（四川?。?023年綿陽市人民政府工作報告
2023年1月3日在綿陽市第八屆人民代表大會第三次會議上
(綿陽市人民政府市長 李云)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求和“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，大力實施“五市戰(zhàn)略”，推動全市經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)良好態(tài)勢，較好完成市八屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3600億元，增長5%左右、高于全省2個百分點左右，地方一般公共預(yù)算收入159.4億元、同口徑增長14%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過4.55萬元、2.28萬元，分別增長5.5%、7%，主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全省前列。
一年來，我們扛牢使命服務(wù)國防、創(chuàng)新發(fā)展，國家科技創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)邁步起航。
科技城戰(zhàn)略地位更加強化。國家出臺專項政策支持中國(綿陽)科技城建設(shè)科技創(chuàng)新先行區(qū)、批復(fù)綿陽科技城“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要。獲批成立正廳級科技城管委會。創(chuàng)新活力大幅提升，入圍科技部新一批國家創(chuàng)新型城市建設(shè)名單。排名中國城市科技創(chuàng)新百強榜第20位、較上年上升21位，是進位最快、最多的城市。研發(fā)經(jīng)費投入強度7.15%，保持全國城市前列。綿陽科技城在服務(wù)國家科技自立自強、保障國家戰(zhàn)略安全中的特殊地位進一步凸顯。
戰(zhàn)略科技力量顯著增強。全力保障在綿科研院所建設(shè)發(fā)展，某重大裝置、某風(fēng)洞等一批國家重大科技項目加快建設(shè)。航空動力科技創(chuàng)新中心、科技城先進技術(shù)研究院、光子技術(shù)研究院等一批高能級創(chuàng)新平臺相繼建成并加快壯大，獲批組建國家衛(wèi)健委核技術(shù)醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化重點實驗室，新增國省級企業(yè)技術(shù)中心17家。裝配式制儲發(fā)電一體化氫能源移動電源裝置關(guān)鍵技術(shù)等一批“卡脖子”難題取得突破，中玖閃光FLASH放療技術(shù)等一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目加速落地，國產(chǎn)“寬頻帶同軸探針”打破芯片測試核心部件國外壟斷，國產(chǎn)醫(yī)用回旋加速器產(chǎn)業(yè)化成效加快顯現(xiàn)，中電科九所磁性材料產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)。
創(chuàng)新主體持續(xù)壯大。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施“雁陣培育”行動，高新技術(shù)企業(yè)凈增180家、總數(shù)突破700家，增幅創(chuàng)歷史最高水平。評價入庫科技型中小企業(yè)近2000家，瞪羚企業(yè)達到14家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過2440億元、增長5%。長虹、九洲入圍中國企業(yè)科技創(chuàng)新競爭力百強榜，數(shù)量占全省一半。
創(chuàng)新要素加速集聚。建設(shè)“兩城兩鎮(zhèn)”，“云上大學(xué)城”入駐知名高校20所，“云上科技城”加快成勢，院士(專家)小鎮(zhèn)加快籌建。科創(chuàng)基金小鎮(zhèn)建成投運，入駐金融機構(gòu)13家、管理基金規(guī)模268億元。設(shè)立綿陽科技銀行。聘請12名兩院院士擔(dān)任首批科技顧問。創(chuàng)新實施科技助理制度，收集技術(shù)需求和科技成果715項，解決需求150余項。出臺“人才十條”，設(shè)立10億元人才發(fā)展專項資金、已兌付1.6億元，建成人才公寓3100余套。組建全省首家國有人才集團——綿陽科技城人才發(fā)展集團。新增博士后科研工作站1家、博士后創(chuàng)新實踐基地2家。成立17支招才引智小分隊，全年引進人才1.8萬余名，人才近悅遠來的局面加快形成。啟動建設(shè)全國首個職業(yè)能力建設(shè)創(chuàng)新改革先行區(qū)。成為全省唯一入選國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市的地級市，建成省知識產(chǎn)權(quán)運營中心綿陽中心，每萬人有效發(fā)明專利擁有量超過22件、居全省前列。
一年來，我們突出高質(zhì)量發(fā)展大抓產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)載體，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快完善。
制造業(yè)加快優(yōu)化升級。掀起以園區(qū)為載體做強工業(yè)的熱潮，大力開展“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動，出臺“園區(qū)十條”，開展“七大攻堅”，打造8大特色(專業(yè))園區(qū)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房300余萬平方米，入園規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過850家，產(chǎn)業(yè)承載能力顯著增強。高新區(qū)入圍全國園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強榜。綿陽經(jīng)開化工園區(qū)被認定為全省首批化工園區(qū)。新型顯示、無人機、核技術(shù)應(yīng)用3個產(chǎn)業(yè)集群入選全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。獲批省制造強市試點和全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市?；菘乒怆姷?家企業(yè)入選全國電子信息百強。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)12家、總數(shù)達到35家，新增全國制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)2家、總數(shù)達到5家，13家企業(yè)入選省“貢嘎培優(yōu)”行動計劃，6家企業(yè)入選省新賽道“賽手企業(yè)”，均列全省第2位。