（河南?。?023年新野縣人民政府工作報(bào)告
——2023年2月8日在新野縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
新野縣人民政府縣長 李文鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作。
一、2022年工作回顧
2022年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及習(xí)近平總書記視察河南視察南陽重要講話重要指示精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加壓奮進(jìn)，砥礪前行，較好完成了年度目標(biāo)任務(wù)，被認(rèn)定為全省第三批踐行縣域治理“三起來”示范縣。全縣生產(chǎn)總值完成315.2億元、全市第5，增長5.1%、全市第4;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.7%;固定資產(chǎn)投資增長13.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2.4%;一般公共預(yù)算收入完成10.5億元、增長11.1%。
一年來，我們致力于穩(wěn)投資、促增長，在高質(zhì)量發(fā)展中跑出了“新野速度”。項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，入庫新開工項(xiàng)目166個(gè)，完成投資326.2億元，占任務(wù)的136%。入庫專項(xiàng)債項(xiàng)目27個(gè)，發(fā)行14個(gè)，到位資金11.2億元。爭取上級(jí)各類政策性資金14.7億元。創(chuàng)新引領(lǐng)步伐加快。與南陽師范學(xué)院共建科技服務(wù)中心，新增省級(jí)智能車間1家，新認(rèn)定全省制造業(yè)頭雁企業(yè)1家、重點(diǎn)培育頭雁企業(yè)1家，新培育專精特新中小企業(yè)2家，新入庫國家科技型中小企業(yè)116家，新增高新技術(shù)企業(yè)7家，新增市級(jí)工程技術(shù)研究中心8家，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額9.9億元，新野榮獲全國科普示范縣?，F(xiàn)代金融保障有力。為各類項(xiàng)目、企業(yè)提供融資支持4.7億元、融資擔(dān)保11.6億元，辦理貸款展期、延期、無還本續(xù)貸9.6億元。鼎泰高科成功在深交所上市，中原股交中心新掛牌企業(yè)5家，新入省市上市后備企業(yè)庫企業(yè)16家。助企紓困扎實(shí)有效。深入開展“萬人助萬企”“企業(yè)服務(wù)日”“暢聊早餐會(huì)”等活動(dòng)，為企業(yè)解決問題1461個(gè)，減稅降費(fèi)1.37億元。
一年來，我們致力于強(qiáng)功能、優(yōu)品質(zhì)，在新型城鎮(zhèn)化中刷新了“新野顏值”。城市更新提質(zhì)加快推進(jìn)。人民路北延工程建成通車，改造提升城區(qū)道路10條、公廁9座、垃圾中轉(zhuǎn)站2座，完成城區(qū)積水點(diǎn)暢通工程8處，安裝更新路燈6457套。一污廠擴(kuò)容、東北新區(qū)污水處理站等項(xiàng)目建成投用，軍民渠污水處理廠主體完工，二水廠、三水廠擴(kuò)建及老城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)全面啟動(dòng)，新鋪設(shè)雨污管網(wǎng)12.5公里。加快推進(jìn)三里河生態(tài)景觀帶建設(shè)，新建城區(qū)游園6個(gè)。新改造老舊小區(qū)9個(gè)，航運(yùn)新村主體完工。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬畝、高效示范方1.5萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在10億斤以上，實(shí)現(xiàn)“十四連豐”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作受到省政府通報(bào)激勵(lì)，新野被評(píng)為全國平安農(nóng)機(jī)示范縣。新培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民專業(yè)合作社70家、家庭農(nóng)場(chǎng)66家，新認(rèn)證綠色食品5個(gè)。完成農(nóng)村戶廁改造8130戶，新創(chuàng)建美麗小鎮(zhèn)1個(gè)、四美鄉(xiāng)村15個(gè)、五美庭院1.3萬戶，農(nóng)村戶廁問題摸排整改“回頭看”暨人居環(huán)境整治提升工作受到全市通報(bào)表揚(yáng)。特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，獼猴擴(kuò)繁科研工作實(shí)現(xiàn)新突破，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效，被認(rèn)定為全省養(yǎng)牛大縣?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化提升。S239線工業(yè)園區(qū)至S234段、S234線宛城新野界至板橋鋪段升級(jí)改造工程全面完工，G328澗河橋至縣城段、S237線魏廟至黃渠河段升級(jí)改造工程開工建設(shè)，新改建農(nóng)村公路102.7公里。唐河復(fù)航工程有序推進(jìn)，白河航運(yùn)工程全面開工，通江達(dá)海的交通體系雛形初現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。PM10、PM2.5平均濃度分別為75微克/立方米、44微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到271天，均優(yōu)于市定目標(biāo)。集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，國控省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，新野榮獲全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。完成造林綠化3400畝，占任務(wù)的140%。
一年來，我們致力于抓改革、促開放，在鼎新革故中激發(fā)了“新野活力”。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。緊密型醫(yī)共體建設(shè)走在全省前列，入選國家衛(wèi)健委編制的全國55個(gè)典型案例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革、開發(fā)區(qū)“三化三制”和“管委會(huì)+公司”改革圓滿完成，“三變改革五大合作”試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。大膽探索活牛抵押貸款，試點(diǎn)開展“智慧畜牧貸”，投放肉牛產(chǎn)業(yè)貸款余額4億元。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。在全省率先推行“無差別一窗受理”服務(wù)新模式，1823項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“無差別一窗受理”?？缡⊥ㄞk工作持續(xù)拓展，服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量、覆蓋度、辦件量均穩(wěn)居全市第1。在2021年度全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，我縣位居全省第29、全市第3。開放水平全面提升。成立縣招商引資工作委員會(huì)和5個(gè)駐外招商引資聯(lián)絡(luò)處，實(shí)行專人專班駐地招商，全年新簽約億元以上項(xiàng)目123個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目14個(gè)、50億元以上項(xiàng)目1個(gè)。全年實(shí)際到位省外資金55.3億元。加強(qiáng)對(duì)外合作，與蕪湖市繁昌區(qū)締結(jié)為友好城市。
