（四川省）2023年廣元市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2023年1月3日
在廣元市第八屆人民代表大會第三次會議上
廣元市人民政府市長 董 里
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是廣元發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的一年。面對“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”的宏觀下行壓力，面對歷史同期最高極端溫度、最少降水量、最高電力負荷“三最”疊加的復(fù)雜困難局面，面對外防輸入、內(nèi)防反彈、疫情處置“三線作戰(zhàn)”對經(jīng)濟的反復(fù)沖擊，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持拼字當頭、產(chǎn)業(yè)為先、環(huán)境為要，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
過去一年，我們千方百計穩(wěn)增長，以超常努力穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤。全面落實國、省穩(wěn)增長系列政策措施，出臺落地《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟增長若干政策具體措施》等配套政策文件70余個，深入開展“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”攻堅行動，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長1%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入61.08億元、同口徑增長11.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、6.5%。深入開展“項目推進年”六大行動，用好用活項目投資“紅黑榜”等制度，開展項目投資季度“拉練評比”，全力推動“四個一批”項目，構(gòu)建起“拼爭取、拼招引、拼開工、拼建設(shè)進度、拼投產(chǎn)達產(chǎn)”工作格局，新簽約10億元以上重大產(chǎn)業(yè)招商項目31個、同比增長47.62%，新開工廣匯綜合物流基地等重大項目82個，300個省市重點項目完成投資670億元，民間投資同比增長5%左右。全年爭取到位中省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等項目237個、資金112.77億元。堅持以“一把手”招商帶動全員招商，被省政府評為制造業(yè)招商引資百日攻堅工作成效突出市州。高質(zhì)量舉辦中外知名企業(yè)四川行廣元投資推介會、大蜀道文化旅游暨生態(tài)產(chǎn)業(yè)投資大會、“廣交天下、企地共贏”國有企業(yè)廣元行和四川省金融支持廣元經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暨鄉(xiāng)村振興融資對接會等重大活動，首次實現(xiàn)全省四大平臺招商活動均有重大項目展示簽約，全年到位市外資金增長25%。旺蒼縣獲評全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。
過去一年，我們堅定不移強支撐，以務(wù)實舉措推進三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。組建17個重點產(chǎn)業(yè)專班和1個要素保障專班，實行全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條精準服務(wù)保障，產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制更加健全優(yōu)化。堅持“工業(yè)定乾坤”，深入推進工業(yè)建圈強鏈行動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)55家、“專精特新”企業(yè)10家，新增園區(qū)開發(fā)面積4100畝、標準化廠房20萬平方米。鋁基材料、綠色家居、食品飲料、生物醫(yī)藥、機械電子、清潔能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)年產(chǎn)值336.9億元、39.2億元、325.9億元、41.1億元、163.8億元、141.3億元。廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)被授予“中國綠色鋁都”稱號，朝天經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲評全省優(yōu)秀開發(fā)區(qū)，廣元中孚公司成為我市首家產(chǎn)值過百億元企業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展，新增上云企業(yè)200家，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到62家。扛牢糧食安全和耕地保護責任，新建高標準農(nóng)田32.68萬畝，恢復(fù)耕地7.19萬畝，示范推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植42.2萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，完成省下生豬出欄任務(wù)。在全國率先啟動整市建設(shè)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，建成市級現(xiàn)代農(nóng)(林)業(yè)園區(qū)14個，蒼溪縣、劍閣縣、利州區(qū)分別入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建單位、全省休閑農(nóng)業(yè)重點縣。蒼溪縣被認定為全國唯一獼猴桃國家級區(qū)域性良種繁育基地，旺蒼縣建成全省首個茶葉種業(yè)園區(qū)，雅拉德榮百億優(yōu)質(zhì)肉牛全鏈項目開工建設(shè)。有機產(chǎn)品證書累計達291張，居全省首位。習近平總書記親自關(guān)心的“白葉一號”種植面積突破7000畝。出臺《廣元市促進消費恢復(fù)發(fā)展政策實施細則》，舉辦家居建材“暖春惠民消費行”活動、直播電商節(jié)等各類促銷活動，新培育限上批零住餐企業(yè)46家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家，利州區(qū)入選省級服務(wù)業(yè)強縣。成功舉辦省第十三屆(秋季)鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、第十二屆大蜀道文化旅游節(jié)和2022中國(廣元)女兒節(jié)，青川縣創(chuàng)建為天府旅游名縣，利州區(qū)入選候選縣，昭化區(qū)入選省級全域旅游示范區(qū)。傳化公路港、廣元鐵路綜合物流基地加快建設(shè)，建成廣元·川陜甘高鐵快運物流基地(一期)等項目，成功入選全省鄉(xiāng)村振興物流服務(wù)體系建設(shè)試點市。
