（四川?。?023年合江縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2022年12月20日在合江縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
合江縣人民政府縣長 王 波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為引領(lǐng)，全面落實市委“一體兩翼”[1]特色發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施縣委“1146”[2]發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建做優(yōu)瀘州“東翼”——合江“1+5”發(fā)展體系[3]，努力譜寫現(xiàn)代化合江建設(shè)新篇章。
這一年，全縣上下迎難而上、勇毅前行，確保了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。面對國際國內(nèi)復雜的宏觀形勢和經(jīng)濟下行的巨大壓力，我們不等不靠、勠力同心，不折不扣落實“兩穩(wěn)一?！盵4]各項舉措，退稅減稅降費7.16億元，扎實開展“決戰(zhàn)四季度·大干一百天”攻堅行動，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，服務業(yè)增加值增長4.1%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長5%，地方一般公共預算收入增長2%， 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%(前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值219.1億元、增長3.8%，排名全市第2;服務業(yè)增加值83.4億元、增長3.8%，排名全市第2;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33083元、增長5.9%，排名全市第2;農(nóng)村居民人均可支配收入15782元、增長7.2%，排名全市第3。1—10月，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，排名全市第2;全社會固定資產(chǎn)投資增長14.1%，排名全市第4;社會消費品零售總額96.7億元、增長3.5%，排名全市第3;地方一般公共預算收入10.1億元、增長5.9%，排名全市第3)。新增“四上企業(yè)”[5]55家、“個轉(zhuǎn)企”65家。上榜2022年賽迪西部百強縣。
這一年，全縣上下開拓進取、拼搏實干，集聚了更強發(fā)展新動能。面對日益激烈的區(qū)域競爭，我們把握重大機遇，保持戰(zhàn)略定力，通過艱辛努力，合江臨港化工園區(qū)通過省級認定，獲得了工業(yè)發(fā)展新平臺。成功創(chuàng)建為國家級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣、天府旅游名縣候選縣、全省首批國家級縣域商業(yè)體系建設(shè)行動示范縣，通過全省縣域民營經(jīng)濟改革試點縣省級公示。這些新的發(fā)展平臺、項目、政策，為合江帶來更多更好的發(fā)展機遇，為加快高質(zhì)量發(fā)展奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。
這一年，全縣上下眾志成城、攻堅克難，扛住了前所未有的多重考驗。面對2020年以來最復雜嚴峻的疫情形勢，我們科學落實疫情防控措施，一仗接著一仗打，廣大黨員干部、醫(yī)務工作者舍“小家”、護“大家”，夜以繼日、執(zhí)著堅守，有力應對一輪又一輪疫情沖擊，最大限度守護了人民群眾生命安全和身體健康。面對罕見的極端高溫、最少降雨量、最高電力負荷，我們科學調(diào)度、錯峰保供，認真落實“讓電于民”;我們?nèi)婷?、靶向施策，動員一切力量、想盡一切辦法送水保供，努力保障飲水安全;我們多措并舉、抗旱穩(wěn)產(chǎn)，全力以赴保豐收。面對突如其來的多起山火，我們快速響應、盡銳出擊，重兵合圍、晝夜奮戰(zhàn)，第一時間安全轉(zhuǎn)移受威脅群眾，實現(xiàn)人員零傷亡，萬眾一心打贏了山火阻擊戰(zhàn)。
——一年來，我們強產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效，經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升。
工業(yè)支撐更強。臨港工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評獲批，食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期手續(xù)基本完成。華藝陶瓷(一期二階段)建成投產(chǎn)，年產(chǎn)高檔陶瓷酒瓶4000萬支。循環(huán)園區(qū)物流配送(一期)完成建設(shè)。年產(chǎn)100萬噸新型微礦粉項目建成試生產(chǎn)。先市醬油古法釀造傳承基地項目加快建設(shè)。金田紙業(yè)入選全省“貢嘎培優(yōu)”行動計劃[6]，鑫陽鋼鐵、天華公司被認定為省級工業(yè)質(zhì)量標桿企業(yè)。1—11月，園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入335.36億元、產(chǎn)值269.74億元。
農(nóng)業(yè)質(zhì)效更優(yōu)。全國糧食生產(chǎn)先進縣和生豬調(diào)出大縣地位持續(xù)鞏固，新建成高標準農(nóng)田3.5萬畝，糧食播種面積128.22萬畝、產(chǎn)量53.35萬噸，出欄生豬75萬頭。特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，荔枝產(chǎn)量首次突破1億斤，綜合產(chǎn)值23.6億元，荔枝種質(zhì)資源圃、中荔果蔬進出口中心建成投用?；ń贰⒏涕?、林下中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。合江生態(tài)林竹園區(qū)創(chuàng)建為國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，巴蜀魚米之鄉(xiāng)稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為市五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。前三季度，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值67.7億元、增長4.3%。