一年來，我們致力于辦實(shí)事、惠民生，在推進(jìn)共同富裕中交出了“新野答卷”。全年民生支出28.6億元，占一般公共預(yù)算支出的82%。統(tǒng)籌做好疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化防控策略和方法，堅(jiān)持疫情防控與企業(yè)生產(chǎn)雙線嵌合機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施保生產(chǎn)經(jīng)營、保物流暢通、保防疫安全各項(xiàng)措施，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。社會(huì)保障覆蓋全面。大力推進(jìn)“人人持證，技能河南”建設(shè)，完成技能培訓(xùn)3.2萬人次，新增技能人才1.7萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬人，安置就業(yè)困難人員744人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)登記歸零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。發(fā)放各類保障救助資金3.1億元、惠及40萬人次。居民參保率達(dá)98.4%。民生事業(yè)持續(xù)推進(jìn)。完成一初中綜合樓、縣職教中心一期等項(xiàng)目建設(shè)，新建公辦幼兒園6所，新增學(xué)位3900個(gè)，新野被省教育廳認(rèn)定為“雙減”工作示范區(qū)。高考一本進(jìn)線1396人，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍136套，縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診、傳染病區(qū)等項(xiàng)目建成投用。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播體系和城鄉(xiāng)居民免費(fèi)收看有線電視服務(wù)全覆蓋，新建“諸葛書屋”2個(gè)。新發(fā)展農(nóng)村天然氣用戶1.3萬戶。深入開展窨井蓋專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，排查整治窨井蓋6300個(gè)。問題樓盤處置化解扎實(shí)有效，“保交樓”工作取得顯著成效。新建5G基站185個(gè)，被列入全省5G業(yè)務(wù)首批試點(diǎn)縣。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)平安新野、法治新野建設(shè)，統(tǒng)籌做好反恐維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪穩(wěn)定等工作，安全生產(chǎn)工作穩(wěn)居全市第一方陣，榮獲全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣、全省信訪工作先進(jìn)縣。
同時(shí)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)依法行政，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。國防動(dòng)員教育、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、人民防空、老齡、工青婦、殘疾人、慈善、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、保密、氣象、郵政通信等各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
各位代表，一年來的工作殊為不易，困難比想象的多、壓力比預(yù)料的大，但成效好于預(yù)期。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐新野武警官兵、消防指戰(zhàn)員、政法干警，向關(guān)心支持新野發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：發(fā)展面臨的不確定因素較多，各類市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不夠牢固;高質(zhì)量發(fā)展后勁乏力，支撐發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不夠多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭力不夠強(qiáng);財(cái)政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的難度加大,社會(huì)民生領(lǐng)域還存在短板;一些干部的觀念能力作風(fēng)與工作需要還有一定差距等。對(duì)此，我們將直面問題，靶向發(fā)力，采取有效措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的重托。
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是我們大干快上、大抓落實(shí)，搶占先機(jī)、重塑優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展的重要一年，做好今年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南視察南陽重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、省委十一屆四次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、市委七屆四次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、縣委十三屆三次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省、市、縣黨代會(huì)部署，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)標(biāo)省委“兩個(gè)確保”“十大戰(zhàn)略”和南陽建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市、打造“三區(qū)一中心一高地”、推進(jìn)“一二三六十”工作布局，錨定“一極一節(jié)點(diǎn)三城”發(fā)展定位，牢固樹立“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、招商引資、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理、民生改善六個(gè)重點(diǎn)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，加速新野高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展，為南陽建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市貢獻(xiàn)新野力量。