（四川?。?023年儀隴縣人民政府工作報告
縣十八屆人大三次會議
文 件(十三)
政府工作報告
——2023年2月8日在儀隴縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
儀隴縣人民政府縣長 趙云強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
回顧2022年：我們迎難而上、務實拼搏，奮力邁出堅實步伐
2022年，是極不平凡、極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年，面對遠超預期的嚴峻經濟形勢、多重疊加的困難風險挑戰(zhàn)，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以非常之力、超常之舉，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，較好地完成了縣十八屆人大一次、二次會議確定的各項目標任務，全面建設社會主義現(xiàn)代化儀隴實現(xiàn)了良好開局。
這一年，我們千方百計穩(wěn)增長、求突破，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。堅持把拼經濟搞建設作為首要任務，努力克服經濟下行壓力，全力拓展經濟增長空間。2022年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值264億元、社會消費品零售總額123.2億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36840元、農村居民人均可支配收入18677元，同比分別增長1.4%、2.3%、4.6%、6.7%;全社會固定資產投資同比增長10.7%。主要經濟指標增速企穩(wěn)回升、好于預期，經濟運行保持在合理區(qū)間。
這一年，我們全力以赴夯基礎、補短板，發(fā)展支撐不斷增強。圍繞破除高質量發(fā)展的瓶頸制約，持續(xù)拓寬出境大通道，漢巴南鐵路(儀隴段)快速推進，閬儀營高速(儀隴段)開工建設，南儀高速啟動前期，儀隴融入川東北區(qū)域交通樞紐、成渝雙城經濟圈綜合交通格局加快形成;全力補齊工程性缺水短板，亭子口灌區(qū)(儀隴段)干渠及觀音支渠全面開工，紅花溝水庫加快建設，罐子壩灌區(qū)“三中兩補”工程成功納入省級規(guī)劃，“全域灌溉、水旱從人”的美好愿景逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。
這一年，我們搶抓機遇挖潛力、增后勁，發(fā)展動能加速集聚。堅持投資主驅動、項目主抓手，緊盯國省穩(wěn)經濟一攬子政策措施，謀劃申報“十四五”重大工程項目140個、總投資1207億元，投資體量居全市第二;爭取到位國省市各類資金74億元、同比增長18.2%，其中建設性資金38.2億元、同比增長24.3%，中央預算內、地方政府專項債、基金到位金額均居全市“一方陣”;142個重點項目完成投資368.8億元，超年度計劃26%，項目投資實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、堅定不移夯實產業(yè)支撐，經濟實力穩(wěn)步提升
——工業(yè)發(fā)展突圍突破。大力開展“制造強縣百日攻堅”行動，全年新簽約制造業(yè)項目32個、協(xié)議總投資35億元，其中投資10億元的高端儲能鋰離子電池生產項目，從對接到簽約落地僅用9天，創(chuàng)造了招引企業(yè)的“儀隴速度”。堅持以園聚鏈、以鏈集群，完成工業(yè)用地場平650畝，新建標準廠房30萬平方米，累計幫助企業(yè)融資貸款2.7億元、降低成本1.4億元、兌現(xiàn)獎補資金1.5億元，玉隴機械、銘鑫科技等8個項目建成投產，四川德創(chuàng)、惟德汽車等12家企業(yè)達產滿產，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9戶，工業(yè)增值稅、規(guī)上工業(yè)增加值增速分別位居全市第一、第二。
——紅色文旅提檔升級。大力實施朱德故里景區(qū)提升工程，研學旅行實踐基地、沉浸式體驗館全面建成，客家民宿博覽園開園迎客，朱德同志故居紀念館獲評全國首批“大思政課”實踐教學基地、第十批中國華僑國際文化交流基地。深入推進全域旅游建設，騎龍湖(一期)、天石寨等嶄新景區(qū)完美呈現(xiàn)，銅鼓九龍山、雙勝競賽等產業(yè)新村田園變公園、村落變景點，以婚戀藝術為主題、集吃住行游購娛于一體的“紅線里”特色商業(yè)街區(qū)即將建成開放。全年接待游客1014.5萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入107.7億元，成功入選2022中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h。
——商貿服務日益繁榮。加快推進縣城商業(yè)擴容提質，紅星美凱龍商業(yè)綜合體盛大開業(yè)，160余家知名品牌相繼入駐，成為全縣最具人氣的網紅“打卡地”、消費“新高地”。充分發(fā)掘市場潛力，出臺《促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展十條措施》，刺激銷售商品住宅22.1萬平方米。大力推進電子商務進農村，建成縣級智能倉配中心，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商運營服務中心10個，新建、提升村級電商站點80個，全年實現(xiàn)電商交易額17.9億元、創(chuàng)歷史新高，成功躋身四川省“交商郵”融合發(fā)展試點縣。積極拓展外商外貿，新增自營進出口獲權企業(yè)9家，川港(南充)絲綢產業(yè)合作園成為川東北首個國際(地區(qū))合作園區(qū)。成功創(chuàng)建四川省首批縣域商業(yè)體系建設行動示范縣。
