（四川?。?023年南充市人民政府工作報(bào)告
2023年1月3日在南充市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
南充市人民政府市長(zhǎng)古正舉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、迎難而上、拼搏實(shí)干，2022年邁出堅(jiān)實(shí)步伐
2022年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是南充發(fā)展史上極為特殊、極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。面對(duì)遠(yuǎn)超預(yù)期的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、多重疊加的困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，加快建設(shè)體現(xiàn)新發(fā)展理念的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展克難奮進(jìn)、承壓前行，各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)展。
一年來(lái)，我們保持定力打硬仗，發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好。緊緊扭住現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)，堅(jiān)定不移鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、筑底板，迎難而上克服下行壓力，千方百計(jì)拓展增長(zhǎng)空間。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2660億元、增長(zhǎng)0.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1485億元、增長(zhǎng)2.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到41048元、19342元，增長(zhǎng)4.5%、6%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.4%，占經(jīng)濟(jì)總量比重提升至43.2%;順慶區(qū)、閬中市、南部縣入選中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣(市、區(qū))，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)與全國(guó)全省基本一致，呈現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。
一年來(lái)，我們凝心聚力抓大事，發(fā)展支撐不斷夯實(shí)。年度十件大事要事牽引有力、成效顯著。2022四川省文化和旅游發(fā)展大會(huì)完美呈現(xiàn);臨江新區(qū)132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目上圖落地，各項(xiàng)建設(shè)全面提速、整體成勢(shì)，入圍全國(guó)城市新區(qū)“五新”潛力30強(qiáng);招大引強(qiáng)成果豐碩，6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接連落戶;南充經(jīng)開區(qū)認(rèn)定為省級(jí)專業(yè)化工園區(qū);創(chuàng)成省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)4個(gè)、居全省首位;獲評(píng)省級(jí)首批海綿城市建設(shè)示范市;“雙高鐵、雙機(jī)場(chǎng)、四高速”加快建設(shè);川東北大數(shù)據(jù)中心穩(wěn)步實(shí)施;優(yōu)質(zhì)教育衛(wèi)生資源供給持續(xù)擴(kuò)大;在全省率先設(shè)立“企業(yè)家日”，營(yíng)商環(huán)境省評(píng)考核位列優(yōu)秀等次，高質(zhì)量發(fā)展支撐力不斷增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們持續(xù)用力添后勁，發(fā)展動(dòng)能加速集聚。亭子口灌區(qū)一期等220個(gè)重大項(xiàng)目全線開工，投資規(guī)模最大單體工業(yè)項(xiàng)目永盈新材料僅用78天開工建設(shè)，弘鑫電子一期竣工投產(chǎn)、填補(bǔ)四川電子行業(yè)空白，跑出了“加速度”、點(diǎn)燃了“新引擎”。獲批設(shè)立中國(guó)(南充)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。嘉陵區(qū)雙創(chuàng)示范基地成為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，全市新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)73戶，區(qū)域創(chuàng)新能力居全省前列。和泰光纖、中科九微創(chuàng)成國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，三環(huán)電子榮獲國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍(產(chǎn)品)稱號(hào)。千方百計(jì)惠企助企，36萬(wàn)戶市場(chǎng)主體“青山常在”，守住了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵陣地。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)精準(zhǔn)施策穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。強(qiáng)化政策落地見(jiàn)效，全面對(duì)接落實(shí)國(guó)省“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”系列政策措施，搶先抓早打出我市“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)34條”“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展10條”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境30條”等政策組合拳，大力開展“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”攻堅(jiān)行動(dòng)，采取超常舉措穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。聚力推動(dòng)項(xiàng)目攻堅(jiān)，建立“六未”項(xiàng)目服務(wù)專班，推行“六個(gè)一”工作機(jī)制，33個(gè)省重點(diǎn)、300個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資分別超年度計(jì)劃47個(gè)、36.6個(gè)百分點(diǎn);爭(zhēng)取到位各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金419.7億元、債券額度201.1億元、均創(chuàng)歷史新高，爭(zhēng)取政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目58個(gè)、居全省首位;處置批而未供和閑置土地超2萬(wàn)畝，南充獲評(píng)全省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)先進(jìn)市。持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，實(shí)施“七大消費(fèi)行動(dòng)”，撬動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)超120億元，網(wǎng)絡(luò)交易額突破320億元，成功入圍全國(guó)第二批“城市一刻鐘便民生活圈”建設(shè)試點(diǎn);順慶區(qū)入選天府旅游名縣候選縣，六合絲廠成為“國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)”，預(yù)計(jì)全市接待游客8800萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1160億元。全力穩(wěn)住市場(chǎng)主體，深入開展“大走訪、大調(diào)研、大幫扶”活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)助企紓困政策直達(dá)快享、顯效發(fā)力，累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)及退稅緩稅超40億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)88個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目授信280億元，以“真金白銀”幫助市場(chǎng)主體降成本、減負(fù)擔(dān)、渡難關(guān)。