服務業(yè)發(fā)展更活。加快旅游重點項目和品牌建設(shè)，龍掛山天街“四巷”[7]全面建成，完成游客中心、植物園、索道索橋等旅游配套設(shè)施建設(shè)，游客中心至天街18.5公里“白加黑”旅游公路全線通車。福寶土玉路22.5公里全線貫通。永興誠醬油文化博覽園創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)，“半山云舍”通過國家乙級民宿評定，堯壩白村創(chuàng)建為天府旅游名村，堯壩社區(qū)創(chuàng)建為省級鄉(xiāng)村旅游重點村。評選推廣“一鎮(zhèn)一品”地標美食，堯壩紅湯羊肉獲評天府旅游美食。成功舉辦第31屆合江荔枝文化旅游節(jié)。美荔城、繽紛城等商業(yè)綜合體開業(yè)運營，發(fā)放消費券并開展“惠享瀘州·荔城嗨購”消費促銷活動，成功舉辦“萬商云川·四川好物四季直播”川南首條商旅文直播專線推廣活動。合江縣“交郵商融合·助力鄉(xiāng)村振興”品牌創(chuàng)建為全國第三批農(nóng)村物流服務品牌。截至11月底，金融機構(gòu)人民幣存貸款余額684.94億元、增長12.31%。
——一年來，我們抓項目增投資，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)不斷夯實。
項目攻堅推進有力。謀劃生成重大項目414個，爭取合龍溪喻嘴河片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理修復、城市燃氣管道老化更新改造等項目140個、資金10.2億元，發(fā)行地方政府專項債券項目17個、資金15.79億元。實施省重點項目2個、市重點項目31個、縣重點項目202個，預計完成投資93.17億元，一大批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目取得突破性進展。赤水河食品釀造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、巴蜀魚米之鄉(xiāng)融合示范園2個省重點項目超進度完成年度投資。九支沙溪河片區(qū)、先市洗網(wǎng)灘片區(qū)赤水河生態(tài)環(huán)境治理修復及生態(tài)價值實現(xiàn)項目加快推進。
小縣優(yōu)城能級提升。江北組團營城創(chuàng)新進程加快，江北主干道A段即將功能性通車，B1段完成前段路基施工，江北濱江路(一期一標段)、江北田園綜合體(一期)開工建設(shè)。江南組團有機更新推進有力，完成大寺巷、新華南路(二期)等12個老舊小區(qū)改造，江南大道支線、荔枝文化廣場人行天橋、雨污分流改造、城南片區(qū)排水防澇完善工程建成投用，荔城音樂薈[8]、赤水河美術(shù)薈[9]開工建設(shè)。省級文明城市創(chuàng)建成果不斷鞏固。
鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力爭創(chuàng)省級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進縣，投入2.1億元實施鄉(xiāng)村振興銜接資金項目138個，代表四川接受國家銜接資金績效評價實地考核以及鞏固脫貧成果第三方評估。新改建大茅山、虎頭、五通3座供水站，安裝供水管網(wǎng)130公里。改擴建變電站5座，新建電力線路260公里、5G基站90個。城鄉(xiāng)供氣一體化進程加快。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成22個聚居點生活污水治理，新改建污水收集管網(wǎng)33公里、農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站12座，完成10個村“廁所革命”整村推進建設(shè)。
交通建設(shè)持續(xù)加強。G546合江段(25公里)、赤水河環(huán)線旅游公路(32公里)、林下經(jīng)濟節(jié)點公路(玉蘭山至福寶林場4公里、榕山鎮(zhèn)回洞橋至椅子山18公里)建成通車。先市大橋、S438江北段(25公里)即將通車。白沙、榕山、九支3座渡改橋加速推進。白沙長江大橋左岸連接線、榕山長江大橋連接線、S438白米段、S438先市至法王寺段、自懷至天堂壩美麗鄉(xiāng)村路開工建設(shè)。蓉遵高鐵在合江過境設(shè)站列入可行性研究，配合省市完成渝敘筠高速招商，榮合高速列入《四川省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃》。新改建農(nóng)村公路100公里，維修整治農(nóng)村公路630公里，成功創(chuàng)建為省級“四好農(nóng)村路”示范縣。
——一年來，我們推改革促開放，發(fā)展活力集聚迸發(fā)。
綜合改革繼續(xù)深化?？h域集成改革試點深入實施，爭取省級支持改革事項33項?！皟身椄母铩焙蟀肫恼掠行蛲七M，完成“三區(qū)三線”[10]劃定，科學編制片區(qū)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，構(gòu)建“七區(qū)協(xié)同”[11]發(fā)展格局。優(yōu)化直接服務園區(qū)和主城區(qū)的鎮(zhèn)街財稅體制。盤活用好鎮(zhèn)屬國有資產(chǎn)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)推進，依法賦予鎮(zhèn)街行政權(quán)力114項，推進鎮(zhèn)村便民服務標準化、規(guī)范化、便利化。設(shè)置“工程建設(shè)項目綜合窗口”，88個審批事項實現(xiàn)一窗受理、全程網(wǎng)辦。為新辦企業(yè)免費刻制首套印章，開展政府采購項目全流程不見面開評標。持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”，提升網(wǎng)上政務服務能力，線上辦件40萬余件，群眾滿意率100%。完成國有企業(yè)改革三年行動任務。
區(qū)域合作不斷加強。與江津、永川、瀘縣協(xié)同打造巴蜀魚米之鄉(xiāng)。全省首個“川臺鄉(xiāng)村振興合作試驗園”落戶合江。深化政務服務“跨域通辦”，實現(xiàn)“川渝通辦”189項、“合赤通辦”74項、“合習通辦”103項。與瀘縣緊密合作，共推瀘州“東翼”發(fā)展。強化與毗鄰地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控和社會治理。積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，創(chuàng)建為瀘州市開放發(fā)展示范縣。
招商引資成效顯著。堅持“走出去”“請進來”，聚焦“四大百億”產(chǎn)業(yè)招大引強，制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展圖譜，精準招商、精準選商，促成投資10億元的高純及電池級鋰鹽生產(chǎn)、投資6.7億元的特種超薄玻璃生產(chǎn)等項目來合投資，推動年產(chǎn)5000噸濃香型白酒的小糊涂仙酒業(yè)、年產(chǎn)4000噸醬酒的貴客酒業(yè)落地建設(shè)。成功簽約億元以上項目8個，預計市外到位資金80.5億元。
