（廣西）2023年北海市人民政府工作報告
——2023年2月1日在北海市第十六屆人民代表大會第四次會議上
市長 李 莉
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極其重要的一年。全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重要要求，克服國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢影響，戰(zhàn)勝多起疫情沖擊，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，攻堅克難、迎逆奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)，社會大局安全穩(wěn)定，品質(zhì)北海、魅力北海建設(shè)邁出堅實步伐。
我們堅持人民至上、生命至上，毫不動搖落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，以快制快撲滅“7·12”疫情和3月、4月、5月、10月、11月等多起散發(fā)疫情。特別是面對復(fù)雜嚴(yán)峻的“7·12”疫情，我們采取果斷有效措施，全市上下齊心協(xié)力、眾志成城，僅用19天就實現(xiàn)社會面動態(tài)清零、35天實現(xiàn)全面解封。全市及時擴(kuò)充136個隔離點，搶建2家方艙醫(yī)院、6家大型核酸檢測基地。廣大黨員干部與志愿者聞令而動、沖鋒在前，111個特供小組為獨居老人、居家隔離人員等特殊群體上門服務(wù)。廣大醫(yī)務(wù)工作者超常付出，以大局意識守望相助，以大愛情懷護(hù)衛(wèi)蒼生，為戰(zhàn)勝疫情作出重大貢獻(xiàn)。全市人民給予我們極大的理解和支持，我們挺過了艱難時刻，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。疫情期間，城市運轉(zhuǎn)沒有停擺、重點企業(yè)沒有停產(chǎn)、交通物流沒有停頓，7月和8月全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速分別排全區(qū)第二位和第一位。疫情防控進(jìn)入新階段后，我們科學(xué)高效實施“乙類乙管”，及時調(diào)整優(yōu)化防控措施，擴(kuò)容醫(yī)療資源、保障藥品物資、加強重癥救治、關(guān)注重點群體、抓好農(nóng)村防疫，實現(xiàn)從“防傳染”到“保健康、防重癥”平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段，全市人民度過了幸福安康、歡樂祥和的新春佳節(jié)。
面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我們與全市20萬戶市場主體同舟共濟(jì)、共克時艱，有效應(yīng)對超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%，一、二、三產(chǎn)增加值分別增長4.1%、6.9%和0.3%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成2441.8億元、增長14.9%、總量和增速均穩(wěn)居全區(qū)前三，規(guī)上工業(yè)增加值完成667.6億元、增長8.6%、總量躍升至全區(qū)第二位，建筑業(yè)總產(chǎn)值完成172億元、增長12.2%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長3.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長14.4%，實際利用外資增長72.3%。我們有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，獲得國務(wù)院第九次大督查全國通報表揚。北海市被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位，獲授國家級“長壽市”。鐵山港區(qū)上榜“中國工業(yè)百強區(qū)”，獲批國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。合浦縣入選2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣、國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，上榜“2022中國西部百強縣市”，榮獲廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣。合浦縣、鐵山港區(qū)獲評自治區(qū)工業(yè)投資先進(jìn)縣(區(qū))。
一年來的主要工作和成效有以下九個方面：
(一)打好穩(wěn)增長組合拳
全面落實國務(wù)院和自治區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施。先后制定實施助企紓困解難30條政策和貫徹落實國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策的36項措施，組織召開民營企業(yè)、中小微企業(yè)座談會，貫徹落實減負(fù)紓困政策，提振企業(yè)發(fā)展信心，全市新登記市場主體4萬戶、總量增長10.7%。為企業(yè)辦理留抵退稅34.7億元、投放“桂惠貸”174.9億元、落實社?！敖?、緩、返、補”政策為企業(yè)減負(fù)2.9億元，惠及市場主體1萬多家。全市新增上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)191家、增長10%。率先在全區(qū)舉辦政金企推介會。145家企業(yè)獲得貸款授信432億元，其中流動性貸款占40%，落實融資金額411億元，讓金融“活水”助企渡難關(guān)。爭取上級各類補助資金106.3億元、增長16.3%，爭取新增政府債券48.8億元、增長28.2%，均創(chuàng)歷史新高。深入實施重大項目落地攻堅和服務(wù)企業(yè)攻堅行動。每位市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個縣(區(qū))，下沉企業(yè)一線，服務(wù)企業(yè)、解決問題。全市對166個重大項目實行清單化管理，累計走訪服務(wù)企業(yè)(項目)1108次，保障項目要素396項，解決問題211個，保障建設(shè)用地7581畝、林地4215畝、能耗168萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤(等價值)。研究出臺我市首個石英砂礦產(chǎn)資源配置管理辦法，建立健全配礦制度，在廣西率先創(chuàng)新礦權(quán)拆分配置方式，公開公平公正為企業(yè)提供關(guān)鍵要素保障，推動光伏材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