稀土永磁產(chǎn)業(yè)園、激光產(chǎn)業(yè)園、核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園和機器人產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，落戶項目34個、總投資超過370億元?！熬d陽造”產(chǎn)品市場占有率全球前三的達到22種、全國前三的達到51種。推進質(zhì)量強國建設(shè)工作獲國務(wù)院大督查通報表揚。強化要素優(yōu)化配置和協(xié)同保供，全社會用電量175.4億千瓦時、增長9.7%。預(yù)計規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。著力推動現(xiàn)代物流、金融等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目加快建設(shè)，創(chuàng)新舉措推動科技服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)增加值增長4%以上。實施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”“主輔分離”專項行動，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)120家、限上商貿(mào)流通企業(yè)180家。6個項目、10家企業(yè)、10個品牌入選省服務(wù)業(yè)“三百工程”。涪城科技信息服務(wù)集聚區(qū)入選省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。中油北斗智慧物流產(chǎn)業(yè)總部基地開工建設(shè)，字節(jié)跳動旗下火山引擎全國首個區(qū)域總部落戶綿陽。出臺“金融十條”，預(yù)計金融機構(gòu)本外幣存貸款余額規(guī)模突破萬億大關(guān)，存貸比提高2個百分點以上。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實施“三品”工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34.09萬畝，糧食播種面積628.1萬畝、總產(chǎn)量46.74億斤，大豆種植34.7萬畝，出欄生豬370萬頭以上，完成省下達目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)86個，晉級升星省星級園區(qū)4個。三臺入選全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。建成國家區(qū)域生豬種業(yè)創(chuàng)新中心，培育國省級種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個，建成種業(yè)科研重點實驗室3個。安州、三臺、梓潼入選第三批國家級制種大縣，糧油制種基地面積穩(wěn)定在18萬畝以上。“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達到626個。全國唯一整市推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施示范市項目加快建設(shè)。整治撂荒地4.54萬畝，“撂荒地變金土地”經(jīng)驗做法得到胡春華副總理肯定性批示。
數(shù)字綿陽蓄勢發(fā)力。建成智能工廠27個、數(shù)字化車間60個。累計建成5G基站7600個，主城區(qū)、主要城鎮(zhèn)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力推動數(shù)字政府建設(shè)，政務(wù)移動辦公平臺覆蓋市縣鄉(xiāng)村3萬余人。以“綿疫控”小程序為基礎(chǔ)構(gòu)建數(shù)字化一體化疫情防控平臺，入選全省數(shù)字政府應(yīng)用“十佳案例”。排名全國數(shù)字經(jīng)濟城市發(fā)展百強榜第46位，天府?dāng)?shù)字經(jīng)濟指數(shù)排名全省第2位。游仙獲評中國領(lǐng)軍智慧城區(qū)，安州入選全省數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)。
投資拉動更加強勁。強化投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，出臺“投資十條”，健全完善省市重點項目推進和投資運行“紅黑榜”通報、重大項目分級協(xié)調(diào)等工作機制，預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資增長10.5%以上，工業(yè)投資、技改投資分別超過580億元、360億元，增速均在20%以上、保持全省前列，有望連續(xù)4個季度進入省重點項目推進和投資運行“雙紅榜”。九綿高速平武至白馬段、廣平高速平武高村至古城段、德遂高速建成通車，南郊機場T2航站樓建成投用，綿蒼、G5成綿擴容、G5綿廣擴容等高速加快推進，祠堂灣水庫等重點水利項目開工建設(shè)。345個省市重點項目超年度投資進度31.6個百分點。
消費韌性充分體現(xiàn)。發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，積極應(yīng)對疫情等多重因素影響，出臺“促消費13條”，大力發(fā)展信息消費、數(shù)字消費、綠色消費、服務(wù)消費等新業(yè)態(tài)。挖掘消費潛力，統(tǒng)籌各類資金3億元，發(fā)放消費券、消費補貼1.39億元，開展促消費活動1000余場次，累計帶動消費450億元，預(yù)計社會消費品零售總額達到1650億元。獲批全國第二批城市一刻鐘便民生活圈試點，北川巴拿恰商業(yè)街入選全國非遺旅游街區(qū)，涪城、三臺、鹽亭入選省首批縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣。平武榮獲省縣域生態(tài)旅游目的地稱號，印象梅林景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。
一年來，我們蹄疾步穩(wěn)深化改革、擴大開放，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。
重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。69項國省年度改革任務(wù)全面完成，30余項改革經(jīng)驗在全國全省推廣。成功揭榜4項國家新一輪全面創(chuàng)新改革任務(wù)，居全省第1位。國企改革三年行動主體任務(wù)基本完成，14項改革經(jīng)驗在全國全省推廣或進入全國案例集。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制和兩項改革“后半篇”文章，122項重點任務(wù)全面完成。入選省第二批要素市場化配置改革試點。完成12個工業(yè)園區(qū)放權(quán)賦能集中交接，向市屬園區(qū)下放市級管理權(quán)限51項、8個縣(市、區(qū))向縣屬園區(qū)下放縣級管理權(quán)限1276項，基本實現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園。