市場主體穩(wěn)健發(fā)展。細化“兩穩(wěn)一?！迸涮渍叽胧?06條，為重點項目授信12.92億元、發(fā)放貸款6.37億元，為中小微企業(yè)提供普惠融資服務65.02億元。發(fā)放各類穩(wěn)崗補貼和留工培訓補助1100余萬元。銘宇陶瓷、信樂糧油、聚沃糧油被認定為省級“專精特新”[12]企業(yè)，華盛竹業(yè)獲評四川省鄉(xiāng)村振興標桿企業(yè)。川荔眾創(chuàng)空間創(chuàng)建為省級眾創(chuàng)空間，天華公司、華南無機鹽創(chuàng)建為市級企業(yè)技術(shù)中心。新發(fā)展各類市場主體5248戶，增長11.25%。
——一年來，我們惠民生增福祉，幸福指數(shù)持續(xù)提升。
教育發(fā)展再創(chuàng)佳績。投入資金5336萬元，實施教學樓、校舍、運動場提升改造項目68個。合江中學江北校區(qū)主體完工，科學撤并“小散弱”校點，改擴建山區(qū)寄宿制學校7所。完成瀘高分校改制，新增公辦學位4577個。鑫晟幼兒園、九支第二幼兒園開園招生。新高考綜合改革平穩(wěn)落地，高考本科上線3793人，增長21%，高中質(zhì)量綜合評價連續(xù)兩年獲全市第一名，合江中學、馬街中學分獲A類、B類學校第一名。先市職高畜禽生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)創(chuàng)建為省級特色示范專業(yè)，四川三河職業(yè)學院被認定為“中國西部工匠城”實訓基地。省第十四屆運動會青少年項目獲4金2銀9銅，省第十屆殘疾人運動會獲1金2銀5銅。
健康服務不斷優(yōu)化。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)縱深推進，創(chuàng)建市級重點?？?個，緊密型縣域醫(yī)共體改革試點通過省級驗收。全民預防保健免費體檢23.69萬人、婦幼疾病檢測5.49萬人。公開招募公共衛(wèi)生特別服務崗203人?？h人民醫(yī)院門診綜合樓建成投用，江北院區(qū)動工建設(shè)。大橋中心衛(wèi)生院中醫(yī)全科獲評全省第一批基層臨床特色科室，九支建成縣域醫(yī)療次中心，縣中醫(yī)醫(yī)院建成區(qū)域中醫(yī)康復次中心。合江創(chuàng)建為省級健康促進縣。
文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。深化新時代鄉(xiāng)風文明建設(shè)十大行動。開展“種文化、送文化”“書香荔城·全民閱讀”等文化惠民活動，縣工人文化宮升級改造投用。創(chuàng)排出一批文藝精品，《最后一場封箱戲》獲四川藝術(shù)基金支持，《川粵千年》入選全球微粵曲大賽“十大金曲”。成功舉辦巴蜀文旅走廊非遺之旅品牌活動、合江籍著名音樂家羅念一作品音樂會。“合江早豆花習俗”“堯壩黃粑傳統(tǒng)制作技藝”“羽豐酒釀制技藝”入選省級非遺代表性項目。博物館新增一級文物7件，完成轉(zhuǎn)龍壩菜河園、堯壩東岳廟文物修繕。先市鎮(zhèn)入選四川省第二屆鄉(xiāng)村文化振興魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
社會保障更加健全。加強農(nóng)民工權(quán)益保護，連續(xù)三年被評為“全省農(nóng)民工服務保障先進縣”，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)33.37萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.54%。新增公租房實物配租72套，交付使用棚改安置房145戶，改造農(nóng)村危房200戶。縣心理疾病康復中心、未成年人保護中心、符陽特困供養(yǎng)服務設(shè)施建成投用。通過全國首批未成年人保護示范縣省級評估考核，符陽街道桂圓林社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。推進醫(yī)保DIP支付方式[13]試點改革，基本醫(yī)療保險參保80.19萬人，報銷住院醫(yī)療費用6.33億元。發(fā)放社會保險21.53億元、社會救助1.62億元。
——一年來，我們保安全守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。
守住了生態(tài)環(huán)境紅線。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進各級各類生態(tài)環(huán)境保護督察及檢查反饋問題整改。截至12月15日，空氣質(zhì)量優(yōu)良305天，達標率87.4%。認真落實《長江保護法》《赤水河流域保護條例》，退出赤水河流域小水電7座，長江、赤水河、塘河水質(zhì)保持Ⅱ類標準。全面推行“田長制”[14]“林長制”[15]，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化治理保護，切實強化耕地保護。治理水土流失面積22平方公里，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
守牢了安全生產(chǎn)底線。認真落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升，開展安全生產(chǎn)大檢查和道路交通、燃氣、自建房、公共消防、?；?、小水電安全等專項整治和“護安2022”專項執(zhí)法行動，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。扎實抓好森林防滅火工作，部分林區(qū)建成森林防滅火監(jiān)測預警系統(tǒng)，全面整治林區(qū)輸配電線路，新建省際邊界防火隔離帶7公里，新配備森林消防水泵39臺、水帶25公里、森林消防水車2輛。優(yōu)化應急預案，規(guī)范值班值守，應急處置體系進一步完善。強化食品藥品安全監(jiān)管，深入推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建。
守好了社會治理防線。全面加強城鄉(xiāng)基層治理，開展矛盾糾紛大排查大化解“十百千萬”專項行動[16]，化解“治重化積”[17]案件89件，省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點工作獲全省一等獎。扎實開展“八五”普法，全面推行鎮(zhèn)街合法性審查全覆蓋，堯壩古鎮(zhèn)“法治茶館”被中央、省級主流媒體刊載報道。深化“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”“慧眼工程”聯(lián)網(wǎng)運用。實施夏季治安打擊整治“百日行動”“磐石”系列專項行動，打好新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，重拳打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為，扎實開展滯留境外涉詐高危人員勸返工作。刑事發(fā)案和侵財案件分別下降11.95%、17.26%，公安社會化評價群眾安全感滿意度99.31%。