過去一年，我們多措并舉夯基礎(chǔ)，以品質(zhì)提升推動城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。深入實施城市園林美化提升行動、舊城改造城市更新行動、市政設(shè)施完善改進行動，啟動“兩江四岸”綜合提升改造，完成鳳凰山隧道、育才路跨線橋、老鷹嘴大橋下穿等市政工程，改造老舊小區(qū)145個、危舊房棚戶區(qū)1023套，新增智慧停車位3000余個，城市污水處理率達97.1%。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，入選2022年度系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)國家級示范城市、省級城市更新試點市。劍閣縣普安鎮(zhèn)、昭化區(qū)昭化鎮(zhèn)獲評首批“省級百強中心鎮(zhèn)”。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完成首批15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制，行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達100%，建成“廁所革命”整村推進示范村121個，農(nóng)村廁所革命經(jīng)驗全國推廣。建成全國首批紅色美麗村莊1個、全國鄉(xiāng)村治理示范村5個、全國民主法治示范村1個。蒼溪縣、旺蒼縣、利州區(qū)納入第二批全省鄉(xiāng)村水務(wù)試點縣建設(shè)。全覆蓋建立五級網(wǎng)格化監(jiān)測責任體系，實施促進監(jiān)測對象穩(wěn)定增收十條、促進就業(yè)十條等措施，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效明顯，增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力等經(jīng)驗全國推廣。廣平高速公路廣元段和國道212線南山隧道、國道212線元壩過境段等13個國省干線項目建成通車，入圍全省首批交通強市試點。新(改)建農(nóng)村公路1702公里，實現(xiàn)“四好農(nóng)村路”省級示范縣全覆蓋。廣元機場新開通航線4條。建成中貴線與元壩—普光輸氣管道。新開通5G基站1260個，廣元市大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心建成營運。高質(zhì)量劃定“三區(qū)三線”，扎實推進中央、省生態(tài)環(huán)保督察問題整改，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極成果，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核居全省第2位。大力開展“冒黑煙”專項整治，市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達98.1%。全面落實河(湖)長制、田長制、林長制，25條市級河流水質(zhì)全部達到優(yōu)良等次，成功爭取全國首批農(nóng)村黑臭水體治理試點，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，蜀道古柏保護工作經(jīng)驗全國推廣，“4·28”非法捕撈專案被中央媒體專題報道。謀劃國家儲備林建設(shè)項目13個，朝天區(qū)率先獲得授信實施。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作經(jīng)驗全省推廣，青川縣創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，蒼溪縣創(chuàng)建為省級生態(tài)縣。
過去一年，我們持之以恒優(yōu)環(huán)境，以改革創(chuàng)新持續(xù)釋放發(fā)展活力動能。堅持把拼環(huán)境優(yōu)服務(wù)作為拼經(jīng)濟搞建設(shè)的關(guān)鍵舉措，創(chuàng)新建立企業(yè)家懇談會、營商環(huán)境“背靠背”直接評價等機制，建成全省首家營商環(huán)境投訴舉報中心，設(shè)立惠企政策“一站式”兌現(xiàn)專窗，城市綜合信用指數(shù)位列全省第1位。持續(xù)深化“放管服”改革，發(fā)布市級行政權(quán)力事項責任清單5635項、行政許可事項清單356項。“雙隨機一公開”監(jiān)管覆蓋率達75%。“村能辦”便民服務(wù)平臺建設(shè)經(jīng)驗全省推廣。打出“留抵退稅”等助企紓困政策“組合拳”，全年新登記市場主體2.18萬余戶，民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，位列2022年中國地方政府效率“百高市”全國第45名、西南地區(qū)第5名。全面推進改革創(chuàng)新，出臺專項改革方案5個，落實年度改革任務(wù)149項，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、省際交界地區(qū)治理等經(jīng)驗全國全省推廣。國企改革三年行動圓滿收官，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額保持兩位數(shù)增長，市屬國企信用評級AA+創(chuàng)建成功、實現(xiàn)“零突破”。率先在全省開展“四上”企業(yè)碳賬戶建設(shè)試點，成立全省首家普惠金融服務(wù)中心，建成全省首個縣級鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)中心。加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，在全省率先建立國家科技型中小企業(yè)入庫獎勵制度，全年新增高新技術(shù)企業(yè)5家、省級創(chuàng)新平臺7個，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值270億元以上?？v深推進開放合作，深入推進“九廣合作”，協(xié)同推進川東北經(jīng)濟區(qū)振興發(fā)展“三個十大”項目，持續(xù)推進閬蒼南一體化發(fā)展。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，新簽約項目137個。深化與3個中央單位、24個省直部門和資陽、廣安幫扶協(xié)作，積極拓展杭廣東西部協(xié)作，到位幫扶資金2.56億元。積極融入“一帶一路”建設(shè)，成功開行“廣元—欽州港”西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列、中歐班列成渝號(廣元)，外貿(mào)進出口總額增長35%。
過去一年，我們多線作戰(zhàn)保安全，以擔當有為全力維護社會和諧穩(wěn)定。堅持人民至上、生命至上，嚴格落實“入川即檢”，強化科學精準常態(tài)化疫情防控，扎實推進應(yīng)急能力建設(shè)，盡最大努力保障群眾正常生產(chǎn)生活，守好四川“北大門”。去年10月、11月，面對疫情發(fā)生以來最復(fù)雜最嚴峻的挑戰(zhàn)，我們爭分奪秒，與時間賽跑、與病毒較量，盡銳出戰(zhàn)，向“疫”而行，迅速成立前線聯(lián)合指揮部，快速組織開展追陽斷鏈、區(qū)域管控、社區(qū)封控、核酸檢測、流調(diào)溯源、轉(zhuǎn)運隔離、醫(yī)療救治等工作，同廣大干部群眾、醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、應(yīng)急民兵、社區(qū)工作者和志愿者風雨同舟、眾志成城，共同守護了廣元萬家燈火。牢固樹立底線思維、極限思維，全面貫徹落實安全生產(chǎn)十五條措施，常態(tài)化落實安全生產(chǎn)管理“三項制度”，深入開展危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、煤礦和非煤礦山等專項整治，推動25個重點領(lǐng)域排險除患，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降54.2%、50%。認真落實食品安全“兩個責任”，成功入圍國家食品安全示范創(chuàng)建推薦城市。牢固樹立“防勝于救”理念，科學應(yīng)對各類自然災(zāi)害，青川縣茶壩鄉(xiāng)成功避險泥石流地質(zhì)災(zāi)害入選全國防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置典型案例。不斷深化基層治理，建立矛盾糾紛多元化解訴源治理工作聯(lián)席會議制度，信訪總量和民事案件訴訟率穩(wěn)步下降。認真落實意識形態(tài)工作責任制，“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線辦結(jié)率、滿意率分別達100%、99.9%，網(wǎng)上群眾路線進一步走深走實。常態(tài)化開展掃黑除惡，重拳整治電信詐騙等違法犯罪行為，連續(xù)7年入選“中國最安全城市”。
