（四川省）2023年珙縣人民政府工作報告
2022年12月15日
在珙縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
珙縣人民政府縣長 劉毅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出建議。
2022年工作回顧
2022年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力應(yīng)對歷史罕見的極端高溫天氣和2020年以來規(guī)模最大、來勢最猛的疫情沖擊，堅持實心干事、科學(xué)作為，較好完成了縣第十八屆人民代表大會第一次會議確定的目標任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值206.15億元、增長3.7%，縣本級一般公共預(yù)算收入15.45億元、增長15.8%，多項主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)保持在全市中上游水平。
一、在承接溢出中重塑經(jīng)濟地理
城市發(fā)展平臺更高。市委六屆五次全會把珙縣未來發(fā)展定位為“宜賓衛(wèi)星城市”，疊加宜賓南部鐵路貨運樞紐場站、宜賓表面處理集中區(qū)、宜賓動力電池配套產(chǎn)業(yè)“1+6”基地和少數(shù)民族地區(qū)待遇縣等政策利好，成為宜賓中心城區(qū)和三江新區(qū)功能、產(chǎn)業(yè)溢出的重要承載地，在全市戰(zhàn)略布局中的擺位明顯提升。
城市空間格局更優(yōu)。全面推進國土空間規(guī)劃編制，劃定永久基本農(nóng)田保護面積28.27萬畝、生態(tài)保護紅線1.72平方公里、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界21.41平方公里，高質(zhì)量開展中心城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究，形成“一嶺兩翼?三心四片”主城區(qū)空間結(jié)構(gòu)[1]?？h城東環(huán)線項目開工建設(shè)，推進主城區(qū)客貨分流改善人居環(huán)境，串聯(lián)縣城老城區(qū)、金河新區(qū)、紅衛(wèi)片區(qū)、余箐工業(yè)園區(qū)，進一步優(yōu)化城市功能布局，推動實現(xiàn)主城區(qū)發(fā)展的第四次飛躍。
城市產(chǎn)業(yè)層級更強。余箐工業(yè)園區(qū)北拓順利推進，集合現(xiàn)有基礎(chǔ)并聯(lián)動長寧縣花灘鎮(zhèn)，積極打造約15平方公里的“產(chǎn)城綜合體”，加速提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級。強力擺脫資源經(jīng)濟路徑依賴，青海麗豪高純晶硅及電子級晶硅項目招引落地，計劃投資246億元、占地3000畝、年產(chǎn)值約450億元，江蘇珩創(chuàng)磷酸錳鐵鋰正極材料項目談判順利推進，多點多極發(fā)力，積極打造宜賓經(jīng)濟二圈層的南部增長極，再造一個“產(chǎn)業(yè)珙縣”未來可期。
二、在結(jié)構(gòu)調(diào)整中推動產(chǎn)業(yè)升級
工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。優(yōu)勢資源型產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，頁巖氣實現(xiàn)產(chǎn)氣33.1億立方米、產(chǎn)值38.9億元，縣級入庫稅收2.6億元，化工園區(qū)申報有力推動，宜賓市危險廢物處置(一期)技改、耀華(宜賓)玻璃鍍膜玻璃生產(chǎn)線等5個項目建成投產(chǎn)，預(yù)計玻璃、瓷磚、水泥熟料、砂石骨料年產(chǎn)量分別達691萬重箱、1685萬平方米、623萬噸、2356萬噸。循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)逐步壯大，有色金屬材料綜合利用、再生鋼鐵原料循環(huán)利用項目開工建設(shè)，年產(chǎn)100萬噸金屬材料綜合循環(huán)利用基地雛形初顯。全年規(guī)上工業(yè)用電量累計11.81億千瓦時，增速10.3%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，企穩(wěn)回升勢頭良好。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓面提質(zhì)。嚴格實施糧食安全、耕地保護黨政同責(zé)，抓實耕地“占補平衡”和“進出平衡”，扎實推進撂荒地整治，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”;糧油產(chǎn)業(yè)擴面增收，珙縣王家鎮(zhèn)糧油基地加快推進，2.5萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)有序推進，糧食穩(wěn)產(chǎn)19.65萬噸。特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)發(fā)揮，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體519個，市級以上龍頭企業(yè)2家，帶動1920戶農(nóng)戶增收3840萬元?，F(xiàn)代蠶業(yè)優(yōu)質(zhì)繭工程、鹿鳴茶葉精深加工生產(chǎn)線、溫氏生豬一體化建設(shè)、妊娠母牛養(yǎng)殖等項目有序推進，優(yōu)質(zhì)竹原料林基地縣建設(shè)加快推進，銀谷生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地一期項目建成投產(chǎn)，茶葉、蠶桑、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)綜合產(chǎn)值分別達19.1億元、28.02億元、82.2億元、34.7億元。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得進步。消費潛力不斷挖掘，鑫洋?金域華府、紅星美凱龍家居文化廣場、鑫洋?時代酒店等項目投運，“金域天街夜游風(fēng)情區(qū)”等新型消費集聚區(qū)功能進一步完善，成功舉辦珙縣2022熊貓消費節(jié)暨金秋消費月、特產(chǎn)展銷活動。文旅產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，龍茶花海鄉(xiāng)村振興農(nóng)文旅示范區(qū)融合發(fā)展項目加快推進?，F(xiàn)代物流加速發(fā)展，宜賓南部(珙縣)公鐵聯(lián)運物流園項目有序推進，“珙石”專列拓展建材外銷市場，成功培育A級以上物流企業(yè)1家。金融市場企穩(wěn)反彈，全社會存貸款余額330.04億元，同比增長18.89%。
三、在縣城提質(zhì)中統(tǒng)籌場鎮(zhèn)發(fā)展
