（四川?。?023年自貢市人民政府工作報(bào)告
2022年12月28日在自貢市第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
自貢市人民政府市長(zhǎng) 曾洪揚(yáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
今年，舉世矚目的黨的二十大勝利召開(kāi)，指引我們沿著中國(guó)式現(xiàn)代化道路踔厲奮發(fā)、勇毅前行。這一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三重壓力”[1]，面對(duì)歷史同期“三最”[2]疊加影響，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督下，堅(jiān)持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，和干部群眾一道，承壓奮進(jìn)、砥礪攻堅(jiān)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。
經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)。切實(shí)扛牢穩(wěn)增長(zhǎng)政治責(zé)任，積極應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素影響，制定重點(diǎn)任務(wù)清單，建立目標(biāo)分解、指標(biāo)預(yù)報(bào)、運(yùn)行調(diào)度、跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)止滑回穩(wěn)。1—11月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.1%、高于全省平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年突破1000億元;地方一般公共預(yù)算收入(同口徑)增長(zhǎng)10%(未寫(xiě)明時(shí)間節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)，均為全年預(yù)計(jì)數(shù))。有效投資持續(xù)擴(kuò)大。全力搶開(kāi)工、拼進(jìn)度、促投產(chǎn)、快達(dá)效，騰鳳無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地二期、迎賓大道跨線橋等258個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中國(guó)中化川南新材料產(chǎn)業(yè)基地、成飛自貢無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地等31個(gè)省重項(xiàng)目投資超計(jì)劃16個(gè)百分點(diǎn)，499個(gè)市重項(xiàng)目完成投資超900億元，西南(自貢)食品產(chǎn)業(yè)園、川啤啤酒等60個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)投用。1—11月，工業(yè)投資和技改投資分別增長(zhǎng)31.4%和27.1%，列全省第1位和第3位。消費(fèi)回升步伐加快。出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展若干政策，落實(shí)汽車、家電補(bǔ)貼，發(fā)放消費(fèi)券3000萬(wàn)元，舉辦“熊貓消費(fèi)節(jié)”“惠民購(gòu)車節(jié)”等促銷活動(dòng)200余場(chǎng)次，1—11月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.7%、列全省第2位。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和支持建筑業(yè)發(fā)展政策措施，商品房銷售面積增速加快回升。實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健。全面落實(shí)國(guó)省系列政策，出臺(tái)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)35條、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展10條、“轉(zhuǎn)企升規(guī)”7條等政策措施，“百名行長(zhǎng)跑基層”做法全省推廣，退免減緩稅費(fèi)超70億元，自流井區(qū)獲評(píng)中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，沿灘區(qū)入選全省縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)區(qū)縣。1—11月，工業(yè)稅電指數(shù)均值109，工業(yè)開(kāi)票收入增長(zhǎng)20.5%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)7.6%;全年新增市場(chǎng)主體超2萬(wàn)戶，新培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)44戶、建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)15戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)和限上商貿(mào)單位144戶。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快突破。工業(yè)克難前行。三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群[3]加快培育，推進(jìn)機(jī)制逐步完善，無(wú)錫東恒、興儲(chǔ)世紀(jì)等119個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)落地，天鈞動(dòng)力電池包精密結(jié)構(gòu)件、江蘇國(guó)泰鋰離子電池電解液等110個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，長(zhǎng)盈精密一期、沃輪電氣等63個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全球首款四發(fā)大型無(wú)人機(jī)“雙尾蝎D”成功首飛，東方鍋爐研制的國(guó)內(nèi)最大燃煤機(jī)組耦合生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目正式投運(yùn)，五大現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)88%、提高3個(gè)百分點(diǎn)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲國(guó)務(wù)院“真抓實(shí)干”督查激勵(lì)。確定七大園區(qū)“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)定位，承載能力大幅提升，儲(chǔ)備工業(yè)熟地5200畝、標(biāo)準(zhǔn)化廠房64萬(wàn)平方米，高新區(qū)入選全省十個(gè)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)，自貢航空產(chǎn)業(yè)園入選國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。服務(wù)業(yè)復(fù)蘇提速。梵華1939、時(shí)空龍門(mén)鎮(zhèn)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，王家大院鹽文化旅游綜合體、綠地海洋館加快推進(jìn)，高新區(qū)創(chuàng)成全省首批文化和科技融合示范基地，自流井區(qū)、貢井區(qū)分別獲評(píng)全省川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)。