開放合作成效明顯。跳出綿陽看綿陽、跳出四川看綿陽，精心謀劃赴廈門、東莞、蘇州開展“三推”活動，簽約項目金額近1000億元，銷售產(chǎn)品金額超過40億元?！皩嵤d品出川’活動，助力‘綿陽造’走向全國”經(jīng)驗做法被省政府通報表揚。出臺“招商十條”，引進5億元及以上項目128個，其中百億級重大制造業(yè)項目7個、創(chuàng)歷史新高，在全省制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動中被省政府通報表揚并授予流動紅旗。預(yù)計省外引進產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資超過700億元，居全省第2位。克服困難以線下為主高水平舉辦第十屆科博會，集中簽約產(chǎn)業(yè)項目137個、金額超過1300億元，實現(xiàn)“精簡、精彩、經(jīng)典”辦展目標(biāo)，得到各方高度評價。深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，綿遂內(nèi)鐵路(綿遂段)啟動建設(shè)，惠科模組等8個重大項目加快實施，綿陽與重慶北碚243個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨省通辦。推動外資、外貿(mào)、外經(jīng)聯(lián)動發(fā)展，開行中歐班列成渝號(綿陽)、中亞班列、西部陸海新通道東盟鐵海聯(lián)運班列27列，預(yù)計實現(xiàn)進出口總額281億元、增長12%，實際利用外資2.2億美元、居全省第2位。30家企業(yè)納入全省“千戶外貿(mào)企業(yè)培育工程”。新增國際友城和友好合作城市2個、總數(shù)達到33個。成功創(chuàng)建全省開放發(fā)展示范市。
營商環(huán)境明顯改善。大力實施“暖企”行動，常態(tài)化開展“面對面聽取意見、實打?qū)嵔鉀Q問題”活動，線上建立綿陽企業(yè)家群和服務(wù)院校所工作群、24小時在線解決問題，線下召開專題座談會170余場、解決企業(yè)訴求2000余個。創(chuàng)新成立“穩(wěn)經(jīng)濟政策落實辦公室”，出臺31條配套措施，推動國省穩(wěn)增長系列政策全面落地，為市場主體減免緩稅費超過200億元。扎實推動“四減一優(yōu)”，市本級審批事項辦理時間平均提速87.6%。被省政府表揚為全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作先進集體，在全省營商環(huán)境評價中居第2位。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，升級“綿陽民營經(jīng)濟公共服務(wù)平臺”，市場主體逆勢增長，凈增6.2萬戶，總數(shù)達到49.3萬戶、居全省第2位。3家企業(yè)入選中國制造業(yè)民營企業(yè)500強、居全省第2位。
一年來，我們始終堅持統(tǒng)籌全域、協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。
城市品質(zhì)持續(xù)提升。全面完成國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定。實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)三年行動，推進村社“五清”、場鎮(zhèn)“四定”、城區(qū)“四化”，每季度評選“十佳十差鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”，城鄉(xiāng)環(huán)境基本實現(xiàn)清清爽爽、干干凈凈。實施城市體檢，編制城市更新專項規(guī)劃。建筑業(yè)總產(chǎn)值有望突破千億大關(guān)。科技城創(chuàng)新館、綿陽城市規(guī)劃展覽館建成開館。機場東路、飛云大道等9條城市道路完成改造提升，東西第二干道、科技城涪江大橋等項目加快推進。完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造339個、棚戶區(qū)改造524套，既有住宅增設(shè)電梯330部，整治城市內(nèi)澇點27個。綿州記憶特色街區(qū)、城區(qū)燃氣管道老化更新改造等項目加快實施。富樂山、園藝湖等一批城市公園完成改造提升。加快城市綠道建設(shè)，累計建成161.2公里。建成區(qū)綠化覆蓋率41.53%，人均公園綠地面積14.25平方米，“口袋公園”建設(shè)獲央視點贊。
縣域?qū)嵙Σ粩嘣鰪?。預(yù)計縣域范圍地區(qū)生產(chǎn)總值超過2900億元。涪城排名全國百強區(qū)第63位、較上年上升5位。涪城、江油入選全國投資競爭力百強縣(區(qū))。游仙、三臺入選全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。平武入選第二批省級傳統(tǒng)村落保護連片示范縣。
鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，建立總規(guī)模近6000萬元的防返貧預(yù)警應(yīng)急處置基金，全市無一人返貧致貧。深化東西部協(xié)作，32個衢綿合作項目落地實施。投入52.7億元、安排34.32公頃用地，全力保障支持鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目建設(shè)。全面消除年收入3萬元以下的薄弱村，全市村集體經(jīng)營性收入超過1.3億元。安州河清鎮(zhèn)“土地銀行”經(jīng)驗獲央視專題報道。加快電網(wǎng)改造升級，建成投運綿陽南220千伏配套等電網(wǎng)項目，新建和改建10千伏線路155千米、低壓線路649千米。農(nóng)村公路路長制覆蓋率和列養(yǎng)率均達到100%，“四好農(nóng)村路”“金通工程”國省示范創(chuàng)建取得突破。3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個村入選首批國家鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建名單。梓潼入選全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣。三臺入選全省農(nóng)村綜合性改革試點試驗縣。鹽亭富驛鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)被命名為首批省級百強中心鎮(zhèn)。
一年來，我們?nèi)娜鉃槊窕菝?、增進福祉，人民生活持續(xù)改善。