(二)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量增效
推動工業(yè)集聚發(fā)展。實施工業(yè)振興三年行動，加快建設(shè)重大工業(yè)項目，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，推動向海工業(yè)加快集聚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)快速增長、實現(xiàn)爭先進(jìn)位，為全市經(jīng)濟(jì)打下了穩(wěn)增長的堅實基礎(chǔ)。工業(yè)投資在前三年連續(xù)高速增長的基礎(chǔ)上，仍保持25.7%的增長速度。六大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2085億元、增長17.6%，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值85.4%。全社會用電量增量、增速均居全區(qū)第一。加快建成一批工業(yè)項目。實施“雙百雙新”項目41個，惠科智能電視機12條模組和2條邦定生產(chǎn)線投產(chǎn)，新增銅桿銅箔項目實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。北海煉化年產(chǎn)8萬噸硫磺回收裝置、太陽紙業(yè)生活用紙和白卡紙生產(chǎn)線、新福興2條光伏玻璃生產(chǎn)線、國能北海電廠一期、百福硝酸等項目先后建成投產(chǎn)。玖龍紙業(yè)、長利硅材料、亞王儲能、樂歌智能家居等項目加快推進(jìn)。工業(yè)振興特派員為推動項目建設(shè)、壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。加大力度補足園區(qū)短板。強化園區(qū)支撐保障能力，解決石化產(chǎn)業(yè)園33.6平方公里范圍內(nèi)520戶搬遷難題，園區(qū)風(fēng)險等級成功從B級降為C級，為新增石油化工項目落戶提供保障。8個產(chǎn)業(yè)園區(qū)多渠道投入資金48.6億元，新建園區(qū)道路43公里，建成水、電、氣及排污管網(wǎng)173公里，新建廠房156萬平方米。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市的94.9%，規(guī)上工業(yè)增加值占全市的92.6%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地的作用更加凸顯。北海工業(yè)發(fā)展邁入快車道、動能持續(xù)釋放，正在加速成為廣西工業(yè)發(fā)展新高地。
(三)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧攻堅成果。脫貧人口和監(jiān)測對象醫(yī)療保險參保率100%，脫貧人口年人均純收入16625元、增長12.2%，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興銜接資金4.4億元，465個銜接資金項目全部開工。加大農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)力度。制定全市及各縣區(qū)《調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作方案(2022-2025年)》。保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬畝，新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)3.9萬畝，全年糧食播種面積101.2萬畝、產(chǎn)量31.8萬噸，糧食種植面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)量連續(xù)三年穩(wěn)定增長。推動肉蛋、蔬菜、水果等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，牧原生豬養(yǎng)殖等項目投產(chǎn)，建成果蔬大棚3.4萬畝，蔬菜產(chǎn)量133.8萬噸、增長7.7%，水果產(chǎn)量18.6萬噸、增長14.6%，均超額完成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)。穩(wěn)步發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，新增深水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)箱283口，建成投產(chǎn)對蝦養(yǎng)殖小拱棚3050個，新增底播養(yǎng)殖2.6萬畝，全年水產(chǎn)品總量121.4萬噸、增長3%。加快發(fā)展特色林業(yè)，羅漢松種植面積擴(kuò)大到3.8萬畝。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。實施大中型水庫除險加固工程3個，推進(jìn)農(nóng)村供水項目19個，維修農(nóng)村飲水工程133處、覆蓋35.9萬人。鐵山港區(qū)彬塘村上榜全國“一村一品”示范村，北海鮪豐水產(chǎn)獲評國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。
(四)推動服務(wù)業(yè)克難發(fā)展
狠抓高端服務(wù)業(yè)增速擴(kuò)量。新增認(rèn)定高端服務(wù)業(yè)企業(yè)105家，高端服務(wù)業(yè)營業(yè)收入總額662.8億元、增長30.7%。規(guī)上其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到529.9億元、穩(wěn)居全區(qū)第二。啟動銀保合作創(chuàng)新模式“險貸直通車”，中國民生銀行北海分行開業(yè)。人民幣貸款余額增長18.5%，居全區(qū)第一。促進(jìn)商貿(mào)消費企穩(wěn)回暖。組織汽車、家電、油品、百貨等團(tuán)購促銷，開展“三月三直播電商節(jié)”等線上促銷，批發(fā)業(yè)銷售額增長13.9%，餐飲業(yè)營業(yè)額增長6.1%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%。想方設(shè)法收窄商品房銷售降幅，出臺六大利好政策，舉辦系列住房團(tuán)購?fù)平檎逛N活動，拓寬銷售渠道、拉動住房剛需。推動文旅產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。承辦2022年首屆廣西文化旅游消費大夜市等活動，僑港小鎮(zhèn)獲評國家4A級旅游景區(qū)，海絲首港景區(qū)獲評“自治區(qū)級夜間特色消費集聚區(qū)”。加強文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增五星級旅游飯店2家、廣西鄉(xiāng)村旅游重點村3家，完成銀灘旅游基礎(chǔ)設(shè)施工程，建成北海市(北部灣)旅游集散中心。