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭生產(chǎn)總值增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長18.5%，工業(yè)投資增長21%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”。既要穩(wěn)字當(dāng)頭，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，穩(wěn)住市場(chǎng)主體，穩(wěn)住基本民生，穩(wěn)住社會(huì)大局;又要爭先晉位，保持較快發(fā)展速度，力爭各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速進(jìn)入全市第一方陣。必須堅(jiān)持“拼搶突破”。要唱響“拼發(fā)展”的主旋律，堅(jiān)定“拼”的信心、把準(zhǔn)“拼”的重心、保持“拼”的恒心，以大干的決心、奮戰(zhàn)的姿態(tài)，切實(shí)拼出加速度、拼出高質(zhì)量、拼出好成績。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。要以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，堅(jiān)持用創(chuàng)新的方法解決發(fā)展中的問題，用改革的利劍打破阻礙發(fā)展的“堅(jiān)冰”，不斷催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。必須堅(jiān)持人民至上。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，盡力而為、量力而行，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。要全面貫徹“六個(gè)統(tǒng)籌”，在多重目標(biāo)、多重任務(wù)、多重約束中尋求最佳平衡。同時(shí)高度重視各類“黑天鵝”“灰犀?！笔录?，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判處置，做到心中有數(shù)、手中有策、行動(dòng)有力，牢牢把握發(fā)展和安全主動(dòng)權(quán)。
三、2023年重點(diǎn)工作安排
要實(shí)現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)，必須重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持供需協(xié)同發(fā)力，著力鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好新態(tài)勢(shì)
以項(xiàng)目擴(kuò)投資，以消費(fèi)激活力，供需兩端協(xié)同發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)注入更多動(dòng)能。
全力以赴抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。牢固樹立“項(xiàng)目為王”發(fā)展理念，壓茬推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)，落實(shí)“八快兩提”要求，完善項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)、月講評(píng)、縣領(lǐng)導(dǎo)分包、專班推進(jìn)、觀摩評(píng)比、考評(píng)獎(jiǎng)懲等機(jī)制，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)，完成投資200億元以上。重點(diǎn)抓好南陽智慧能源產(chǎn)業(yè)園、盼創(chuàng)新能源等項(xiàng)目建設(shè)，做實(shí)全生命周期服務(wù)，力爭早開工、早建成、早達(dá)效，確保重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)成績持續(xù)保持全市第一方陣。
全力以赴謀項(xiàng)目爭資金。搶抓國家加大宏觀調(diào)控機(jī)遇，聚焦交通、水利、新能源、新基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，積極謀劃包裝儲(chǔ)備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目，力爭項(xiàng)目儲(chǔ)備數(shù)量達(dá)到開工數(shù)量的3倍以上。重點(diǎn)抓好蔬菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園等54個(gè)、總投資113.7億元的專項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)工作。加大政策性項(xiàng)目資金爭取力度，力爭爭取資金15億元以上，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢(shì)儲(chǔ)能。
全力以赴擴(kuò)消費(fèi)激活力。持續(xù)開展“惠享新野”促消費(fèi)活動(dòng)，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。積極培育定制化、智能化、沉浸式等消費(fèi)新場(chǎng)景，加快實(shí)施抖音基地項(xiàng)目，加大電商公共服務(wù)中心投入力度，規(guī)范發(fā)展直播帶貨等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，加快打造一批電商示范基地和企業(yè)，努力用新消費(fèi)打開內(nèi)需新空間。積極申報(bào)縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣，建立城鄉(xiāng)一體化的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)副產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行的渠道，充分激發(fā)鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力。
全力以赴穩(wěn)市場(chǎng)育主體。牢固樹立“企業(yè)為根”理念，持續(xù)深化“萬人助萬企”活動(dòng)，不折不扣落實(shí)好助企紓困政策，力爭新發(fā)展市場(chǎng)主體1.1萬戶。深入推進(jìn)“千企升級(jí)”行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)培育“頭雁計(jì)劃”和中小企業(yè)健康成長工程，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的梯次培育機(jī)制，力爭新培育頭雁企業(yè)1家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)3家，新增“四上”企業(yè)70家以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家。不斷加快企業(yè)上市步伐，力爭1家企業(yè)在新三板掛牌，5家企業(yè)在中原股交中心掛牌。認(rèn)真落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議精神，建立惠企政策免申即享快速直達(dá)機(jī)制，爭創(chuàng)全省新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”實(shí)踐創(chuàng)新示范縣。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，緊抓第一動(dòng)力，匯聚第一資源，讓“關(guān)鍵變量”成為“最大增量”。