城區(qū)功能愈加完善。著力推動以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。有序推進城市更新，啟動城市燃氣管道老化更新改造，老舊小區(qū)完成改造83個、啟動改造23個，實施棚戶區(qū)改造100戶，楊柳溪向漂水巖水庫補水工程開工建設(shè)。著力完善便民設(shè)施，完成茨梨農(nóng)貿(mào)市場標準化改建，金河數(shù)字化鄰里中心加快推進，城區(qū)公交線網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋，新增停車位300個。推動珙縣獨立工礦區(qū)生態(tài)綜合治理與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，策劃總投資26.9億元的EOD項目，躋身全省5個重點項目上報生態(tài)環(huán)境部審批。省級文明城市和國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果有效鞏固。
場鎮(zhèn)建設(shè)有力有序。梯次推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，完成孝兒鎮(zhèn)、上羅鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)建設(shè)，實施中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目43個，完成年度投資4.38億元。啟動“珙縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和供排水廠網(wǎng)一體化建設(shè)、升級改造和運營”項目，總投資約10.7億元，大幅度改善南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)形象和人居環(huán)境。洛表鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)道路黑化和管網(wǎng)下地工程開工建設(shè)，羅渡苗族鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項目完成紅線補勘，王家鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠項目完成水資源論證。
群眾出行便捷安全。外聯(lián)通道更加優(yōu)化，宜威高速公路(珙縣段)加快推進，花海隧道雙線貫通，縣城東環(huán)線、曹營曙光至鳳鳴段改建項目順利開工，重慶經(jīng)敘永至筠連高速公路(珙縣段)前期工作有序推進?？h鄉(xiāng)路網(wǎng)更加完善，巡玉路(一期)建成通車，石碑至永興茶場段開工建設(shè)，底洞至孝兒、洛表至王家等道路升級改造項目前期工作加快推進，力爭2023年開工建設(shè)。通村通組更加暢達，新(改)建農(nóng)村公路52公里。
四、在改革創(chuàng)新中培育新的動能
財稅國資持續(xù)賦能。深入推進國企改革三年行動，新增縣農(nóng)投公司、縣鹿鳴公司兩家二級企業(yè)，形成“1+1+5+N”國資國企架構(gòu)[2]，縣國投集團順利通過AA續(xù)評級;印發(fā)《縣屬國有企業(yè)風(fēng)險防控水平提升行動實施方案》，持續(xù)推進清廉國資國企建設(shè)。抓實財政預(yù)算管理一體化改革，簡化財政評審程序，審核項目327個，節(jié)約財政資金3.11億元。深化稅收征管改革，推進“雙向互聯(lián)”納稅服務(wù)新模式[3]，納稅服務(wù)滿意度持續(xù)提升。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全面深化行政權(quán)力事項改革，強力推進“一網(wǎng)通辦”平臺建設(shè)，“最多跑一次”占比99.92%。在余箐工業(yè)園區(qū)探索開啟“區(qū)域評估”，企業(yè)入駐壓至2個必須事項，重點招商項目全程跟蹤辦理。厘清行政權(quán)力清單，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放簡易事項135項。全面深化公共服務(wù)事項改革，全覆蓋實行鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系“三化”建設(shè)[4]，打造示范點124個，打造率66%。全年完成民間投資51.68億元，增速17.7%。及時出臺復(fù)工復(fù)產(chǎn)“政策包”，全年留抵退稅1.1億元，累計為企業(yè)減免稅費1.93億元，制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費1420萬元。
切實加強配套改革。扎實做好兩項改革“后半篇”文章，系統(tǒng)推進“1+27+1”方案[5]落實。推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，成功規(guī)范流轉(zhuǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易81宗，涉及金額1.05億元、面積3.85萬畝。抓實供銷綜合改革，恢復(fù)建設(shè)基層供銷組織37個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建縣域新時代網(wǎng)格化醫(yī)療體系，深入推進醫(yī)保支付方式改革，18項醫(yī)保服務(wù)事項全面下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))。
五、在艱難前行中提升民生福祉
教育醫(yī)衛(wèi)加快發(fā)展。推動基礎(chǔ)補短，啟動上羅鎮(zhèn)中心校等9所學(xué)校改(擴)建，杉木樹中學(xué)學(xué)生宿舍等6個項目建設(shè)完工，新增學(xué)位675個、教師周轉(zhuǎn)房72套，優(yōu)化義務(wù)教育資源配置工作考評獲全省第一;中醫(yī)院和婦幼保健院遷建項目一期基本完工、二期前期工作有序推進，上羅鎮(zhèn)、孝兒鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)順利推進。推動質(zhì)量提升，普高本科上線突破千人大關(guān)、一本上線超過200人，珙縣職校對口本科上線人數(shù)97人、就業(yè)率達98.85%，實行村小營養(yǎng)餐提標和城鎮(zhèn)學(xué)校食堂差異化供餐[6];納入全市緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣，先于全市開展二類疫苗免費接種，切實保障嬰幼兒健康成長;實施斬斷艾滋病傳播鏈行動，病例數(shù)同比下降54.79%。