方特恐龍王國(guó)火爆開(kāi)園，恐龍博物館2號(hào)館全面建成，首屆自貢國(guó)際恐龍文化旅游節(jié)成功舉辦，中華彩燈大世界入選國(guó)家科技旅游示范園區(qū)，榮縣入圍第四批天府旅游名縣候選縣。西南(自貢)國(guó)際陸港新入駐企業(yè)27家，新增標(biāo)準(zhǔn)化冷庫(kù)20萬(wàn)立方米，中通快遞川南分撥中心二期等4個(gè)項(xiàng)目投用，開(kāi)通至萬(wàn)象、至雅加達(dá)國(guó)際班列，開(kāi)行南向班列88列、列全省第2位。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.7萬(wàn)畝，整治撂荒地4萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)2.4%，“千斤糧萬(wàn)元錢(qián)”[4]“噸糧田五千元”[5]模式全省領(lǐng)先，大豆擴(kuò)種做法全國(guó)推廣、受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定，富順縣、貢井區(qū)入圍全國(guó)大豆科技自強(qiáng)示范縣。新改建特色產(chǎn)業(yè)基地13.5萬(wàn)畝，建成成渝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)直供基地10個(gè)，出欄生豬超184萬(wàn)頭，新增省星級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)、省重點(diǎn)龍頭企業(yè)8戶，榮縣油茶獲評(píng)省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)，大安區(qū)創(chuàng)成國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，永安鎮(zhèn)、成佳鎮(zhèn)分別入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”示范鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%。創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。西部科學(xué)城自貢科創(chuàng)園掛牌成立，出臺(tái)人才強(qiáng)市十條政策，設(shè)立10億元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，建成國(guó)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)13個(gè)，6項(xiàng)成果獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20戶，新認(rèn)定國(guó)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)6戶、科技型中小企業(yè)298戶，成功入選全國(guó)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)，大西洋公司成為年度全省唯一的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，海創(chuàng)匯(自貢)教育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。
融入雙圈提速增勢(shì)?；ヂ?lián)互通步伐加快。成自宜高鐵自貢段箱梁架設(shè)完畢，沿灘站主體完工，渝自雅鐵路規(guī)劃研究報(bào)告、內(nèi)富南高速工程可行性研究報(bào)告編制完成，自貢至永川高速開(kāi)工建設(shè)。協(xié)同聯(lián)動(dòng)更加深入。積極對(duì)接成渝“雙核”，57個(gè)自貢元素納入“雙圈”建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃(方案)，與成都市及東部新區(qū)簽訂合作協(xié)議，聯(lián)合中航工業(yè)成飛建成全國(guó)首個(gè)省級(jí)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，自貢·綦江刀具磨具研究應(yīng)用中心掛牌運(yùn)營(yíng)，西南(自貢)國(guó)際陸港獲評(píng)首批協(xié)同共建重點(diǎn)示范物流園區(qū)。主動(dòng)融入川南渝西，編制完成融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，組建自貿(mào)協(xié)同改革聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)盟，與宜賓市簽訂合作協(xié)議。內(nèi)自同城化發(fā)展規(guī)劃完成評(píng)審，機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)、威遠(yuǎn)河水環(huán)境共治等深入推進(jìn)，職工醫(yī)保繳費(fèi)年限實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。開(kāi)放合作成效明顯。深入實(shí)施制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，成功引進(jìn)中化藍(lán)天、昊華氣體等項(xiàng)目202個(gè)，到位省外資金330億元。出臺(tái)擴(kuò)大利用外資8條措施，自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)獲評(píng)省開(kāi)放發(fā)展示范平臺(tái)，保稅物流中心(B型)竣工驗(yàn)收，2項(xiàng)成果入選國(guó)家文化出口基地創(chuàng)新實(shí)踐案例、居全國(guó)首位，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%。
城鄉(xiāng)融合扎實(shí)推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施加快完善。富榮產(chǎn)城融合帶基礎(chǔ)設(shè)施(C、D段)、北環(huán)快速通道建成通車，成自瀘赤至樂(lè)自高速連接線、S436東湖至富世段加快推進(jìn)，榮縣快速通道開(kāi)工。向家壩灌區(qū)邱場(chǎng)分干渠引水主洞全線貫通，小井溝灌渠全面完工，完成10個(gè)片區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，新改建排水管網(wǎng)98公里。新增5G基站980個(gè)，建成威遠(yuǎn)—自貢—瀘州頁(yè)巖氣長(zhǎng)輸干線自貢段，舒坪220千伏等6座新(擴(kuò))建輸變電站投用。城市功能持續(xù)優(yōu)化。國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”[6]劃定成果獲批，全域發(fā)展空間戰(zhàn)略規(guī)劃和東部片區(qū)概念規(guī)劃編制基本完成，科學(xué)編制19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃。東部新區(qū)配套功能加快完善，二期基礎(chǔ)設(shè)施、自貢東站配套設(shè)施一期、鳳凰城鄰里中心竣工，中華彩燈大世界智慧停車樓建成投用。城市更新行動(dòng)深入實(shí)施，入選全省首批試點(diǎn)城市，改造老舊小區(qū)2.3萬(wàn)戶，新增公共停車位1100個(gè)，27個(gè)城市節(jié)點(diǎn)景觀修復(fù)提升工程全面完成，6個(gè)城市公園建成開(kāi)放，3個(gè)城市內(nèi)澇點(diǎn)位和56條背街小巷整治竣工，成功創(chuàng)建國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市，富順縣入圍省級(jí)海綿城市建設(shè)示范城市。鄉(xiāng)村更加美麗宜居。農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，成建制推進(jìn)31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，改造戶廁2.3萬(wàn)戶，新改建農(nóng)村公路630公里，飛龍峽旅游快速通道配套工程、S213沿灘段建成通車，大安區(qū)建成全省首批“金通工程”樣板縣，入選首批省級(jí)“百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)”2個(gè)，重灘村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，尖山村被命名為“天府旅游名村”。