大力培育創(chuàng)新主體。推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)全覆蓋，大力實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，新建智能車間8個(gè)、智能工廠1個(gè)、綠色工廠1個(gè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)150家。大力推進(jìn)“三大改造”，力爭5家以上企業(yè)申報(bào)“機(jī)器換人”項(xiàng)目，3家以上企業(yè)進(jìn)入綠色化改造項(xiàng)目庫，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋，工業(yè)項(xiàng)目技術(shù)改造增速達(dá)20%以上。支持順宇科技、星光科技、凱旋裕盛等企業(yè)申報(bào)省技術(shù)改造示范項(xiàng)目。
大力構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)。支持各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭創(chuàng)省級(jí)眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化。與河南工程學(xué)院、南陽師范學(xué)院、南陽理工學(xué)院等院校進(jìn)行深度合作，采用“產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科創(chuàng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化推進(jìn)模式，力爭新建院士工作站1家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)6家。
大力引進(jìn)創(chuàng)新人才。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深入落實(shí)“新野英才計(jì)劃”，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“高精尖新”人才，加大柔性用才、剛性引才、項(xiàng)目聚才力度，建好用好專家人才服務(wù)中心、青年人才驛站、人才公寓，大力吸引高校畢業(yè)生、青年人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才來新創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為新野經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才支撐。
(三)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)新支撐
聚焦“產(chǎn)業(yè)立縣、興工強(qiáng)縣”，堅(jiān)定不移把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，加快構(gòu)建龍頭引領(lǐng)、梯隊(duì)協(xié)同、鏈群互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。
強(qiáng)力推進(jìn)制造業(yè)突破發(fā)展。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要按照“拓展紡紗、提檔面料、提升服裝、塑造品牌”發(fā)展思路，支持新紡公司、羅蒙服飾等龍頭企業(yè)，實(shí)施高端化、智能化、綠色化改造，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭力，打造全國有影響的服裝制造與集散基地。重點(diǎn)抓好紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、華鴻紡織新建高檔服裝生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)。光電電子信息產(chǎn)業(yè)要按照“微型化、高頻化、集成化”發(fā)展方向，圍繞精密五金、光電子、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)品，積極引進(jìn)成品組裝企業(yè)，配套完善光電電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、高速發(fā)展、壯大規(guī)模。重點(diǎn)抓好南陽智慧能源產(chǎn)業(yè)園、智能材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。玩具制造產(chǎn)業(yè)要圍繞打造中國“玩具制造之都”目標(biāo)，搶抓沿海玩具企業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈組團(tuán)引進(jìn)，做大總量、集聚發(fā)展，形成縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。重點(diǎn)抓好明迪智能玩具產(chǎn)業(yè)園、暴龍工藝玩具生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)。食品加工產(chǎn)業(yè)要圍繞打造國家級(jí)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園目標(biāo)，聚焦農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力提升，積極引入知名食品品牌和冷鏈物流企業(yè)，著力構(gòu)建系列化、精深化、品牌化的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)抓好冰狗公司健康食品精加工生產(chǎn)線、征輪味業(yè)調(diào)味品加工生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)。
強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)。加快編制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃，完成調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期提升改造、智能制造產(chǎn)業(yè)園、智慧能源產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、人才公寓等項(xiàng)目建設(shè)，加快配套完善給排水、道路、綠化、熱力管網(wǎng)等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)開發(fā)區(qū)承載能力。持續(xù)整治低效工業(yè)用地，完善工業(yè)用地退出機(jī)制，實(shí)施“騰籠換鳥”，處置“僵尸企業(yè)”，全面盤活開發(fā)區(qū)存量建設(shè)用地。大力推動(dòng)新型儲(chǔ)能電站建設(shè)，重點(diǎn)抓好華潤臥龍共享儲(chǔ)能電站、匯盈能源等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。加快實(shí)施頤高數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新，積極申報(bào)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)文化與旅游深度融合發(fā)展，圍繞“三國歷史文化名城”目標(biāo)定位，謀劃新野古城復(fù)建(漢城)項(xiàng)目，加快陰麗華文化園、關(guān)宿桑遺址公園、上莊山坡研學(xué)游基地等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成博物館陳展提升。推進(jìn)省市“老字號(hào)”企業(yè)認(rèn)定工作，謀劃實(shí)施板面文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。繼續(xù)辦好“兩節(jié)一會(huì)”“暢游南陽·走進(jìn)新野”踏青賞花旅游季活動(dòng)。