文化體育持續(xù)進步。全面推進四川省第三批縣級文化館圖書館總分館建設(shè)，建成宜賓珙縣苗族蠟染技藝傳承保護展示中心，新建新時代文明實踐基地1個、實踐所13個、實踐站178個;文藝作品《起風(fēng)了》《笙生不息》等在“喜迎二十大?奮進新征程”暨宜賓市第十三屆“酒都風(fēng)情”文藝展演中獲獎，上羅鎮(zhèn)獲評四川省鄉(xiāng)村文化振興樣板村鎮(zhèn)。全民健身工程深入推進，完成體育中心信息化和群眾運動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小學(xué)女籃代表宜賓參加省運會獲亞軍，圓滿承辦全省氣排球邀請賽。
社會保障兜牢兜實。大力關(guān)愛守護“一老一小”，設(shè)立困難老人和困境兒童關(guān)愛基金各100萬元，開展“共護成長?珙桐花開”困境兒童和農(nóng)村兒童結(jié)對關(guān)愛幫扶活動，首批結(jié)對幫扶困境兒童和農(nóng)村留守兒童1475名、匹配愛心伙伴1284名，為143名兒童發(fā)放愛心基金45萬元。堅持就業(yè)優(yōu)先，全力支持大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3084萬元、穩(wěn)崗補貼295.84萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4845人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)步提升。完成2022年城鄉(xiāng)低保標準調(diào)整暨年度復(fù)核工作，發(fā)放低保、特困等社會救助資金1.08億元。
六、在強基固本中推進鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧攻堅成果。繼續(xù)做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，創(chuàng)新出臺《珙縣防止返貧致貧專項資金管理辦法》，設(shè)立首期幫扶資金300萬元，防止困難家庭因重病大病、多子女讀書等原因致貧返貧;投入400萬元，實施到戶產(chǎn)業(yè)扶持激勵政策，惠及1000戶低收入家庭。強化造血能力，投入中央、省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金9327萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占比54.4%。
穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)。抓實鄉(xiāng)村建設(shè)行動，投入鄉(xiāng)村振興資金1.6億元，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興項目125個。進一步完善城鄉(xiāng)垃圾收集處理體系，大力推進“廁所革命”，新(改)建農(nóng)村公共廁所8座、戶廁4286戶。健全村莊公共環(huán)境保潔機制，實現(xiàn)行政村專職保潔員全覆蓋，人居環(huán)境不斷改善，成功創(chuàng)建省、市級衛(wèi)生村41個。實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“百村示范、千村達標”工程，投入資金9282萬元，打造示范村5個、達標村20個。
務(wù)實優(yōu)化鄉(xiāng)村治理。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，積極推進基層群眾自治五大主題試點工作[7]，《四川珙縣聚力打造山區(qū)縣基層治理示范樣板》被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、四川日報等多家主流媒體采用刊發(fā)。進一步規(guī)范村(居)組務(wù)公開，推行“掌上村財”，創(chuàng)新構(gòu)建村級事務(wù)“雙線”監(jiān)督體系，成功入選四川省網(wǎng)絡(luò)綜合治理數(shù)字化應(yīng)用場景優(yōu)秀解決方案。推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，修訂完善村規(guī)民約、“紅黑榜”制度，反對婚喪事宜鋪張浪費，踐行城鄉(xiāng)宴席新風(fēng)，提倡勤儉持家，堅持文明辦事，珙縣鄉(xiāng)風(fēng)文明治理經(jīng)驗獲全市肯定并推廣。
七、在系統(tǒng)施策中提升社會治理
生態(tài)環(huán)境明顯改善。嚴格落實“三線一單”分區(qū)管控要求，持續(xù)開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成中省環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)345天，優(yōu)良率94.5%。嚴格落實河長制，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。推進工礦廢棄地生態(tài)修復(fù)治理，完成廢棄露天礦山修復(fù)10個，修復(fù)面積249.3畝。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)肥料等投入品實現(xiàn)零增長，禽畜糞污資源化處理率80%，危廢規(guī)范收集轉(zhuǎn)運率和處置率均為100%。以國家儲備林建設(shè)為抓手，開展國土綠化行動，新增森林面積6000畝，森林覆蓋率53.48%。
安全底線持續(xù)筑牢。嚴格落實國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，完成市級掛牌隱患整治4起，實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失“三下降”。重點林區(qū)綜合治理體系項目和森林專業(yè)撲火隊營房建設(shè)項目加快推進，爭取抗旱水利資金860萬元，著力提升人工影響天氣能力，完成地災(zāi)工程治理3處、避險搬遷安置60戶。加快構(gòu)建“一主兩輔”應(yīng)急體系[8]，新建中心鎮(zhèn)消防救援站4個，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊13支。防范化解區(qū)域性金融風(fēng)險，加強銀行機構(gòu)不良貸款監(jiān)測，推進縣屬國有企業(yè)化解存量債務(wù)。依法解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
平安珙縣建設(shè)有力推動。堅持嚴打犯罪“零容忍”態(tài)度，常態(tài)化開展掃黑除惡、掃黃打非、電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪打擊治理，持續(xù)鞏固政法隊伍教育整頓成果，八類刑事案件破案率100%，新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類案件下降22.78%。探索實踐“三找三管三化”基層矛盾糾紛調(diào)處機制[9]。全面完成黨的二十大等重大敏感時期安保維穩(wěn)任務(wù)，實現(xiàn)“六個嚴防、三個確保”完勝全勝目標[10]。成功化解信訪積難案件21件，信訪“三率”完成率100%。強化“八五”普法，遴選“法律明白人”885名，辦理法律援助案件665件，提供公益法律服務(wù)2200余人次。