群眾生活幸福安逸。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)率90%以上，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，凈增社會(huì)保險(xiǎn)參保3.7萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%和7%。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，521個(gè)項(xiàng)目加快實(shí)施，帶動(dòng)5.7萬(wàn)名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，脫貧戶人均純收入達(dá)1.3萬(wàn)元、增長(zhǎng)14%，無(wú)一戶一人返貧致貧，富順縣、榮縣分別獲評(píng)省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣和成效顯著縣。25件省下和20件市承諾民生實(shí)事高質(zhì)量辦結(jié)，財(cái)政民生支出占比達(dá)66%，建成天頤苑等安置房6734套、“童伴之家”75個(gè)，增設(shè)既有住宅電梯210部，創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)3個(gè)，入選國(guó)家首批積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，建成省、市級(jí)示范幼兒園22所，創(chuàng)成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校4所，職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期建成投用，高考綜合改革啟動(dòng)實(shí)施，本科上線率高于全省4.2個(gè)百分點(diǎn)。健康自貢建設(shè)有序推進(jìn)，川南婦女兒童醫(yī)院主體封頂，川南心理衛(wèi)生大樓投入運(yùn)行，創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位3個(gè)，獲批建設(shè)國(guó)省臨床重點(diǎn)?？?個(gè)，市一醫(yī)院與鐘南山院士團(tuán)隊(duì)合作建設(shè)生物樣本庫(kù)和生物分子實(shí)驗(yàn)室。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，射擊射箭運(yùn)動(dòng)學(xué)校新校區(qū)竣工投用，舉辦喜迎黨的二十大等群眾文化活動(dòng)1150場(chǎng)次，全國(guó)文明城市復(fù)評(píng)排名全國(guó)第7位、全省第1位，省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌數(shù)列全省第3位。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。疫情防控走在全省前列，建成方艙醫(yī)院4個(gè)，成功處置多起本土疫情，把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活影響降到最低。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，央督、省督反饋問(wèn)題整改進(jìn)度全部達(dá)到時(shí)序要求，金子凼堰下污水溢流問(wèn)題完成銷號(hào)，打贏煙花爆竹禁燃禁放春節(jié)首戰(zhàn)，錯(cuò)峰上下班和秋冬季機(jī)動(dòng)車限行有序?qū)嵤?—11月PM2.5濃度下降12.1%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市排名同比前進(jìn)15位，國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，入圍全國(guó)“無(wú)廢城市”[7]建設(shè)試點(diǎn)名單，獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明督查激勵(lì)地市。安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施，23個(gè)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)，率先完成省級(jí)?；仍?duì)伍建設(shè)，改造燃?xì)饫吓f管網(wǎng)460公里，經(jīng)營(yíng)性自建房排查問(wèn)題整治率100%，“安全隱患隨手拍”獲國(guó)家應(yīng)急管理部推廣，作為唯一市縣在全國(guó)地震局長(zhǎng)會(huì)議上交流防震減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降36.1%、25%，連續(xù)58個(gè)月未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。森林防滅火專項(xiàng)整治成果持續(xù)鞏固，成功處置“8.21”瀘縣蔓延森林火情。社會(huì)治理水平穩(wěn)步提升，新一輪平安中國(guó)建設(shè)示范市創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展，刑事案件發(fā)案率下降8.7%，信訪總量和“非訪”數(shù)量連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“雙降”，獲評(píng)全省平安建設(shè)優(yōu)秀市。食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定。金融風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，“一盤(pán)一策”化解處置問(wèn)題樓盤(pán)52個(gè)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新成效。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)、退役軍人事務(wù)、民族、宗教、氣象、供銷、保密、檔案、地方志、住房公積金、郵政等工作取得新成績(jī)，支持工會(huì)、青年、婦女、工商聯(lián)、僑聯(lián)、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。
各位代表，這一年，我們面臨的宏觀形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜前所未有，我們面對(duì)的經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有，我們?cè)馐艿某A(yù)期因素沖擊前所未有，取得上述成果，來(lái)之不易。這些成果的取得，來(lái)自于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，來(lái)自于省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)自于市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督，來(lái)自于全市廣大干部群眾的拼搏奮斗。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持自貢發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們及各界人士，表示衷心感謝!向各條戰(zhàn)線辛勤工作的廣大建設(shè)者，向駐市人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，表示崇高敬意!