(二)著力夯實(shí)實(shí)體支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)代工業(yè)，創(chuàng)新建立縣(市、區(qū))長(zhǎng)直管工業(yè)機(jī)制，凸酒技改遷建等50個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)“3+3+ 1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值2028億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值67%。新能源汽車與智能汽車入選全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，四川吉利商用車等3戶企業(yè)納入省級(jí)“貢嘎培優(yōu)”名單，新增專精特新企業(yè)22戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)89戶，南充高新區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)。提檔升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新培育服務(wù)業(yè)集聚區(qū)9個(gè)，新增限上規(guī)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)300戶，預(yù)計(jì)規(guī)上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)132億元、增長(zhǎng)36%，創(chuàng)成全省首批縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣4個(gè)，營(yíng)山縣入選省級(jí)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣。現(xiàn)代物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大，實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流總額5200億元、增長(zhǎng)5%，金融業(yè)增加值120億元、增長(zhǎng)6%，南部縣入選全省首批鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推行田長(zhǎng)制，耕地恢復(fù)整改規(guī)模居全省首位。新建特色產(chǎn)業(yè)基地10.1萬(wàn)畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)16個(gè)，建成糧食安全產(chǎn)業(yè)帶150萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田48萬(wàn)畝，糧食播面、生豬出欄量均居全省第一。高坪區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，尚好茶業(yè)入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，全市新增“三品一標(biāo)”106個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值突破700億元。
(三)深化改革擴(kuò)大開放，動(dòng)力活力加快釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯，國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，市屬國(guó)企改革重組順利完成。兩項(xiàng)改革“后半篇”文章走深走實(shí)，42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)規(guī)劃編制全面完成。統(tǒng)籌推進(jìn)118項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等30余項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展步伐加快，國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建有力推進(jìn)，南充雙創(chuàng)中心、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)全面建成，新增授權(quán)專利3235件、省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心14戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破900億元。對(duì)外開放水平持續(xù)提升，保稅物流中心(B型)等平臺(tái)功能不斷完善，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)42家，全市進(jìn)出口總額66.4億元、增長(zhǎng)49.7%。大力開展制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，新簽約項(xiàng)目263個(gè)、協(xié)議總投資2273.6億元，其中制造業(yè)項(xiàng)目182個(gè)、協(xié)議總投資1783.7億元。區(qū)域協(xié)同發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)實(shí)推動(dòng)南充—達(dá)州組團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建起“1+4”工作機(jī)制，簽訂5個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心進(jìn)入全面深化、加快提速新階段。深入開展東西部協(xié)作，爭(zhēng)取財(cái)政援助資金1.6億元，實(shí)施項(xiàng)目61個(gè)，引導(dǎo)42家東部企業(yè)落地投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)到位資金29.6億元，產(chǎn)業(yè)協(xié)作經(jīng)驗(yàn)做法全國(guó)推廣。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。城市品質(zhì)持續(xù)提升，“三區(qū)三線”全面劃定，預(yù)計(jì)中心城區(qū)建成區(qū)面積172平方公里、常住人口161萬(wàn)人。新(改)建城市道路27條、城市公園3個(gè)，新增停車位超2萬(wàn)個(gè)，將軍路大橋主體完工，園包山隧道建成通車，市能源大數(shù)據(jù)中心投入運(yùn)營(yíng)，順慶區(qū)入圍全省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。城鎮(zhèn)污水治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)成效明顯，累計(jì)新(改)建污水管網(wǎng)1493公里，中心城區(qū)海綿城市面積占比提升至35%。鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)新顏，改造農(nóng)村危房9700戶、土坯房2萬(wàn)戶，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)83.6%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)92%，完成216個(gè)村電網(wǎng)升級(jí)改造，南充獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市。新(改)建農(nóng)村公路超2800公里、居全省首位，儀隴縣創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，順慶區(qū)成為全省鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”樣板縣。生態(tài)環(huán)境日益改善，主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)94.5%，我市提前三年進(jìn)入國(guó)家空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市行列，嘉東三期等32座污水處理設(shè)施建成投用，12個(gè)國(guó)省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好，嘉陵江(順慶段)流域綜合治理EOD項(xiàng)目獲批全國(guó)試點(diǎn)。中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改率超97%。全面設(shè)立四級(jí)“林長(zhǎng)”，完成營(yíng)造林12.4萬(wàn)畝，閬中市獲評(píng)省級(jí)生態(tài)縣，南充天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
