月底前完成大樹、宜東、富莊三個集中安置點農(nóng)房重建工作。統(tǒng)籌加快市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、交通、地質(zhì)災(zāi)害和國土空間修復(fù)、景區(qū)恢復(fù)提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重建項目建設(shè)。落實質(zhì)量、安全、穩(wěn)定、廉潔、輿論“五位一體”重建要求，深入開展“感黨恩、愛漢源”主題宣傳教育，努力將災(zāi)區(qū)建設(shè)成為“新時代民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的典范”。
二、聚力開篇破題、蝶變升級，高質(zhì)量推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型爭先
(一)攻堅園區(qū)提級。堅定不移把工業(yè)園區(qū)提檔升級作為建設(shè)工業(yè)強縣的核心引領(lǐng)，加快建設(shè)“四個園區(qū)”。提質(zhì)建設(shè)標準園區(qū)，推進工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)、綠色化改造，整合投入資金15億元，實施園區(qū)服務(wù)區(qū)、園區(qū)道路連接工程、園區(qū)孵化園二期等基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，推動園區(qū)道路黑化、環(huán)境綠化、風(fēng)貌靚化。突破建設(shè)化工園區(qū)，加快完善化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃環(huán)評、智慧管理體系等，力爭年內(nèi)實現(xiàn)重大化工項目建設(shè)“零突破”。攻堅建設(shè)循環(huán)園區(qū)，發(fā)揮全國大宗固體廢棄物綜合利用示范基地優(yōu)勢，加快構(gòu)建有色金屬采選冶煉、深加工、廢渣綜合利用一體化綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭固廢綜合產(chǎn)值突破90億元，推動企業(yè)實現(xiàn)小循環(huán)，園區(qū)實現(xiàn)大循環(huán)。協(xié)同建設(shè)綠色園區(qū)，支持瀑布溝水電站擴容提質(zhì)，加快風(fēng)光發(fā)電項目建設(shè)，力爭建成投產(chǎn)3個總裝機40萬千瓦的光伏發(fā)電站，統(tǒng)籌實施一批集中式、分布式光伏發(fā)電項目，打造水風(fēng)光多能互補清潔能源示范基地。
(二)攻堅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持新型工業(yè)化主導(dǎo)，實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈行動，延伸發(fā)展綠色載能產(chǎn)業(yè)，拓展有色金屬冶煉下游精深加工產(chǎn)業(yè)，延長鋅、鉛、特種合金等產(chǎn)業(yè)鏈條，在供給端、流通端、生產(chǎn)端支持園區(qū)固廢利用企業(yè)擴大產(chǎn)能，力爭綠色載能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破120億元。延伸發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，鼓勵鼎石漢投、泰昌水泥等龍頭企業(yè)實施智能制造、節(jié)能環(huán)保、先進工藝改造，生產(chǎn)高品質(zhì)水泥、高性能混凝土及裝配式建筑等綠色材料，力爭新型建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破10億元。延伸發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，支持五豐黎紅、昊業(yè)科技、御鼎堂等企業(yè)，發(fā)展花椒調(diào)味品、保健品、復(fù)方制劑等大食品、大健康產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)動壯大瓜果蔬菜、糧食加工等特色產(chǎn)業(yè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破20億元。突破發(fā)展綠色化工產(chǎn)業(yè)，有序推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，引進化工行業(yè)重點領(lǐng)軍企業(yè)，攻關(guān)磷鉀分離、食品級磷酸等科研課題，聯(lián)動發(fā)展精細磷酸鹽、磷系電池等化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綠色化工開篇破題。
(三)攻堅企業(yè)擴能。支持瀑電、深電滿負荷蓄水發(fā)電，作出貢獻;支持四環(huán)鋅鍺、源富鋅業(yè)等重點企業(yè)滿產(chǎn)達產(chǎn)、擴面生產(chǎn)。全力推動四川綠天使、正祥環(huán)保二期等重點工業(yè)項目加快建設(shè)、盡快投產(chǎn);加快推進卿源礦業(yè)、寶通礦業(yè)等洗選產(chǎn)業(yè)技改擴能，力爭工業(yè)投資和技改投資增長7.0%以上。開展骨干企業(yè)梯度培育，新增培育金爐科技、嘉鑫新材料等規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶，力爭園區(qū)營業(yè)收入突破200億元。深化實施園區(qū)“閑置資源盤活”行動，著力盤活俊磊科技、鋅鴻科技等資源。落實工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，著力解決民營企業(yè)融資、用地等難題，力爭民營經(jīng)濟增加值增長8.0%。
三、聚力品牌引領(lǐng)、振興示范，高質(zhì)量推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)爭先