(四)堅(jiān)持改革開放帶動(dòng)，著力增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)
聚焦全局發(fā)展所急所需，堅(jiān)定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在敢闖敢試中穩(wěn)扎穩(wěn)打，在破解難題中激發(fā)活力。
縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成縣直事業(yè)單位重塑性改革，加快政府投融資平臺(tái)市場(chǎng)化改革轉(zhuǎn)型，探索推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。大力開展活牛抵押貸款，探索實(shí)施更大規(guī)模、更長期限的信貸模式。鞏固擴(kuò)大“三權(quán)分置”改革成果，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。持續(xù)深化水流域確權(quán)登記改革，全面提高水資源經(jīng)濟(jì)效益。
聚力打造一流營商環(huán)境。堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為加快發(fā)展的“一號(hào)工程”“金字招牌”，圍繞爭創(chuàng)全省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，深入實(shí)施指標(biāo)提質(zhì)攻堅(jiān)、創(chuàng)新引領(lǐng)攻堅(jiān)、問題整改攻堅(jiān)和市場(chǎng)主體滿意度提升攻堅(jiān)“四大行動(dòng)”，健全縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作制度，落實(shí)營商環(huán)境周例會(huì)、月講評(píng)、季考核制度，保持省市第一方陣。持續(xù)深化“放管服效”改革，完善提升“跨省通辦”“拿地即開工”“交房即交證”“政務(wù)服務(wù)向基層延伸”等典型經(jīng)驗(yàn)，深度挖掘更多工作亮點(diǎn)。全面推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，探索“一枚印章管審批”，大力推廣“辦不成事”窗口、“說‘不’事項(xiàng)提級(jí)管”、“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”、“容缺辦理”等做法，著力打造無證明無審批城市。
積極構(gòu)筑開放新優(yōu)勢(shì)。全方位開拓國際市場(chǎng)，加大縣內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接臥龍綜保區(qū)力度，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用跨境電子商務(wù)開拓國際市場(chǎng)。加大政策扶持力度，為企業(yè)向上爭取進(jìn)口貼息資金、出口信用保險(xiǎn)資金、外經(jīng)貿(mào)區(qū)域發(fā)展專項(xiàng)資金等政策性資金，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，保持外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)績?nèi)械谝环疥?。積極發(fā)展對(duì)外合作關(guān)系，持續(xù)深化京宛對(duì)口協(xié)作以及與蕪湖市繁昌區(qū)的友好城市合作。加強(qiáng)與襄陽對(duì)接，積極開展戰(zhàn)略合作，打造南襄一體化發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。
用好招商引資關(guān)鍵一招。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，發(fā)揚(yáng)“六皮”招商精神，推行“二分之一”工作法，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯三類“500強(qiáng)”和優(yōu)秀上市企業(yè)、大型央企，大力開展以商招商、股權(quán)招商、資本招商、協(xié)會(huì)招商、駐地招商、親情招商。充分發(fā)揮縣招商引資委員會(huì)和5個(gè)駐外招商聯(lián)絡(luò)處作用，不斷加大“雙招雙引”力度，健全“信息歸集—研判決策—要素保障—落地建設(shè)—考核評(píng)價(jià)”全流程閉環(huán)管理機(jī)制，用好“三個(gè)1000萬”專項(xiàng)基金，全年新簽約億元以上項(xiàng)目75個(gè)以上、總投資220億元以上，力爭簽約1個(gè)50億元以上制造業(yè)項(xiàng)目。
(五)堅(jiān)持建管一體推進(jìn)，著力提升城市發(fā)展新能級(jí)
全面推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)深化城市更新行動(dòng)，不斷提升城市管理水平，切實(shí)增強(qiáng)城市承載力、輻射力和帶動(dòng)力。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持“前瞻30年、編細(xì)15年、做實(shí)近5年”的理念，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，全面完成國土空間規(guī)劃編制及報(bào)批工作，科學(xué)編制城市專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。
統(tǒng)籌推進(jìn)城市有機(jī)更新。實(shí)施河西新區(qū)提升工程。加快推進(jìn)中醫(yī)院遷建、縣第一完全學(xué)校、職教中心二期、文化旅游綜合體等重大功能性項(xiàng)目，謀劃實(shí)施西城區(qū)水系綜合治理工程，盡快啟動(dòng)設(shè)立上港街道辦事處，著力打造現(xiàn)代化新城。實(shí)施城市路網(wǎng)提升工程。完成百寧街東延、文化路西延等工程，加快解放路北延、三里河南路等道路建設(shè)，啟動(dòng)解放路、書院路等道路升級(jí)改造，不斷改善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。實(shí)施城市綠化提升工程。完成三里河景觀帶、月季公園、如意湖公園項(xiàng)目建設(shè)，加快白河灘濕地公園二期建設(shè)，完善城市綠地布局。實(shí)施城市照明提升工程。完成淯翔路、健康路、中興路以及開發(fā)區(qū)西區(qū)路燈更新提升，確保功能性照明設(shè)施完好達(dá)標(biāo)，滿足居民安全出行需要。實(shí)施老舊街區(qū)提升工程。加快推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)舊城改造、原交通局家屬院區(qū)域更新改造項(xiàng)目，不斷改善城市面貌。實(shí)施城市供水能力提升工程。完成二、三水廠擴(kuò)建及配套管網(wǎng)建設(shè)，謀劃城區(qū)備用水源建設(shè)項(xiàng)目，滿足城區(qū)用水需求。實(shí)施城市污水處理能力提升工程。完成軍民渠污水處理廠建設(shè)，加快二污廠擴(kuò)建、老城區(qū)污水管網(wǎng)、一污廠尾水人工濕地水質(zhì)提升等項(xiàng)目建設(shè)步伐，全面提升污水處理能力。實(shí)施垃圾處理能力提升工程。全面完成餐廚垃圾處理、城市生活垃圾分類處理等項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)全省垃圾分類工作示范縣。實(shí)施入城口改造提升工程。完成漢城路東環(huán)路口至G328段提升改造，因地制宜做好入城口綠化、美化、亮化、凈化，提升城市形象。實(shí)施公共服務(wù)能力提升工程。新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座，改造提升公廁12座，新建“諸葛書屋”2個(gè)。