(五)傾情用力保障民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。民生實(shí)事全面完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)在65%以上，新開工棚戶區(qū)改造6290套、老舊小區(qū)改造6.8萬(wàn)戶，建成保障性租賃住房2485套，年度30件民生實(shí)事如期兌現(xiàn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入銜接資金超25億元，精準(zhǔn)幫扶4352戶11463人穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，開展“九大暖崗行動(dòng)”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高10.6個(gè)、15.7個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)救助困難群體81.6萬(wàn)人、發(fā)放救助資金近18億元?；攫B(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保504萬(wàn)人次，常住人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%。未成年人保護(hù)“六大行動(dòng)”成效明顯，“正心”健康工程試點(diǎn)走在全省前列。“一老一小”服務(wù)穩(wěn)步提升，建成養(yǎng)老服務(wù)綜合體42個(gè)、嬰幼兒托位1.4萬(wàn)個(gè)。在全省率先推出45項(xiàng)退役軍人優(yōu)待目錄清單。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，高考綜合改革穩(wěn)步實(shí)施，撤銷、合并、調(diào)整學(xué)校179所，建成投用中小學(xué)(幼兒園)14所、新增學(xué)位2.2萬(wàn)個(gè)。組建醫(yī)療聯(lián)合體34個(gè)，建成縣域醫(yī)衛(wèi)次中心9個(gè)，全市醫(yī)衛(wèi)機(jī)構(gòu)床位數(shù)增至4.7萬(wàn)張。南充代表團(tuán)在第十四屆省運(yùn)會(huì)中創(chuàng)下歷史最好成績(jī)。市方志館、市科技館、市圖書館新館對(duì)外開放，落下閎大劇院投入運(yùn)行，市民文化生活更加豐富。
(六)嚴(yán)細(xì)慎實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局安定穩(wěn)定。疫情防控堅(jiān)決有力，堅(jiān)持扁平指揮、果斷施策，以快制快、精準(zhǔn)防控，舉全市之力打贏“8·21”“10·15”等多輪本土疫情“遭遇戰(zhàn)”，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響。認(rèn)真落實(shí)防控優(yōu)化措施，全力保障群眾正常生產(chǎn)生活和醫(yī)療衛(wèi)生需求，防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。安全生產(chǎn)管控有力，推行“首席安全官+安全員”制度，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降47.4%、53.3%。扎實(shí)抓好防汛抗旱救災(zāi)，成功應(yīng)對(duì)7次區(qū)域性暴雨天氣過(guò)程，全年森林火災(zāi)零發(fā)生。重大風(fēng)險(xiǎn)防范有力，嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。全力做好“保交樓”專項(xiàng)工作，積極穩(wěn)妥處置“問(wèn)題樓盤”“涉險(xiǎn)項(xiàng)目”，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持讓電于民、科學(xué)調(diào)度，成功應(yīng)對(duì)歷史同期最高溫度、最少水電、最大負(fù)荷極端情況。平安建設(shè)推進(jìn)有力，打贏黨的二十大安保維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，信訪積案得到有效化解，社會(huì)治安防控體系不斷完善，掃黑除惡斗爭(zhēng)成果顯著，有力遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)勢(shì)頭，刑事和治安案件“雙下降”，群眾安全感和滿意度“雙提升”。
(七)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，治理能力有效提升。政治建設(shè)持續(xù)深化，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。中省巡視、督察反饋問(wèn)題整改有力有效。依法行政深入推進(jìn)，修訂重大行政決策程序規(guī)則等制度，首次公布市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄，“三重一大”決策機(jī)制不斷完善。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議339件、政協(xié)委員提案456件，辦復(fù)率100%。儀隴縣成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣。政務(wù)效能明顯提升，數(shù)字政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全覆蓋。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率提升至98.5%，“最多跑一次”率100%，政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)監(jiān)”平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。制定8條激勵(lì)約束措施，強(qiáng)化目標(biāo)績(jī)效考評(píng)結(jié)果掛鉤運(yùn)用，政務(wù)督查檢查進(jìn)一步規(guī)范。廉政防線不斷筑牢，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”作用充分發(fā)揮。完成市級(jí)行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)清理核查。深入開展整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)改善、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。
與此同時(shí)，全市國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、國(guó)資監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、海關(guān)、氣象、水文、檔案、地方志、保密、國(guó)安、駐市外機(jī)構(gòu)、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作取得新成效，精神文明、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，奮斗飽含艱辛!過(guò)去一年，我們篤定必勝信念、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，在直面挑戰(zhàn)中主動(dòng)作為，在知重負(fù)重中砥礪前行，成功應(yīng)對(duì)高溫干旱、缺電保供、疫情沖擊等多重考驗(yàn)，眾志成城頂住經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力，戰(zhàn)勝了許多意想不到的特殊困難，走過(guò)了一段爬坡上坎的艱辛歷程，在新的“趕考”之路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。上述成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開全市人民的團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐南解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持南充發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
需向代表們說(shuō)明的是，受新冠疫情起伏反復(fù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等因素影響，經(jīng)濟(jì)增速等部分指標(biāo)不及預(yù)期，特別是一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)112.1億元、下降15.8%，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)下降10%。前進(jìn)道路上，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市發(fā)展仍面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要是：外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情影響依然存在，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍需拼搏奮進(jìn);工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，龍頭企業(yè)支撐不夠，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)仍需補(bǔ)短強(qiáng)基;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高能級(jí)載體平臺(tái)缺乏，提高發(fā)展質(zhì)效仍需久久為功;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，各種風(fēng)險(xiǎn)矛盾交織疊加，保障改善民生仍需持續(xù)用力;營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，行政效能有待進(jìn)一步提升，作風(fēng)建設(shè)仍需常抓不懈，等等。我們一定高度重視，直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，采取有力措施，盡心竭力加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期待!