——一年來，我們轉(zhuǎn)作風提效能，政府建設(shè)切實加強。
推進黨史學習教育常態(tài)化長效化，扎實開展“對標找差、提能增效”活動，全面提升能力素質(zhì)。制定縣本級行政權(quán)力清單、責任清單。深化行政復議體制改革，統(tǒng)籌全縣行政復議與應訴，提升依法行政水平。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，主動接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議123件，政協(xié)委員提案151件，辦復率、滿意率100%?？v深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入開展“四懲四治”[18]專項行動，扎實抓好“以案促改”，持續(xù)糾正“四風”。堅持帶頭過“緊日子”，嚴格預算執(zhí)行約束，全面實施預算績效管理，強化審計、財政監(jiān)督，壓減“三公”經(jīng)費等一般性支出。夯實和規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。一以貫之將作風建設(shè)進行到底。
此外，國防、退役軍人、雙擁、消防、氣象、保密、民宗、人防、工青婦、關(guān)心下一代、殘疾人、慈善、紅十字會、機關(guān)事務、外事僑務、對臺、檔案史志等工作都取得新成績!
各位代表!惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成!這些成績的取得，是縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各級各部門迎難而上、團結(jié)奮進的結(jié)果，凝聚了全縣人民和社會各界的智慧和力量。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全縣人民、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐合部隊、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持合江發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
雖然取得一定成績，但我們?nèi)源嬖谝恍﹩栴}和不足：一是主要經(jīng)濟指標增速放緩，穩(wěn)增長壓力較大。二是發(fā)展新動能不足，產(chǎn)業(yè)鏈整體水平不高，新上的大項目、好項目不夠多。三是民生領(lǐng)域還存在不少短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、“一老一小”等服務保障與廣大群眾需求還有差距。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨許多挑戰(zhàn)，防范化解重大風險的能力還需進一步提升。對此，我們一定高度重視，拿出務實舉措，在今后工作中切實加以解決。
深入貫徹落實黨的二十大精神
黨的二十大提出了一系列具有開創(chuàng)性、標志性的重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措，擘畫了以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。明確中國共產(chǎn)黨新時期的中心任務就是團結(jié)帶領(lǐng)各族人民全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
省委十二屆二次全會決定，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”[19]為總抓手，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，寫好中國式現(xiàn)代化的四川篇章。市委九屆五次全會提出，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)新時代區(qū)域中心城市建設(shè)，堅持“四化同步推進、城鄉(xiāng)深度融合、‘一體兩翼’齊飛”的具體路徑，在新的征程上奮力譜寫瀘州發(fā)展新篇章。
——我們要牢牢把握過去5年工作和新時代10年偉大變革的重大成就和歷史經(jīng)驗，堅定歷史自信，增強歷史自覺。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，奮進新征程、建功新時代。
——我們要牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中彰顯新?lián)?、展現(xiàn)新作為，在落實市委“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“1146”發(fā)展戰(zhàn)略中干在前列、勇立潮頭。
——我們要牢牢把握以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的使命任務，自覺肩負起加快建設(shè)現(xiàn)代化合江的職責使命。堅定不移走全體人民共同富裕發(fā)展之路、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展之路、人與自然和諧共生發(fā)展之路。
——我們要牢牢把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的內(nèi)在要求，深化全面從嚴治黨，鍛造一支忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖?。牢記“三個務必”[20]，永葆“趕考”姿態(tài)，站穩(wěn)斗爭立場、強化斗爭意識、增強斗爭本領(lǐng)，全力戰(zhàn)勝前進道路上的困難挑戰(zhàn)。
——我們要牢牢把握團結(jié)奮斗的時代要求，充分匯聚加快建設(shè)現(xiàn)代化合江的強大合力。堅持在黨的領(lǐng)導下，積極踐行和發(fā)展全過程人民民主，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，團結(jié)全縣廣大干部群眾，心往一處想、勁往一處使，把中央、省、市和縣委各項決策部署付諸行動、見之成效。