提升精細(xì)化管理水平。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，持續(xù)深化衛(wèi)生、交通、經(jīng)營三大秩序整治，爭創(chuàng)國家文明城市、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城。依托數(shù)字化城管平臺(tái)，積極推進(jìn)城市道路、供排水、污水處理、路燈、窨井蓋等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，助推智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)。加大土地收儲(chǔ)供應(yīng)力度，全年收儲(chǔ)土地4000畝，出讓土地1500畝。
推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)決扛穩(wěn)“保交樓、穩(wěn)民生”政治責(zé)任，抓牢當(dāng)前政策機(jī)遇，用好房地產(chǎn)紓困基金，積極穩(wěn)妥推進(jìn)問題樓盤處置化解。堅(jiān)持“房住不炒”定位，加快推進(jìn)支持房地產(chǎn)“金融十六條”及“三支箭”政策落地，支持集中團(tuán)購商品房，扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，更好滿足群眾住房需求。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成G328澗河橋至縣城段以及服務(wù)區(qū)改建、X004聶王線升級(jí)改造工程，開工建設(shè)X003施庵鎮(zhèn)至S234段道路升級(jí)改建工程、公路港物流園、城西公交樞紐站、110千伏書院變電站等項(xiàng)目，加快推進(jìn)客運(yùn)服務(wù)中心一期和S237魏廟至黃渠河段升級(jí)改造工程，謀劃實(shí)施王集高速服務(wù)區(qū)擴(kuò)容及物流園、智慧公路項(xiàng)目，創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣，著力塑造新野發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)做好白河航運(yùn)工程和唐河復(fù)航工程服務(wù)保障工作，積極推進(jìn)南襄高速、鄧桐高速落地建設(shè)，扎實(shí)做好新野通用機(jī)場(chǎng)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、洛南襄高鐵、寧西—焦柳鐵路連接線、白河左右岸快速公路等重大項(xiàng)目前期工作，努力打造“空水鐵公”聯(lián)運(yùn)格局。
(六)堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力開啟農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)新征程
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，統(tǒng)籌“五個(gè)振興”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。
扛穩(wěn)糧食安全重任。實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，持續(xù)鞏固全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣地位。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，打造省級(jí)萬畝高效示范方2-3個(gè)，加快引丹灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在10億斤以上。強(qiáng)化農(nóng)作物良種引進(jìn)，支持龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系。
培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞肉牛、蔬菜、花生等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和林果花卉、中藥材、黃酒、獼猴等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“3+N”產(chǎn)業(yè)體系。完成皮南牛新品種審定工作，支持科爾沁牛業(yè)南陽有限公司重整，建設(shè)國家級(jí)肉牛產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)，打造全國知名的“中原牛城”。依托千喜鶴鄉(xiāng)村振興鳳凰山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、香港華信粵港澳大灣區(qū)(中原)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、利華一二三產(chǎn)融合、中電投新農(nóng)創(chuàng)一二三產(chǎn)融合等項(xiàng)目，著力打造鳳凰山國際食品產(chǎn)業(yè)城。謀劃實(shí)施非人靈長類實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，推動(dòng)獼猴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，爭創(chuàng)一批國家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。持續(xù)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)定工作，積極申報(bào)“新野大蔥”“新野皮南牛”國家地理標(biāo)志品牌。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、公交、教育、醫(yī)療等一體化發(fā)展水平，創(chuàng)建省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，大力創(chuàng)建“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。加快實(shí)施湍河河道治理、白河以東全域生態(tài)環(huán)境治理、鴨灌續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，謀劃推進(jìn)溧河、刁河河道治理以及湍河與運(yùn)糧河水系連通工程，加快建設(shè)“平原水城”。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等長效機(jī)制，守住防止規(guī)模性返貧底線。
(七)堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，著力譜寫生態(tài)文明建設(shè)新篇章
以創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣為目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，打造宜業(yè)宜居的田園水鄉(xiāng)。