(五)堅決踐行“項目為王”
搶抓項目建設(shè)機遇期。抓住國家對光伏玻璃生產(chǎn)進(jìn)行總量控制的窗口期，推進(jìn)南玻、德金、東方希望等光伏材料項目及時開工，推動福萊特、億鈞耀能項目簽約落地，兩個項目將投資238億元、建設(shè)16條光伏玻璃生產(chǎn)線和50GW組件。針對廣西電力電量雙缺現(xiàn)狀，會同自治區(qū)能源局，乘勢推動國能廣投二期2×100萬千瓦清潔煤電項目提前一年開工，推動廣燃LNG三期、廣投北海電廠二期、潿北管線等項目開工建設(shè)。抓住發(fā)展海上風(fēng)電綠色能源的機遇，推動華電藍(lán)水年內(nèi)從洽談、簽約到順利開工，實現(xiàn)大型海工裝備制造項目新突破。策劃并獲準(zhǔn)一批符合中央資金投向的項目，獲得扶持資金83.7億元，開工建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債資金、政策性開發(fā)性金融工具項目74個。推進(jìn)自治區(qū)層面重大項目159個，竣工項目13個，完成投資256億元、增長12%。持續(xù)加強精準(zhǔn)招商。招商引資新簽項目118個，其中百億級項目6個、十億級項目20個。引進(jìn)項目結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，招商引資到位資金685.6億元、增長13.8%，其中制造業(yè)項目到位資金比重超40%。
(六)堅持不懈提升城市品質(zhì)
深入創(chuàng)建全國文明城市。持續(xù)改善人居環(huán)境，投入2億多元，改造提升“三無”小區(qū)286個、物業(yè)小區(qū)337個和國有農(nóng)貿(mào)市場17個，改造完成背街小巷163條。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員帶頭踐行文明交通，推廣“夜間限時停車”管理，交通秩序明顯改善。建成區(qū)范圍內(nèi)公共機構(gòu)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，縣(區(qū))、農(nóng)村垃圾處理率和清運率達(dá)到100%。全市人民積極參與，創(chuàng)建工作成效顯著，文明理念深入人心，文明行為蔚然成風(fēng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)管理。成立市域社會治理網(wǎng)格化指揮中心，提升城市網(wǎng)格化服務(wù)管理能力。馮家江大橋、濱江路、銀灘三號路西線建成通車，西村港跨海大橋主體工程完成，北?；疖囌拘抡痉空絾⒂?。廣東路、深圳路、湖南路、上海路等老城區(qū)道路雨污分流工程竣工。金海岸大橋、鐵山港60萬噸深海排放、北海市備用(第二)水源等項目開工建設(shè)。堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強大氣污染治理，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全區(qū)第一。落實河長制，統(tǒng)籌推進(jìn)37個重點流域水環(huán)境治理，地表水8個考核斷面100%達(dá)標(biāo)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例99%、居全區(qū)第一。合浦縣污水處理廠二期工程投入運行，16個鎮(zhèn)級污水處理廠完成改造，建成65公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，獲水利部水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)“優(yōu)秀”試點縣。北海市生活垃圾焚燒發(fā)電項目、餐廚垃圾處理項目投入運行，全市生活垃圾焚燒率100%。加強紅樹林保護(hù)，營造紅樹林148.7公頃、修復(fù)現(xiàn)有紅樹林480.5公頃。北海的天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，城鄉(xiāng)宜居品質(zhì)加速提升。
(七)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。連續(xù)4年獲全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估第一名。在廣西率先實施“證照同銷”改革，創(chuàng)新推出“兩專+兩云”精準(zhǔn)審批服務(wù)模式。推進(jìn)“珠城通·異地辦”，跨省及全區(qū)通辦事項比例走在全區(qū)前列。實施工程建設(shè)項目“一站式”竣工聯(lián)合驗收改革，驗收壓縮至1個環(huán)節(jié)、8個工作日。市政務(wù)服務(wù)中心獲“廣西政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿大廳”稱號，工程建設(shè)項目審批制度改革經(jīng)驗獲第六屆“中國法治政府獎提名獎”。推動重點領(lǐng)域改革。創(chuàng)新海上綜合執(zhí)法機制，成立海上聯(lián)合執(zhí)法隊伍，筑牢打擊走私偷渡屏障。完成國企改革三年行動主體任務(wù)，組建市鄉(xiāng)村建設(shè)投資集團(tuán)，完成市區(qū)巡游出租車改革。重大項目管理推進(jìn)機制入選“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。擴(kuò)大對外開放合作。北海港區(qū)納入離境港試點，享受全國陸路啟運港退稅政策。鐵山港區(qū)5#-6#泊位正式對外開放，石頭埠作業(yè)區(qū)1#-2#泊位獲批經(jīng)營，北海郵輪碼頭工程(一期)竣工，蘭海高速欽州至北海段改擴(kuò)建工程建成通車。北海對RCEP成員國進(jìn)出口增長39.8%。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，完成科技成果登記254件，轉(zhuǎn)化重大科技成果108項，促成技術(shù)合同成交額65.4億元。入庫國家科技型中小企業(yè)信息庫企業(yè)185家，新增國家級、自治區(qū)級“專精特新”企業(yè)7家，市級科技型中小企業(yè)超200家、再創(chuàng)新高。合浦縣獲評自治區(qū)創(chuàng)新型縣，海城區(qū)上榜全國科普示范區(qū)。
(八)用心用情解民憂惠民生