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年。我們要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導，認真貫徹落實黨的二十大和省委、市委全會精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為統(tǒng)攬，堅持把全面推進鄉(xiāng)村振興放在更加突出的位置，堅持把項目建設(shè)作為推進高質(zhì)量發(fā)展的主抓手，堅持把改革開放創(chuàng)新作為第一動力，深入實施市委“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“1146”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實縣委“六拼六強”工作要求，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化合江篇章。
2023年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：力爭全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，服務業(yè)增加值增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，地方一般公共預算收入增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。
全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
認真落實“拼產(chǎn)業(yè)、強實體，全力提升縣域經(jīng)濟實力;拼建設(shè)、強基礎(chǔ)，全力提升城鄉(xiāng)顏值品質(zhì);拼創(chuàng)新、強合作，全力提升區(qū)域開放水平”工作要求，按照做優(yōu)瀘州“東翼”—合江“1+5”發(fā)展體系，聚焦工業(yè)“4+3”[21]突破發(fā)展、農(nóng)業(yè)“1+3+N”[22]特色發(fā)展、服務業(yè)“3+5+3”[23]融合發(fā)展、營城創(chuàng)新發(fā)展、交通優(yōu)先發(fā)展，堅持在實體經(jīng)濟上發(fā)力，全力實施項目攻堅，抓高質(zhì)量發(fā)展、高質(zhì)量抓發(fā)展。
一是聚力做強工業(yè)“主引擎”。推進新型工業(yè)化，聚焦“四大百億”產(chǎn)業(yè)，深入實施延鏈補鏈強鏈工程。做強能源化工產(chǎn)業(yè)，擴大天然氣資源原料化運用，力爭γ-丁內(nèi)酯、甲胺等上下游項目落地建設(shè)，努力招引綠色精細化工項目。支持天華公司集團化運作，推動天華公司主板上市。加快四川開立高純鋰鹽及特種新材料項目建設(shè)，推動高端新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。延伸綠色建筑建材鏈條，豐富短流程煉鋼產(chǎn)品，推進鑫陽優(yōu)特鋼、廢鋼預處理中心和報廢汽車拆解等上下游項目，培育綠色裝備式建筑產(chǎn)業(yè)。推進竹資源建材化利用。做大食品釀造產(chǎn)業(yè)，健全大食品產(chǎn)業(yè)鏈，做強傳統(tǒng)醬油品牌，培育復合調(diào)味品、預制菜產(chǎn)業(yè)。完成醬油文化博物館及先市醬油項目(一期)建設(shè)，永興誠大橋研學基地竣工投用。推動合江酒業(yè)做大產(chǎn)能、做優(yōu)品牌，推進金谷酒業(yè)技改項目，完成貴客酒業(yè)(一期)項目建設(shè)，推動小糊涂仙酒業(yè)全面投糧生產(chǎn)。提升包裝材料能級，完成金田紙業(yè)(三期)環(huán)評審批，力爭項目盡快落地。加快推進凱發(fā)玻璃(二期)項目建設(shè)，確保宏圖紙業(yè)、巨佳紙業(yè)項目竣工投用。力爭實現(xiàn)工業(yè)稅收15億元。
二是提檔升級園區(qū)平臺。臨港化工園區(qū)建成應急池和截流設(shè)施、環(huán)保監(jiān)測平臺、金樹路一段及配套設(shè)施，加快推進D711、D720天然氣等管線遷改。臨港工業(yè)集中區(qū)完成獨立工礦區(qū)配套產(chǎn)業(yè)道路、臨港園區(qū)污水處理廠管網(wǎng)工程(三期)項目建設(shè)。循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成三橫一段道路、雙橋110千伏輸變電新建工程建設(shè)。食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，大力推進“醬油工匠之鄉(xiāng)”建設(shè)。進一步理順和創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制，強化園區(qū)企業(yè)服務保障。力爭實現(xiàn)園區(qū)主營業(yè)務收入358億元。
三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強化耕地保護，深入推進“田長制”，落實耕地“進出平衡”[24]“占補平衡”[25]，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”，強力整治耕地撂荒并探索建立長效機制。保障糧食安全，落實糧食安全黨政同責，新建高標準農(nóng)田4萬畝，發(fā)展糯紅高粱13萬畝，確保糧食播種面積持續(xù)穩(wěn)定在120萬畝以上、產(chǎn)量52萬噸以上，培育稻蝦米、楠香米、先灘大米等合江區(qū)域特色品牌。加快巴蜀魚米之鄉(xiāng)江北核心區(qū)“三區(qū)兩環(huán)”[26]建設(shè)，力爭稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。做好生豬保供，加強生豬產(chǎn)能調(diào)控和重大動物疫病防控，力爭出欄生豬75萬頭以上。提質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精荔枝、真龍柚、金釵石斛三大特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體培育力度。做實供銷體系“三社融合”[27]，發(fā)揮農(nóng)資保障供給作用，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售。推進合江荔枝國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，力爭合江荔枝認定為中國馳名商標，合江真龍柚注冊為地理標志證明商標。發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)，全面落實“林長制”，在赤水河沿線鎮(zhèn)街建設(shè)油茶基地6000畝，在福寶、鳳鳴、法王寺等鎮(zhèn)培育筍材兩用林等現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地1萬畝。力爭實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值97億元。