二、全力以赴推進城鄉(xiāng)建設，人居環(huán)境顯著改善
——宜居縣城魅力凸顯。按照公園城市建設理念，全力推進河西中部組團綜合開發(fā)，度光大道、學府大道北段等3條市政道路全線貫通，城市新地標嘉陵江三橋開工建設，河西片區(qū)主體框架基本成型，縣城建成區(qū)拓展至20平方公里。大力實施城市更新行動，改造棚戶區(qū)10.2萬平方米、老舊小區(qū)50.9萬平方米，新增公共停車位3000余個，提升綠地景觀、市政鋪裝9萬平方米，城市顏值不斷刷新、功能更趨完善。深入推進城市精細化管理，120個街區(qū)實現(xiàn)分類管理，355萬平方米街道實現(xiàn)標準化環(huán)衛(wèi)作業(yè)，省級文明城市創(chuàng)建實地考核位列全省“一方陣”。
——基礎條件持續(xù)改善。全力推進交通路網建設，實施撤并建制村暢通工程、通組路建設723.5公里，S205閬中千佛至儀隴觀紫、S304土門至閬中河溪、先鋒至回春公路建成通車，成功創(chuàng)建省級“四好農村路”示范縣。持續(xù)完善城鄉(xiāng)供水體系，縣城第二自來水廠加快建設，馬柳二期等5處供水工程建成通水，全縣88.3萬居民用上了安全放心的自來水。統(tǒng)籌推進場鎮(zhèn)基礎建設，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政設施等小微項目50個，金城鎮(zhèn)功能優(yōu)化提升先期試點全面啟動，馬鞍鎮(zhèn)入選全省首批“百強中心鎮(zhèn)”。
——生態(tài)環(huán)保全面加強。大力實施城鄉(xiāng)污水治理兩年攻堅行動，提升改造污水處理廠(站)6個，新建污水管網145公里，強力開展流江河等重點河湖水環(huán)境治理，縣內主要河流水質持續(xù)好轉，農村生活污水分類治理模式在全國農村污水治理會上作經驗交流。扎實開展建筑揚塵、秸稈焚燒、餐飲油煙等專項整治，空氣質量優(yōu)良天數(shù)353天、優(yōu)良率達96.7%，排名全市第一。持續(xù)加大森林撫育管護力度，全面落實林長制，森林覆蓋率達40%。整改銷號中央環(huán)保督察、國省長江經濟帶暗訪反饋問題12個，縣域生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
三、統(tǒng)籌兼顧發(fā)展農業(yè)農村，鄉(xiāng)村振興全面提速
——脫貧成效有力鞏固。深入開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測、精準幫扶，脫貧攻堅成效考核連續(xù)七年獲得“好”的等次，高質量通過鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接國家綜合核查。大力開展鄉(xiāng)村振興“揭榜試點”，高標準建設農產品冷鏈分揀加工等項目13個，積極探索鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展、集體閑置資產盤活等增收致富新路徑，村集體經濟收入較去年增長15.3%，成功創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興市級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級示范村5個、市級示范村7個。
——現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。嚴格落實耕地保護制度，完成耕地“進出平衡”整治、“非糧化”圖斑整改、撂荒地整治9.8萬畝，建成高標準農田8.6萬畝，糧食播面達114.6萬畝、總產量達43.1萬噸;持續(xù)抓好生豬穩(wěn)產保供，出欄生豬85萬頭。全力推進現(xiàn)代農業(yè)提質增效，鞏固發(fā)展糧油、中藥材等主導(特色)產業(yè)基地70萬畝，賽金糧藥現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建省三星級園區(qū)。按照“1+6+N”總體規(guī)劃，初步建成農業(yè)社會化服務縣級中心及新政、馬鞍、金城分中心，主要農作物耕種收綜合機械化率達61%，現(xiàn)代農業(yè)、科技農業(yè)加速駛入發(fā)展快車道。
——美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏。加快補齊農業(yè)農村基礎短板，新建產業(yè)便道136.7公里、山坪塘197口、通信基站179個，整治病險水庫16座，實施農網改造27個村，農村生產生活條件持續(xù)改善。深入推進農村人居環(huán)境綜合整治，實施土地掛鉤項目14個，建成新村聚居點192個，改造農村危房1178戶，整村推進農村“廁所革命”示范村50個，污水垃圾治理體系進一步向鄉(xiāng)村延伸，干凈整潔、生態(tài)宜居的新村面貌靚麗呈現(xiàn)。
四、用心用情增進民生福祉，人民生活幸福安康