持續(xù)加大民生投入力度，民生領(lǐng)域財政支出145億元、占一般公共預(yù)算支出的76.2%。大力推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?；A(chǔ)教育質(zhì)量大幅提升，特色教育成效明顯，大力推動德育實踐進(jìn)課堂。學(xué)前教育三年毛入園率99.5%，九年義務(wù)教育鞏固率100%，高中階段毛入學(xué)率98.9%，均居全區(qū)前列。高考成績創(chuàng)歷史新高，萬人口一本上線率名列全區(qū)前茅。通過“綠色通道”招聘優(yōu)秀畢業(yè)生234人，遴選北?！把汴嚒泵麕熍囵B(yǎng)對象615人。開工建設(shè)合浦縣實驗學(xué)校初中部、銀海區(qū)一小美景路校區(qū)等7所學(xué)校，啟動北海職業(yè)學(xué)院異地搬遷工程。與北京師范大學(xué)續(xù)簽9年合作辦學(xué)協(xié)議，為北師大北海實驗中學(xué)進(jìn)一步創(chuàng)造了發(fā)展空間。持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。市人民醫(yī)院異地擴(kuò)建項目二期、婦幼保健院異地搬遷項目投入使用，開工建設(shè)廣西海上緊急醫(yī)學(xué)救援中心，穩(wěn)步推進(jìn)北海市和一縣三區(qū)疾病預(yù)防控制中心項目，市第二人民醫(yī)院晉升為三級綜合醫(yī)院。兜牢民生保障底線。多措并舉穩(wěn)就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)15131人，完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的126%。城市、農(nóng)村居民低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)分別提高600元和2500元，將更多對象納入社會救助保障范圍。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員基本生活保障、殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保持全區(qū)最高，并率先實現(xiàn)醫(yī)保各類別醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算全覆蓋。新開工建設(shè)公租房1426套，建成990套，分配入住726套。銀海區(qū)社保經(jīng)辦中心獲評全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。加快發(fā)展文化體育事業(yè)。成功舉辦第17屆中國-東盟文化論壇、“文化北?！苯ㄔO(shè)活動周、“一帶一路”國際帆船賽等活動。北海運動員駱宗詩勇奪世界跆拳道大獎賽女子57公斤級冠軍。在第十五屆區(qū)運會上，我市運動健兒喜獲90金59銀65銅，取得歷史最好成績。成功申辦2026年第十六屆區(qū)運會。
(九)扎實推進(jìn)平安北海建設(shè)
嚴(yán)厲打擊新型網(wǎng)絡(luò)詐騙和傳銷、走私偷渡等犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，群眾安全感排全區(qū)第三。從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降76%、68.5%、81%。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理群眾“三事”40.3萬件，群眾滿意率達(dá)99%。全面加強食品藥品安全監(jiān)管，連續(xù)三年獲自治區(qū)食品安全評議最高等級A級，消費者滿意度排名廣西第一。扎實做好信訪工作，積極化解信訪積案。加強基層社會治理，有效防范化解社會矛盾糾紛。北海列為全國禁毒示范創(chuàng)建城市，市綜合執(zhí)法局榮獲全國行政執(zhí)法先進(jìn)集體，潿洲派出所入選全國“楓橋式公安派出所”，電建派出所被評為“全國優(yōu)秀公安基層單位”。
全力支持新時代國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，做好人防海防、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障、消防救援、防災(zāi)減災(zāi)工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字、志愿服務(wù)、公益慈善等事業(yè)，加強民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、新聞出版、檔案、地方志、決策咨詢等方面工作并取得新進(jìn)展。
我們深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，加強黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)，執(zhí)行“三重一大”制度，落實政府“過緊日子”要求，弘揚真抓實干作風(fēng)，推進(jìn)工作務(wù)實功、出實招、求實效，政府工作效率和行政效能持續(xù)提升。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督作用，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議121件、政協(xié)提案286件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前北海發(fā)展仍面臨一些需要努力解決的問題。實體經(jīng)濟(jì)根基需要夯實，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提高;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的帶動力有待進(jìn)一步加強;城市建設(shè)和民生領(lǐng)域存在短板弱項，城市管理的精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提升;各方面科技投入需要進(jìn)一步加大，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用有待進(jìn)一步彰顯;房地產(chǎn)市場仍面臨低迷的考驗，穩(wěn)地產(chǎn)對穩(wěn)增長的拉動作用有待進(jìn)一步增強，等等。我們一定高度重視，著力加以解決。
各位代表!
2022年是極不平凡、極為不易、令人難忘的一年。全市人民同頻共振、勇毅前行，一起挺過難關(guān)，防住了疫情、穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)、保住了安全。大家以“干就干最好、爭就爭第一”的精氣神推進(jìn)各項工作，以確定性工作應(yīng)對不確定的形勢。堅持“穩(wěn)”的基調(diào)、夯實“進(jìn)”的基礎(chǔ)、落實“?！钡囊?、塑造“優(yōu)”的格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民生福祉切實改善。這一年，是大家一起扛過來、一起拼過來、一起闖過來的，每個人都不容易，每個人都了不起。我們將永遠(yuǎn)銘記與全市人民群眾并肩拼搏的2022年，永遠(yuǎn)銘記流下的汗水和鑄造的榮光!