疫情防控處置穩(wěn)妥有序。堅持落實國家防控方案第九版和疫情防控十條新舉措，科學(xué)精準做好疫情防控工作，抓實物資儲備、冷鏈物流監(jiān)管、重點場所和農(nóng)村地區(qū)防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全口徑投入疫情防控資金1.28億元，建成固定核酸檢測實驗室3個、方艙檢測實驗室4個，日均檢測能力達40000管/天;儲備集中隔離點14個2431間，平穩(wěn)處置珙縣“3?14”“11?16”“11?27”疫情，有力應(yīng)對宜賓“9?3”疫情;接種疫苗76.93萬劑次，實現(xiàn)應(yīng)接盡接。
各位代表!一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川來宜視察重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十大精神，進一步形成了增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的良好政治氛圍。堅持重大事項向縣委請示、向縣人大報告和縣政協(xié)通報制度，辦理人大代表議案建議185件、政協(xié)委員提案128件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。建立健全政府決策機制，優(yōu)化縣政府常務(wù)會議事規(guī)則，制定《珙縣重大經(jīng)濟事項決策規(guī)定實施細則(試行)》，進一步規(guī)范權(quán)力運行。扎實推進依法行政，嚴格落實政府常務(wù)會議學(xué)法制度，全力支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，強化審計和巡察監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和社會各界的意見建議，把政府工作全面納入法治軌道。縱深推進全面從嚴治黨，召開縣政府黨組會專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，監(jiān)察立案63起，給予政務(wù)處分45人次。
與此同時，群團組織活力持續(xù)釋放，安民社區(qū)的社區(qū)青春行動試點工作入選四川“社區(qū)青春行動”優(yōu)秀案例，珙縣新“兩綱”全面實施，婦女兒童獲得感、幸福感、安全感不斷提升。雙擁氛圍更加濃厚，向部隊輸送優(yōu)質(zhì)兵源165名，妥善分類安置退役士兵163名，國防動員和退役軍人保障工作不斷加強。機關(guān)事務(wù)、廣播電視、民族宗教、防震減災(zāi)、郵政、煙草、外事、統(tǒng)計、檔案、保密、地方志、消防、人防等工作取得明顯成績，工會、科協(xié)、殘疾人、工商聯(lián)、紅十字會等事業(yè)取得積極進步。
各位代表!這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)決策，得益于人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督指導(dǎo)與信任支持，得益于全縣人民群眾的同心同德與努力奮斗。在此，我謹代表縣人民政府，向各位尊敬的離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各族人民、駐珙部隊、武警官兵、政法干警和關(guān)心、支持珙縣建設(shè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，步入后疫情時代，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些突出問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)，優(yōu)勢資源型產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于引進培育壯大的初始階段，還需持續(xù)用力加以完善。二是項目前期工作缺乏前瞻性和科學(xué)性，項目論證不夠精準，部分項目建設(shè)推進較慢。三是城市建設(shè)先天不足、更新緩慢，公共服務(wù)較為薄弱，民生事業(yè)還有較大欠賬。四是少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識還不夠強，抓落實的干勁和韌勁不足，干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力有待提高。
2023年工作安排
各位代表，2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，在當(dāng)前和今后一段時間，我們將堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)近平總書記對四川和來川來宜視察重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、省委、市委和縣委的決策部署，堅持以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)珙縣現(xiàn)代化建設(shè)新征程，堅持縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展工作主題，堅持“穩(wěn)中求進、開放合作、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)升位”工作基調(diào)，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全、強黨建”工作思路，堅持以人為中心、統(tǒng)籌“產(chǎn)城鄉(xiāng)”融合發(fā)展路徑，加快推動再造一個“產(chǎn)業(yè)珙縣”，高品質(zhì)建設(shè)宜賓衛(wèi)星城市，聚力創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣和先進縣、全國民族團結(jié)進步示范縣，全力建設(shè)宜居宜業(yè)和美幸福珙縣，堅定不移為宜賓加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市貢獻更大力量。
2023年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長10.34%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%以上;服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長8%以上;社會消費品零售總額增長8.5%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.6%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%以上;建筑業(yè)產(chǎn)值增長10%以上;完成節(jié)能減排目標任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，我們將堅定不移抓實八個方面工作。