過去一年，我們傾情傾力惠民生，以民本優(yōu)先不斷增進人民群眾福祉。高質(zhì)量實施30件民生實事，民生事業(yè)支出占比達65.2%。全面落實減負穩(wěn)崗就業(yè)促進措施，創(chuàng)新構(gòu)建三級勞務(wù)服務(wù)平臺，探索建立“杭廣協(xié)作云”等勞務(wù)協(xié)助模式，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.85萬人，全市登記失業(yè)率為3.35%。根治欠薪工作考核居全省第1位。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，提高城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員供養(yǎng)標準，將快遞員等群體納入工傷保險，全市醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率分別達98%、97%，元惠保參保率居全省第2位。兜牢“一老一小”服務(wù)保障底線，出臺整體解決方案，深入推進農(nóng)村困難老人集中供養(yǎng)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院28個，建成全國示范性老年友好型社區(qū)2個、省級醫(yī)養(yǎng)服務(wù)示范單位2個，“健康敲門行動”惠及1.3萬長期臥床病人、高齡老人，建成備案托育機構(gòu)37家，其中普惠性托位1080個、數(shù)量居全省第2位，兒童關(guān)愛保護工作經(jīng)驗全國推廣。在全省率先制定出臺市級青年發(fā)展規(guī)劃。全面落實退役軍人撫恤優(yōu)待、退役安置等政策。新(改)擴建幼兒園7所、義務(wù)教育學校10所，新增各類學位8390個，1.45萬名進城務(wù)工人員隨遷子女實現(xiàn)就近入學，普通高考本科上線率提高2.6個百分點，普通高中和中等職業(yè)學校招生比例實現(xiàn)55：45，成功入選第二批教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)。省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心和6個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心加快建設(shè)，創(chuàng)建省級臨床重點?？?個，2個縣區(qū)納入省級緊密型縣域醫(yī)共體、縣域醫(yī)藥衛(wèi)生集成創(chuàng)新改革試點，12項免費基本公共衛(wèi)生服務(wù)惠及229.29萬城鄉(xiāng)居民，免費為3.27萬適齡婦女開展“兩癌”篩查，三級公立醫(yī)院績效考核綜合排名居全省市州第3位。全力推進全國文明城市創(chuàng)建?！拔屦^一站”全部免費開放，獲評全省首個市級“中國文學之鄉(xiāng)”，紀錄片《山高水長》、歌曲《苔花謠》入圍全省第十六屆精神文明建設(shè)“五個一工程”獎，表演唱《家門口》入圍全國“群星獎”決賽。廣泛開展全民健身運動，利州區(qū)南河全民健身中心完成升級改造。積極參加省第十四屆運動會、省第十屆殘運會暨第五屆特奧會，高質(zhì)量承辦全國女子籃球錦標賽等重大賽事活動。
過去一年，我們馳而不息提效能，以嚴實作風全面加強政府自身建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，以迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大為首要政治任務(wù)和工作主題主線，深入學習貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神，全面貫徹落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會決策部署，更加自覺擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。聚焦發(fā)展第一要務(wù)，強化規(guī)劃引領(lǐng)，出臺“十四五”專項規(guī)劃16個。在全省省下政務(wù)目標考評中位居前三、為歷史最好成績。始終堅持依法行政，持續(xù)深化政務(wù)公開，積極推進法治政府建設(shè)，成功創(chuàng)建第二批全國法治政府建設(shè)示范市。推動數(shù)字政府建設(shè)破題開局，強化政務(wù)數(shù)據(jù)共享和匯集，監(jiān)管和服務(wù)效能得到進一步提升。始終強化廉政建設(shè)，認真履行黨風廉政建設(shè)責任制，不斷鞏固風清氣正良好政治生態(tài)。始終堅持過“緊日子”，扎實開展“三項清理”，壓減“三公”經(jīng)費1211萬元，財政一般性支出壓減7%。建成國家級節(jié)約型機關(guān)355個。始終自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向市人大及其常委會報告、向市政協(xié)通報重大事項，高質(zhì)量辦理人大代表建議案、政協(xié)委員提案，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。
一年來，我們積極支持工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)、貿(mào)促會、科協(xié)、紅十字會、僑聯(lián)等群團組織開展工作，民族宗教、統(tǒng)計、審計、公積金、機關(guān)事務(wù)、供銷、氣象、老齡、慈善、保密、檔案、地方志等工作再上新臺階。國家安全教育、國防動員、人民武裝、人民防空等工作進一步加強。
各位代表，過去一年，我們能夠克服重重困難、戰(zhàn)勝種種挑戰(zhàn)，推動各項事業(yè)爭取最好結(jié)果，得益于黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學指導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督、傾力支持，得益于全市人民的團結(jié)奮進、攻堅克難。在此，我謹代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐廣解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，致以崇高敬意!向所有關(guān)心支持廣元經(jīng)濟社會發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝!