民生實事穩(wěn)步推進。54件省市民生實事全面完成，8件市級民生實事人大代表票決項目完成年度目標(biāo)，財政民生支出占一般公共預(yù)算支出比重68%。實施穩(wěn)就業(yè)攻堅行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.64萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.54%、低于省控目標(biāo)1.46個百分點。累計為16萬余名低保對象等困難群眾發(fā)放保障金、救助金6.5億元。深入實施全民參保計劃，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險覆蓋面穩(wěn)步擴大。基本醫(yī)療保險參保471.46萬人。落實國家談判藥品、集采藥品(耗材)使用要求，減輕群眾醫(yī)藥負擔(dān)5.23億元。DRG支付方式改革穩(wěn)步推進。首款普惠性商業(yè)健康保險“惠綿?！眳⒈?2.32萬人。
社會事業(yè)全面發(fā)展。新建改擴建公辦幼兒園13所、義務(wù)教育學(xué)校22所，分別新增學(xué)位2920個、7920個。穩(wěn)步規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，推進5所公參民學(xué)校轉(zhuǎn)公。深入落實“雙減”政策，學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減比達到94.97%。高中教育質(zhì)量連續(xù)22年領(lǐng)跑全川，54人被錄取為空軍飛行員、居西南地區(qū)第1位。推進中等職業(yè)教育“三名工程”建設(shè)，獲評省五星級名校1所、四星級名校2所。四川幼兒師范高等?？茖W(xué)校被命名為全省唯一的學(xué)前教育教師培訓(xùn)基地。2所市屬高校和3個專業(yè)入選省職教本科試點。發(fā)放減免各類資金3.2億元，資助困難學(xué)生19.59萬人次。推進全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)項目試點，適老化改造困難老年人家庭2970戶。新增三甲醫(yī)院1家，總數(shù)達到13家。47家二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)線下檢查檢驗結(jié)果互認，20家接入線上互認平臺。綿陽代表團在第十四屆省運會金牌榜排名第3位，創(chuàng)歷屆最好成績。紀(jì)錄片《李白》在央視播出。
社會治理持續(xù)加強。蟬聯(lián)五屆國家衛(wèi)生城市榮譽稱號。扎實開展“八五”普法，3個村(社區(qū))入選第九批全國民主法治示范名單，10個村(社區(qū))入選第一批省級民主法治示范名單。深入推進平安綿陽建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，處置電信詐騙案件相關(guān)經(jīng)驗做法在全國推廣。游仙、安州、北川獲評全省平安建設(shè)先進縣(區(qū))。深入開展“治重化積”專項行動，加快推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。三臺、梓潼、平武入選第三批省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點縣。2個街道(鎮(zhèn))、7個社區(qū)入選第二批省級基層治理示范名單。2個鎮(zhèn)、25個村入選第三批省級鄉(xiāng)村治理示范名單。
一年來，我們牢固樹立底線思維、極限思維，應(yīng)對處置能力不斷提升。
筑牢疫情防控防線。全面貫徹中央、省疫情防控決策部署，堅持“撈干篩凈減存量、外防輸入控增量、做足準(zhǔn)備防變量”，壓實四方責(zé)任，健全完善疫情防控指揮調(diào)度體系，因時因勢、科學(xué)精準(zhǔn)優(yōu)化防控措施，在全省率先實體化運行疫情防控應(yīng)急指揮部，扎實推進核酸檢測、流調(diào)溯源、轉(zhuǎn)運隔離等防控能力補短板“八大攻堅行動”，堅決果斷處置“9·29”“10·27”“11·18”等多輪疫情。認真落實新階段疫情防控各項舉措，下好先手棋做好底數(shù)摸排、醫(yī)療物資儲備、醫(yī)護力量配置優(yōu)化，著力保健康、防重癥。開展“關(guān)愛天南地北綿陽人”行動，惠及2萬余人。
守牢安全發(fā)展底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以刮骨療傷的決心開展安全隱患“大排查、大曝光、大整治”行動，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)15條硬措施，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降47.3%、45.8%。牢固樹立“防勝于救”理念，強化人防、物防、技防聯(lián)動，落實防汛減災(zāi)、森林草原防滅火包保機制，跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控能力不斷提升，獲批建設(shè)全國首個中小流域災(zāi)害防御氣象保障示范基地。食品安全工作走在全省前列。
嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。深入推進“雙碳”戰(zhàn)略，加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實能源消費強度和總量雙控制度，預(yù)計單位GDP能耗強度下降1%。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率89.6%，PM2.5平均濃度34.2微克每立方米，未出現(xiàn)重污染天氣，完成省下達環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)。20個國控省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。進入全國首批“無廢城市”建設(shè)名單。開展大規(guī)模綠化綿州行動，森林覆蓋率達到56.13%，國土綠化覆蓋率達到70.5%。成功爭取中國大熊貓保護研究中心綿陽基地落地。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題年度整改工作全面完成。入選首批省級林長制創(chuàng)新試點市。江油入選全國水土保持示范縣。梓潼被命名為第二批省級生態(tài)縣。
一年來，我們堅定推動黨的二十大精神和省委、市委決策部署落地落實，政府自身建設(shè)得到加強。
政治建設(shè)全面加強。堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)抓實抓好，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會和市委八屆五次全會精神，推動政府各項工作始終沿著正確方向堅定前行。