一、奮力推動工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)齊升
提質(zhì)增效優(yōu)勢資源型產(chǎn)業(yè)。推動綜合能源產(chǎn)業(yè)聚力發(fā)展，推進頁巖氣開發(fā)珙縣片區(qū)建設(shè)項目竣工投用，完成20萬方/天頁巖氣液化建設(shè)。推動綠色建材產(chǎn)業(yè)延鏈發(fā)展，推進18萬噸/年輕質(zhì)碳酸鈣產(chǎn)品精深加工等項目竣工投產(chǎn)，推進珙縣大型智能礦山及鈣產(chǎn)品深加工等項目加快建設(shè)。全力招引至少1家大型企業(yè)入駐，整合開發(fā)礦產(chǎn)資源，進一步降低生產(chǎn)成本。加快壯大循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，抓實有色金屬材料綜合利用、再生鋼鐵原料循環(huán)利用項目，打造年產(chǎn)100萬噸金屬材料綜合循環(huán)利用基地。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦宜賓動力電池配套產(chǎn)業(yè)“1+6”基地，推進宜賓市表面處理集中區(qū)、珙縣航空航天產(chǎn)業(yè)表面處理等項目建設(shè)，招引表面處理企業(yè)入駐，加快打造產(chǎn)業(yè)集群。重點圍繞動力電池配套、光伏及儲能等領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和基金招商，積極與青海麗豪、江蘇珩創(chuàng)、湖南宸宇等龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)對接，全力爭取項目簽約落地，聚點成鏈構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
加快提升縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)能級?？茖W(xué)規(guī)劃余箐園區(qū)發(fā)展空間，推進園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成型。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進珙縣物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工投用，力爭總投資2.6億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目(一期)開工建設(shè)，抓實園區(qū)引水工程、宜賓南500KV站等項目前期工作，持續(xù)增強園區(qū)要素配套能力。
二、奮力推動項目投資起勢發(fā)力
科學(xué)謀劃項目。深化項目前期研究論證，超前完善項目立項、用地規(guī)劃、環(huán)評、能評等前期工作，不斷提高項目成熟度。深度研究上級政策，聚焦中省政策取向和資金投向，錨定債券資金申報、政策性開發(fā)性金融工具、部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貼息貸款等穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤舉措，高質(zhì)量謀劃生成一批交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提升和民生提質(zhì)項目，確保儲備在庫項目總投資2000億元以上，力爭申報專項債券儲備項目51個以上，到位專項債券資金6億元以上。
精準招引項目。搭建數(shù)字化招商平臺，集合產(chǎn)業(yè)分布圖、產(chǎn)業(yè)招商圖、項目管理圖，圍繞產(chǎn)業(yè)定位解構(gòu)細分領(lǐng)域關(guān)聯(lián)圖譜，結(jié)合技術(shù)瓶頸和互補性產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，精準鎖定潛在目標企業(yè)。聚焦招商引資薄弱環(huán)節(jié)，加快推進化工園區(qū)申報，創(chuàng)新方式爭取晶硅光伏分布式發(fā)電、智慧供電落地珙縣。打造專業(yè)化、高效率的招商隊伍。借力基金招商平臺，加強與銀行、外地客商、宜賓籍外出創(chuàng)業(yè)人士、商協(xié)會成員聯(lián)系，常態(tài)化儲備一批優(yōu)質(zhì)目標企業(yè)，力爭全年引進國內(nèi)市外到位資金45億元、國內(nèi)省外到位資金40億元、外商投資到位資金1400萬元以上，新簽約項目16個以上。
高效推進項目。深化項目指揮部推進機制、項目建設(shè)閉環(huán)機制，充分發(fā)揮項目服務(wù)中心和分行業(yè)論證工作專班作用，進一步優(yōu)化督查考核，全力服務(wù)楊義水庫等省市重大工程，統(tǒng)籌實施111個、總投資413億元以上的“四個一批”重點項目，確保完成年度投資208.4億元以上。全力推動珙縣物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等26個項目竣工投運，宜威高速互通連接線工程等45個項目實現(xiàn)開工，加快推進全域土地綜合治理等10個項目，做好珙縣中學(xué)校遷建等30個項目前期工作。全力抓實要素保障，提高土地集約利用水平，消化處置批而未供、供而未用土地400畝以上;完善多元化投融資機制，加大政策資金、專項債券等爭取力度，全年對上爭取各類項目資金15億元以上。
三、奮力推動改革開放走深走實
持續(xù)深化經(jīng)濟體制改革。推進新一輪國企改革三年攻堅行動，加快構(gòu)建縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)橫向協(xié)同的制度機制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。構(gòu)建以管資本為主的國資監(jiān)管體制，力爭縣屬國有企業(yè)總資產(chǎn)較上年增長15%。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力在企業(yè)開辦、招標投標等領(lǐng)域取得新突破，推動群眾辦事更加便捷。鞏固提升統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌抓實第五次全國經(jīng)濟普查工作。探索構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍培訓(xùn)模式。
加快財稅金融改革步伐。進一步深化財政預(yù)算一體化改革，盤活部門存量資金;建立健全專項債券項目聯(lián)動機制、審核機制，力爭儲備更多成熟的專項債券項目。鞏固提升傳統(tǒng)稅源，培育新興優(yōu)質(zhì)稅源，加大非稅征收力度，全力做好土地指標流轉(zhuǎn)及國有資產(chǎn)處置等工作，落實退稅減稅降費政策。深化“畝均論英雄”改革，突出招大引強，精準配置要素。有序擴大直購電、直供氣等優(yōu)惠政策覆蓋范圍。完善“政銀企保擔(dān)”聯(lián)動機制，加快創(chuàng)新金融產(chǎn)品，健全各類基金運行制度，用好用活金融杠桿。