同時(shí)，我們也清醒看到，受多重因素影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期。轉(zhuǎn)型升級(jí)之困、交通物流之困、要素保障之困仍未根本性破解。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)減弱，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用尚未凸顯，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，開(kāi)放程度不高，體制機(jī)制不活，生態(tài)環(huán)保壓力仍大，民生領(lǐng)域還有較多短板，防風(fēng)險(xiǎn)保安全面臨許多挑戰(zhàn)。少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)的作風(fēng)仍需鍛強(qiáng)，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們必須高度重視，采取更加有力有效的措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年政府工作任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，外部環(huán)境不確定性增加，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響加深。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快成勢(shì)，省委加快推動(dòng)成渝地區(qū)中部崛起，支持自貢建設(shè)新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開(kāi)放示范城市和川南渝西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為自貢在更高起點(diǎn)上加快發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。我們要準(zhǔn)確把握自貢正處于位勢(shì)能級(jí)提升加速期、工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型突破期、文旅資源潛能釋放期和城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合期的市情特點(diǎn)，堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)社會(huì)主義現(xiàn)代化自貢建設(shè)，搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)，錨定奮斗目標(biāo)，集中精力抓發(fā)展求突破，在新征程上展現(xiàn)新氣象體現(xiàn)新作為，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階自貢篇章。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委十二屆二次全會(huì)和市委十三屆四次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，堅(jiān)定不移實(shí)施“融圈強(qiáng)極”“工業(yè)強(qiáng)市”“文旅興市”“城鄉(xiāng)融合”四大戰(zhàn)略，建設(shè)“成渝地區(qū)中部崛起先行市”“國(guó)家工業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展示范市”“獨(dú)具特色的世界文旅名城”“高品質(zhì)宜居宜業(yè)幸福名城”兩市兩城，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，努力走出一條體現(xiàn)自貢特色、服務(wù)戰(zhàn)略全局的新時(shí)代高質(zhì)量跨越發(fā)展新路。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%和8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成省下任務(wù)。
(一)堅(jiān)定不移上項(xiàng)目擴(kuò)消費(fèi)，拼出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速度
聚力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，健全“一月一拉練、一季一點(diǎn)評(píng)、半年一小考、全年一總評(píng)”工作機(jī)制，突出抓好500個(gè)市重項(xiàng)目建設(shè)，力促長(zhǎng)盈精密智能終端精密結(jié)構(gòu)件、廣聯(lián)航空無(wú)人機(jī)總裝及零配件制造等215個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，加快吉林油田頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)、華剛航空航天熱障噴涂材料等219個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)度，確保天鈞動(dòng)力電池包精密結(jié)構(gòu)件、天龍化工橡膠膠聯(lián)劑等92個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)投用，市重項(xiàng)目年度投資超900億元。推進(jìn)長(zhǎng)征渠、燃?xì)獍l(fā)電、鹽穴儲(chǔ)能等前期工作，做好鳳鳴通用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、南部供水系統(tǒng)一期等66個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備。優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)保障，全面推行并聯(lián)審批、容缺受理、極速審批，優(yōu)先滿足重大項(xiàng)目用地需求，中省預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券增長(zhǎng)10%以上。
持續(xù)深挖消費(fèi)潛力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，擴(kuò)容提升傳統(tǒng)消費(fèi)，支持剛性和改善性住房需求，大力促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，推動(dòng)二手機(jī)動(dòng)車流通便利化，加快家電等大宗消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)，推進(jìn)榮縣、富順縣國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，電商快遞進(jìn)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。培育發(fā)展新型消費(fèi)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色商場(chǎng)，提升再造“釜溪夜游”，活躍夜購(gòu)、夜娛、夜展、夜讀等夜間消費(fèi)。搭建消費(fèi)促進(jìn)平臺(tái)，辦好“自在鹽都·貢享幸?！钡认M(fèi)促進(jìn)系列活動(dòng)。深化放心舒心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，開(kāi)展消費(fèi)示范單元提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，新增示范單元35個(gè)以上。
全力穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，全面落實(shí)新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取用氣指標(biāo)和頁(yè)巖氣留存氣量，幫助市場(chǎng)主體紓困解難。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推進(jìn)全省縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)，構(gòu)建親清政商關(guān)系。強(qiáng)化融資服務(wù)，深化“百名行長(zhǎng)跑基層”活動(dòng)，實(shí)施上市企業(yè)培育計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)債券發(fā)行指導(dǎo)，力爭(zhēng)新增主板上市企業(yè)1戶。提質(zhì)建設(shè)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，建成“一帶一路”進(jìn)出口商品展示交易中心，凈增外貿(mào)備案企業(yè)20戶以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，抓好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
(二)堅(jiān)定不移暢通道促協(xié)同，下好融圈強(qiáng)極先手棋
突出交通先行。圍繞建設(shè)高品質(zhì)交通示范城市，啟動(dòng)實(shí)施交通高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，確保成自宜高鐵自貢段具備通車條件，建成成自瀘赤至樂(lè)自高速連接線，提速建設(shè)自貢至永川高速，力爭(zhēng)開(kāi)工自貢至瀘州港公路、內(nèi)富南高速、江津經(jīng)瀘州自貢至宜賓高速，做好渝自雅鐵路、內(nèi)昆鐵路內(nèi)宜段擴(kuò)容和成自渝城際快速通道、樂(lè)自犍高速、成自瀘赤高速擴(kuò)容前期工作，加快構(gòu)建“9高6快4軌”[8]現(xiàn)代綜合立體交通體系，打造成渝區(qū)域性綜合交通樞紐。