這一年取得的發(fā)展成就，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于自治區(qū)黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市委的直接領(lǐng)導(dǎo)，在于全市廣大干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗，凝聚著全體人大代表、政協(xié)委員的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體、各界人士和駐市部隊、駐市單位，向所有參與、關(guān)心和支持北海發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
二、2023年工作安排
今年，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，三重壓力依然較大，發(fā)展面臨重重挑戰(zhàn)，但機遇與之并存，且機遇大于挑戰(zhàn)。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)“五大政策”協(xié)調(diào)發(fā)力，繼續(xù)向擴(kuò)內(nèi)需要增長，一定規(guī)模的財政支出和貨幣供給，將持續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源頭活水。國家調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，市場需求加速恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)運行有望總體回升，我們集中精力抓招商上項目，將繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放強勁活力。北海這些年接續(xù)奮斗建成和儲備了一批大項目、好項目，形成了加速崛起的態(tài)勢，近期中央出臺支持建設(shè)新時代壯美廣西的重要政策，多個重大項目與我市息息相關(guān)，只要我們抓住機遇，未來北海的發(fā)展將更加生機活絡(luò)。全市廣大黨員干部經(jīng)過疫情大考，磨練了意志、增長了才干、錘煉了作風(fēng)、鍛造了“鐵軍”。市委十二屆五次全會對奮勇爭先開創(chuàng)新時代北海高質(zhì)量發(fā)展新局面作出了全面部署，全市干部群眾精神振奮、干勁十足，對北海發(fā)展充滿信心和期待。人民政府為人民，愛民利民惠民是我們的初心使命和砥礪奮進(jìn)的不竭動力，只要我們團(tuán)結(jié)一致、堅定信心，錨定目標(biāo)、真抓實干，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，抱定“功成不必在我”、“功成必定有我”的信念，就一定能夠集眾人之智、成眾人之事，推動北海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的更大成績。
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，開局引領(lǐng)全局、決定全局。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，按照自治區(qū)的決策部署和市委的工作要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，重點做好“六個統(tǒng)籌”，突出抓好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，奮力開創(chuàng)品質(zhì)北海、魅力北海建設(shè)新局面。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%左右，節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
確定6%的增長目標(biāo)，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生的需要，也是實現(xiàn)北?！笆奈濉苯?jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國及全區(qū)平均水平的主動作為，同時又考慮到我市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程性因素，是一個既積極又穩(wěn)妥、努力奮斗能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。
今年要做好以下九個方面的工作：
(一)夯實重大項目支撐，推動工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量
實體經(jīng)濟(jì)是一市經(jīng)濟(jì)立身之本、財富之源。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，堅持抓存量和抓增量并舉，做優(yōu)存量、做大增量、做強總量，突出抓好重大工業(yè)項目，促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新升級，積極創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
延鏈補鏈做強做優(yōu)存量產(chǎn)業(yè)。圍繞六大重點產(chǎn)業(yè)，補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，壯大向海產(chǎn)業(yè)集群，力爭新增上規(guī)工業(yè)企業(yè)50家。綠色化工產(chǎn)業(yè)著力在穩(wěn)油增化上下功夫，促進(jìn)北海煉化穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)、巍翔化工新材料項目一期建成投產(chǎn)，加快推動建滔、華峰、北海煉化苯乙烯和丙烷脫氫等項目早日上馬。光伏材料產(chǎn)業(yè)著力在提升效益上下功夫，統(tǒng)籌推進(jìn)8家光伏玻璃企業(yè)的建設(shè)，其中信義玻璃達(dá)產(chǎn)、新福興擴(kuò)產(chǎn)，長利、南玻、德金、東方希望早日投產(chǎn)，開工建設(shè)福萊特、億鈞耀能等項目。在一道新能源、皇氏陽光等組件項目建成基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大光伏組件項目引進(jìn)力度，提高資源利用率、產(chǎn)出率。想方設(shè)法引進(jìn)一批硅基新材料及儲能項目。電子信息產(chǎn)業(yè)著力在提質(zhì)擴(kuò)量上下功夫，推動惠科電子達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)、更多配套企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)新城，支持六禾電子擴(kuò)能增產(chǎn)、中國通號智能裝備生產(chǎn)項目盡快落地，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭集成電路封裝測試、芯片生產(chǎn)等實現(xiàn)零的突破。高端紙業(yè)著力在強基擴(kuò)鏈上下功夫，推動太陽紙業(yè)一期二期達(dá)產(chǎn)、三期開工建設(shè)，玖龍紙業(yè)建成投產(chǎn)。挖潛紙業(yè)供應(yīng)鏈，開工建設(shè)騰龍新材料、黃金葉高端紙加工等項目。新材料產(chǎn)業(yè)著力在創(chuàng)新升級上下功夫，促進(jìn)北港新材料新產(chǎn)品突破、新技術(shù)研發(fā)、數(shù)字化賦能，拓展下游不銹鋼制品生產(chǎn)，推動稀土不銹鋼等新產(chǎn)品的工業(yè)化應(yīng)用。推進(jìn)亞王儲能項目盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。能源產(chǎn)業(yè)著力在多元互補發(fā)展上下功夫，推進(jìn)一批清潔煤電、氣電、風(fēng)電項目和能源集疏運體系建設(shè)，推動廣投北海電廠二期、潿北管線建成投產(chǎn)，加快建設(shè)國能北海電廠二期和LNG二期、三期等項目，推進(jìn)中海油天然氣發(fā)電、南海西部60億立方天然氣直達(dá)北海和中石化成品油基地等項目盡快落地。