——社會事業(yè)全面進步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新(改)建知行幼兒園、知行實驗學校等縣城學校9所，撤并調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制學校35所;深入推進“三名工程”，成功引進國內一流教育資源，全縣教育教學質量穩(wěn)步提升，高考本科上線人數(shù)居全市第一，2名考生分別被清華大學、北京大學錄取。大力實施醫(yī)療資源優(yōu)化提升行動，縣醫(yī)療中心加快建設，縣人民醫(yī)院“三甲”、婦幼保健院“三乙”創(chuàng)建有序開展，“楊林名中醫(yī)傳承工作室”獲國家中醫(yī)藥局授牌。堅持人民至上、生命至上，用最短時間、花最小代價有效阻擊“10·08”等突發(fā)疫情;認真落實防疫“二十條”“新十條”優(yōu)化措施，疫情防控調整轉段平穩(wěn)有序。
——社會保障持續(xù)加強。深入實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四項工程”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內，成功創(chuàng)建全省返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。大力推進全民參保，征收各項社會保險基金14億元、惠及90余萬人次。全力做好農民工服務保障，連續(xù)四年被省委、省政府表揚為全省先進。全面落實特殊困難群體救助保障政策，發(fā)放各類救助資金2.3億元、退役軍人和其他優(yōu)撫對象撫恤補助資金9007萬元。全面完成全國第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作，建成22個區(qū)域養(yǎng)老服務中心、1個養(yǎng)老服務綜合體、5個村級養(yǎng)老服務站，《整合閑散資源 探索貧困山區(qū)養(yǎng)老服務新路徑》入選國家改革試點工作優(yōu)秀案例。
——社會大局和諧穩(wěn)定。嚴格落實安全生產責任制，常態(tài)化開展食品藥品、道路交通、森林防滅火、農村自建房等重點行業(yè)領域隱患排查整治，未發(fā)生一起較大及以上安全生產事故。堅持依法治訪、源頭化解，圓滿實現(xiàn)黨的二十大等重要敏感時段信訪維穩(wěn)“三零”目標。扎實開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊黃賭毒、電信網絡詐騙等違法犯罪活動，獲評全省“平安建設先進縣”稱號。積極探索居民社區(qū)、社會組織等多元參與基層治理新模式，城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點績效評價考核位列全市第一、全省“一等”。
五、持之以恒加強自身建設，治理效能全面提升
——政治建設持續(xù)深化。始終把政府系統(tǒng)黨的政治建設擺在首位，全面增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，全面貫徹黨中央國務院、省委省政府決策部署，全面落實市委市政府工作要求，全面執(zhí)行縣委工作安排。自覺把黨的政治紀律、政治規(guī)矩挺在前面，認真執(zhí)行重大事項請示報告制度，有力推動了政府工作沿著正確方向前進。
——依法行政深入推進。堅持把依法、規(guī)范作為政府工作的底線要求，修訂出臺《重大經濟事項決策規(guī)定實施細則》《縣人民政府工作規(guī)則》《政府常務會議議事規(guī)則》，認真落實重大行政決策“三方會審”和法律顧問制度，強化政府規(guī)范性文件、重大招商合同合法性審查，從嚴規(guī)范行政執(zhí)法行為，成功創(chuàng)建全國法治政府建設示范縣。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議227件、政協(xié)委員提案162件，辦復率、滿意率均達100%。
——政務效能提質提速。深入推進“放管服”改革，行政審批平均提速65%以上，148項政務服務事項實現(xiàn)跨省通辦，所有行政許可事項、公共服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”，可網辦率提升至99.5%，成功承辦全省鎮(zhèn)村便民服務“三化”建設現(xiàn)場會。嚴格落實“基層減負”要求，科學編制年度會議和發(fā)文計劃，有效精簡會議15%、文件13%。扎實開展“行政辦公開放日”等活動，嚴格政務督查問效，重拳整治庸懶散浮拖等問題，縣域營商環(huán)境測評連續(xù)4年位居全市“一方陣”。
——廉政防線不斷筑牢。嚴格落實中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神，健全完善公共資源交易、政府采購、工程變更等管理制度，強化重點領域審計和監(jiān)察監(jiān)督，“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的籠子進一步扎緊。嚴格規(guī)范財政收支管理，持續(xù)壓減一般性支出，政府債務率保持在合理區(qū)間。自覺履行黨風廉政建設“兩個責任”，常態(tài)化開展廉政教育警示、談心談話，旗幟鮮明反“四風”、除歪風、樹新風，政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
與此同時，國防動員、工會、共青團、婦女兒童、老干部、民族宗教、外事臺僑、殘疾人事業(yè)、人防、縣志、科協(xié)、保密、檔案等各項工作都取得了新進展，稅務、金融、氣象、郵政、通信、煙草等單位都為地方經濟社會發(fā)展作出了新貢獻。