四是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)抓好防返貧監(jiān)測幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推動七區(qū)協(xié)同發(fā)展。圍繞先進制造業(yè)專業(yè)功能縣城發(fā)展定位，加快推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。扎實做好兩項改革“后半篇”文章，支持各鎮(zhèn)街因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育更多各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，形成“一區(qū)一主業(yè)”“一鎮(zhèn)一特色”，推動各鎮(zhèn)街融合協(xié)調(diào)、錯位聯(lián)動。逐步完善鎮(zhèn)街基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，實施中心鎮(zhèn)梯次培育計劃，支持九支鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級百強中心鎮(zhèn)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。突出加強水利建設(shè)，整合各類資金加大水庫(山坪塘)等水源地工程、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)等水利設(shè)施建設(shè)力度，強化水利設(shè)施運營管護，切實提升抗旱保水能力。加快鎖口水庫供水支線工程建設(shè)，實施農(nóng)村供水保障工程，鋪設(shè)供水管網(wǎng)60公里，持續(xù)開展病險水庫整治，完成石龍鎮(zhèn)小槽河、荔江鎮(zhèn)習水河防洪治理，開展小橋河山洪溝治理。全面提升供電穩(wěn)定性，改建梁坪、先市35千伏變電站，建設(shè)赤龍Ⅱ線，新改建10千伏線路290公里、低壓線路230公里。提升山區(qū)通訊能力，實施5G通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及鎮(zhèn)村千兆寬帶工程，擴大農(nóng)村寬帶覆蓋面。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，完善農(nóng)村污水處理設(shè)施，建成垃圾分類分揀中心，新改建生活垃圾收集站15座、無害化衛(wèi)生廁所3500戶，全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
五是深入推進全域旅游。塑造特色旅游品牌，夯實天府旅游名縣創(chuàng)建基礎(chǔ)，按照“一心兩翼多點”[28]旅游空間布局，積極推進龍掛山、福寶、金龍湖、堯壩等景區(qū)景點建設(shè)運營。實施石頂山起義指揮部舊址修繕工程，挖掘紅色旅游潛力。力爭永興誠醬油文化博覽園創(chuàng)建為省級工業(yè)旅游示范基地。推動“+旅游”融合發(fā)展，打造以先市醬油、鑫陽鋼鐵、華藝陶瓷為代表的一批工業(yè)旅游、研學旅游基地。推進農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀化、旅游化，推動以荔枝、真龍柚等特色產(chǎn)業(yè)為依托的鄉(xiāng)村旅游點提檔升級，大力發(fā)展近郊游、生態(tài)游，培育特色民宿、特色美食，打造大地景觀、網(wǎng)紅打卡點。支持大橋鎮(zhèn)爭創(chuàng)酒城文旅融合發(fā)展鎮(zhèn)。
六是繁榮活躍現(xiàn)代服務業(yè)。豐富商圈消費業(yè)態(tài)，引導美荔城、中聯(lián)萬國商貿(mào)城、印象合江美食街區(qū)等綜合體業(yè)態(tài)融合互補，打造城西地標消費商圈;建設(shè)百花亭豆花文化特色街區(qū)，升級老城大眾消費商圈;高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)江北組團生態(tài)消費商圈。加強現(xiàn)代物流體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)縣域統(tǒng)倉共配物流分撥中心、特色農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流集配中心，推進專業(yè)市場和物流設(shè)施建設(shè)，完善縣、鎮(zhèn)、村三級物流網(wǎng)絡體系。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，實施智能制造轉(zhuǎn)型示范行動，積極打造智能制造示范工廠，搭建縣域商業(yè)體系數(shù)字化平臺。大力發(fā)展電商網(wǎng)紅經(jīng)濟，依托跨境電商服務中心，積極引進電商企業(yè)，培育本土電商人才，提升荔枝、醬油等特色產(chǎn)品線上銷售水平。推動其他服務業(yè)發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極培育醫(yī)療康養(yǎng)、金融、人力資源、餐飲、社區(qū)等五個成長型服務業(yè)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、無接觸經(jīng)濟等新模式，打造多元化消費新場景。
七是精心實施營城創(chuàng)新。建設(shè)山水田園城市，努力打造高顏值、有內(nèi)涵、有溫度的高品質(zhì)生活宜居地。加快建設(shè)江北組團，營造生活、生產(chǎn)、生態(tài)“三生共融”場景，完成江北污水處理廠、江北濱江路(一期一標段)、合江中學江北校區(qū)配套道路建設(shè)，加快推進江北田園綜合體(一期)。有機更新江南組團，深入挖掘“千年古縣”歷史文化，推進老街業(yè)態(tài)復活，做好歷史風貌建筑保護。完成荔城音樂薈、赤水河美術(shù)薈打造，推進菜壩、棗林橋等片區(qū)老舊小區(qū)改造，優(yōu)化升級城市路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、給排水網(wǎng)。加強城市精細化治理，深入實施物業(yè)服務標準化規(guī)范化三年行動，有序推進住宅小區(qū)智能設(shè)施建設(shè)。建成一體化城市管理數(shù)字監(jiān)管中心。強化綠化管護，美化城市空間。做好城市品牌形象宣傳，打造荔枝主題城市IP。鞏固國家衛(wèi)生縣城和省級文明城市創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)省級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。