各位代表，事非經(jīng)過不知難。這一年，我市先后遭受超預(yù)期因素沖擊，市八屆人大二次會議通過的《政府工作報告》確定的地區(qū)生產(chǎn)總值增速等部分指標將難以達到預(yù)期目標，經(jīng)濟運行總體與全國、全省一致。全市經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展韌勁、后勁和抗風險能力不足;改革創(chuàng)新不夠深入，新舊動能轉(zhuǎn)換不快;市場化程度總體不高，市場主體競爭力有待加強;民生領(lǐng)域供給與群眾期盼還有差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有短板;政務(wù)服務(wù)質(zhì)效還有提升空間，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化等等。針對這些問題，我們將以更大力度、更實舉措加快解決。
2023年主要目標任務(wù)和重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵一年。當前，廣元正處于經(jīng)濟發(fā)展的加速追趕期、戰(zhàn)略位勢的加速躍升期、城鎮(zhèn)發(fā)展的加速推進期、生態(tài)價值的加速轉(zhuǎn)化期、市場主體的加速集聚期、協(xié)同發(fā)展的加速融合期，雖然仍面臨多重困難疊加、多種風險交織、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的嚴峻形勢，但多方面積極性因素正逐漸顯現(xiàn)，市場預(yù)期持續(xù)向好，經(jīng)濟增速有望重新駛?cè)肟燔嚨馈｜h的二十大勝利召開，為我們在新的歷史起點謀劃推動廣元現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進方向、提供了根本遵循，特別是黨中央因時因勢優(yōu)化調(diào)整疫情防控策略，對推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)作出重大部署，必將極大提振各方信心、釋放潛力活力，有力推動經(jīng)濟運行和生產(chǎn)生活秩序回歸正常軌道。省第十二次黨代會提出高度重視欠發(fā)達地區(qū)、盆周山區(qū)、革命老區(qū)發(fā)展，將制定差別化支持政策，省委十二屆二次全會提出支持廣元建設(shè)成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐和大蜀道國際文化旅游目的地，必將帶來諸多政策紅利和發(fā)展機遇。市委八屆五次全會結(jié)合廣元實際，謀劃實施“1345”戰(zhàn)略，為廣元現(xiàn)代化建設(shè)擘畫了藍圖、劃定了路線圖。重大戰(zhàn)略疊加、重大政策加力、重大布局優(yōu)化、重大項目提速，為我們推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展增添了信心和底氣。
今年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆二次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，認真落實市委八屆五次全會和市委經(jīng)濟工作會議決策部署，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)廣元現(xiàn)代化建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，大力實施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推進社會主義現(xiàn)代化廣元建設(shè)再上新臺階。
主要預(yù)期目標建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長8.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟增長保持同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在160萬噸以上。
要實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：
一、全力推動項目攻堅，積極擴大有效投資
聚力項目謀劃儲備。積極爭取革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、盆周山區(qū)以及未納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈規(guī)劃范圍區(qū)域的特殊支持政策，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、社會民生、生態(tài)環(huán)保、重點產(chǎn)業(yè)項目謀劃儲備力度，滾動儲備并梯次推進一批重大項目，確保常態(tài)化儲備項目投資總額在1.3萬億元以上。精準對接中省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等謀劃包裝項目，積極爭取省級以上各類資金，推動更多項目納入國省大盤。
加速推進項目進度。做深做實200個重大項目前期工作，暢通項目審批綠色通道，推行靠前服務(wù)、聯(lián)審聯(lián)批，推動重大項目極速審批、盡快開工，全年舉辦重大項目集中開工活動不少于4批次，確保按時序或者提前開工120個以上。深化“拉練評比”活動，用好“紅黑榜”機制，提高項目建設(shè)強度，加快項目建設(shè)進度，縮短項目建設(shè)周期，確保300個省市重點項目完成投資700億元以上。
強化項目要素保障。充分發(fā)揮要素保障專班、市推進有效投資協(xié)調(diào)機制作用，用好定期調(diào)度、困難問題會商等機制，協(xié)調(diào)解決項目推進中的堵點難點問題。全力做好項目資金、用地、用能、原材料等要素保障工作，優(yōu)先保障投資強度高、稅收貢獻大、前期推進快的好項目，加大機械設(shè)備投入，優(yōu)化人力資源配備，推動項目建設(shè)形成更多實物工程量。積極做好項目資金撥付、竣工驗收等工作，確保項目竣工即投用達產(chǎn)。
二、深入開展產(chǎn)業(yè)集聚提速行動，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟
做強工業(yè)支撐。深入開展工業(yè)經(jīng)濟提振三年行動，大力實施以制造業(yè)為核心的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)倍增計劃，實現(xiàn)工業(yè)投資、技改投資均增長9%以上。鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭，加快打造“中國綠色鋁都”，建設(shè)區(qū)域性鋁交易中心，推進鋁基材料產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈、集群發(fā)展，開工建設(shè)河南怡誠年產(chǎn)50萬噸綠色循環(huán)再生鋁等項目，加快建設(shè)TCL海能10萬噸鋁材精深加工等項目，竣工投產(chǎn)實美科技年產(chǎn)15萬噸鋁型材等70個項目，支持廣元中孚公司爭創(chuàng)全省制造業(yè)百強企業(yè)，積極申報鋁基材料產(chǎn)業(yè)納入四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，鋁基材料完成產(chǎn)值380億元以上。加快建設(shè)中國西部(廣元)綠色家居產(chǎn)業(yè)城，著力引進培育一批國內(nèi)家居生產(chǎn)標桿企業(yè)，產(chǎn)值增長15%以上。大力推進農(nóng)產(chǎn)品精細化綜合加工，強化加工副產(chǎn)物綜合利用，加快建設(shè)中國食品工業(yè)名城。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擴大天然氣勘探開發(fā)規(guī)模和增儲上產(chǎn)力度，推進水風光氫儲一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。加快布局預(yù)制菜等“新賽道”產(chǎn)業(yè)，依托天然氣、石英砂、石墨、天然瀝青等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，積極培育發(fā)展綠色化工、新型建材、硅基新材料、新型儲能材料等產(chǎn)業(yè)。推進旺蒼嘉川、蒼溪紫云省級化工園區(qū)認定工作，新增園區(qū)開發(fā)面積3000畝以上，新建標準化廠房20萬平方米以上。深化工業(yè)用地“標準地”和“畝均論英雄”改革，強化集約節(jié)約用地。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)55家、億元以上企業(yè)10家、省級“專精特新”企業(yè)6家以上。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，探索開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點，確保年產(chǎn)值110億元以上。推動建筑業(yè)健康發(fā)展，培育資質(zhì)企業(yè)30家以上，產(chǎn)值增長8.5%以上。