借勢借力引育做大增量產(chǎn)業(yè)。搶抓機遇，多措并舉培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。積極發(fā)展生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)。以自治區(qū)立法促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為契機，推動投資160億元的廣投生態(tài)鋁項目(一期)、120億元的東方希望鋁精深加工項目開工建設(shè)。大力培育風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮深遠(yuǎn)海風(fēng)電資源優(yōu)勢，引入金風(fēng)、中車等風(fēng)電設(shè)備制造龍頭企業(yè)，以資源優(yōu)勢換產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以龍頭企業(yè)帶全鏈產(chǎn)業(yè)，加快打造零部件制造、總裝、風(fēng)電場建設(shè)運維一體化的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)提升食品和林木加工產(chǎn)業(yè)。依托月餅小鎮(zhèn)、福成產(chǎn)業(yè)園等載體，建設(shè)中國-東盟(北海)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)海產(chǎn)品精深加工、食品烘焙、預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)項目，做大做強食品產(chǎn)業(yè)。完善烏家產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動樂歌智能家居投產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，引進(jìn)林產(chǎn)品加工項目，打造高端木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)集群。
(二)突出農(nóng)業(yè)守底線優(yōu)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
無農(nóng)不穩(wěn)、無糧則亂。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加快打造農(nóng)業(yè)強市。
保障糧食生產(chǎn)安全?？钙鸶乇Ｗo(hù)重大政治責(zé)任，嚴(yán)肅整治亂占耕地建房問題，制定實施前端管理機制，堅決將亂占違建發(fā)現(xiàn)在初端、遏制在萌芽，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。糧食播種面積穩(wěn)定在100萬畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在31萬噸以上。爭取我市納入國家整市推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點，用三年時間新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田85萬畝，并以此帶動土地綜合整治、大中型灌區(qū)改造，以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的提升助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全，提高兜底保障標(biāo)準(zhǔn)。強化產(chǎn)業(yè)帶動，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)步增收，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善城郊結(jié)合部面貌，整治優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，打造50個村容村貌整治示范村。加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提升鄉(xiāng)村文明程度。
加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做優(yōu)種植業(yè)，做大畜牧業(yè)，做強漁業(yè)，發(fā)展特色林業(yè)，推動農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)向海大道兩側(cè)產(chǎn)業(yè)振興示范帶，支持銀海區(qū)打造亞熱帶種業(yè)科研繁育基地，發(fā)展大棚果蔬產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色水果種植，力爭蔬菜產(chǎn)量增長9.5%、水果產(chǎn)量增長15%。推進(jìn)東方希望、牧原生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化項目投產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，在石灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)整村推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖，力爭肉產(chǎn)品產(chǎn)量13.4萬噸、增長5%。高質(zhì)量推進(jìn)海洋牧場建設(shè)，推廣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、陸基水產(chǎn)養(yǎng)殖和小拱棚養(yǎng)蝦，持續(xù)振興南珠產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大南珠標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高南珠加工能力。抓好林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展特色苗木、木本香料油料等高效林業(yè)，加快美麗中國花木(羅漢松)產(chǎn)業(yè)示范園項目建設(shè)。高效推進(jìn)耕地撂荒整治，力爭完成1萬畝整治目標(biāo)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地，提高利用效率。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)“接二連三”，發(fā)展壯大海鴨蛋、羅漢松等特色產(chǎn)業(yè)，打造文蛤、對蝦及青蟹等水產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。
(三)激發(fā)活力促進(jìn)消費，加快壯大第三產(chǎn)業(yè)
把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，改善預(yù)期、提振信心，培育消費新業(yè)態(tài)新模式新場景，激發(fā)消費活力，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
推動高端服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。開拓思路、勇于創(chuàng)新，在高端服務(wù)業(yè)擴(kuò)增量、提質(zhì)量上花功夫、用實勁。大力支持京東(北海)、紅樹林現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)城、天下秀、中電信息港等企業(yè)發(fā)展壯大。推動京東零售、健康等更多業(yè)務(wù)板塊扎根北海。支持紅樹林現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)城申報自治區(qū)級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，引導(dǎo)更多實體企業(yè)入駐，爭取獲批更多地方金融牌照，加快建設(shè)保險創(chuàng)新綜合示范區(qū)，積極打造金融“銀”灘。爭取天下秀數(shù)字科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地年內(nèi)投入運營，加快建設(shè)克勞銳峰會公園等項目，助力紅人經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動網(wǎng)易數(shù)字科技創(chuàng)新基地項目落地，增添數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。鼓勵企業(yè)利用資本市場直接融資，推動進(jìn)入輔導(dǎo)期的企業(yè)盡快掛牌上市。
推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)恢復(fù)增長。全面落實國家、自治區(qū)各項促消費政策，引導(dǎo)市場預(yù)期，釋放消費潛力。組織開展系列促消費活動，提振新能源汽車、家電家具等消費。豐富夜展、夜秀等夜間經(jīng)濟(jì)，支持短視頻、直播電商等新消費新模式。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)做大做強，完善商業(yè)網(wǎng)點布局，在旅游景區(qū)等區(qū)域布局商業(yè)餐飲業(yè)態(tài)。利用綜合交通優(yōu)勢和周邊消費需求，加快構(gòu)建“1.5小時消費圈”。力爭新增上規(guī)入統(tǒng)服務(wù)業(yè)單位70家、上限批零住餐單位90家以上。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建設(shè)倉儲物流配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、農(nóng)貿(mào)市場冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施，完善港航物流體系，加快建設(shè)港口型國家物流樞紐北海片區(qū)。支持剛性和改善性住房需求，激活房地產(chǎn)外銷市場，確保房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