(一)實施糧豬穩(wěn)增行動。聚焦“糧豬安天下”，堅定扛牢糧食安全政治責任，有序推進農(nóng)業(yè)種植園地騰退種糧、糧經(jīng)統(tǒng)籌、大豆復(fù)合種植等工作，兌現(xiàn)經(jīng)果林騰退、廢棄大棚拆除獎補政策，擴面推廣稻蒜輪作糧經(jīng)復(fù)合種植模式。完成3萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，新建騰退種糧示范片500畝，“糧經(jīng)統(tǒng)籌”示范片2000畝，復(fù)種大豆5萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在29萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在9.5萬噸以上。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，落實“田長制”責任，牢牢守住16.31萬畝耕地紅線。實施生豬穩(wěn)產(chǎn)擴能行動，更大力度支持能繁母豬、生豬出欄提質(zhì)擴面，完善生豬育種、養(yǎng)殖、屠宰產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推動新希望、四川馳陽等項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，新建標準養(yǎng)殖場5個，力爭能繁母豬存欄1.51萬頭，生豬出欄19.5萬頭以上。
(二)實施園區(qū)擴面行動。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，按照“一年一園、連園成片”思路，爭創(chuàng)漢源花椒國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)成糧經(jīng)復(fù)合省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和高山種養(yǎng)循環(huán)市星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。支持坭美、片馬、河南、馬烈等中高山地區(qū)規(guī)?；?、標準化發(fā)展特色果蔬、中藥材、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。加快國家儲備林項目建設(shè)，爭創(chuàng)林下中藥材種養(yǎng)殖省星級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)。聚焦“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾、農(nóng)旅融合”，新培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體20家。啟動九襄鄉(xiāng)村振興農(nóng)旅融合示范園區(qū)、百里果蔬長廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地等項目建設(shè)，打造漢源“味瓶子”“果盤子”“菜籃子”。叫響做靚“漢源紅”區(qū)域公用品牌，新培育“兩品一標”[26]農(nóng)產(chǎn)品3個，申報全國名特新優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品1個，爭創(chuàng)全國地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。
(三)實施振興示范行動。爭創(chuàng)全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣、成效顯著縣，扎實推進智慧農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)提質(zhì)，持續(xù)舉辦全省山區(qū)縣鄉(xiāng)村振興峰會，實施財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目62個，力爭創(chuàng)建一批國家級和省級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村和重點幫扶優(yōu)秀村。扎實推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。著力建設(shè)“美麗漢源、宜居鄉(xiāng)村”，啟動村級片區(qū)規(guī)劃編制，嚴格風(fēng)貌管控，推進傳統(tǒng)村落保護開發(fā)，深化實施人居環(huán)境整治“五大行動”[27]，真正實現(xiàn)掃干凈、擺整齊、有歸欄、成習(xí)慣。推動村集體經(jīng)濟消薄倍增，探索村集體經(jīng)濟所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離運營，實施中省扶持村集體經(jīng)濟示范項目2個。
四、聚力品質(zhì)提升、提振雄風(fēng)，高質(zhì)量推動文旅產(chǎn)業(yè)突破爭先
(一)集中用力出精品。重點打造環(huán)漢源湖、花海果鄉(xiāng)、轎頂山、大渡河大峽谷四大旅游片區(qū)，啟動轎頂山省級生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，全面鋪開暗夜星空堡、花海棧道、荒野星空營地等節(jié)點建設(shè)，打造觸手擎天、對話星空、遨游云海的中國·西部荒野公園。支持馬烈、皇木、永利、烏斯河“四點一線”融入“大轎頂山”旅游景區(qū)建設(shè)。推進漢源湖和花海果鄉(xiāng)“雙百億”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶加快成勢，啟動漁文化度假區(qū)、梨城花溪田園綜合體、九襄老街保護等項目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)清溪古城，加快清溪文廟修繕、玉淵書院等配套設(shè)施建設(shè)。推動紅色文化資源開發(fā)，實施桌子山古道旅游、月亮灣·金鐘山景區(qū)提升等重點項目，打造全省鄉(xiāng)村旅游樣板和川西陽光康養(yǎng)首選地。持續(xù)推進天府旅游名牌系列創(chuàng)建，爭創(chuàng)漢源湖省級旅游度假區(qū)。
(二)提振消費釋潛能。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，實施“消費提振年”行動，突出會節(jié)經(jīng)濟中心引爆，按照“季季有主題、月月有活動”思路，全年舉辦世界花椒產(chǎn)業(yè)大會、賞花旅游文化月、國際漁文化月等“五大會節(jié)活動”。突出鄉(xiāng)村旅游聚人氣，完善“吃住行游娛購”要素供給，做精花果體驗、濱湖游樂、陽光康養(yǎng)等四季旅游線路，打造“游漢源、品美食、歡樂享”文旅消費品牌。突出商圈經(jīng)濟賦能，聯(lián)動提升花海果鄉(xiāng)康養(yǎng)民宿、九襄美食街、湖光里商業(yè)街三大特色集聚區(qū)，探索首店經(jīng)濟[28]、統(tǒng)一結(jié)算、商業(yè)綜合體等消費新模式，建設(shè)唐家、宜東等5個中心鎮(zhèn)商貿(mào)購物中心，打造新商圈、生活圈、時尚圈，真正讓“過路客”成為“過夜客”。突出促銷釋潛，依托消費券、一卡通、購物節(jié)等載體，扶持和培育限額以上餐飲、住宿、零售等實體發(fā)展壯大。突出夜間經(jīng)濟繁榮，培育“夜娛”文化、建設(shè)“夜食”街區(qū)、打造“夜購”消費區(qū)、提升“夜宿”品質(zhì)、優(yōu)化“夜行”服務(wù)，還城市生活的煙火氣。