各位代表，團結凝聚力量，實干創(chuàng)造佳績。過去的一年，變化令人振奮，成績鼓舞人心，我們一路并肩作戰(zhàn)、揮灑汗水，一路披荊斬棘、爬坡過坎，成功應對高溫干旱、缺電保供、疫情沖擊等多重困難考驗，打贏了一場又一場攻堅戰(zhàn)、遭遇戰(zhàn)，成之惟艱、實屬不易，奮斗艱辛、結局精彩。這些成績的取得，得益于縣委統(tǒng)攬全局、掌舵領航，離不開縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，根本在全縣廣大干部群眾超常付出、沖刺沖鋒。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、離退休老同志，向各級駐儀單位、武警官兵、政法干警，向所有參與、幫助、支持儀隴建設發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
需要向代表說明的是：縣十八屆人大一次會議后，縣政府共分解下達《政府工作報告》年度目標任務87項。截至2022年底，項目資金爭引、鞏固脫貧成效等67項任務全面完成或超額完成;縣醫(yī)療中心、宏德市民廣場建設等15項任務，因受新冠疫情起伏、經濟下行壓力持續(xù)加大等因素影響，部分完成或推進滯后;騎龍湖景區(qū)總體規(guī)劃編制、城北農貿市場建設等5項任務，因政策調整等因素，暫緩實施。同時，我們也清醒認識到，全縣發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)，主要有：外部環(huán)境復雜嚴峻，疫情影響仍然存在，經濟穩(wěn)增長的不確定因素較多;工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、支撐弱，產業(yè)發(fā)展層次依然偏低;資源要素收窄，財稅增收乏力、用地供需矛盾、人才難招難留等制約依然突出;優(yōu)質公共服務供給、營商環(huán)境、行政效能有待進一步提升。對此，我們一定堅持問題導向、目標導向、結果導向，采取有力措施，盡心竭力加以解決，決不辜負全縣人民的期待!
展望2023年：我們奮楫揚帆、砥礪前行，全力譜寫嶄新篇章
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是深入實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年。站在新起點審視儀隴發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力和潛力同在：從挑戰(zhàn)看，宏觀經濟恢復的基礎尚不牢固，資源約束更加趨緊，區(qū)域競爭更加激烈，實現(xiàn)穩(wěn)中求進、追趕跨越任重道遠;從機遇看，新時代西部大開發(fā)、長江經濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重大戰(zhàn)略交匯疊加，國家恢復經濟的存量政策和增量政策同向發(fā)力，特別是省委省政府深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，市委市政府全力打造“六個區(qū)域中心”，為我們借力發(fā)展、高質量發(fā)展提供了廣闊空間。我們相信，只要全縣上下保持定力、堅定信心、主動作為，就一定能搶抓機遇、乘勢而上，把發(fā)展?jié)摿D化為發(fā)展動力，把發(fā)展機遇轉化為發(fā)展現(xiàn)實，開創(chuàng)儀隴社會主義現(xiàn)代化建設新局面。
今年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導，深入貫徹落實黨的二十大、省委十二屆二次全會、市委七屆七次全會、縣委十四屆四次全會精神，牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，緊扣建設“老區(qū)振興、紅色旅游、美麗鄉(xiāng)村”示范縣目標定位，堅持“量力而行、奮發(fā)有為，干在實處、走在前列，嚴控風險、守正創(chuàng)新”工作基調，深入實施“雙十工程”，加快建設“五個現(xiàn)代化儀隴”，以中國式現(xiàn)代化奮力譜寫儀隴發(fā)展新篇章。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產總值284億元、地方一般公共預算收入9.55億元、社會消費品零售總額138億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39235元、農村居民人均可支配收入19984元，同比分別增長7.5%、6.0%、12.0%、6.5%、7.0%以上;全社會固定資產投資同比增長12.0%以上。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下七個方面工作：
一、聚焦制造強縣，全力提振工業(yè)經濟
——完善配套筑平臺。按照“穩(wěn)妥有序、適度超前”原則，切實加強經開區(qū)“主陣地”建設，力爭全年新報征工業(yè)用地500畝，實施工業(yè)用地場平500畝。堅持集約高效、產城融合，研究制定低效閑置用地資產激活機制，盤活低效工業(yè)用地400畝，新建標準廠房30萬平方米，加快完善磨子壩公租房、共享公寓、共享食堂等生活服務配套，同步推進西陽壩水電氣等基礎設施建設，不斷提升園區(qū)承載力。
——聚鏈集群興產業(yè)。堅定不移實施制造強縣戰(zhàn)略，全力推動汽車襯套、汽車球籠保持架等在談項目盡早簽約，德川機油泵、精密鑄造等簽約項目落地開建，工程機械接頭、變速箱總成零部件等在建項目建成投產，鼓勵支持渝源電器、厚德科技等5家企業(yè)增資擴能、技改升級，培育引進鍛打鑄造、熱處理、模具開發(fā)等基礎配套項目，加快推動以汽車底盤系統(tǒng)零部件為核心的機械制造、以小動力鋰離子電池為重點的新能源新材料產業(yè)沿鏈聚合、集群發(fā)展。