持續(xù)加強(qiáng)治污防污。深入實(shí)施“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦“兩降一控一升兩達(dá)標(biāo)”，扎實(shí)做好控塵、控車、控?zé)⒖孛?、控排、控油等“六控”工作，?shí)施開發(fā)區(qū)東區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)集中治理項(xiàng)目,確保完成市定目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)深化“四水同治”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”，加快推進(jìn)溧河、運(yùn)糧河水生態(tài)修復(fù)，溧河、白河面源污染防治等項(xiàng)目，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快實(shí)施國家級(jí)地膜科學(xué)使用和回收利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，確保土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。
持續(xù)筑牢生態(tài)屏障。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)，科學(xué)開展國土綠化行動(dòng)，完成造林2000畝，著力打造符合省級(jí)濕地公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的濕地1-3個(gè)。
持續(xù)推動(dòng)生態(tài)價(jià)值機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)與中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所的交流合作，積極開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作，探索生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、自然資源權(quán)益交易等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。
(八)堅(jiān)持以人民為中心，著力滿足人民美好生活新需求
始終牢記江山就是人民、人民就是江山，著力優(yōu)化公共服務(wù)，破解民生難題，辦好民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
積極推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)是最大的民生，聚焦農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)人群，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4700人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2400人、新增農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3000人。
不斷健全社會(huì)保障。聚焦“一老一小”，持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老托幼服務(wù)，建成未成年人保護(hù)中心1所，加快縣養(yǎng)老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)日間照料中心全覆蓋。做好特殊群體關(guān)愛保護(hù)，建成縣、鄉(xiāng)農(nóng)村重度殘疾人托養(yǎng)中心。實(shí)施全民參保計(jì)劃，力爭參保率達(dá)99%以上。
加快建設(shè)健康新野。做好新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)工作，強(qiáng)化醫(yī)療物資和救治力量保障，加強(qiáng)防疫能力建設(shè)，確保人民群眾安全健康。深入推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，積極推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，打造全國有影響的縣域緊密型醫(yī)共體。謀劃推進(jìn)縣疾控中心遷建、縣傳染病院建設(shè)。
持續(xù)提升治理水平。深入開展“三不五零”創(chuàng)建，持續(xù)深化全科化網(wǎng)格治理體系建設(shè)，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣和平安中國建設(shè)示范縣。積極妥善化解企業(yè)互保、非法集資、問題樓盤等風(fēng)險(xiǎn)隱患。持之以恒抓好安全生產(chǎn)，聚焦道路交通、消防、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開展大排查大整改，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。
辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。①全面完成35所公辦幼兒園、一高、三高擴(kuò)容和春暉中等職業(yè)學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)12年一貫制學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。②加快籌建南陽食品與藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院，填補(bǔ)我縣高等職業(yè)教育領(lǐng)域空白。③完成航運(yùn)村搬遷工作，新改造老舊小區(qū)9個(gè)。④高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成技能培訓(xùn)2萬人次、新增技能人才1.2萬人。⑤完成衛(wèi)校附屬醫(yī)院綜合樓以及第二人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目，開工建設(shè)縣精神病院、殘疾人康復(fù)中心。⑥開工建設(shè)縣養(yǎng)老院項(xiàng)目，加快推進(jìn)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。⑦實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助工作，全年救助150人。⑧實(shí)施農(nóng)村公路升級(jí)改造工程，新改建農(nóng)村道路100.9公里。⑨推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程，加快上莊水廠建設(shè)，做好沙堰、溧河水廠前期工作，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲用水“丹江水替代”全覆蓋。⑩加快推進(jìn)便民服務(wù)中心、青少年逐夢(mèng)勵(lì)志訓(xùn)練拓展中心、傳媒(文化)中心建設(shè)。
同時(shí)，深化國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)國防教育、人防建設(shè)，推進(jìn)軍民融合，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮好橋梁紐帶作用。持續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、老齡、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、保密、氣象、郵政通信等工作。
各位代表!