提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效。圍繞建設(shè)新時代更高水平的天府糧倉，強化耕地保護，嚴格落實“田長制”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴格管控耕地“非糧化”，新建高標準農(nóng)田26.9萬畝，全面推行糧經(jīng)復(fù)合種植，穩(wěn)定糧食面積產(chǎn)量。出欄生豬360萬頭左右。專班推進茶葉、獼猴桃、核桃、肉牛羊、土雞等重點特色產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展，大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)文旅深度融合和農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷，持續(xù)擦亮“廣元七絕”金字招牌，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。新建市級現(xiàn)代農(nóng)(林)業(yè)園區(qū)14個，創(chuàng)星升星省星級園區(qū)3個，大力推進蒼溪縣國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、劍閣縣國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，帶動農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟，形成大園聯(lián)小園帶庭院聯(lián)動發(fā)展格局。切實加強重大動植物疫病防控。
構(gòu)建服務(wù)業(yè)新體系。實施商業(yè)貿(mào)易創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展工程，進一步優(yōu)化調(diào)整中心城區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)布局，完善構(gòu)建“一核兩中心三極”高品質(zhì)消費空間，加快推進縣域商業(yè)體系項目建設(shè)。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，把恢復(fù)和擴大消費放在優(yōu)先位置，扎實開展“樂享廣元·消費惠民”、汽車消費博覽會、家居建材博覽會等消費促進活動，支持“廣元造”產(chǎn)品拓展市場。持續(xù)推進“轉(zhuǎn)企升規(guī)”，新培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家、限上批零住餐企業(yè)35家以上。強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)信貸支持力度，積極引導(dǎo)銀行機構(gòu)提供高適配性產(chǎn)品和服務(wù)，新增信貸投放140億元以上。擴大農(nóng)業(yè)保險、普惠型保險覆蓋率。加強多層次資本市場培育，支持符合條件企業(yè)上市融資，支持非金融企業(yè)債券發(fā)行，提高直接融資占比。
壯大文旅產(chǎn)業(yè)。圍繞打造大蜀道國際文化旅游目的地和康養(yǎng)度假勝地，加快推進文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，力促方特文化科技創(chuàng)新示范園項目簽約落地，推動白龍湖文旅融合旅游區(qū)、曾家山原鄉(xiāng)康養(yǎng)旅游度假區(qū)等項目盡快實施，加快建設(shè)大蜀道劍門關(guān)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目，提升唐家河、青溪古城旅游接待能力。持續(xù)推進曾家山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，支持昭化古城、米倉山創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，推動黃貓埡、鹽井河大峽谷等景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。支持劍閣縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，昭化區(qū)、利州區(qū)創(chuàng)建天府旅游名縣，爭創(chuàng)一批省級以上鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)村和天府旅游名鎮(zhèn)名村。高水平舉辦大蜀道國際文化旅游節(jié)、中國(廣元)女兒節(jié)等重大節(jié)會，高質(zhì)量打造劍門蜀道三國游、女皇故里文化游等主題線路，規(guī)劃建設(shè)一批精品民宿群落和“網(wǎng)紅打卡地”，打造一批康養(yǎng)旅游、田園風光、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新場景新產(chǎn)品。積極開發(fā)以“白花石刻”“廣元窯”為代表的“廣元有禮”文創(chuàng)產(chǎn)品，常態(tài)化抓好文物保護和利用。強化東西部文化旅游協(xié)作，推進互建文化旅游目的地和客源地。
三、加速推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力提升區(qū)域引領(lǐng)地位
深入開展城市能級提升行動。加快建立完善的國土空間規(guī)劃體系，全面完成全市國土空間總體規(guī)劃編制，啟動市、縣兩級國土空間詳細規(guī)劃編制，開展相關(guān)專項規(guī)劃和城市設(shè)計編制，系統(tǒng)優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)。實施城市有機更新和海綿城市建設(shè)，積極推進“兩江四岸”、南河濕地公園綜合提升改造，完成利州廣場提升改造項目，加快建設(shè)百草園城市公園和4個口袋公園，深入實施“街長制”，推進城市綠化美化亮化，推動中心城區(qū)精美呈現(xiàn)、精明增長。啟動雪蓮大道、蓮花片區(qū)配套道路等項目建設(shè)，完成利州東路、蜀門南路、電子路等提升改造工程，進一步做好市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行管理，持續(xù)推動中心城區(qū)緩堵保暢，加快建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。堅持東部新城、北部新城與中心城區(qū)相向發(fā)展，加快建設(shè)三江新區(qū)產(chǎn)業(yè)新城，全面提升中心城區(qū)綜合承載力、聚集吸引力。深入推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力實施縣城補短板強弱項行動，高水平推進縣域新區(qū)建設(shè)，深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，力爭創(chuàng)建省級百強中心鎮(zhèn)2個，加快構(gòu)建“一核一帶四軸”城鎮(zhèn)格局。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，支持各縣區(qū)按照發(fā)展定位持續(xù)提升綜合實力，加強縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，持續(xù)培育全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。召開全市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，出臺《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。