切實加強民生領(lǐng)域改革。深化基礎(chǔ)教育綜合改革。鞏固減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負擔(dān)、家長校外培訓(xùn)經(jīng)濟負擔(dān)“雙減”工作成果，推動教學(xué)質(zhì)量、師資水平“雙提升”，深化教學(xué)質(zhì)量、育人質(zhì)量“雙評價”機制。加強緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)村一體化發(fā)展，深入推進醫(yī)保支付方式改革，實現(xiàn)醫(yī)保網(wǎng)格化、信息化、體系化。積極應(yīng)對人口老齡化，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。高品質(zhì)建設(shè)“數(shù)字珙州”和全省新型智慧城市示范城市。
四、奮力推動筑城聚人整體成勢
聚力推進城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持“老城拆減更新、新區(qū)功能完善、園區(qū)產(chǎn)城一體”思路，加快打造宜賓衛(wèi)星城市。推動老城區(qū)有機更新，加快推進“文化公園+南井社區(qū)+農(nóng)貿(mào)市場”綜合體改造前期工作，統(tǒng)籌實施城市污水處理廠(二期)、縣城延展區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)、燃氣管道老化更新改造等項目，推進南井社區(qū)棚戶區(qū)和41個老舊小區(qū)改造。加快完善新區(qū)功能，抓實金河?靈秀生態(tài)城景觀項目，推進金河數(shù)字化鄰里中心、政務(wù)服務(wù)中心建成投用，打造15分鐘便民圈、半小時服務(wù)圈。加快園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，規(guī)劃落實教育醫(yī)療、生活休閑、政務(wù)服務(wù)等功能，加快完善多層次住房供給體系。推進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補，梯次完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，承接適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育支柱產(chǎn)業(yè)。
有效激發(fā)消費潛力。著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，加強產(chǎn)銷對接、優(yōu)化商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，培育限上商貿(mào)流通企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶以上。加快打造消費場景，持續(xù)豐富“金河夜游風(fēng)情區(qū)”商業(yè)業(yè)態(tài)，提檔升級特色美食街區(qū)，培育以“巡場燒烤”為代表的系列夜間美食品牌。深入挖掘文旅資源，加快推進西出口鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目前期工作，力爭三線建設(shè)公園、半山景觀大道等項目開工建設(shè)，加快打造宜賓城市后花園;逐步開發(fā)杉木樹工業(yè)遺存、鹿鳴茶海生態(tài)旅游示范區(qū)、石牌坊、僰人懸棺、洛表鎮(zhèn)順景村知青之家等文旅路線，串珠成鏈發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。逐步壯大現(xiàn)代物流，抓實宜賓南部(珙縣)公鐵聯(lián)運物流園項目，推進珙敘鐵路、卷子榜車站鐵路集輸運等項目建設(shè)，加快打造宜賓南部公鐵物流中心。
持續(xù)打通發(fā)展動脈。構(gòu)建高效便捷出口大通道，全力推進宜威高速公路(珙縣段)建設(shè)，確保2023年底竣工通車;配合推進重慶經(jīng)敘永至筠連高速公路(珙縣段)、珙縣至綏江高速公路前期工作，力爭“十四五”實現(xiàn)開工建設(shè)。完善內(nèi)通外聯(lián)干線公路網(wǎng)，加快推進巡場至復(fù)興一級公路連接線建設(shè)，抓實縣城東環(huán)線、縣城西、北出口改建工程，加速推動底洞至孝兒、洛表至王家等公路提升改造項目，確保石碑至永興茶場道路改建項目建成通車。加快打造美麗鄉(xiāng)村路，力爭2023年開工建設(shè)50公里。
五、奮力推動鄉(xiāng)村振興步履堅實
持續(xù)鞏固脫貧成果。強化對監(jiān)測對象動態(tài)化管理，開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測，重點關(guān)注因病、因殘、因災(zāi)等因素影響，導(dǎo)致支出大幅增加和收入大幅減少的家庭。聚焦“兩不愁三保障”短板問題，實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，強化低保、醫(yī)療和特困人員救助等綜合性社會保障措施，促進脫貧群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
提質(zhì)增效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實最嚴格耕地保護制度，全面實施“田長制”，持續(xù)開展耕地保護和土地管理，確保如期完成高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，力爭青山渠中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目開工建設(shè)。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，推進蠶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升星，大力培育珙縣王家鎮(zhèn)糧油基地，鞏固提升曹營、玉和萬畝高山云霧茶葉基地，推進珙縣特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園前期工作。強化縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)培育，規(guī)范提升溫氏家庭農(nóng)場，大力推進能繁母牛養(yǎng)殖基地建設(shè)。加快發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)，著力推動精深加工和品牌培育，推行“1個專班+1個公司+1支科技隊伍”發(fā)展模式，力爭茶葉、蠶桑、畜牧水產(chǎn)綜合產(chǎn)值分別達19.3億元、28.2億元、90億元以上。