(三)聯(lián)動培育強支撐。加快建設(shè)“3+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，突破發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，完成唐富物流園區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快盤活川九襄農(nóng)貿(mào)商城，支持大宗物流、冷鏈物流、快遞物流突破發(fā)展。提質(zhì)建設(shè)電子商務(wù)總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，培育壯大甘溪壩數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完善城鄉(xiāng)寄遞物流體系，推廣“郵快”合作新機制，力爭電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷售額突破10億元，支持直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟有序發(fā)展。強化家政服務(wù)業(yè)、科研技術(shù)、軟件信息等新興服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育力度，探索在線辦公、數(shù)字娛樂、智慧廣電等新業(yè)態(tài)，促進服務(wù)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，培育線上線下相結(jié)合的共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟和體驗經(jīng)濟，全力補齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，新培育規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)和個體8戶以上。
五、聚力五區(qū)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，高質(zhì)量推動城鄉(xiāng)融合爭先
(一)湖城一體建新區(qū)。堅持山水相融、湖城一體化發(fā)展，加快推進以濱湖新區(qū)為牽引的城鎮(zhèn)化建設(shè)，協(xié)同縣域國土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌編制濱湖新區(qū)規(guī)劃，完善公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、綠地生態(tài)等專項規(guī)劃，突出縣城、九襄和濱湖新區(qū)“一城三區(qū)”極核引領(lǐng)，加快建設(shè)“雙二十”[29]規(guī)模的區(qū)域中心城市軸。規(guī)劃建設(shè)濱湖新區(qū)“一芯兩廊六片一環(huán)”[30]，打造濱湖樂園、水上世界、天空之城，加快實施濱湖大道城鄉(xiāng)融合發(fā)展、濱湖庫岸治理、環(huán)漢源湖景觀綠道、縣醫(yī)院第二院區(qū)、寨子山頂景觀、石龍廟地標等重大項目，構(gòu)建濱湖新區(qū)“四梁八柱”，推動新區(qū)建設(shè)加快成勢。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施縣城主次干道黑化、入城景觀公園、城市生活垃圾分類、公共廁所更新改造等工程，優(yōu)化山冒頂旅游基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)旅融合發(fā)展綜合體、太平村鄉(xiāng)村酒店等業(yè)態(tài)布局，提質(zhì)建設(shè)新能源充電樁、青富大型停車場，推進城市交通秩序、市容市貌、公共停車位、共享單車等專項整治，讓居住者舒心、創(chuàng)業(yè)者安心、旅行者怡心，全力爭創(chuàng)全國文明城市。
(二)城鄉(xiāng)融合提能級。實施九襄城市更新“三年行動”，按照“一芯兩帶四地多點”思路，建設(shè)花襄里城市“核心”，提升打造流沙河、木槿河沿岸“兩帶”景觀，開發(fā)打造紅棗地塊、木槿生活廣場、馬家灣地塊和劉家教育園區(qū)地塊“四地”，輻射帶動幸福里、花海佳苑、木槿河大橋景觀等“多點”提質(zhì)。聚焦“內(nèi)通外暢、兩橫四縱”，推動花海大道和黎州大道“兩橫”改造提升，加快牌坊新街延伸段、梨城南路、興襄路和花襄路“四縱”道路建設(shè)，搭建四通八達立體交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推動智慧停車場、老舊小區(qū)改造、九襄四幼、九襄三小擴建等項目建設(shè)，擦亮全省百強中心鎮(zhèn)名片。發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，加快5大片區(qū)、4個中心鎮(zhèn)、2個副中心鎮(zhèn)和33個中心村國土空間規(guī)劃編制，“一鎮(zhèn)一品”培育發(fā)展一批重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，“一鄉(xiāng)一業(yè)”打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快宜東現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)開發(fā)，培育壯大生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn);深度挖掘紅色旅游資源，打造大樹農(nóng)旅文旅融合發(fā)展紅色旅游名鎮(zhèn);支持安樂融入“大工業(yè)園區(qū)”建設(shè)，打造農(nóng)工互促工業(yè)強鎮(zhèn);提升清溪特色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)和輻射帶動能力，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心鎮(zhèn);探索中高山種養(yǎng)循環(huán)模式，打造皇木鄉(xiāng)村振興樣板鎮(zhèn);支持烏斯河依托“一鐵一路”打造區(qū)域商貿(mào)重鎮(zhèn)。加快推進宜東、皇木、馬烈、永利城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目建設(shè)，拓展發(fā)展增量。