二、埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，全力干好2023年工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設(shè)體現(xiàn)新發(fā)展理念的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的關(guān)鍵之年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大。政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆二次全會(huì)和市委七屆六次、七次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，按照省委“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”總牽引，“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手，“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)消費(fèi)激活兩端發(fā)力，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，奮力譜寫現(xiàn)代化南充建設(shè)新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%以上，一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成省下任務(wù)，在實(shí)際工作中全力爭(zhēng)取更好結(jié)果。無(wú)論困難挑戰(zhàn)有多大，我們都要拿出開頂風(fēng)船、啃硬骨頭的決心和意志，咬定目標(biāo)不放松、不達(dá)目的不罷休，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下十個(gè)方面工作：
(一)挖掘釋放有效需求，千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
著力擴(kuò)大有效投資。搶抓國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、推動(dòng)補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)等“窗口期”，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，做深做實(shí)前期工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)省“盤子”。持續(xù)用好項(xiàng)目推進(jìn)“六未”專班和“六個(gè)一”工作機(jī)制，大力實(shí)施34個(gè)省重點(diǎn)、300個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資分別超280億元、1100億元。創(chuàng)新政府投融資機(jī)制，積極探索不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等融資新模式，提高資產(chǎn)證券化水平，更好撬動(dòng)社會(huì)資本參與。
充分激發(fā)消費(fèi)需求。大力開展促消費(fèi)活動(dòng)，擴(kuò)大新能源汽車、家居家電、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi)規(guī)模。扎實(shí)推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新消費(fèi)引領(lǐng)縣。規(guī)范發(fā)展直播電商等新業(yè)態(tài)，拓寬“南充造”產(chǎn)品網(wǎng)銷渠道，加快建設(shè)川東北電商新業(yè)態(tài)基地、省級(jí)電子商務(wù)示范基地，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)交易額突破360億元。堅(jiān)持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回暖、平穩(wěn)發(fā)展。
培育壯大市場(chǎng)主體。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一視同仁保障各類市場(chǎng)主體平等待遇，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。設(shè)立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，全面推進(jìn)極簡(jiǎn)審批許可、便利開辦登記，建立“四上一新”企業(yè)培育清單和配套機(jī)制，新增市場(chǎng)主體3萬(wàn)戶以上。構(gòu)建親清政商關(guān)系，深化助企紓困“十大行動(dòng)”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感。越是困難時(shí)候，越要發(fā)揮好政府主觀能動(dòng)性，當(dāng)好企業(yè)堅(jiān)強(qiáng)后盾，讓企業(yè)安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)!
(二)全力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心支撐
推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群成鏈。全面實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，分行業(yè)編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和現(xiàn)狀圖，按圖強(qiáng)鏈、以鏈成群，突出抓好新能源汽車與智能汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，力促汽車汽配、油氣化工、食品飲料產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值分別突破830億元、230億元、600億元，電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值突破280億元，絲紡服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值突破310億元。大力實(shí)施一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，開工建設(shè)能投PTA下游等項(xiàng)目，確保中景航天、聯(lián)盛新材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推動(dòng)工業(yè)投資增長(zhǎng)8%以上。
提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。啟動(dòng)建設(shè)儀隴絲綢印染產(chǎn)業(yè)園、蓬安鞋服產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，推動(dòng)南充經(jīng)開化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)發(fā)展，實(shí)施園區(qū)綠色化示范改造，新增國(guó)省級(jí)綠色園區(qū)、成渝合作示范園區(qū)和省級(jí)“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)3個(gè)。堅(jiān)持“凡用地、必挖潛”，深化“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，大力推行標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房建設(shè)，全年清理低效用地超1000畝，盤活閑置廠房2萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)園區(qū)畝均產(chǎn)值和稅收分別提高10%、5%以上。
梯次培育優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)。支持科華石油、九天真空等重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，新增國(guó)省級(jí)專精特新企業(yè)20家以上。深入實(shí)施“貢嘎培優(yōu)”行動(dòng)，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍(產(chǎn)品)、省級(jí)新賽道領(lǐng)先型“賽手企業(yè)”。扎實(shí)推進(jìn)“提質(zhì)壯干”“扶幼育苗”計(jì)劃，篩選120戶企業(yè)重點(diǎn)培育，新升規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)100戶以上。支持企業(yè)加大技改創(chuàng)新投入，力爭(zhēng)技改投資增長(zhǎng)5%以上。