——重商護企優(yōu)環(huán)境。牢固樹立“服務企業(yè)就是服務發(fā)展”理念，優(yōu)化完善領導聯(lián)系企業(yè)、項目秘書、企業(yè)秘書等對企服務機制，用好用活“幫多多”綜合服務平臺，推動為企服務更高效、更便捷、更優(yōu)質。堅持把對企業(yè)、企業(yè)家創(chuàng)造的價值作為衡量營商環(huán)境的標準，積極引導金融機構加大對企信貸投放，持續(xù)加強技術工人、專業(yè)技工培育輸送，全力對接中歐班列、陸海新通道，加快引進大型物流、工貿企業(yè)來儀設點開線，最大限度幫助企業(yè)爭取外貿優(yōu)惠政策和進出口配額，努力讓企業(yè)留得住、活得好、做得強。
二、聚焦投資拉動，全力實施項目攻堅
——深研政策謀項目。深刻領會中央經濟工作會等會議精神，緊盯新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、國省穩(wěn)住經濟大盤等重大戰(zhàn)略機遇，圍繞產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、鄉(xiāng)村振興、民生改善等重點領域，大手筆、大視野謀劃儲備一批全局性、基礎性、戰(zhàn)略性重大項目，力爭年內包裝儲備項目170個、投資900億元以上。密切關注“十四五”規(guī)劃調整，力爭更多重大項目擠入國省規(guī)劃“盤子”。
——主動出擊爭項目。緊盯中省預算內、地方政府專項債、國家基礎設施投資基金等重點投向，加大項目資金爭取力度，力爭到位國省資金76億元以上。持續(xù)加大招商力度，選派優(yōu)秀青年干部常態(tài)化駐外蹲點，充分利用商務部對口幫扶、東西部協(xié)作等有利契機，積極發(fā)揮異地商會、在外鄉(xiāng)友等力量作用，聚焦機械制造、新能源新材料兩大主導產業(yè)，“點對點”叩門招商、“一對一”跟蹤對接，力爭全年新簽約落地固定資產投資額超5000萬元項目25個以上。
——提質提速建項目。聚焦“雙十工程”和省市重點項目，全面落實項目推進“五個一”機制，掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)、掛責問效，力促項目有序施工、科學施工、飽和施工。堅持精力向項目集中、要素向項目集聚，優(yōu)化項目審批流程，強化用地、資金等要素保障，逗硬落實項目推進“紅黃黑榜”通報、質量進度再監(jiān)督、工程量變更管理、跟蹤審計等制度，全速推進134個重點項目建設，力爭完成年度投資250億元以上。
三、聚焦有效銜接，全力推動鄉(xiāng)村振興
——鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實五年過渡期和“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、幫扶力量、資金支持總體穩(wěn)定。健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和快速發(fā)現(xiàn)響應機制，聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶，精準落實幫扶措施，切實筑牢防止返貧“攔水壩”。積極探索解決相對貧困長效機制，持續(xù)深化東西部協(xié)作，努力推動鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡、有效銜接，力爭成功創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣。
——提質發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅決扛牢糧食安全政治責任，建立耕地“進出平衡”長效管理機制，扎實做好耕地“非農化”“非糧化”整治、低效產業(yè)園騰退改造，認真落實田長制，統(tǒng)籌推進“旱改水”、高標準農田建設，確保糧食播面達116萬畝、產量達44.7萬噸以上，出欄生豬穩(wěn)定在85萬頭以上。圍繞“三線三片三流域六大組團”農業(yè)產業(yè)布局，鞏固提升優(yōu)質糧油基地43萬畝，發(fā)展糧經融合基地7萬畝，爭創(chuàng)省市星級園區(qū)各1個，探索建立“地區(qū)公共+地理標志+特色產品”品牌體系，努力成為南充建設優(yōu)質農產品進出口集散中心的重要支撐極。加快推進農業(yè)社會化服務體系建設，大力培育新型農業(yè)經營主體，健全完善農企利益聯(lián)結機制，持續(xù)促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。
——聚力打造美麗鄉(xiāng)村。大力實施鄉(xiāng)村建設行動，全面完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進土地掛鉤項目、農村危房改造，加快補齊農村道路、供水、電網、通信等基礎短板，打造一批宜居鄉(xiāng)村示范樣板。深入實施農村人居環(huán)境綜合整治，整村推進農村“廁所革命”示范村50個，扎實開展農村垃圾、污水綜合治理，力爭行政村衛(wèi)生廁所普及率達85%以上、生活污水有效治理率達80%以上，垃圾無害化處理實現(xiàn)全覆蓋。扎實做好兩項改革“后半篇”文章，大力開展鄉(xiāng)村振興“揭榜試點”，力爭創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興省市先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-3個、示范村9個。