打鐵必須自身硬。走好新的趕考之路，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。全縣政府系統(tǒng)及工作人員必須做到：一要旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署不折不扣落地見效。二要依法行政重規(guī)范。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，爭創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣。落實(shí)全過程人民民主，依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。三要擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)。鞏固拓展“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成效，全面踐行“二十四字”干部行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度，實(shí)施工作項(xiàng)目化、方案化、清單化管理，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)優(yōu)爭先之風(fēng)，做到逢一必爭、逢冠必奪、逢旗必扛，奮力開創(chuàng)拼發(fā)展的新局面。四要清正廉潔葆本色。完善政府部門權(quán)力清單，嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事，全面營造更加公開、公正、透明的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，錨定目標(biāo)、堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇、苦干實(shí)干，拼搶突破、善作善成，努力創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于人民的業(yè)績，以實(shí)際行動(dòng)為南陽副中心城市建設(shè)和中原更加出彩作出新的更大貢獻(xiàn)!
政府工作報(bào)告名詞解釋
1.縣域治理“三起來”：把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。
2.“三區(qū)一中心一高地”：高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、全國樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū)，中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展中心，制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。
3.“一二三六十”工作布局：“一”，即堅(jiān)持綠色崛起、美麗富民這條主線;“二”，即加快高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展，加快高水平建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和河南省副中心城市“兩個(gè)加快”;“三”，即強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)“三大支撐”;“六”，即建設(shè)富強(qiáng)活力、法治誠信、低成本創(chuàng)業(yè)、幸福美麗、高效清正、平安文明“六個(gè)南陽”;“十”，即實(shí)施觀念能力作風(fēng)大提升、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中心城市起高峰縣域經(jīng)濟(jì)成高原“雙高”、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)能力提升、全國一流營商環(huán)境提升、綠色低碳轉(zhuǎn)型、文旅康養(yǎng)融合發(fā)展、高品質(zhì)生活創(chuàng)造等“十大行動(dòng)”。
4.“一極一節(jié)點(diǎn)三城”：圍繞南陽建設(shè)河南省副中心城市向心發(fā)展，打造全市重要增長極;主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn);發(fā)揮新野文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造“三國文化名城、現(xiàn)代輕紡新城、田園宜居水城”。
5.“兩個(gè)確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
6.“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí);道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
7.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
8.“兩個(gè)確?！保捍_保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南。
9.“十大戰(zhàn)略”：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略;實(shí)施優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略;實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略;實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略;實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略;實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略;實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略;實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略;實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略。
10.“三化三制”：加快建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化的管理團(tuán)隊(duì);實(shí)行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
11.“三變改革五大合作”：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東;經(jīng)濟(jì)股份合作社、置業(yè)股份合作社、勞務(wù)股份合作社、旅游股份合作社、土地股份合作社。
12.“六個(gè)統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長;統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需;統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策;統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán);統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)。
13.“三個(gè)一批”：集中簽約一批、集中開工一批、集中投產(chǎn)一批。
14.“三大改造”：智能化改造、綠色化改造、技術(shù)改造。
15.“兩節(jié)一會(huì)”：桃花郁金香節(jié)、板面文化節(jié)、紡織服裝博覽會(huì)。
16.“三權(quán)分置”：集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)。