(三)實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
健全現(xiàn)代流通體系。提檔升級(jí)南充現(xiàn)代物流園，扎實(shí)推進(jìn)川東北冷鏈物流產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)開區(qū)化工物流中心建設(shè)，引進(jìn)頭部物流企業(yè)3家以上，加快建設(shè)區(qū)域綜合交通物流樞紐。開展城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)縣域物流中心建設(shè)，完善農(nóng)村寄遞物流體系，復(fù)制推廣“交商郵”融合發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代智慧物流信息平臺(tái)，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系，推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，發(fā)展共享云倉(cāng)等新模式。
增強(qiáng)金融服務(wù)能力。加快推進(jìn)中國(guó)西部(南充)金融科技孵化谷等項(xiàng)目，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)完善金融服務(wù)體系。用好天府信用通、“銀政企”融資對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值130億元以上。高標(biāo)準(zhǔn)打造“鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)”。開展“企業(yè)上市攻堅(jiān)三年行動(dòng)”，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式組建上市中介機(jī)構(gòu)庫(kù)和專家顧問(wèn)庫(kù)，新增“新三板”掛牌企業(yè)1家。
深化文旅融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，積極培育夜間經(jīng)濟(jì)、智慧文旅、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村度假等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)高坪區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣，支持順慶區(qū)、蓬安縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。深度融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化閬中古城、朱德故里、相如故城等景區(qū)品質(zhì)，按照5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提升張瀾故里景區(qū)，打造升鐘湖“世界釣魚城”，力爭(zhēng)全年接待游客9500萬(wàn)人次，文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1300億元。
提升商貿(mào)服務(wù)水平?；I辦中國(guó)西部絲綢博覽會(huì)，積極打造有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、新能源汽車等專業(yè)展會(huì)。啟動(dòng)實(shí)施燕兒窩中央商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)南充北站、下中壩等新興商圈建設(shè)，打造白土壩、王府井、白馬湖等消費(fèi)集聚區(qū)。支持商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)“老字號(hào)”創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)連鎖企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)50戶、限上商貿(mào)企業(yè)70戶以上。依托絲紡服裝產(chǎn)業(yè)園和航空港電子信息產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
(四)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，聚力促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
堅(jiān)決保障糧食安全。更好發(fā)揮田長(zhǎng)制作用，強(qiáng)化耕地用途管制，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，扎實(shí)抓好流出耕地恢復(fù)補(bǔ)充，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”。加快“五良”融合宜機(jī)改造，新(改)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝，全面推行政策性糧油“一鏈監(jiān)”，確保糧食播面穩(wěn)在850萬(wàn)畝、產(chǎn)量320萬(wàn)噸以上。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力，出欄生豬600萬(wàn)頭、蔬菜總產(chǎn)量450萬(wàn)噸以上。
高質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做好“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”大文章，扎實(shí)推進(jìn)“1+8”農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)建設(shè)，加速布局預(yù)制菜新賽道，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值突破800億元。支持嘉陵區(qū)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全市新增省星級(jí)園區(qū)2個(gè)以上。加大“好充食”推廣力度，加快構(gòu)建“大型電商平臺(tái)+區(qū)域公用品牌+企業(yè)自主品牌”營(yíng)銷體系，爭(zhēng)創(chuàng)省3A級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。探索財(cái)政支農(nóng)資金“撥改投”，積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，深化家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社帶頭人職業(yè)化試點(diǎn)。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“1+20”行動(dòng)，完成村級(jí)片區(qū)規(guī)劃編制。加快建設(shè)亭子口灌區(qū)一期、永豐水庫(kù)，新(改)建農(nóng)村公路1000公里，支持營(yíng)山縣創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”國(guó)家級(jí)示范縣。培育市級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)3個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“五大行動(dòng)”，改造農(nóng)村危房5000戶，確保衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到93%，生活污水有效治理率達(dá)到72%。推行積分制、清單制等方式，提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。