四、聚焦提質增效，全力繁榮第三產業(yè)
——擦亮紅色文旅名片。堅持以“景鎮(zhèn)融合”謀篇布局，持續(xù)推進朱德故里景區(qū)“硬件提檔、內涵提升”，統(tǒng)籌實施馬鞍鎮(zhèn)功能提升和保護性開發(fā)，積極爭創(chuàng)全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。深入推進全域旅游建設，全力打造張思德故居、立山“長勝縣蘇維?！备锩f址等旅游新景點，精心培育夜間經濟、智慧文旅、紅色研學等旅游新業(yè)態(tài)，積極融入川渝紅色經典游、川東北5A精品游等旅游新線路。全面推動紅色文化、紅色旅游聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)深化與巴中、閬中文旅協(xié)作，不斷擴大張思德干部學院辦學影響，力爭年接待游客突破1050萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入100億元以上，全力打造南充市區(qū)域文化旅游中心重要基地。
——豐富商貿服務業(yè)態(tài)。大力實施縣域商業(yè)體系建設行動，加快建成川東北糧油果蔬商貿物流城，聚焦紅星美凱龍商業(yè)綜合體、“紅線里”特色商業(yè)街區(qū)，打造縣城中高端商圈，培育縣域消費新增長極。積極開展“交商郵”融合發(fā)展試點，加快縣、鄉(xiāng)級物流中心和村級寄遞物流服務站建設，培育孵化一批優(yōu)質電商市場主體、特色暢銷電商產品，力促全年電商交易額突破20億元。持續(xù)加大“個轉企、小升規(guī)”培育扶持力度，鼓勵“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，促進連鎖企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，力爭新增規(guī)上(限上)商貿、服務業(yè)企業(yè)25家。
——強化財稅金融保障。扎實開展第五次全國經濟普查，查清經濟“家底”。持續(xù)深化財稅體制改革，精心培植骨干支柱和新興后續(xù)稅源，強化稅費征管稽查，確保應收盡收。全面落實財政預算績效管理，持續(xù)優(yōu)化財政支出結構、強化預算剛性約束，有效防范和化解財政運行風險。加大土地推介出讓力度，力爭實現(xiàn)土地出讓收入17.5億元。堅持“房住不炒”定位，推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。持續(xù)規(guī)范縣屬國企管理，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，著力提升縣屬國企市場競爭力和投融資水平。強化政銀企聯(lián)動，積極支持實體經濟發(fā)展，嚴厲打擊非法集資、逃廢債務等行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線。
五、聚焦宜居宜業(yè)，全力建設公園城市
——加快建設河西新城。圍繞現(xiàn)代濱江山水園林城市定位，加快推進嘉陵江三橋建設，適時啟動鳳儀湖公園建設，全面建成迎賓大道、新光大道及秦家岸、奶子石組團道路體系，新增建成區(qū)面積2平方公里。按照“空間尺度宜人、功能布局均衡、人城境業(yè)和諧”要求，有序實施河西中部、北部組團品質樓盤開發(fā)，統(tǒng)籌推進學校、醫(yī)院等公共配套建設，力爭成功引進1家集星級酒店、商業(yè)中心于一體的高端商業(yè)綜合體，全力推動河西新城加快崛起，著力構建“一江兩岸、擁江發(fā)展”城市格局。
——有序實施城市更新。突出公園城市特點、山水園林特質，加快推進康寧街、龍神街等6條市政道路改造提升，統(tǒng)籌實施臨江府邸等28個老舊小區(qū)、貓兒嘴等3個棚戶區(qū)改造，切實抓好背街小巷、建筑風貌整治，精心塑造城市節(jié)點綠化景觀，不斷扮靚城市顏值。圍繞強功能、提品質，有序推進城區(qū)雨污管網改造，全面完成宏德市民廣場及周邊停車場改造提升，建成城市生活污水處理廠(三期)，打造24小時城市書房等新型公共文化空間，持續(xù)提升城市宜居度和居民幸福感。
——全面加強精細管理。堅持以“雙城同創(chuàng)”為抓手，健全完善城市精細化管理體制機制，全面構建多方聯(lián)動、職責清晰、運行高效的網格化管理體系。持續(xù)加大城區(qū)道路、綠化帶、城鄉(xiāng)結合部清掃保潔力度，有序推進生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾減量化、資源化、無害化處置，強力開展規(guī)劃區(qū)違章建筑專項整治，加快推進城區(qū)智慧停車改造，不斷凈化人居環(huán)境、規(guī)范市容秩序、提升城市形象，力爭成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣、省級文明城市。
六、聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全力改善基礎條件
——加快交通建設。堅持把對外大交通作為支撐未來發(fā)展的先導性工程，全力推進漢巴南鐵路(儀隴段)及儀隴、馬鞍站房建設;加快完成閬儀營高速(儀隴段)征地拆遷，力促主線與連接線同步推進;扎實做好平儀、南儀高速前期工作，努力融入成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展大通道。圍繞暢通縣域“內循環(huán)”，啟動實施S206金城繞線、S304土門過境段改建工程，有序推進福臨至馬鞍等4條幸福美麗鄉(xiāng)村路建設，統(tǒng)籌實施通村達組項目、村道窄路加寬、危舊橋改造，嚴格落實路長制，全力打通群眾出行“最后一公里”。