強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同。全面對(duì)接融入“雙核”，深化拓展與成都市及天府新區(qū)、東部新區(qū)協(xié)作，探索建立產(chǎn)值、稅收等分享機(jī)制，積極爭(zhēng)取鳳鳴通用機(jī)場(chǎng)成為成都空港川南協(xié)同貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，聯(lián)合長(zhǎng)壽、廣安打造“雙圈”天然氣化工新材料就地高效轉(zhuǎn)化利用示范園區(qū)，新增成渝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)直供基地10個(gè)以上。高標(biāo)準(zhǔn)共建川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加快融入動(dòng)力電池等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，協(xié)同打造川南人力資源服務(wù)示范區(qū)，聚力建設(shè)川南渝西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。務(wù)實(shí)推進(jìn)內(nèi)自同城化，共建內(nèi)自合作園區(qū)、內(nèi)自快速通道一期，開(kāi)工S309自隆快速通道一期，加快大安—威遠(yuǎn)成渝高效特色農(nóng)業(yè)帶合作園區(qū)建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、教育衛(wèi)生、社保醫(yī)保等共建共享水平。
精準(zhǔn)招大引強(qiáng)。持續(xù)強(qiáng)化“一把手”招商，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，推行資本招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，簽約落地重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目180個(gè)以上，到位省外資金增長(zhǎng)10%以上。推進(jìn)“建圈強(qiáng)鏈”，依托東方鍋爐、中昊晨光等鏈主企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚集，量身定制扶持措施，協(xié)同設(shè)立專項(xiàng)基金，精準(zhǔn)招引關(guān)聯(lián)企業(yè)。加快“進(jìn)圈入鏈”，搶灘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道，聚力引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)、含金量高的龍頭項(xiàng)目，力爭(zhēng)新落地百億級(jí)項(xiàng)目1—2個(gè)。健全百名干部駐企首席服務(wù)制度，提升項(xiàng)目“保姆式”“一站式”服務(wù)水平，確保履約率、開(kāi)工率、資金到位率分別達(dá)90%、80%、30%以上。
(三)堅(jiān)定不移立支柱舉龍頭，鍛造工業(yè)強(qiáng)市主引擎
打造三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。聚力打造成渝地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)高地，力促高鎳三元鋰電池正極材料、高性能銅箔生產(chǎn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地，開(kāi)工建設(shè)興儲(chǔ)世紀(jì)儲(chǔ)能微網(wǎng)智能制造中心二期、無(wú)錫東恒導(dǎo)電材料等項(xiàng)目10個(gè)，支持東方鍋爐、華西能源等發(fā)展清潔能源裝備，力爭(zhēng)建成加氫綜合能源示范站2座，加快建設(shè)氫能裝備制造先行區(qū)，打造氫能示范市;新增頁(yè)巖氣井45口以上，力爭(zhēng)完成頁(yè)巖氣等離子體裂解制氫中試裝備研制，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破450億元。聚力打造以鹽氟化工及制品為主的新型化工產(chǎn)業(yè)基地，新開(kāi)工中化藍(lán)天四川基地等9個(gè)項(xiàng)目，提速建設(shè)江蘇國(guó)泰鋰離子電池電解液、中昊晨光高性能有機(jī)氟材料等項(xiàng)目，引進(jìn)年產(chǎn)20萬(wàn)噸甲烷氯化物及配套年產(chǎn)30萬(wàn)噸燒堿等項(xiàng)目11個(gè)，力爭(zhēng)鹵水提鋰制鉀取得突破，建成投產(chǎn)新型化工企業(yè)6戶，產(chǎn)值達(dá)150億元以上。聚力打造全國(guó)最大的大中型無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，完成騰鳳無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地二期主體建設(shè)，確保成飛自貢無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地總裝區(qū)、試飛區(qū)等建成投產(chǎn)，新增無(wú)人機(jī)及通航相關(guān)企業(yè)10戶以上，年產(chǎn)大型無(wú)人機(jī)50架以上，產(chǎn)值突破100億元。實(shí)施“貢嘎培優(yōu)”[9]“雁陣培育”[10]行動(dòng)，培育專精特新企業(yè)8戶，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上。
推動(dòng)園區(qū)提標(biāo)提能。加快園區(qū)“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，力爭(zhēng)完成自貢川南新材料化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)拓園、富順晨光經(jīng)開(kāi)區(qū)省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定，開(kāi)工建設(shè)川南氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，支持創(chuàng)建國(guó)、省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和省級(jí)“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)，構(gòu)建梯度化、互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)格局。完善公共配套設(shè)施，新建園區(qū)道路20公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)15公里，新鋪設(shè)供排水管網(wǎng)28公里，新增承載能力3平方公里。優(yōu)化園區(qū)項(xiàng)目落地服務(wù)機(jī)制，各園區(qū)常態(tài)化儲(chǔ)備“工業(yè)熟地”500畝、標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)平方米以上，探索協(xié)議簽訂、土地掛牌、施工許可“三段式”審批機(jī)制，推行全過(guò)程領(lǐng)(代)辦服務(wù)，確保項(xiàng)目簽約即拿地、拿地即開(kāi)工。
加快工業(yè)化信息化融合發(fā)展。堅(jiān)持以信息化驅(qū)動(dòng)工業(yè)化，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，支持東方鍋爐、硬質(zhì)合金等發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造、云制造，加快運(yùn)機(jī)集團(tuán)輸送裝備智能化生產(chǎn)基地建設(shè)，新增上云企業(yè)200戶。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施信息化升級(jí)，加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，竣工運(yùn)營(yíng)能源大數(shù)據(jù)中心，新建5G“掃盲補(bǔ)點(diǎn)”基站200個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)深度覆蓋和農(nóng)村重點(diǎn)覆蓋。推動(dòng)“5G+”賦能應(yīng)用，確保中國(guó)電信(自貢)5G創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、川潤(rùn)數(shù)字化供應(yīng)鏈服務(wù)中心竣工投用。
(四)堅(jiān)定不移彰特色樹(shù)品牌，做強(qiáng)文旅興市新動(dòng)能