八是內(nèi)聯(lián)外暢交通網(wǎng)絡。圍繞“融入重慶、聯(lián)動黔北、支撐縣域”，構(gòu)建“兩橫三縱多循環(huán)”[29]的交通路網(wǎng)。加密骨干路橋。開工建設(shè)渝敘筠高速公路，推進榮合高速前期工作，加快榕山長江大橋、九支大橋建設(shè)，完成白沙長江大橋建設(shè)。完善內(nèi)部路網(wǎng)。開展S554虎頭至鳳鳴段、S441天堂壩至紅牽子段前期工作，開工建設(shè)G353匡坡至臨港段、S553甘雨至南灘段，加快建設(shè)S438白米段、自懷至天堂壩美麗鄉(xiāng)村路，確保白沙長江大橋左岸連接線、榕山長江大橋連接線、S438先市至法王寺段建成投用，維修整治S439匡坡至習水磨刀溪段。暢通“毛細血管”。持續(xù)實施撤并建制村暢通工程，建設(shè)農(nóng)村公路50公里以上，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。推進水運建設(shè)。推動岸線、碼頭開發(fā)利用，爭取長江航道生態(tài)整治。提升運輸服務?？茖W優(yōu)化公交線路，深化農(nóng)村交郵合作，打通“快遞進村到家，農(nóng)產(chǎn)品出村進城”雙向通道，爭創(chuàng)全省金通工程樣板縣。
九是持續(xù)深化改革開放。縱深推進改革，以縣域集成改革試點為統(tǒng)攬推進7大領(lǐng)域24項改革。圍繞“融資增信、降本減負、惠企服務、轉(zhuǎn)企升規(guī)、化解糾紛”5大任務，扎實抓好縣域民營經(jīng)濟試點改革。鞏固國有企業(yè)改革三年行動成果，推動國有企業(yè)降本增效、精細管理、做優(yōu)做強。強化區(qū)域合作，積極融入瀘永江融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)互補、要素互動、基礎(chǔ)共建、服務共享、社會共治。加快推進川渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、合江·江津(珞璜)新材料產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)。緊扣瀘州“東翼”“一源三區(qū)”[30]發(fā)展定位，加大與瀘縣合作力度，一盤棋做優(yōu)瀘州“東翼”發(fā)展。加強人才引育，堅持人才是第一資源，實施荔城英才集聚行動，開展八項重點人才工程，引進培養(yǎng)各類人才3600人以上。支持創(chuàng)新創(chuàng)造，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2家、評價入庫國家科技型中小企業(yè)55家以上，新增專利申請260件以上、有效商標注冊600件以上。全力上爭外引，精準對接中省資金投向，加大中省預算內(nèi)投資、政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具爭取力度。深入實施全員招商、專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭招引億元級優(yōu)質(zhì)項目6個以上，實現(xiàn)市外到位資金80億元以上。
十是培育壯大市場主體。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設(shè)，優(yōu)化項目審批流程，推行極速審批。深化“一網(wǎng)通辦”，推進“證照分離”改革全覆蓋，擴大電子證照應用范圍。強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管[31]，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，維護公平競爭環(huán)境。落實惠企助企政策，用好留抵退稅、中小微企業(yè)緩繳稅費等組合式稅費支持政策，推動惠企利民政策“免申即享”。落實各項激勵獎補政策，加大政府采購對中小微企業(yè)支持力度，用好“園保貸”[32]等金融服務工具，幫助中小微企業(yè)解決融資問題。強化要素保障，盤活存量土地資源，深化“畝均論英雄”改革，持續(xù)處置低效用地，推進土地集約節(jié)約利用。優(yōu)化用水、用電、用氣保障服務。啟動第五次全國經(jīng)濟普查。力爭新發(fā)展各類市場主體5000戶，新增“個轉(zhuǎn)企”50家、“四上企業(yè)”48家，民營經(jīng)濟增加值增長10%。
全力增進民生福祉
認真落實“拼民生、強保障，全力提升人民幸福指數(shù)”工作要求，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，深入實施“民心守護”工程，落實民生實事項目人大代表票決制，實施一批民生實事，全力惠民生、紓民困、解民憂、暖民心。
——辦好人民滿意教育。堅持立德樹人，推動思政教育一體化、智力教育多元化、藝體教育活動化、勞動教育體系化、研學實踐常態(tài)化。圍繞學前教育普及普惠，實施學前教育發(fā)展提升行動計劃，力爭創(chuàng)建省市級示范幼兒園4所以上。圍繞特殊教育融合發(fā)展，分類保障適齡殘疾兒童入學，完善以特教學校為骨干、隨班就讀為主體、送教上門為補充的特殊教育模式。圍繞義務教育優(yōu)質(zhì)均衡，深入推進“雙減”[33]和“五項管理”[34]，深化課堂教學改革和“學區(qū)制”管理[35]，打造“陽光教育·生態(tài)課堂”。圍繞高中教育提質(zhì)增效，落實新高考改革配套措施，加強特色高中、綜合高中建設(shè)，確保合江中學江北校區(qū)建成投用，推動合江中學爭創(chuàng)省一級示范性高中。促進高中教育特色多樣化、優(yōu)質(zhì)品牌化發(fā)展。圍繞職業(yè)教育多元融合，推動職業(yè)學校內(nèi)涵發(fā)展，構(gòu)建中高職銜接職教發(fā)展新格局，支持三河學院提檔升級創(chuàng)建本科，推動三河學院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學院與四川荔城鄉(xiāng)村振興學院融合創(chuàng)新發(fā)展。圍繞民辦教育規(guī)范發(fā)展，加強全流程監(jiān)管，鼓勵支持創(chuàng)新教學模式。圍繞教師素質(zhì)能力提升，實施教師培訓“十百千”工程[36]，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。