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鞏固脫貧成果與銜接推進鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施補短項目全面完工，確保農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程竣工投用，深入實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“百村示范、千村達標”工程，培育示范村5個、達標村31個。穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，持續(xù)鞏固拓展農(nóng)村廁所革命質(zhì)量和成效。加強和改進鄉(xiāng)村治理，深化村級事務(wù)“雙線”監(jiān)督體系，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾自治主題試點，鞏固提升“五社聯(lián)動”[11]機制創(chuàng)新試點。
六、奮力推動民生民本可知可感
夯實民生保障底線。全力做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。健全分層分類社會救助體系，做好社會救助、優(yōu)撫安置等工作，進一步增加對特殊困難群體的關(guān)愛服務(wù)。充分保障婦女兒童權(quán)益，嚴格落實新“兩綱”，全力創(chuàng)建第三輪全國兩綱示范縣。更加關(guān)注“一老一小”，深入推進“5+1”精準結(jié)對機制[12]，常態(tài)化開展特殊困難老人探訪關(guān)愛服務(wù)，完善公辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施設(shè)備，推進上羅鎮(zhèn)、孝兒鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老中心項目開工建設(shè)，進一步優(yōu)化對特困老人的醫(yī)療服務(wù)、供養(yǎng)模式等。
辦好人民滿意教育。堅持“德智體美勞”全面發(fā)展理念，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量，加快構(gòu)建“片區(qū)+學(xué)區(qū)”教育管理機制，抓實“雙規(guī)范雙減”[13]“五項管理”[14]等工作。扎實推進“三名工程”[15]，建設(shè)“鄉(xiāng)村教師工作室”，全力打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，提高校長辦學(xué)治校能力和水平。做好學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推進職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育、特殊教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化學(xué)校布局，科學(xué)推動項目建設(shè)，加快推進珙縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建等項目竣工投用、杉木樹中學(xué)擴建等項目開工建設(shè)，進一步化解撤并村小學(xué)生入學(xué)困難。
全面抓實社會事務(wù)。加強醫(yī)療補短，加快完善“1+3”縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系[16]，加快推進珙縣中醫(yī)院、婦幼保健院遷建及養(yǎng)老中心綜合建設(shè)項目前期工作，力爭珙縣人民醫(yī)院腫瘤綜合治療業(yè)務(wù)用房開工建設(shè)，上羅鎮(zhèn)、孝兒鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院全面投用，加快建設(shè)縣域醫(yī)療次中心。完成全縣三級醫(yī)療機構(gòu)智慧醫(yī)院建設(shè)。進一步優(yōu)化全民免費健康體檢、重大傳染病防治、老齡健康、中醫(yī)藥健康等公共服務(wù)工作。提升文體事業(yè)發(fā)展效能，大力實施全民健身計劃，進一步完善文體設(shè)施，培育“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”文化品牌，著力創(chuàng)建珙縣苗族文化生態(tài)保護區(qū)。
七、奮力推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
深入推進環(huán)境污染防治。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，做好第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察。強化大氣污染防治精細化管控，以細顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理為重點，常態(tài)化抓好工地揚塵、道路揚塵、臟車進城、餐飲油煙、“散亂污”企業(yè)等源頭治理，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例不低于89%。加快提升水域環(huán)境質(zhì)量，嚴格落實河長制，深入推進入河排污口整治，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)污染源整治項目竣工投用，確保國、省考核斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良比率100%。加強土壤污染源頭防控，統(tǒng)籌強化農(nóng)業(yè)面源污染和頁巖氣平臺污染防治。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。堅決落實中省市碳達峰、碳中和決策部署，抓好能源消耗總量和強度“雙控”。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能和綠色化改造，完成華電珙縣公司62號機組超低排放改造，實施雙三水泥余熱發(fā)電工程，力爭余箐園區(qū)綠色能源項目竣工投產(chǎn)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系;加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色賦能，推進重點行業(yè)企業(yè)深度治理，加大技改補貼力度，推動企業(yè)節(jié)能減排。做好公共機構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作。深入開展垃圾分類、糧食節(jié)約行動，加快轉(zhuǎn)變生活方式和消費模式。