推動文旅產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇。圍繞建設(shè)國際濱海旅游度假勝地、創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)和銀灘國家級旅游度假區(qū)目標(biāo)，發(fā)揮核心景區(qū)帶動作用，豐富文旅消費內(nèi)容和場景，提高景區(qū)景點經(jīng)營效益，培育新的旅游打卡熱點，引領(lǐng)文旅產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇，力爭接待旅游人數(shù)突破疫情前最高水平。支持銀基完善項目建設(shè)，加快建設(shè)洲際華邑酒店、萬豪度假酒店等高星級酒店，推動郵輪母港盡快開通國內(nèi)國際航線，助力奧特萊斯小鎮(zhèn)早日建成營運，盤活提升園博園，豐富旅游產(chǎn)品供給，繁榮旅游經(jīng)濟(jì)。抓好傳統(tǒng)重點客源地宣傳推介，推動與相關(guān)城市旅游資源共享，升級境內(nèi)外區(qū)域旅游合作，擴(kuò)大北海旅游“朋友圈”，大力發(fā)展入境旅游。繼續(xù)舉辦文化旅游消費大集市活動，發(fā)展海島度假、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游和體驗式旅游等文旅新業(yè)態(tài)，升級濱海主題旅游品質(zhì)。加強文旅市場綜合監(jiān)管整治，規(guī)范旅游市場秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，營造舒心、放心、暖心的旅游度假環(huán)境，讓品質(zhì)北海、魅力北海實至名歸。
(四)擦亮城市文明底色，提升城市宜居品質(zhì)
高質(zhì)量創(chuàng)建全國文明城市，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實施城市更新行動，讓自然生態(tài)之美、綠色發(fā)展之美、城鄉(xiāng)宜居之美、百姓文明之美成為北海最動人的風(fēng)景。
堅決打贏創(chuàng)城攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)建全國文明城市是一項順民心、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工程，也是考驗一個城市組織力、凝聚力和黨員干部戰(zhàn)斗力的“趕考”工程。今年是創(chuàng)建全國文明城市的決戰(zhàn)之年，我們要以志在必得的信心和決心，全力沖刺奮力攻堅，堅決打贏這場只能前進(jìn)、不能后退的戰(zhàn)役。深化創(chuàng)城“十大提升工程”，推行“4+N”管理模式，加強市域社會治理，攻難點、破盲點，全面提高創(chuàng)建成效。加快提升改造未達(dá)標(biāo)的367個“三無”小區(qū)、277個物業(yè)小區(qū)，重點抓好交通秩序、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生等治理。推進(jìn)“一街一策”停車位建設(shè)，加強無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，積極打造“15分鐘便民生活圈”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一座城市的文明，既需要城市塑形，創(chuàng)建文明城;更需要城市鑄魂，培育文明人。我們要組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾，讓創(chuàng)城成為每個人的自覺行動，形成全社會共建共治共護(hù)文明的強大合力，共同分享城市文明的累累碩果。
加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化拓展城市空間布局，加快建設(shè)廉州灣新城和馮家江商圈。推進(jìn)廉州灣大道二期、鐵山港向海大橋、西南大道延長線、環(huán)島慢行系統(tǒng)、北部灣體育中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快規(guī)劃建設(shè)鐵山港東西港的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通物流體系、生活配套設(shè)施，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。實施環(huán)北部灣(廣西)水資源配置工程子項引郁入北工程，加快建設(shè)北海市備用(第二)水源、鐵山東港產(chǎn)業(yè)園區(qū)供水工程、主城區(qū)雨污分流改造等項目。實施梗阻路暢通工程，力爭打通杭州路、湖北路等道路。推進(jìn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造建設(shè)，加快改造燃?xì)饫吓f管網(wǎng)。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，用好國土空間“三區(qū)三線”成果，推進(jìn)市縣國土空間總體規(guī)劃、潿洲島旅游區(qū)規(guī)劃和黨江大健康生態(tài)新區(qū)概念規(guī)劃等編制工作，推動重點片區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)控規(guī)覆蓋。
著力加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。持續(xù)捍衛(wèi)“北海藍(lán)”、建設(shè)“北海清”、厚植“北海綠”，讓藍(lán)天、碧水、凈土與我們長相依永相隨。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。實施大氣污染防治攻堅行動，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)優(yōu)良。嚴(yán)格落實河長制、灣長制，推進(jìn)南流江、西門江、白沙河、南康江等入海河流綜合治理。切實抓好紅坎片區(qū)黑臭水體整治，有序推進(jìn)市區(qū)再生水利用。加快廉州灣清淤和鐵山港、大冠沙深海排放工程建設(shè)，持續(xù)打好海岸線清潔攻堅戰(zhàn)。加強土壤污染源頭防控，實施紅樹林保護(hù)修復(fù)專項行動，推進(jìn)潿洲島濕地保護(hù)與修復(fù)項目。抓好制造業(yè)綠色化改造，推進(jìn)高耗能企業(yè)節(jié)能降碳技改，嚴(yán)把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力在推動綠色發(fā)展上實現(xiàn)更大作為。
(五)著力抓招商上項目，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新空間
堅持“項目為王”，巧于“筑巢引鳳”、善于“點石成金”，推動招商引資新突破、項目建設(shè)大發(fā)展，擴(kuò)大有效投資，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
招商引資要提質(zhì)增效。貫徹落實《北海市招商引資提質(zhì)增效推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》等政策文件，以“六個轉(zhuǎn)變”為抓手，落實“誰去招、招什么、去哪招、怎么招”，掀起招商引資新熱潮。壓實招商責(zé)任主體，強化“一把手”招商，實行“全員”招商。錨定招商目標(biāo)方向，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，聚焦“500強”企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和“獨角獸”、“瞪羚”、“專精特新”企業(yè)，引進(jìn)綠色企業(yè)、朝陽企業(yè)、輻射帶動性強的企業(yè)。優(yōu)化招商方法路徑，用好駐點招商、專題招商、鏈長招商、以商招商等“連環(huán)招”。今年將在京津冀、長三角、珠三角等地舉辦4場高質(zhì)量招商推介活動。力爭完成招商引資項目到位資金700億元以上、其中制造業(yè)項目投資額比重50%以上，新簽“500強”企業(yè)4家以上，努力以招商精彩保障全年精彩。