——努力打造健康合江。認真落實疫情防控措施，統(tǒng)籌整合資源力量，充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)防協(xié)同分級服務的作用，持續(xù)提升醫(yī)療救治能力，進一步推進新冠病毒疫苗接種，加強重點人群健康管理和服務，最大程度保護人民身體健康和生命安全。完善公共衛(wèi)生服務，持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動，大力實施全民預防保健、出生缺陷三級綜合預防、農(nóng)村適齡婦女免費“兩癌”篩查等專項行動。持續(xù)加強艾滋病等其他傳染病防治。提升醫(yī)療救治水平，深化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，拓展醫(yī)聯(lián)體?？坪献鞣秶?，加快醫(yī)共體一體化信息平臺(二期)建設(shè)。有序推進5個縣域醫(yī)療次中心建設(shè)。支持縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)療機構(gòu)，九支中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級乙等醫(yī)療機構(gòu)?？h人民醫(yī)院江北院區(qū)完成總工程量30%以上。加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升中醫(yī)藥服務能力和水平，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。深入實施體育惠民工程，推進全民健身設(shè)施補短板，廣泛開展群眾性體育活動。認真落實國家人口政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，發(fā)展普惠托育服務。
——大力推進文化繁榮。健全公共文化服務體系，持續(xù)開展“書香荔城·全民閱讀”“文心空間”[37]“荔博講堂”[38]等文化惠民活動，在鎮(zhèn)村、學校建設(shè)文藝工作室，建設(shè)城市書房，打造文化站、廣播站(室)示范點，優(yōu)化圖書館、文化館、美術(shù)館、綜合文化站等公共文化普惠服務。加強文化精品創(chuàng)作，深入挖掘合江歷史、赤水河釀造等特色文化，講好合江故事。開發(fā)合江特色文創(chuàng)產(chǎn)品，創(chuàng)排一批反映合江特色、彰顯地方文化的文藝精品，開展精品劇目巡演。做好文物保護和非遺傳承，加快推進國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范項目，開展川渝宋蒙山城防御體系神臂城保護利用。持續(xù)舉辦巴蜀文旅走廊非遺之旅活動，大力打造非遺美食品牌。
——切實強化社會保障。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好援企穩(wěn)崗，強化農(nóng)民工服務保障，實施“技能合江”工程，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人以上。關(guān)愛“一老一小”，實施“銀齡健康”[39]工程和“幼苗呵護”[40]行動，加快推進適老化改造。加強住房保障，持續(xù)實施公共租賃住房實物配租和租賃補貼，改造農(nóng)村危房141戶。健全社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，加大困難人群關(guān)愛力度，提升縣社會福利院照護能力。推進“全民參?！庇媱潱_?；攫B(yǎng)老、工傷、失業(yè)三大保險覆蓋55萬人以上，基本醫(yī)療保險參保覆蓋率98%以上。嚴厲打擊欺詐騙保行為，保障醫(yī)?；鸢踩?。
持續(xù)抓好國防教育和國防動員能力建設(shè)、退役軍人事務與雙擁共建等工作，大力支持工會、共青團、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)心下一代、紅十字會等更好發(fā)揮作用，統(tǒng)籌做好消防、氣象、保密、民宗、機關(guān)事務、外事僑務、對臺、檔案史志等工作。
全力維護社會和諧穩(wěn)定
認真落實“拼安全、強底線，全力提升風險防范能力”工作要求，樹牢底線思維，以更嚴要求、更高標準、更大力度防風險、保安全、護穩(wěn)定。
一是夯實安全發(fā)展根基。全面落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，壓緊壓實“四方責任”[41]。強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，推進安全體系和能力現(xiàn)代化，積極構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，深入推進道路交通、工業(yè)商貿(mào)、建筑施工、公共消防、燃氣、有限空間作業(yè)、校園安全等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，加強安全宣傳教育，堅決防范和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。健全食品安全分層分級精準防控工作機制，推動“兩個責任”[42]落地落實。強化自然災害風險防范，加大災害性天氣監(jiān)測預警，抓好防汛減災、地災防治，落實森林防滅火末端發(fā)力群防群治終端見效機制，提升森林防滅火基礎(chǔ)能力，守住山、看住人、管住火。強化應急管理能力建設(shè)，立足防大險、救大災，不斷提高綜合應急處置水平，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二是推進生態(tài)環(huán)境保護。嚴守“三線一單”[43]，鞏固中央、省級環(huán)保督察及“回頭看”和各級各類檢查反饋問題整改成效。聚焦大氣污染防治，開展“三源”[44]治理和“五燒”[45]管控，加強重污染天氣預測預警和應急管控，指導企業(yè)開展大氣污染物超低排放改造，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。聚焦水環(huán)境保護，深入推進河(湖)長制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”[46]，嚴格落實長江、赤水河禁漁規(guī)定，有序推進赤水河流域小水電退出。強化城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測與保護，確保水質(zhì)達標率100%，長江、赤水河、塘河水質(zhì)穩(wěn)定Ⅱ類標準。聚焦土壤環(huán)境質(zhì)量改善，加強源頭防控，支持污染物排放企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備升級改造，確保土壤環(huán)境風險可控。聚焦綠色生產(chǎn)生活方式，實施“節(jié)水行動”“光盤行動”，引導綠色消費。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強化“能耗雙控”[47]約束，協(xié)同推進瀘州爭創(chuàng)碳達峰碳中和先行試點市。