依法行政深入推進。健全完善“三重一大”決策機制，修訂《綿陽市市本級重大經(jīng)濟事項決策規(guī)定實施細則(試行)》。起草并提請市人大常委會審議《綿陽市城區(qū)停車管理條例》《綿陽市物業(yè)管理條例(修訂)》，推動出臺《綿陽市養(yǎng)犬管理條例》，制定全國地級市首部關(guān)于平安建設(shè)的政府規(guī)章——《綿陽市平安建設(shè)規(guī)定》。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，定期向市人大及其常委會報告、向市政協(xié)通報重大事項。高質(zhì)量辦理人大代表建議289件、政協(xié)委員提案537件，辦理結(jié)果滿意率均達到100%。推動網(wǎng)絡(luò)問政流程重塑、質(zhì)效提升，網(wǎng)民留言來信辦結(jié)率達到100%。
作風(fēng)面貌煥然一新。堅持“新、快、實、真、嚴(yán)”，大力踐行“一線工作法”，著力形成“部署、落實、督查、反饋、改進”的工作閉環(huán)，堅持少發(fā)文、開短會、講真話，倡導(dǎo)辦扎實事、做靠譜人，會議時間明顯縮短，干部下基層明顯增多，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)進一步改進、辦事效率進一步提升，形成了一批高質(zhì)量顯性化標(biāo)志成果，中國科技城金字招牌擦得更亮。
國防動員、國安、民族、宗教、人民防空、廣播影視、機關(guān)事務(wù)、檔案、保密、氣象、水文、郵政、退役軍人、雙擁、地方志、住房公積金、供銷合作社等工作取得新成效，支持工會、青年、婦女、工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、友協(xié)、貿(mào)促、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進展。
各位代表!面對三年來世紀(jì)疫情的持續(xù)沖擊，我們?nèi)σ愿捌唇?jīng)濟、搞建設(shè)、抓發(fā)展、上項目，迎難而上、砥礪前行，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)中向好、社會和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善的不俗成績，為全省發(fā)展大局貢獻了綿陽力量。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、超常付出的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐綿人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示誠摯感謝并致以崇高敬意!
同時，我們清醒認識到，當(dāng)前還面臨一些問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量還不大、發(fā)展質(zhì)效還不高，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在;科技與經(jīng)濟融合不深，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善;中小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營還面臨困難;穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)與群眾期待還有差距;安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還有短板弱項;部分干部能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求，一些領(lǐng)域腐敗問題仍有發(fā)生，等等。我們將直面問題挑戰(zhàn)，采取有力措施，在下一步工作中認真予以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神、在新時代新征程推動綿陽現(xiàn)代化建設(shè)的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好政府工作意義重大?？傮w要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議和省委十二屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議精神，認真落實市委八屆五次全會、市委經(jīng)濟工作會議決策部署，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)綿陽現(xiàn)代化建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，實施“五市戰(zhàn)略”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心，確保新時代新征程綿陽現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%、在全省地級市中率先突破4000億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長9%，地方一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟發(fā)展趨勢基本一致，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排和環(huán)境保護指標(biāo)完成省下達目標(biāo)任務(wù)。
重點做好以下八個方面工作。
(一)堅持科技立市，加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行區(qū)
更好服務(wù)國家高水平科技自立自強。以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，全力服務(wù)保障在綿科研院所重大科技專項建設(shè)。加快推動軍事科學(xué)院防化研究院先進材料交叉中心、小推力發(fā)動機研發(fā)基地落地建設(shè)。持續(xù)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化核技術(shù)應(yīng)用、激光、空氣動力、衛(wèi)星應(yīng)用、航空燃機等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域和前沿領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新，力爭獲得國省支持6項以上。持續(xù)開展“招院引所”，深化與中國航發(fā)集團、中國兵裝集團等央屬軍工集團和西北工業(yè)大學(xué)等高校戰(zhàn)略合作，聯(lián)合打造高水平創(chuàng)新平臺和研發(fā)機構(gòu)5家以上，推動科技成果在綿轉(zhuǎn)化應(yīng)用20項以上。