打響鹽都文旅品牌。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，支持大安創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村，構(gòu)建全域全季全時(shí)文旅新格局，建設(shè)獨(dú)具特色的世界文旅名城。實(shí)施井鹽文化保護(hù)利用行動(dòng)，加快西秦會(huì)館歷史文化街區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工鹽業(yè)歷史博物館新館，推動(dòng)井鹽遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。實(shí)施恐龍文化再發(fā)掘再研究再拓展行動(dòng)，編制世界恐龍之鄉(xiāng)創(chuàng)意暨概念規(guī)劃，啟動(dòng)青龍山科考公園建設(shè)，舉辦自貢國(guó)際恐龍文化藝術(shù)節(jié)，聯(lián)動(dòng)打造恐龍博物館群落，與方特恐龍王國(guó)共塑精品游線，加快形成“世界恐龍之鄉(xiāng)”核心旅游產(chǎn)品。實(shí)施彩燈文化傳承發(fā)展行動(dòng)，辦好第二十九屆自貢國(guó)際恐龍燈會(huì)，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家文化出口基地，做精“中國(guó)彩燈節(jié)”“環(huán)球燈會(huì)”等國(guó)際品牌，實(shí)施境外燈展項(xiàng)目70個(gè)以上。提升江姐故里紅色教育基地影響力，推進(jìn)既有鐵路公交化運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)仙市古鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、九棚山旅游度假區(qū)、高峰山“體旅”融合項(xiàng)目，推動(dòng)紅色游、工業(yè)游、古鎮(zhèn)游、鄉(xiāng)村游、研學(xué)游協(xié)同發(fā)展。實(shí)施全域旅游補(bǔ)短板行動(dòng)，加快文旅標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)和城市旅游化改造，建設(shè)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比卣粕戏?wù)平臺(tái)，建成高品質(zhì)特色酒店2家、精品民宿5家以上，新增規(guī)上文旅企業(yè)6戶。強(qiáng)化城市形象推廣，開(kāi)展“驚奇自貢”全球營(yíng)銷，打造旅游興奮點(diǎn)、市場(chǎng)引爆點(diǎn)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，培育壯大現(xiàn)代金融業(yè)，支持榮縣開(kāi)展全省鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范試點(diǎn);創(chuàng)新發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，辦好第十一屆四川國(guó)際自駕游交易博覽會(huì)，爭(zhēng)取舉辦世界無(wú)人駕駛航空大會(huì);積極發(fā)展科技信息服務(wù)業(yè)，常態(tài)化運(yùn)行“自貢科技大廣場(chǎng)”。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，提升打造“中國(guó)鹽幫菜之鄉(xiāng)”，注冊(cè)自貢冷吃兔集體商標(biāo)，開(kāi)展“味美四川”川派餐飲匯等活動(dòng)，培育鹽幫餐飲龍頭企業(yè)10戶，打造“鹽幫菜”美食文化地標(biāo);升級(jí)改造自流井老街、華商國(guó)際城省級(jí)示范步行街，建成綠地海洋館、步步高商業(yè)綜合體、萬(wàn)物·奧特萊斯購(gòu)物公園，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)提檔升級(jí)。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升，支持建筑業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)和限上商貿(mào)單位40戶以上。
加快建設(shè)川南渝西現(xiàn)代物流樞紐城市。深度融入西部陸海新通道，力爭(zhēng)開(kāi)工自貢(南)鐵路物流基地二期，建成川南集貨中心、集裝箱堆場(chǎng)，高品質(zhì)打造“蓉歐+”東盟國(guó)際班列(自貢)基地、成自川南“一站式”多式聯(lián)運(yùn)樞紐中心，開(kāi)行南向班列100列以上。增強(qiáng)西南(自貢)國(guó)際陸港聚集輻射力，提速建設(shè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地公鐵聯(lián)運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)中心、大山鋪鐵路物流園冷庫(kù)倉(cāng)庫(kù)，新增標(biāo)準(zhǔn)化冷庫(kù)10萬(wàn)立方米，竣工投用西南冷鏈智慧物流港、韻達(dá)自貢產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)公用型保稅倉(cāng)獲批投用，爭(zhēng)創(chuàng)第四批國(guó)家示范物流園區(qū)。
(五)堅(jiān)定不移拓空間優(yōu)環(huán)境，突破城鄉(xiāng)融合關(guān)鍵點(diǎn)
統(tǒng)籌優(yōu)舊城立新區(qū)。優(yōu)化國(guó)土空間布局，完善“多規(guī)合一”規(guī)劃體系，完成市縣總體規(guī)劃報(bào)批，全面啟動(dòng)市縣城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，爭(zhēng)取全國(guó)第二批城市更新試點(diǎn)，啟動(dòng)濱江路城市會(huì)客廳建設(shè)和東方鍋爐廠區(qū)環(huán)境提升改造，開(kāi)展完整居住社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，開(kāi)工改造老舊小區(qū)31個(gè)，既有住宅增設(shè)電梯150部以上，新改建城鎮(zhèn)公廁32座，建設(shè)口袋公園[11]和郵票綠地[12]200個(gè)以上。高品質(zhì)建設(shè)東部新區(qū)，編制完成片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，加快高鐵TOD建設(shè)，建成內(nèi)昆鐵路永田跨線橋、內(nèi)自同城區(qū)域醫(yī)療中心主體工程，啟動(dòng)“一湖兩島”[13]片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎和人居新環(huán)境。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)建設(shè)，建成迎賓大道跨線橋，加快建設(shè)T3路，啟動(dòng)老蠻橋水庫(kù)擴(kuò)建，完成小井溝水庫(kù)綜合整治等8個(gè)水源地規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)向家壩灌區(qū)邱場(chǎng)分干渠和內(nèi)江供水管線達(dá)到通水條件，加快自貢西500千伏輸變電工程前期工作，完成南湖等5個(gè)110千伏輸變電站建設(shè)。提升城市管理水平，全域推進(jìn)城鄉(xiāng)“六亂”[14]治理，加強(qiáng)數(shù)字城管建設(shè)，大力推行城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”[15]，實(shí)施環(huán)衛(wèi)、照明智慧化改造，新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站2座、大件垃圾處置中心2個(gè)，城鎮(zhèn)居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)90%以上。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。扛牢糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，全面推行田長(zhǎng)制，堅(jiān)決制止“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝以上，提升打造200萬(wàn)畝特色糧油產(chǎn)業(yè)基地，啟動(dòng)大豆育種核心基地建設(shè)，確保糧食播面352萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)142萬(wàn)噸以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保價(jià)，啟動(dòng)百億級(jí)肉兔全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，確保生豬出欄180萬(wàn)頭、肉兔出欄4200萬(wàn)只以上。大力推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程，加快榮縣快速通道、S436東湖至富世段建設(shè)，力爭(zhēng)建成2個(gè)省級(jí)“百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)”，支持創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，新改建農(nóng)村公路400公里，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)420公里，農(nóng)村自來(lái)水普及率88%以上，改造農(nóng)村戶廁2萬(wàn)戶，秸稈綜合利用率、畜禽糞污資源化利用率分別達(dá)90%、78%。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興省級(jí)先進(jìn)市、先進(jìn)區(qū)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村四級(jí)聯(lián)創(chuàng)。