——健全水利體系。堅持“治水安民、興水惠民”，加快推進亭子口灌區(qū)、紅花溝水庫建設，啟動思德水庫灌區(qū)提升改造，實施金城紅巖、三蛟九龍等22座病險水庫除險加固，新建中小型水庫配套渠系20公里，統(tǒng)籌推進“萬口當家塘”等“五小水利”建設。大力實施鄉(xiāng)村水務試點，完成縣城第二自來水廠、二道明光等6處規(guī)?；┧こ?，推動農村自來水普及率達90%以上、農村規(guī)?；┧蔬_82%以上;全面推進城鄉(xiāng)供水“同源、同網、同質、同價”一體化建設，真正讓農村群眾吃得上、吃得好、吃得起水。
——優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進中央環(huán)保督察、國省長江經濟帶暗查反饋問題整改銷號，扎實做好第三輪省級環(huán)保督察準備工作。深入推進河(湖)長制，全面完成城鄉(xiāng)污水治理兩年攻堅行動，嚴格落實流江河、思鳳溪、綠水河等重點河流聯(lián)防聯(lián)控機制，確保國省考核斷面、集中式飲用水源地水質穩(wěn)定達標。深入開展“四源”專項治理，常態(tài)化開展建筑揚塵、秸稈焚燒等環(huán)境問題整治，力爭全縣環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)率保持在96%以上。嚴格“三線一單”約束管控，扎實開展“綠化儀隴”行動，大力開展農村面源污染治理，規(guī)范化處置城鄉(xiāng)固廢、醫(yī)廢、危廢，堅決守住環(huán)境質量“只能變好、不能變壞”的剛性底線。
七、聚焦群眾期盼，全力增進民生福祉
——高質量發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)推進縣城教育擴容增位，新(改)建清源小學、宏德中學等縣城學校10所，新增學位8000余個;大力實施教育內涵提升行動，持續(xù)深化“三名工程”，全面落實新高考綜合改革方案，全力推進教育“強基培優(yōu)”計劃，加快創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣。深入實施“健康儀隴”工程，加快推進第二人民醫(yī)院建設，全面建成縣醫(yī)療中心、浙川聯(lián)合眼視光診療中心，整合縣內公共醫(yī)療資源探索建立縣“總醫(yī)院”;持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進“智慧醫(yī)療”建設，努力擴大省市重點?？平ㄔO成果，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平。全力做好以“保健康、防重癥”為核心的疫情防控工作，最大限度保護人民群眾生命安全和身體健康。
——全方位提升保障水平。緊盯群眾關心關注關切，認真辦好30件民生實事和10個人大代表票決民生項目。認真落實穩(wěn)就業(yè)政策措施，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)服務，積極促進失業(yè)人員再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人以上。深入實施全民參保計劃，扎實做好被征地農民等重點人員參保工作，力爭“五項”保險參保量達87.2萬人次。積極探索“養(yǎng)老+”“+養(yǎng)老”服務新模式，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構縣級直管，全力打造養(yǎng)老服務“15分鐘服務圈”。扎實推進保護未成年人“六大行動”，力爭成功創(chuàng)建全國未成年人保護示范縣。持續(xù)加大低保、殘疾、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊困難群體關愛救助力度，堅決兜牢基本民生底線。
——大力度維護安全穩(wěn)定。全面落實安全生產“十五條”硬措施，持續(xù)加強食品藥品、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域隱患排查整治，不斷增強防汛抗旱、地災防治、森林防滅火等安全保障和應急處置能力，堅決防止較大及以上安全事故發(fā)生。深入推進“一站式”多元解紛體系建設，扎實開展“治重化積”行動，努力化解一批信訪老難積案?？v深推進“平安儀隴”建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、電信網絡詐騙專項治理，加快完善社會治安防控體系，著力提升市域社會治理能力，堅決確保社會大局安全穩(wěn)定。
政府自身建設：我們踔厲奮發(fā)、篤行不怠，不斷提升治理效能
各位代表，為政以公，行勝于言。我們將以更高標準、更嚴要求、更強擔當、更實作風，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造人民滿意政府。
——堅定不移講政治、踐忠誠。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝神鑄魂，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終把政府系統(tǒng)黨的政治建設擺在首位、貫穿始終，不折不扣落實中省市決策部署，堅決服從縣委領導、認真執(zhí)行縣委決定，做到目標同向、行動同步，有令必行、有禁必止。