增強自主創(chuàng)新能力。深入推進新一輪全面創(chuàng)新改革，完善“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，探索建立科技項目推薦報送“直通車”機制。優(yōu)化重組省部共建環(huán)境友好能源材料實驗室、工程材料與結(jié)構(gòu)沖擊振動實驗室等在綿國省重點實驗室。推動西南科技大學(xué)固體廢物污染控制與循環(huán)利用教育部重點實驗室爭創(chuàng)國家重點實驗室。全力建設(shè)涪江實驗室，推動進入天府實驗室序列。支持長虹、九洲等骨干企業(yè)牽頭建設(shè)各類高水平創(chuàng)新聯(lián)合體、新型中試熟化平臺。推動科技城新區(qū)生態(tài)節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院落地建設(shè)。實施重點企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋行動，加快建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心，力爭高新技術(shù)企業(yè)超過800家、評價入庫科技型中小企業(yè)超過2200家，瞪羚企業(yè)達到18家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過2600億元。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。打造高水平國家創(chuàng)新型城市，加快建設(shè)成渝科創(chuàng)副中心。深入實施科技體制改革三年攻堅行動，擴大科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點范圍。持續(xù)推進“云上大學(xué)城”“云上科技城”擴容提質(zhì)，落地創(chuàng)新團隊10個以上、成果不少于20項。建好院士(專家)小鎮(zhèn)，力爭科創(chuàng)基金小鎮(zhèn)新入駐金融機構(gòu)5家以上、管理基金規(guī)模超過350億元。深化科技助理“進百企(院校)”行動，建立科技特派員服務(wù)團，推動軍工電子、智能裝備等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化超過140項。打造“擔(dān)保貸”等科技金融產(chǎn)品，聯(lián)合成都申建國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。
(二)堅持產(chǎn)業(yè)強市，著力培育高質(zhì)量發(fā)展新動能
以園區(qū)為載體做強工業(yè)。推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，加快構(gòu)建“4+8+1”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。召開全市新型工業(yè)化推進大會。深入推進“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動，強化“鎮(zhèn)園之寶”培育、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、園區(qū)優(yōu)化服務(wù)考核，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房365萬平方米，引進5億元及以上制造業(yè)項目80個。力爭新增千億級園區(qū)1個、500億級園區(qū)1個、500億級產(chǎn)業(yè)集群1個。深入開展省制造強市試點，承辦好首屆全國產(chǎn)融合作高峰論壇。實施新賽道競速行動，出臺加快發(fā)展高端顯示、先進材料、智能機器人、無人機、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備、預(yù)制菜等領(lǐng)域新賽道行動方案及專項政策，力爭新增省新賽道“賽手企業(yè)”7家以上。加大力度推進企業(yè)梯次培優(yōu)，力爭進入省制造業(yè)100強企業(yè)12家，納入省“貢嘎培優(yōu)”“珠峰攀登”計劃企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定增長。抓好小升規(guī)企業(yè)培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過110家。實施質(zhì)量提升示范行動，開展第四屆市政府質(zhì)量獎評選，爭創(chuàng)國家級工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿1個，支持園區(qū)爭創(chuàng)全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。
以消費為重點做大服務(wù)業(yè)。聚焦“4+3+N”主攻方向，實施服務(wù)業(yè)賦能融合計劃和提檔升級行動，推動科技信息、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動商貿(mào)、文化、旅游等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。支持有條件的地區(qū)爭創(chuàng)省級服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。突出抓好恢復(fù)和擴大消費，實施消費擴容提質(zhì)行動，建成全省區(qū)域消費中心城市，加快建設(shè)成渝消費副中心。培育多元消費場景，發(fā)展直播電商、沉浸式消費等新型消費模式，打造云上商圈、智慧商圈等消費新載體，加快建設(shè)華潤萬象生活九洲城市綜合體等重點項目，打造特色商業(yè)街區(qū)、步行街10個。實施品牌行動計劃，出臺支持品牌建設(shè)政策措施，認定一批知名品牌，打造一批“綿陽造”領(lǐng)航產(chǎn)品、四川老字號、天府名店、天府名菜。大力推進城市一刻鐘便民生活圈試點項目和縣域商業(yè)體系建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系。提升國際車展、農(nóng)博會、家博會、米粉節(jié)等展會影響力，辦好全國(西南)健康食品博覽會。聚焦“白紅綠”文旅IP，推進文旅深度融合發(fā)展。召開全市文化和旅游發(fā)展大會。做實做強國有文旅投融資平臺，策劃推動一批特色文旅項目。支持安州爭創(chuàng)天府旅游名縣，支持江油依托李白、方特等文旅資源發(fā)展全域旅游，支持平武、北川爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。創(chuàng)新旅游發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，打造一批鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)。