鞏固拓展脫貧成果。開展銜接政策中期評(píng)估，完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，常態(tài)化抓好“回頭看”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實(shí)施易地搬遷后續(xù)扶持強(qiáng)基提質(zhì)行動(dòng)，深化安置點(diǎn)治理。加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量幫扶，深化東西部協(xié)作，推進(jìn)10個(gè)協(xié)作專項(xiàng)落地見(jiàn)效。加大組織化勞務(wù)輸出力度，推廣以工代賑方式，確保有勞動(dòng)力的脫貧家庭至少有一人就業(yè)。
(五)建管并重提升品質(zhì)，打造宜居韌性智慧城市
著力完善新區(qū)功能。深化臨江新區(qū)集成授權(quán)改革試點(diǎn)，大力實(shí)施臨江大道、學(xué)府南路、大營(yíng)山北路等主干道，啟動(dòng)建設(shè)站東大道及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程，提速推進(jìn)荊溪污水處理廠二期等配套項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載力和人口吸納力。促進(jìn)新區(qū)“3+4”優(yōu)勢(shì)骨干產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全年招引項(xiàng)目55個(gè)、新增實(shí)際投資120億元以上。推動(dòng)臨江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)取得2A、臨江建設(shè)集團(tuán)取得2A+信用等級(jí)。
持續(xù)提升承載能力。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善順慶北部片區(qū)、高坪江東片區(qū)、嘉陵文峰片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，支持蓬安縣創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家歷史文化名城。大力推進(jìn)南充北站改擴(kuò)建和南海大道、高蓬大道等重大項(xiàng)目，完成市第四自來(lái)水廠二期擴(kuò)建工程。推動(dòng)電網(wǎng)發(fā)展提檔升級(jí)，發(fā)揮市能源大數(shù)據(jù)中心作用，提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)綜合保障能力和抗風(fēng)險(xiǎn)水平。
有序開展城市更新。深入推進(jìn)城市體檢，統(tǒng)籌抓好背街小巷改造、建筑風(fēng)貌整治、住宅電梯增設(shè)等工作，改造老舊小區(qū)624個(gè)。建成縣城以上污水處理設(shè)施6座，新(改)建排水管網(wǎng)780公里，實(shí)施雨污分流改造320公里以上，力爭(zhēng)中心城區(qū)海綿城市面積占比提升至40%，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范市。啟動(dòng)建設(shè)黃金江岸二期，新(改)建城市道路47條、城市公園5個(gè)以上，新增城市綠地56.7萬(wàn)平方米。
切實(shí)強(qiáng)化精細(xì)管理。出臺(tái)街道分類管理辦法，規(guī)范設(shè)置潮汐市場(chǎng)100處、便民攤區(qū)210個(gè)以上。加強(qiáng)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域交通秩序整治，推行停車服務(wù)差別化收費(fèi)，新建“郵票地塊”停車場(chǎng)50個(gè)，新增公共停車位2萬(wàn)個(gè)以上，著力破解交通擁堵、停車難等“城市病”。完善生活垃圾分類收運(yùn)處置體系。加快建設(shè)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化體系、智慧化平臺(tái)。
(六)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施新一輪國(guó)資國(guó)企改革專項(xiàng)行動(dòng)，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升市屬國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和投融資水平。深化要素市場(chǎng)化配置改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、供銷合作社綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。加快清理盤活閑置資源資產(chǎn)，推動(dòng)“四資”互動(dòng)互換。深化統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，開展好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。大力實(shí)施科技支撐制造強(qiáng)市“三大行動(dòng)”，確保研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入25億元以上，入庫(kù)科技型中小企業(yè)突破1000戶，高新技術(shù)企業(yè)增至130戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1000億元。擴(kuò)大“職務(wù)科技成果賦權(quán)改革”試點(diǎn)范圍，支持市農(nóng)科院創(chuàng)建廳市共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。深入推進(jìn)“嘉陵江英才工程”，辦好第七屆“嘉英薈·南充雙創(chuàng)大賽”等活動(dòng)。
積極推動(dòng)數(shù)字賦能。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)，新增智能制造工廠3個(gè)以上，上云企業(yè)突破400戶。加快建設(shè)智慧南充(一期)，大力推進(jìn)5G基站、雙千兆網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，打造一批“5G+”應(yīng)用示范工程，爭(zhēng)創(chuàng)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點(diǎn)城市。大力建設(shè)數(shù)字政府，建成“政務(wù)云”平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放及應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，提升政府治理數(shù)字化水平。
(七)加快匯聚資源要素，全面提升開放合作質(zhì)效
多措并舉招商引資。開展“招強(qiáng)補(bǔ)鏈提升年”行動(dòng)，出臺(tái)更有針對(duì)性的招商引資政策和產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，提高招商精準(zhǔn)度和成功率。辦好系列綜合性投資推介會(huì)和專題招商活動(dòng)，新簽約項(xiàng)目230個(gè)以上，制造業(yè)項(xiàng)目占比65%以上，新增實(shí)際投資450億元以上。深入實(shí)施“三比三看”攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地建設(shè)。
多方聯(lián)動(dòng)協(xié)同合作。深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推進(jìn)川東北、渝東北一體化發(fā)展，增強(qiáng)同成都都市圈、重慶都市圈的分工與協(xié)作。全力推進(jìn)南充—達(dá)州組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心，全面落實(shí)年度重點(diǎn)任務(wù)清單，著力打造合作共建示范區(qū)域。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域交流合作，積極承接優(yōu)質(zhì)企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。