持續(xù)推進生態(tài)保護修復(fù)。加大造林育林力度，深入落實林長制，加快推進林竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范建設(shè)項目，力爭建成1000畝以上竹林高產(chǎn)示范基地，完成人工集約栽培3000畝、森林撫育2萬畝。加強林業(yè)資源保護，加大生物多樣性保護力度，依法打擊違規(guī)破壞森林資源行為，持續(xù)加強森林防滅火和林業(yè)有害生物防治。探索建立生態(tài)補償機制，加快推進獨立工礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項目前期工作，一體抓實巡場河綜合治理、礦區(qū)植被恢復(fù)、礦井涌水治理等工作。
八、奮力推動社會大局和諧穩(wěn)定
嚴抓嚴管安全生產(chǎn)。認真貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，持續(xù)鞏固深化安全生產(chǎn)三年專項整治行動成效，扎實抓好煤礦和非煤礦山、危化品、工礦商貿(mào)、道路交通、建筑施工、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防滅火、食藥品等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑥娀[患排查整治、執(zhí)法監(jiān)督管理，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。構(gòu)建應(yīng)急管理體系，科學(xué)推動預(yù)案編修、演練、評估，加快建設(shè)應(yīng)急救援指揮中心和數(shù)字化平臺，落實災(zāi)害可視化推演，完善應(yīng)急處置協(xié)同機制，提高應(yīng)急處突能力。進一步補齊人工影響天氣工作短板，切實抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。
防范化解重大風(fēng)險。堅持靈活低成本思路，科學(xué)精準防控疫情。合理控制政府債務(wù)規(guī)模，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)增量，確保全年化解債務(wù)2億元。著力防范化解金融風(fēng)險，規(guī)范國企融資行為，強化融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、小額貸款公司和民間借貸活動監(jiān)管，做好防范非法集資風(fēng)險宣傳教育、排查巡查和防控化解工作。加快整治房地產(chǎn)市場秩序，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。抓實根治欠薪工作，依法解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
創(chuàng)新抓實社會治理。積極開展法治宣傳教育，優(yōu)化提升法治公園、法治長廊等實體普法陣地，統(tǒng)籌推進“法治宣傳教育示范基地”建設(shè)。持續(xù)推進掃黑除惡常態(tài)化，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、欺詐騙保、非法集資、“食藥環(huán)知”、涉未成年人犯罪等突出違法犯罪行為，著力建設(shè)更高水平的平安珙縣。加快打造公安鐵軍，深入踐行新時代珙州公安精神[17]，扎實推進“三比三看”[18]創(chuàng)先爭優(yōu)實踐活動，完善落實公安隊伍建設(shè)工作機制。推動新時代派出所高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進“一村一輔警”，深化社區(qū)警務(wù)改革，落實矛盾糾紛就地解決。強化信訪源頭治理，大力開展“馬上辦、限時辦、盯著辦”活動，持續(xù)開展突出信訪問題專項治理，加快構(gòu)建信訪新秩序。
強化國防建設(shè)保障。加強國防和后備力量體系建設(shè)，強化全民國防教育，持續(xù)做好征兵、民兵、人民防空、國防交通等工作。依法落實優(yōu)撫安置政策，夯實退役軍人服務(wù)保障基礎(chǔ)，維護軍人、軍屬、退役軍人合法權(quán)益，持續(xù)推進烈士紀念設(shè)施提升改造工作，奮力爭創(chuàng)省級雙擁模范縣“七連冠”。
2023年，我們還將繼續(xù)加強政府新聞、民族宗教、地方志、外僑、檔案、保密等工作，大力支持工商聯(lián)、工會、婦聯(lián)、共青團(少先隊)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等工作開展。
加快建設(shè)人民滿意政府
各位代表，面對以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興的時代號召，我們將全面加強政府自身建設(shè)，以高效的政府工作推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一、始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，不折不扣貫徹落實中央大政方針、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，堅定將宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。
二、始終堅持實心干事。牢記人民至上，全力辦好民生實事，推動政策向民生聚集、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，讓民生更加可知可感。突出求真務(wù)實，力戒形式主義、官僚主義，深入糾正無效會議、表格泛濫、過度留痕、督查過頻等問題，最大限度為基層松綁減負;大力弘揚“真抓實干、馬上就辦”的工作作風(fēng)，把每項工作、每件事情落細落小落實到位。抓實干部提能，注重專業(yè)化思維和行政化效能并重，精準把握政治和經(jīng)濟、現(xiàn)實和歷史、發(fā)展和民生等領(lǐng)域的辯證關(guān)系和實踐要求，推進政府工作更加符合規(guī)律、順應(yīng)期盼。
三、始終堅持科學(xué)作為。以習(xí)近平法治思想為指引，全面推進法治政府建設(shè)。依法全面履行政府職能，深化行政審批制度改革，動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單，統(tǒng)籌抓實宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)等方面制度建設(shè)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴格執(zhí)行《珙縣人民政府工作規(guī)則》《珙縣人民政府常務(wù)會議事決策規(guī)則》，充分運用“民主聽證會”“民情懇談會”“院壩協(xié)調(diào)會”等民主協(xié)商形式，健全政府法律顧問制度和決策咨詢制度，不斷提高決策質(zhì)量和效率。強化行政權(quán)力制約與監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等，認真做好人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理，及時公開辦理結(jié)果，提高政府公信力。