營商環(huán)境要持續(xù)提效。一流的營商環(huán)境是第一競爭力。我們在營商環(huán)境建設(shè)上下了功夫、取得了成效，贏得了口碑。營商環(huán)境建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們將持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“一枚印章管審批”、“一照多址”、準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”等改革，鞏固和擴(kuò)大便民利企“微改革”，實行規(guī)劃選址與用地預(yù)審“多評合一”，推行施工許可分階段辦理新模式。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，完善政務(wù)信息化建設(shè)，推進(jìn)“七環(huán)相扣”并聯(lián)審批、高頻行業(yè)營業(yè)證照集成辦理，提升跨省通辦、全區(qū)通辦、同城通辦效率。優(yōu)化提升重大項目落地攻堅和服務(wù)企業(yè)攻堅行動，建立市領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)“直通車”機制，每周深入企業(yè)及項目現(xiàn)場，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，做好企業(yè)的貼心人，解除企業(yè)后顧之憂。
“項目為王”要夯實見效。實實在在以項目落地快論英雄、以項目開工快論英雄、以項目投產(chǎn)快論英雄。力爭自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目入庫170個以上，完成投資290億元以上。多渠道強化項目要素保障，加強水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障好用地、用海、用林、用能等要素，特別是要激活閑置土地、統(tǒng)籌批而未供土地、用好標(biāo)準(zhǔn)廠房，最大限度釋放土地效能。積極爭取專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等資金支持，鼓勵和吸引社會資本廣泛參與項目建設(shè)。
(六)深化改革擴(kuò)大開放，增強市場主體活力
更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，推動更高水平的開放合作，激發(fā)企業(yè)蓬勃生機，促進(jìn)市場主體發(fā)展壯大。
有效激發(fā)市場主體活力。堅持兩個“毫不動搖”，鞏固發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從保政策穩(wěn)定、引金融活水、強政務(wù)服務(wù)等方面發(fā)力，加快形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的局面。落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和各項接續(xù)政策，讓政策紅利惠及實體經(jīng)濟(jì)。舉辦各種形式的政金企對接會，提升“桂惠貸”投放量、惠及面和精準(zhǔn)度，推動企業(yè)融資增量擴(kuò)面提效。鼓勵支持金融創(chuàng)新，促進(jìn)社會融資規(guī)模較快增長。確保為企服務(wù)的有效性，深化國資國企改革，完善市場化運營機制，提高國有平臺企業(yè)經(jīng)營效益和發(fā)展能力。加大對民營企業(yè)的支持力度，建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系會議制度和“企業(yè)家日”活動等機制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造親商安商富商的良好環(huán)境。
推進(jìn)更高水平對外開放。更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，高水平共建西部陸海新通道，對接粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推進(jìn)北欽防一體化發(fā)展，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上取得更大突破。完善對外開放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成鐵山港北暮作業(yè)區(qū)7#-8#泊位、玖龍紙業(yè)配套碼頭，開工鐵山港20萬噸級進(jìn)港航道工程、北暮作業(yè)區(qū)南4#-5#泊位、啄羅作業(yè)區(qū)15萬噸級LNG碼頭等項目，推進(jìn)合湛高鐵、鐵山港30萬噸級進(jìn)港航道、北部灣國際機場等項目前期工作。加快建設(shè)鐵山港區(qū)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，結(jié)合北海綜合保稅區(qū)B區(qū)等開放平臺，提升進(jìn)出口便利化水平，推動外貿(mào)與產(chǎn)業(yè)深度融合、高效聯(lián)動。實施自治區(qū)“千企開拓”外貿(mào)強基礎(chǔ)工程，深化與RCEP成員國經(jīng)貿(mào)合作，支持有條件的企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)海外倉，一周三班次開行北海至香港普貨集裝箱航線，構(gòu)建“東盟資源-北海制造-日韓澳新市場”向?？鐓^(qū)跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。深化金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
(七)深入推進(jìn)科教振興，夯實高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵支撐
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，引育一批優(yōu)秀人才，提升創(chuàng)新能力，增強發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
積極打造科技創(chuàng)新平臺。平臺是創(chuàng)新的加速器。強化與科研院所合作，在搭建開放共享的創(chuàng)新平臺、構(gòu)建多元合作的創(chuàng)新生態(tài)上持續(xù)發(fā)力。發(fā)揮第四海洋研究所等機構(gòu)創(chuàng)新主力軍作用，引進(jìn)更多涉?？蒲袡C構(gòu)和科技企業(yè)，爭取廣西海洋實驗室落戶北海，支持鐵山港特鋼新材料產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，加快推進(jìn)近海能源科研平臺“海基一號”和中國-東盟衛(wèi)星海洋遙感中心項目建設(shè)。推動北部灣國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心創(chuàng)建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系區(qū)域中心，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)能效，爭取轉(zhuǎn)化成果50項以上，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)壯大。
大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。企業(yè)是創(chuàng)新的主體。引導(dǎo)企業(yè)建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快培育核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，打造具有持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。集合政策和資金，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)，建成一批創(chuàng)新型“領(lǐng)頭羊”和中堅力量。年內(nèi)新增自治區(qū)級及以上“專精特新”中小企業(yè)15家以上、市級創(chuàng)新型企業(yè)30家以上。支持企業(yè)開展數(shù)字化智能化改造，建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字化車間。推動園區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)公共服務(wù)平臺，培育科技服務(wù)業(yè)，打造園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入力度，引導(dǎo)企業(yè)把更多的人財物投入研發(fā)，實現(xiàn)年內(nèi)全市30%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動。加強企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈有效銜接深度融合。