多點(diǎn)發(fā)力建強(qiáng)平臺(tái)。持續(xù)推動(dòng)中國(guó)(四川)自貿(mào)區(qū)南充協(xié)同改革先行區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)中國(guó)(南充)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。提升保稅物流中心(B型)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，積極爭(zhēng)創(chuàng)航空、鐵路開放口岸，打造“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心。爭(zhēng)取中歐班列(南充始發(fā))開行圖定化，主動(dòng)融入西部陸海新通道、中亞國(guó)際物流大通道，與廈門港合作建設(shè)內(nèi)陸“無(wú)水港”，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%以上。
(八)堅(jiān)決筑牢生態(tài)屏障，大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
加大污染防治力度。扎實(shí)推進(jìn)中省生態(tài)環(huán)保督察及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶反饋問(wèn)題整改銷號(hào)，做好第二輪中央環(huán)保督察“回頭看”、第三輪省級(jí)環(huán)保督察相關(guān)工作。常態(tài)化抓好大氣污染防治，深入開展“四源”專項(xiàng)整治，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定向好。落實(shí)嘉陵江流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確保國(guó)省考核斷面、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大力實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格“三線一單”約束管控，加快“三區(qū)三線”成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。扎實(shí)推進(jìn)嘉陵江(順慶段)流域綜合治理EOD試點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)水土流失綜合治理，抓好小水電問(wèn)題清理整治。加快創(chuàng)建國(guó)家森林城市，更好發(fā)揮林長(zhǎng)制作用，推動(dòng)全市森林覆蓋率提升至41.8%。支持西充縣申創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，順慶區(qū)、蓬安縣、南部縣申創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣。
加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。深入實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，加快建設(shè)嘉陵江綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶示范市。大力推進(jìn)高坪區(qū)天然氣發(fā)電項(xiàng)目，推廣綠色建筑、裝配式建筑，試點(diǎn)建設(shè)近零碳排放園區(qū)。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，深入開展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新能源清潔化替代，新建公共(專用)充電樁1400個(gè)，新能源公交車更換率達(dá)到95%以上。
(九)用心辦好民生實(shí)事，不斷提高人民生活品質(zhì)
全力穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，大力提高駐市高校畢業(yè)生在南就業(yè)率，積極幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。加快創(chuàng)建省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)保障，全力做好根治欠薪工作。推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，加大援企穩(wěn)崗扶持力度，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教育供給。實(shí)施學(xué)前教育“8655”計(jì)劃，新(改、擴(kuò))建公辦幼兒園25所，新增學(xué)位4000個(gè)以上。深化義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快組建辦學(xué)聯(lián)盟，撤銷、合并、調(diào)整中小學(xué)校101所。扎實(shí)推進(jìn)高考綜合改革，實(shí)施縣域普通中學(xué)提升計(jì)劃，建好南充高中文峰校區(qū)等學(xué)校。促進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，深化產(chǎn)教融合，支持職業(yè)院校創(chuàng)建省級(jí)職業(yè)名校和特色專業(yè)。加快建設(shè)南充大學(xué)城，深化新一輪市校合作，支持駐市高校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)市教育大數(shù)據(jù)云中心，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)智慧教育示范區(qū)。
加快建設(shè)健康南充。積極推動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。抓好市疾控中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力培養(yǎng)名醫(yī)、打造名科、創(chuàng)建名院，鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有醫(yī)療優(yōu)勢(shì)。支持二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建多種形式醫(yī)聯(lián)體，持續(xù)深化與四川大學(xué)華西醫(yī)院、溫州醫(yī)科大學(xué)眼視光醫(yī)院戰(zhàn)略合作。創(chuàng)新“智慧醫(yī)療”應(yīng)用，打造區(qū)域數(shù)字城市健康信息共享平臺(tái)，擴(kuò)大網(wǎng)上診療服務(wù)。大力開展體育設(shè)施補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，申報(bào)省高水平體育后備人才基地。
織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。全力辦好年度30件民生實(shí)事。新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1萬(wàn)套以上，建成保障性租賃住房5000套以上。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，加大社會(huì)救助力度，健全多層次社會(huì)保障體系。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)供給，新建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)20個(gè);完善未成年人保護(hù)體系，深入實(shí)施“明眸皓齒、正心立身”健康工程，支持儀隴縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣;加快建設(shè)農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城市15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心50個(gè)。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深化市屬國(guó)有文藝院團(tuán)改革，打造一批文藝精品力作，高水平舉辦全國(guó)優(yōu)秀兒童戲劇展演、嘉陵江合唱藝術(shù)節(jié)、閬中春博會(huì)等活動(dòng)。創(chuàng)新發(fā)展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，完成市博物館、市文化館陳列布展。健全文物安全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。培育壯大“文化+”新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建文化消費(fèi)新場(chǎng)景，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破350億元。