以“三品”為引領(lǐng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)。聚焦“23610”主攻方向，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%。嚴(yán)格落實糧食安全和耕地保護黨政同責(zé)，構(gòu)建完善四級田長責(zé)任體系，落實“長牙齒”硬措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。助力打造新時代更高水平“天府糧倉”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.9萬畝，確保油菜擴種6萬畝、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在46億斤以上。加快打造國家“川豬”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，確保年生豬出欄穩(wěn)定在350萬頭以上。持續(xù)開展“一園一策”提升行動，積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支持三臺爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)實施種業(yè)振興行動，加快建設(shè)全國種業(yè)強市，建立“云上種業(yè)館”，培育領(lǐng)軍型種業(yè)上市企業(yè)1家，支持游仙、江油爭創(chuàng)省級種業(yè)園區(qū)。扎實推進質(zhì)量強農(nóng)行動，開展十佳農(nóng)產(chǎn)品品牌評選，支持各地發(fā)揮比較優(yōu)勢培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，新培育區(qū)域公用品牌2個以上。支持鹽亭、北川爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展五年行動，統(tǒng)籌推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。組建“一局一院一公司”。做大做強“芯屏端軟智網(wǎng)”核心產(chǎn)業(yè)，確保數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。推進“上云用數(shù)賦智”行動，加快建設(shè)國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，爭創(chuàng)省數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心2家，新增上云企業(yè)超過2000家，建成智能工廠32個、數(shù)字化車間65個。搶抓國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略機遇，加快建設(shè)區(qū)域大數(shù)據(jù)中心、5G、千兆光網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)“城市智腦”“城市運營中心”，啟動數(shù)字化政務(wù)工程一期建設(shè)，用數(shù)字技術(shù)為城市現(xiàn)代化治理賦能。
著力擴大有效投資。加強項目謀劃儲備，加快推進前期工作，積極爭取中央、省預(yù)算內(nèi)投資和專項債券項目、政策性開發(fā)性金融工具資金支持，力爭更多項目納入國省“大盤子”。用好“紅黑榜”通報等機制，抓好省市重點項目建設(shè)。加快埃克森、創(chuàng)明、艾伯科技等百億級制造業(yè)項目建設(shè)，實施新一輪大規(guī)模技改項目50個以上，力爭工業(yè)投資、技改投資均增長10%以上。深入推進交通攻堅、城建攻堅，力爭投資分別達到180億元、220億元以上。開工建設(shè)新華水庫，加快建設(shè)武引灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、末端渠系和農(nóng)村一體化供水等重點水利工程，做好鐵籠堡水庫、唐家山水庫前期工作。出臺支持民間投資發(fā)展政策措施，力爭民間投資占全市投資比重達到53%以上。
(三)堅持開放活市，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局
拓展對外開放大通道。堅持“鐵公空”全面發(fā)力，加快建設(shè)西部陸海新通道重要樞紐。建成成蘭鐵路綿陽段，加快建設(shè)綿遂內(nèi)鐵路(綿遂段)、科技物流產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線。建成G5成綿擴容、綿蒼高速和九綿高速江油至平武段，力爭高速公路通車?yán)锍掏黄?00公里，實現(xiàn)“縣縣通高速”的歷史性跨越。建成北川通用機場。推進新機場選址規(guī)劃論證和航空口岸申建，爭取開通國際航線，加快培育南郊機場在成渝世界級機場群中的骨干功能。
提升開放平臺能級。高水平辦好第十一屆科博會。深入推進“四區(qū)合一”，力爭跨境電商綜合試驗區(qū)交易額超過20億元，綜合保稅區(qū)交易額超過50億元、在全國晉級升位。加密開行中歐班列成渝號(綿陽)，力爭開行國際班列100列以上。規(guī)劃建設(shè)格魯吉亞等國家海外保稅倉和“一帶一路”國家商品展示展銷中心。推進“綿品甄選云上館”平臺建設(shè)，持續(xù)擴大“綿品出川”系列活動成效，組織企業(yè)組團出海拓展市場，力爭進出口總額超過285億元。
深化重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，開展“一網(wǎng)通辦”三年行動，確?！耙淮无k”事項占比100%、承諾提速90%以上。出臺《綿陽市營商環(huán)境對標(biāo)創(chuàng)新工作任務(wù)清單》，做好國省營商環(huán)境評價迎檢工作。健全完善“綿企通”政企服務(wù)平臺功能，開展“面對面聽取意見、實打?qū)嵔鉀Q問題”活動12場以上。深化要素市場化配置改革，清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費。持續(xù)深化國資國企改革，加強國企合規(guī)建設(shè)，出臺政策措施推動市屬國企高質(zhì)量發(fā)展，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房，穩(wěn)妥審慎推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。加強新型基層供銷社建設(shè)，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社覆蓋率達到70%以上。召開民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會。出臺政策措施，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。健全支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展政策和服務(wù)體系，力爭市場主體總數(shù)超過54萬戶。支持有條件的地區(qū)爭創(chuàng)省縣域民營經(jīng)濟改革試點。