全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，抓實抓好防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作，持續(xù)推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。圍繞整市建設(shè)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，加快建設(shè)全省山區(qū)鄉(xiāng)村振興示范市，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興先進示范。大力實施“宜居宜業(yè)宜游·廣元和美鄉(xiāng)村”建設(shè)行動，持續(xù)推進“三大革命”和農(nóng)村面源污染治理，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率96%以上，行政村生活污水有效處理率72%以上。新(改)建農(nóng)村公路1200公里以上，支持昭化區(qū)、朝天區(qū)創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣，推動旺蒼縣建設(shè)全省“金通工程”樣板縣，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范市。開工建設(shè)漁洞河、老鷹嘴中型水庫，加快推進中型水庫灌區(qū)配套工程建設(shè)，以鄉(xiāng)村水務(wù)試點為抓手，做好城鄉(xiāng)供水保障。全域開展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟示范建設(shè)，實現(xiàn)收入穩(wěn)定增長。
聚力打造全國性綜合交通樞紐。以交通強市試點為重要抓手，高質(zhì)量編制《廣元市綜合交通樞紐總體規(guī)劃》，科學推進“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整和路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整，加快建設(shè)成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐。推動廣巴鐵路擴能改造、嘉陵江水東壩航電樞紐、白龍湖跨湖大橋和南蒼鹽、青劍閬高速公路等項目前期工作取得重大進展，加快推進京昆高速擴容、黑石坡至曾家山公路工程等項目，加快推進G542利州盤龍至旺蒼縣三江段改建工程、S411蒼溪至旺蒼段公路等30個國省干線工程，建成綿蒼巴高速廣元段，確保全年完成交通領(lǐng)域投資150億元以上。全力推進廣元機場改擴建項目，新開通國內(nèi)主要城市航線4條，支持劍閣縣、青川縣、朝天區(qū)推進通用機場前期工作。開工建設(shè)嘉陵江廣元段夜航設(shè)施，推動廣元港昭化港區(qū)、蒼溪港區(qū)實現(xiàn)常態(tài)化運營。加快創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市，高標準規(guī)劃建設(shè)廣元國際鐵路港，啟動保稅物流中心(B型)前期工作，加快推進廣元國際鐵路物流園、廣元(中歐)國際木材物流園、傳化公路港、廣匯物流四川廣元煤炭儲備基地、西南煤炭調(diào)撥儲運中心等項目，建成投用廣元鐵路綜合物流基地、動貨線工程等項目?；I備召開全國性物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，加強A級以上物流企業(yè)培育，加快綜合物流信息平臺建設(shè)，進一步提升物流現(xiàn)代化組織水平。
持續(xù)鞏固良好生態(tài)環(huán)境。堅持山水林田湖草一體化保護，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設(shè)踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)治，市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在96%以上。深入實施長江十年禁漁計劃，嚴格落實河湖長制，持續(xù)推動白龍湖、亭子湖良好水體保護，國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。強化土壤污染源頭監(jiān)管，推進綠色礦山建設(shè)，穩(wěn)步推進重點區(qū)域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)清零。扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，提升城市生活垃圾分類質(zhì)效，確保回收利用率保持在39%以上。高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園，持續(xù)推進自然保護地和風景名勝區(qū)優(yōu)化整合，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護體系。嚴格落實林長制，抓好蜀道古柏等林業(yè)資源管理。建立健全生態(tài)保護補償制度，扎實抓好生態(tài)環(huán)保督察、森林督查反饋問題整改，強化與毗鄰地區(qū)協(xié)同保護，持續(xù)筑牢嘉陵江上游生態(tài)屏障。深入推進省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，大力推進國家儲備林項目建設(shè)。持續(xù)實施“碳達峰十大行動”，推進工業(yè)節(jié)能降耗，新增省級綠色工廠2家。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。
四、全面深化改革開放，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展強勁動能
全力打造最優(yōu)營商環(huán)境。始終把市場主體評價作為第一評價、把企業(yè)感受作為第一感受、把群眾滿意作為第一標準，大力實施營商環(huán)境提升行動。定期召開企業(yè)家懇談會，扎實開展營商環(huán)境“背靠背”直接評價，推動營商環(huán)境投訴舉報中心高效運轉(zhuǎn)。建立惠企政策服務(wù)專區(qū)，建好政策精準推送服務(wù)平臺，健全“一站式”兌現(xiàn)服務(wù)機制。大力開展指標創(chuàng)先爭優(yōu)，打造一批國省營商環(huán)境標桿指標。深化“放管服”改革，加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化，全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。完善“雙隨機一公開”聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機制，全面推行“一目錄、五清單”精準高效監(jiān)管執(zhí)法，進一步提高政府監(jiān)管效能。切實落實“兩個毫不動搖”，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，支持中小微企業(yè)健康發(fā)展，全面提振市場信心。加強誠信建設(shè)，積極創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。