(十)守牢安全發(fā)展底線，建設(shè)更高水平平安南充
扎實(shí)抓好新階段疫情防控。落實(shí)“乙類乙管”要求，強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，全力以赴做好醫(yī)療物資儲(chǔ)備投放、疫苗接種和脆弱群體救治服務(wù)等工作，著力保健康、防重癥，努力實(shí)現(xiàn)“壓峰”轉(zhuǎn)段、順利渡過(guò)流行期。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)規(guī)范政府投資和市屬國(guó)企管理，有序推進(jìn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，壓實(shí)各級(jí)防控責(zé)任，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，積極化解非法集資存量案件，強(qiáng)力整治惡意拖欠賬款和逃廢債行為，切實(shí)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮“保交樓”專項(xiàng)借款作用，“一樓一策”抓好房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范處置。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)信訪“治重化積”工作，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。積極開展城市“完整社區(qū)”試點(diǎn)。深入實(shí)施“八五”普法。扎實(shí)做好民族宗教工作。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省雙擁模范城。全力創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范市，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，抓好反詐反邪工作，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局安定穩(wěn)定。
提升公共安全保障能力。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。壓緊壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，深入開展藥品安全專項(xiàng)治理。抓好防汛抗旱、地災(zāi)防治、森林防滅火等底線工作，開展好第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，全面完成地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)任務(wù)。爭(zhēng)取川東北應(yīng)急物資儲(chǔ)備區(qū)域中心庫(kù)落戶南充，扎實(shí)推進(jìn)市綜合(危險(xiǎn)化學(xué)品)應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全發(fā)展示范城市。
在統(tǒng)籌抓好以上工作的同時(shí)，我們要堅(jiān)持以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，緊緊扭住具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的年度十件大事要事，鉚足干勁、開足馬力、集中攻堅(jiān)，確保一件件干出效果、干出成果，為南充高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能：
1.推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)。做大做強(qiáng)四川吉利商用車、南充三環(huán)電子、中科九微等一批龍頭企業(yè)，推動(dòng)永盈新材料、弘鑫電子、愛(ài)瑞特新能源專用車等百億項(xiàng)目建成投產(chǎn);新招引制造業(yè)項(xiàng)目150個(gè)以上，其中每個(gè)縣(市、區(qū))各招引50億元項(xiàng)目1個(gè)以上;扎實(shí)抓好國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)創(chuàng)建工作。
2.推進(jìn)川東北金融中心建設(shè)。提速建設(shè)川東北金融中心二期，完成人行“一庫(kù)一中心”主體工程30%、南充農(nóng)商行總部大樓主體工程70%以上，引進(jìn)有影響力的金融機(jī)構(gòu)2家以上。
3.推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸通道建設(shè)。加快“雙高鐵、四高速”建設(shè)和高坪機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，通航運(yùn)營(yíng)閬中機(jī)場(chǎng);謀劃實(shí)施南充至廣安城際鐵路、蘭渝高鐵、南綿城際鐵路、南充至合川高速等重大項(xiàng)目;加強(qiáng)嘉陵江上下游港口聯(lián)動(dòng)，融渝共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。
4.推進(jìn)教育體育提升工程建設(shè)。大力支持川北醫(yī)學(xué)院建設(shè)高水平醫(yī)科大學(xué);推進(jìn)西華師范大學(xué)臨江校區(qū)建設(shè)，全力支持申報(bào)博士學(xué)位授予單位;確保西南石油大學(xué)雙創(chuàng)中心投運(yùn)見(jiàn)效;加快南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建職教本科大學(xué)，南充文化旅游職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建“雙高”職業(yè)院校，籌建南充公共衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院;著力完善全民健身基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)西山運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造、臨江奧體中心建設(shè)。
5.推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京安貞醫(yī)院四川醫(yī)院，支持川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院創(chuàng)建省醫(yī)學(xué)中心、市中心醫(yī)院創(chuàng)建省區(qū)域醫(yī)療中心，加快建設(shè)省區(qū)域精神衛(wèi)生中心。
6.推進(jìn)印象嘉陵江國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)游客服務(wù)中心，落地實(shí)施“絲路傳奇”華僑城文旅科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成主城區(qū)沿江兩岸30公里慢行游道，打造戲曲文化公園、三國(guó)長(zhǎng)江文化公園等主題公園;實(shí)施一批城市更新項(xiàng)目，打造高品質(zhì)生活宜居宜游地。
7.推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口集散中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)300萬(wàn)畝糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，新認(rèn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個(gè)以上，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)企業(yè)1家。
8.推進(jìn)臨江新區(qū)建設(shè)。出臺(tái)國(guó)土空間總體規(guī)劃等36項(xiàng)規(guī)劃;提速推進(jìn)市民服務(wù)中心、臨江中央公園、市中醫(yī)醫(yī)院等配套項(xiàng)目，建成南西大道、南充國(guó)際會(huì)展中心;加快建設(shè)半導(dǎo)體零部件產(chǎn)業(yè)園、柔性電子產(chǎn)業(yè)園、真空設(shè)備產(chǎn)業(yè)園，三個(gè)片區(qū)各新招引百億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上，打造區(qū)域發(fā)展新增長(zhǎng)極。