持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，緊盯移動(dòng)源、工業(yè)源、揚(yáng)塵源污染，深入推進(jìn)PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名穩(wěn)定進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)城市前90位。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展小流域污染防治攻堅(jiān)，加快高新區(qū)污水處理廠、富順縣水資源綜合利用中心、榮縣污水處理廠三期建設(shè)，新建雨污分流管網(wǎng)25公里、污水管網(wǎng)113公里，確保國(guó)省考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“無(wú)廢城市”，有效防范土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”[16]，深化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，實(shí)施“清潔替代”工程，有序開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加強(qiáng)中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，確保改到位、改徹底、不反彈，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的剛性底線。
(六)堅(jiān)定不移興科教促創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
辦好人民滿意教育。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，全面改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍整體建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，加快建設(shè)成渝地區(qū)教育強(qiáng)市。促進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，公辦在園幼兒達(dá)52%以上。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)自貢一中本部和培德分校搬遷、十四中遷建。全面推進(jìn)高考綜合改革，促進(jìn)高中階段學(xué)校多元化發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)2所省一級(jí)示范性普通高中。突出產(chǎn)教融合，加強(qiáng)訂單培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)，推動(dòng)榮縣職教中心和省鹽校遷建，完成富順縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校改擴(kuò)建，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。強(qiáng)化高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，建成四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院川南公共衛(wèi)生實(shí)訓(xùn)與研究基地，完成四川輕化工大學(xué)本部新校區(qū)教職工宿舍主體建設(shè)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局“一園兩區(qū)”[17]，加快建設(shè)高新區(qū)科技創(chuàng)新中心、川南渝西科技成果轉(zhuǎn)化中試熟化基地，聯(lián)合中航工業(yè)成飛爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和省級(jí)航空標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)建先進(jìn)碳材料新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、上海交大(自貢)低碳能源與裝備制造創(chuàng)新中心、省氫能創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新平臺(tái)，打造川南渝西創(chuàng)新創(chuàng)造新高地，積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，實(shí)施重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)30項(xiàng)、重大成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)以上，新增高新技術(shù)企業(yè)20戶、科技型中小企業(yè)50戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到770億元。大力實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設(shè)青年發(fā)展型城市，用好人才強(qiáng)市十條政策，新引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才(團(tuán)隊(duì))100人(個(gè))以上，打造川南渝西創(chuàng)新人才集聚地。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)施市屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，新組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)、城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團(tuán)。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織治理體系，新增集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬(wàn)元村10個(gè)以上，爭(zhēng)取納入農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。加快現(xiàn)代財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，開(kāi)展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家公立醫(yī)院綜合改革試驗(yàn)城市驗(yàn)收。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新行動(dòng)，深化“免申即享”改革，全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”能力鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)，新增“一窗受理”事項(xiàng)60個(gè)以上。
(七)堅(jiān)定不移惠民生增福祉，走好人民群眾共富路
全面加強(qiáng)社會(huì)保障。兜牢民生底線，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，辦好省、市民生實(shí)事，建成安置房4000套以上。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好青年特別是高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)兜底幫扶，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬(wàn)人以上。加強(qiáng)脫貧人口、困難群體就業(yè)幫扶，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，脫貧戶人均純收入達(dá)1.45萬(wàn)元以上。扎實(shí)推進(jìn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。提速建設(shè)國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市，打造西南智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建城市養(yǎng)老15分鐘生活圈。開(kāi)展普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)生育政策及配套支持措施，推進(jìn)未成年人保護(hù)工作“六大行動(dòng)計(jì)劃”[18]。