持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。深化省以下財政體制改革，全面推進市區(qū)分稅制財政管理體制和國有土地管理改革，優(yōu)化市縣(區(qū))財政事權(quán)和支出責任。深化政府投融資體制改革，管好用好政府債券，嚴格落實政府債務(wù)限額管理，防范化解政府債務(wù)風險。持續(xù)建好用活普惠金融服務(wù)中心，開展碳賬戶建設(shè)試點，創(chuàng)新綠色金融服務(wù)產(chǎn)品，高水平舉辦“四川廣元綠色金融高峰論壇”，綠色貸款余額增長10%以上。推廣和應(yīng)用數(shù)字人民幣。持續(xù)深化國資國企改革，優(yōu)化國有資本布局調(diào)整，推進國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極構(gòu)建“一盤棋”監(jiān)管體系，不斷做大做優(yōu)做強國有資本和國有企業(yè)。加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管，進一步規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)管理，穩(wěn)慎推進農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，深入開展朝天區(qū)曾家鎮(zhèn)全域土地綜合整治省級試點。
深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。突出人才引領(lǐng)創(chuàng)新作用，引進高層次和急需緊缺人才2000名以上。深入開展科技體制改革三年攻堅行動，推行局縣會商、高企特派員制度，加強科技創(chuàng)新主體培育，布局建設(shè)一批重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)學研用一體化科技成果轉(zhuǎn)化中試基地、院士專家工作站、海智工作站等市級以上創(chuàng)新平臺，梯次培育科技型中小企業(yè)200家、高新技術(shù)企業(yè)4家。申報省級以上科技項目100項以上，確?？萍汲晒D(zhuǎn)化產(chǎn)值280億元以上。深化軍民協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展，深入實施知識產(chǎn)權(quán)強市工程，強化高價值專利培育。
全面提升開放合作水平。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，加強與毗鄰地區(qū)和友好城市合作聯(lián)系，協(xié)同推動川東北經(jīng)濟區(qū)振興發(fā)展。深化東西部協(xié)作，爭取到位幫扶資金2億元以上。加強與京津冀、長三角、粵港澳對接交流，持續(xù)深化九廣合作。深入實施招商引資“雙拼雙提”行動，強化市縣協(xié)同聯(lián)動，鼓勵以商招商，常態(tài)化開展線上招商，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，緊盯頭部企業(yè)及其配套企業(yè)開展精準招商，高質(zhì)量舉辦專題投資推介會和陜甘川寧毗鄰地區(qū)經(jīng)聯(lián)會第34屆年會，積極參加西博會、中外知名企業(yè)四川行等省級以上高能級重大平臺活動，力爭新簽約億元以上項目200個以上，引進到位市外資金突破千億元。深入實施“走出國門”計劃，常態(tài)化開行中歐班列成渝號(廣元)，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)多領(lǐng)域友好交流合作，大力招引外商直接投資，確保外貿(mào)進出口總額增長10%以上。
五、深入開展民生保障提質(zhì)行動，著力提升群眾幸福感獲得感
強化就業(yè)優(yōu)先政策。實施就業(yè)促進工程，健全多元化就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮三級勞務(wù)服務(wù)平臺作用，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、脫貧人口、零就業(yè)家庭成員等重點群體就業(yè)。大力推廣以工代賑方式，扎實抓好農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.35萬人以上。持續(xù)開展職業(yè)技能培訓，培育壯大“川育核工”“梨鄉(xiāng)刀兒客”“葭萌木匠”等特色勞務(wù)品牌。大力開展和諧勞動關(guān)系“春風行動”，建立維護靈活就業(yè)和新就業(yè)群體權(quán)益保障機制，健全完善根治欠薪工作機制。
統(tǒng)籌發(fā)展民生社會事業(yè)。實施社會保障工程，健全分層分類社會救助體系，加強困難群眾救助幫扶和殘疾人等特殊群體關(guān)心關(guān)愛。扎實做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)保障工作，加強未成年人保護工作，強化婦女兒童合法權(quán)益保障，積極創(chuàng)建國家兒童友好城市。健全多層次社會保障體系，深入實施全民參保計劃，推進實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和工傷保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌以及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上。持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)力度，持續(xù)推進農(nóng)村困難老人集中供養(yǎng)。實施三孩生育政策及配套支持措施，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，新增托位2100個以上。全面推行“交房即交證”，積極推進不動產(chǎn)登記歷史遺留問題化解，開工改造一批危舊房棚戶區(qū)、老舊小區(qū)，推動城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。不斷豐富群眾精神文化生活，廣泛踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚紅色文化，積極推進長征國家文化公園(廣元段)建設(shè)，開工建設(shè)市博物館遷建、大蜀道博物館、中子細石器博物館等項目，支持創(chuàng)作一批文藝精品，傳承發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，加快創(chuàng)建全國文明城市。持續(xù)開展全民健身活動，統(tǒng)籌推進群眾體育、青少年(競技)體育、體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。辦好省第二屆智力運動會。
辦好人民滿意教育。實施教育提質(zhì)工程，加快打造區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展新高地。啟動實施基礎(chǔ)教育綜合改革國家實驗區(qū)建設(shè)，穩(wěn)妥推進學校布局調(diào)整，加快學校標準化、校園智慧化建設(shè)，強化學前教育普惠發(fā)展，新改擴建幼兒園、中小學27所，新增學位5000個以上。全面推行高考綜合改革，實施縣中提升行動，高考本科上線人數(shù)穩(wěn)定在萬人以上。深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快三江職教園、廣元職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)，深入實施省“三名工程”。深化師德師風建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。持續(xù)推進“雙規(guī)范雙減”，加強校外培訓機構(gòu)監(jiān)管。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。深化教育綜合改革，制定教育高質(zhì)量發(fā)展考核評價辦法，健全學校、家庭、社會育人機制。