保持招商引資強勁態(tài)勢。完善招商引資對接機制，充分發(fā)揮駐外投資促進中心作用，圍繞新型顯示、先進材料、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，針對性開展招大引強，定期組織重大招商引資項目集中簽約，力爭新引進行業(yè)知名企業(yè)超過120家、5億元及以上項目超過150個、百億級重大制造業(yè)項目取得新突破，實現(xiàn)引進產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資800億元以上。出臺促進外商投資政策措施，聚焦歐洲、日韓、東南亞等重點地區(qū)，開展海外招商活動4次以上，力爭外商直接投資1億美元以上、實際利用外資2.5億美元以上。開展招商引資簽約成果“回頭看”，確保簽約項目當(dāng)年開工率超過50%。
(四)堅持人才興市，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐更大力度引才聚才。爭取國省重大人才計劃支持。發(fā)揮“人才十條”作用，優(yōu)化實施“科技城引才計劃”，探索市場化手段引進一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。深入開展大規(guī)模招才引智活動，發(fā)揮招才引智小分隊、“雙招雙引”工作站作用，創(chuàng)新赴高校“一站式”引才模式，擴寬柔性引才渠道，力爭新引進創(chuàng)業(yè)人才團隊50個、博士280名、碩士2000名，加快形成“天下英才聚綿陽”的良好局面。
加強人才培養(yǎng)培育。優(yōu)化實施“科技城育才計劃”，培養(yǎng)造就更多大師、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠和高技能人才。深入實施人才強企“梧桐計劃”，支持企業(yè)建立首席專家、科技帶頭人等制度。選拔首批綿陽市學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人50名。發(fā)揮高校人才自主培養(yǎng)主陣地作用，支持西南科技大學(xué)爭創(chuàng)國家“一流學(xué)科”，支持綿陽師范學(xué)院建設(shè)碩士學(xué)位授權(quán)高校。持續(xù)擴大博士后“兩站一基地”規(guī)模，確?？倲?shù)超過30家。扎實推動職業(yè)能力建設(shè)創(chuàng)新改革先行區(qū)建設(shè)，開展職業(yè)技能等級“新八級”制度試點。舉辦第五屆職業(yè)技能大賽。開展第六屆市勞動模范評選表彰。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮科技城人才發(fā)展集團作用，推動科技城人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)國家級園區(qū)。辦好“科技城人才日”系列活動，打造綿陽特色人才峰會品牌。全面落實國省賦予的科研事業(yè)單位人才自主權(quán)改革舉措，推動軍地、院地人才職稱互通互認。大力實施科技城人才安居工程，力爭建成“拎包入住”人才公寓4500套。用好“科技城人才卡”，推出“綿陽人才服務(wù)碼”，著力構(gòu)建全鏈條全周期人才服務(wù)體系。抓好國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范，建成中國(綿陽)知識產(chǎn)權(quán)保護中心。
(五)堅持生態(tài)美市，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障推動綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，出臺碳達峰行動方案和“十四五”節(jié)能減排工作實施方案，調(diào)整優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)、能源、交通、空間”四大結(jié)構(gòu)，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。支持神華天明、國大水泥、美豐科技等重點企業(yè)參與碳排放權(quán)、用能權(quán)市場交易，做好落后產(chǎn)能退出和高耗能行業(yè)節(jié)能改造。支持有條件的園區(qū)爭創(chuàng)全省近零碳排放園區(qū)。支持鹽亭加快建設(shè)綠色化工園區(qū)，長虹新能源、東方絕緣材料等爭創(chuàng)綠色工廠，力爭新增綠色制造示范單位10家。加大致密氣田勘探開發(fā)力度，做好江油、北川抽水蓄能電站等項目前期工作，加快梓潼、鹽亭風(fēng)電項目進度，推動土城二級電站、元德輸氣管線等項目建成投用。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。出臺《美麗綿陽建設(shè)規(guī)劃綱要》。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實施揮發(fā)性有機物、氮氧化物總量減排項目，推進臭氧和顆粒物協(xié)同治理，確保完成省下達環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進“三水共治”，啟動小流域摸底治理，完成入河排污口整治，爭創(chuàng)省級美麗河湖1條。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進土壤污染風(fēng)險分區(qū)管控，實施新污染物治理，開展“無廢細胞”創(chuàng)建，加快建設(shè)“無廢城市”。加大暗訪曝光力度，持續(xù)整治生態(tài)環(huán)境突出問題，確保第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題5項年度整改任務(wù)銷號。
強化生態(tài)系統(tǒng)保護治理。統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，落實生態(tài)環(huán)境保護“三線一單”制度。加強三江湖國家濕地公園生態(tài)修復(fù)治理，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)44.8公頃。規(guī)范管理自然保護地，高質(zhì)量推進大熊貓國家公園綿陽片區(qū)、中國大熊貓保護研究中心綿陽基地建設(shè)。全面落實河湖長制，開展市級8大河流“一河一策”方案修編，鞏固長江十年禁漁和小水電清理整改成果。全面推行林長制，深入開展新一輪大規(guī)模綠化綿州行動，實施“十大工程”，完成營造林30萬畝以上。支持國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、“兩山”實踐創(chuàng)新基地和省級生態(tài)縣創(chuàng)建。