——堅定不移重法治、促規(guī)范。扎實開展“八五”普法，大力營造“崇德尚法”的濃厚氛圍，全力爭創(chuàng)全國守法普法示范縣。認真落實政府常務會會前學法、重大行政決策“三方會審”和政府法律顧問制度，堅決按法定權限行使權力、履行職責，持續(xù)鞏固全國法治政府建設示范縣創(chuàng)建成果。全面深化政務公開，扎實開展陽光問政、行政辦公開放日等活動，推動政府行為更加公開透明。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，持續(xù)強化審計監(jiān)督，確保權力始終在正確軌道上運行。
——堅定不移強擔當、抓落實。堅持把抓執(zhí)行、抓落實作為政府工作的根本特質，大力弘揚敢想敢干、敢闖敢試、敢打敢拼的擔當精神，大力倡導說了就辦、定了就干、干就干好的工作作風，不搞那些看起來熱鬧、實際沒有效果的表面文章，全力推動各項工作干在實處、走在前列、樹立標桿。牢固樹立“拼搶”意識，踩著困難、勇毅前行，在攻項目、保要素、爭政策、破難題上見真章，憑實績論英雄。堅持清單管理、目標管理，持續(xù)完善落實績效考核、正向激勵和容錯糾錯機制，讓擔當實干在政府系統(tǒng)蔚然成風。
——堅定不移優(yōu)服務、提效能。自覺踐行全心全意為人民服務宗旨，持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進“一門服務”“一網通辦”“一次辦結”，進一步規(guī)范審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時長，努力做到“信息多跑路、群眾少跑腿”。大力開展營商環(huán)境提升行動，全面落實優(yōu)化營商環(huán)境“二十條”政策措施，著力構建“親而有度、清而有為”政商關系。持續(xù)深化干部作風整頓，大力營造勤政為民、崇尚實干的濃厚氛圍，全力推動政風行風大轉變、大提升。
——堅定不移葆廉潔、守底線。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，全面營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。持續(xù)加強權力運行、資源配置、資金使用等領域監(jiān)管，深入推進工程建設、惠民政策、國資國企等領域“經濟體檢”，大力整治群眾身邊的不正之風和基層“微腐敗”，全力支持紀委監(jiān)委執(zhí)紀執(zhí)法，堅定不移推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作走深走實。
各位代表：風勁潮涌，自當揚帆破浪;任重道遠，更需策馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的二十大精神指引下，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、奮勇拼搏，搶抓機遇、再創(chuàng)輝煌，為加快建設“老區(qū)振興、紅色旅游、美麗鄉(xiāng)村”示范縣、全面建設社會主義現(xiàn)代化儀隴而不懈奮斗，努力為南充建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市貢獻新的更大力量!
名詞解釋
1.漢巴南鐵路(儀隴段)：指起于隴海鐵路眉縣，經陜西省漢中市、南鄭縣，后進入四川省巴中市，過南充市儀隴縣，止于南充北站的高速鐵路。儀隴段全長58公里，概算投資103億元，設新政、馬鞍兩個高鐵站，預計2024年正式通車。
2.閬儀營高速(儀隴段)：指起于閬中，途經南部、儀隴柴井、新政，在閬中與G75高速相連，止于營山G85高速，全長82公里(儀隴境內約18公里)的高速公路，估算投資90億元。
3.亭子口灌區(qū)(儀隴段)：亭子口灌區(qū)是全省“五橫六縱”生態(tài)引水補水工程之一，亭子口灌區(qū)一期工程(儀隴段)總投資約為17.5億元，境內總干渠渠道長約31.4公里，觀音支渠渠道長約22.2公里，設計灌溉面積11.87萬畝，供水人口10.2萬人。
4.罐子壩灌區(qū)“三中兩補”工程：指罐子壩灌區(qū)規(guī)劃的三溪寺、平橋、周河三座中型水庫建設工程和油坊溝水庫、思德水庫補水工程。
5.S205閬中千佛至儀隴觀紫公路：指起于閬中市千佛鎮(zhèn)，止于儀隴縣觀紫鎮(zhèn)，全長27.2公里的省級公路，其中儀隴段長12.97公里，總投資1.82億元。
6.S304土門至閬中河溪公路：指起于儀隴縣土門鎮(zhèn)，止于儀隴與閬中交界處，全長1.9公里的省級公路，總投資4017萬元。
7.鄉(xiāng)村振興“揭榜試點”：指按照鄉(xiāng)村振興“二十字”總方針，優(yōu)先選擇一批有基礎、有意愿的行政村(農村社區(qū))，積極探索實施鄉(xiāng)村振興的機制、路徑、方法的工作機制。
8.耕地“進出平衡”：指一般耕地轉為園地、林地等其他農用地及鄉(xiāng)村道路、種植、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖等農業(yè)設施建設用地的，要通過統(tǒng)籌園地、林地等其他農用地及農業(yè)設施建設用地恢復為耕地的方式，補足同等數(shù)量、質量可以長期穩(wěn)定利用的耕地。
9.1+6+N：指我縣農業(yè)社會化服務網絡。其中，“1”指縣級農業(yè)社會化服務中心;“6”指片區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農服務分中心;“N”指多個為農服務點。
10.三名工程：指我縣實施的名校長、名教師、名班主任培育工程，即逐步培養(yǎng)一批名教師、名校長、名班主任。