用心用情保障群眾健康。堅持“保健康、防重癥”，因時因勢優(yōu)化完善新冠病毒感染疫情防控措施，加強醫(yī)療救治資源儲備，實施發(fā)熱門診能力倍增計劃，持續(xù)推進重癥醫(yī)療資源建設(shè)，抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控。大力實施健康守護工程，實施五大品牌醫(yī)院、十大精品?？苿?chuàng)建行動，加快建設(shè)市第一人民醫(yī)院三江新區(qū)分院，大力推進五大臨床服務(wù)中心和五大急診急救中心建設(shè)，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心服務(wù)能力，加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域醫(yī)療中心。持續(xù)完善疾病防控體系建設(shè)，提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。強化優(yōu)質(zhì)公共衛(wèi)生服務(wù)供給，實施好“兩篩一檢”項目，提高免疫規(guī)劃疫苗接種率，做好老人、婦女和兒童等重點群體健康保障服務(wù)。深入實施健康廣元行動，積極開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家慢病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項目價格，加強緊密型縣域醫(yī)共體、縣域醫(yī)藥衛(wèi)生集成創(chuàng)新改革試點。深入實施中醫(yī)藥強基層“百千萬”行動，積極推進中醫(yī)藥強市建設(shè)。
六、優(yōu)化完善市域治理效能，筑牢安全穩(wěn)定根基
堅決維護社會穩(wěn)定。全面落實總體國家安全觀，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，筑牢國家安全人民防線。切實提高公共安全治理水平，完善社會穩(wěn)定評估機制，切實加強經(jīng)濟金融安全風險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)。常態(tài)化推進掃黑除惡，加強禁毒防艾綜合防治，依法打擊電信詐騙、非法融資、金融詐騙等違法行為。加強社會治安防控體系建設(shè)和清朗網(wǎng)絡(luò)綜合治理。
不斷提升基層治理水平。深入推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理，健全鄉(xiāng)村服務(wù)惠民機制，深化農(nóng)村留守兒童、空巢老人、殘疾人、孤寡及失能失智等特殊困難群體關(guān)愛機制。創(chuàng)新完善城市基層治理，推進社區(qū)志愿服務(wù)制度常態(tài)化，健全社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)機制。不斷提升群眾自治能力，確保全市515個集中安置點群眾自治組織全覆蓋，充分發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約及新鄉(xiāng)賢的積極作用，大力整治不良習俗、倡樹新風良俗。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，深化平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、“六無”平安村(社區(qū))和民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建。
牢牢守住安全底線。堅持安全第一、預(yù)防為主，深化安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，落實分級分類安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴打非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，持續(xù)加強道路交通、煤礦、非煤礦山、危化品、建筑施工、城市消防、經(jīng)營性自建房、城鎮(zhèn)燃氣等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，嚴防重特大事故發(fā)生，力爭事故起數(shù)和傷亡人數(shù)雙下降。強化食品藥品及新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管，推進森林防滅火常態(tài)化治理。積極構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架，立足防大汛、抗大險、救大災(zāi)，提升地震氣象監(jiān)測預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱能力，加強基層應(yīng)急能力建設(shè)，深入實施地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，不斷提高科學防災(zāi)減災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。
全面貫徹黨的民族宗教政策。全力推進國防動員體制改革，大力加強后備力量建設(shè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用，加強關(guān)心下一代工作。推動雙擁共建、人民防空、科普、檔案、保密、慈善、地方志、郵政等工作取得新成效。認真做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。
加強政府自身建設(shè)
奮進新征程，建功新時代，對政府工作提出了更高要求。我們將以舍我其誰的勁頭謀劃發(fā)展，以嚴慎細實的作風擔當作為，以釘釘子的精神狠抓落實，不斷提升觀察新形勢、研究新情況、解決新問題的能力和水平，牢記“三個務(wù)必”，全面加強政府自身建設(shè)，努力做到對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
強化忠誠擔當。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”堅定踐行者，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把對黨和人民事業(yè)絕對忠誠貫穿體現(xiàn)在政府工作的全過程、各方面。始終胸懷“國之大者”，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院大政方針，認真落實省委、省政府和市委決策部署。深入開展干部爭先提能行動，切實擔負好新時代新使命，著力激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
彰顯公平法治。深入學習貫徹習近平法治思想，鞏固第二批全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，扎實推進依法行政，確保政府活動全面納入法治軌道。全面深化政務(wù)公開，積極回應(yīng)社會關(guān)切，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，始終讓權(quán)力在陽光下運行。
突出務(wù)實高效。將務(wù)實高效的工作作風貫穿政府工作始終，把“講效率、重結(jié)果”作為衡量政府效能的標尺，推進政府工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，健全完善政策落實的責任機制、激勵機制和常態(tài)化督查督辦機制，確保事事有著落、件件有回音。圍繞數(shù)字廣元建設(shè)，強化數(shù)字賦能，打破數(shù)據(jù)壁壘、消除數(shù)據(jù)煙囪，推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化。