加快健康自貢建設(shè)。堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，建設(shè)川南渝西醫(yī)學(xué)中心，完成川南區(qū)域醫(yī)療中心主體工程，確保市老年病醫(yī)院二期和川南婦女兒童醫(yī)院竣工、市精神病人康復(fù)院投用，加快建設(shè)川南渝西區(qū)域衛(wèi)生健康高地。推進(jìn)疾病防控救治能力提升三年行動(dòng)，加快建設(shè)川南區(qū)域疾控中心，強(qiáng)化艾滋病等重大傳染性疾病防治。全面加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，建成縣域次中心2—4個(gè)、臨床特色科室3個(gè)，支持富順縣、榮縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，打造省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)迎檢工作。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，對(duì)標(biāo)全國(guó)文明典范城市，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐工作，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。實(shí)施文化惠民工程，新改建公共文化場(chǎng)館4個(gè)，開(kāi)展系列文化活動(dòng)800場(chǎng)以上，配合完成恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)管理?xiàng)l例、彩燈技藝文化保護(hù)條例等立法工作。促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快西南自行車運(yùn)動(dòng)中心、鹽都全民健身中心建設(shè)，建成獅子山體育公園，新增青少年體育訓(xùn)練基地24個(gè)，組織參加省第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，打造恐龍半程馬拉松等賽事活動(dòng)品牌。
(八)堅(jiān)定不移守底線鑄平安，構(gòu)建安全發(fā)展防護(hù)墻
堅(jiān)決守住安全底線。樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，鞏固地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治成果，推動(dòng)森林防滅火常態(tài)化治理，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。實(shí)施應(yīng)急救援能力提升工程，開(kāi)工建設(shè)省?；穼I(yè)應(yīng)急救援自貢基地、省級(jí)航空應(yīng)急救援分中心、省人工影響天氣無(wú)人機(jī)基地，建成市縣兩級(jí)應(yīng)急指揮中心，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建，深入推進(jìn)烈士紀(jì)念設(shè)施三年提升行動(dòng)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。切實(shí)防范化解金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
科學(xué)抓好疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，圍繞“保健康、防重癥”，做好中央優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策配套工作，平穩(wěn)有序?qū)嵤耙翌愐夜堋薄Ｍ七M(jìn)老年人疫苗接種和重點(diǎn)人群第二劑次加強(qiáng)免疫接種，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所管理，落實(shí)基層“包?！必?zé)任，強(qiáng)化農(nóng)村疫情防控。全面做好醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)，加強(qiáng)藥品和防護(hù)物資儲(chǔ)備，提升重癥救治能力，分級(jí)分類救治患者，強(qiáng)化老年人、兒童和患基礎(chǔ)性疾病群體就醫(yī)服務(wù)，全力保障就醫(yī)用藥，守護(hù)好人民群眾身體健康和生命安全。
推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。深入開(kāi)展“八五”普法，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，大力開(kāi)展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”[19]機(jī)制，統(tǒng)籌智慧城市、智慧社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)7個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)示范街道(社區(qū))。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，深入開(kāi)展重點(diǎn)人群社會(huì)心理健康服務(wù)。全面推進(jìn)新一輪平安中國(guó)建設(shè)示范市創(chuàng)建，完善立體化、智能化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，深入貫徹信訪工作條例，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣(區(qū))。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
今年工作中，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，全面貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、市委工作要求，開(kāi)展深入踐行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想推動(dòng)“市情認(rèn)識(shí)再深化、重大問(wèn)題再調(diào)研、未來(lái)發(fā)展再謀劃”活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們嚴(yán)格遵守憲法法律，積極開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，配合修訂出臺(tái)物業(yè)管理?xiàng)l例等3部地方性法規(guī)。我們自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，490件人大議案、代表建議、政協(xié)提案全部辦結(jié)，滿意率100%。我們持續(xù)深化“放管服”改革，155個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”、311個(gè)事項(xiàng)“川渝通辦”，“12345”熱線受理有效來(lái)信來(lái)電49萬(wàn)件、群眾滿意率99%。我們深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，查處83起不擔(dān)當(dāng)、不作為等問(wèn)題。
新的一年，我們要認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)強(qiáng)化政治建設(shè)，筑牢思想根基。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，不折不扣落實(shí)黨中央大政方針，確保省委、市委決策部署落地落實(shí)。
(二)強(qiáng)化法治建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。全面貫徹實(shí)施憲法，扎實(shí)推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)法治政府建設(shè)示范市。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)強(qiáng)化能力建設(shè)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。完整準(zhǔn)確全面把握發(fā)展形勢(shì)和宏觀政策，提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，敢于戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻。牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，大力營(yíng)造“比學(xué)趕超”氛圍，引導(dǎo)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，以抓鐵有痕踏石留印的精神狠抓落實(shí)。
(四)強(qiáng)化廉政建設(shè)，永葆清廉本色。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，強(qiáng)化權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，集中治理民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，節(jié)儉辦事，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。
各位代表，跨越發(fā)展奮楫者先，拼搶趕超勇闖者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗，干在實(shí)處、走在前列，為奮力譜寫(xiě)新時(shí)代自貢高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章而努力奮斗!
名 詞 注 解
1.三重壓力：需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱。
2.三最：歷史同期最高的極端高溫、歷史同期最少的降水量、歷史同期最高的電力負(fù)荷。
3.三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群：新能源、新型化工、無(wú)人機(jī)及通航千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
4.千斤糧萬(wàn)元錢(qián)：通過(guò)一年多熟、糧經(jīng)復(fù)合方式，每畝糧田年產(chǎn)千斤糧食、產(chǎn)值萬(wàn)元。
