（四川?。?023年德陽市旌陽區(qū)人民政府工作報告
2023年1月11日在德陽市旌陽區(qū)第六屆人民代表大會
第三次會議上
德陽市旌陽區(qū)人民政府區(qū)長 李得立
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協委員提出意見。
2022年工作回顧
剛剛過去的一年是極為不易、極不平凡的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府決策部署和工作要求，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持下，全力以赴拼經濟、搞建設、抓發(fā)展，著力破解經濟發(fā)展“三重壓力”，積極應對電力供應緊張、極端高溫干旱、疫情復雜多變等困難挑戰(zhàn)，成功晉級全國縣域經濟百強區(qū)，奮力推動旌陽經濟社會高質量發(fā)展。
過去一年，我們堅持拼韌勁抓落實，有效應對各類壓力和不確定因素，牢牢守住經濟穩(wěn)健增勢。
綜合實力穩(wěn)步提升。勇于向難求成、共克時艱，以決戰(zhàn)決勝的毅力和擔當，全力推動經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，特別是最后幾個月，全區(qū)上下開啟“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”模式，聚智聚力、拼搏奮斗，經濟社會發(fā)展取得積極成果。實現地區(qū)生產總值845億元、同比增長3%(預計，下同)，一般公共預算收入18.4億元、同口徑增長8.6%。敢于銳意進取、奮勇向前，以百米沖刺的速度和激情，強力推進重大項目建設，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。全社會固定資產投資同比增長10.8%。竭于團結一心、攜手共進，以人民至上的理念和情懷，傾力增進民生福祉，各項社會事業(yè)取得長足進步。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、6.5%。
經濟發(fā)展支撐有力。堅持精準施策、靶向發(fā)力，想方設法爭取各類政策資金22.15億元，資金支付率100%。嚴格落實國務院穩(wěn)經濟一攬子政策措施，全面釋放減稅降費、緩稅緩費等政策紅利，全年累計退稅減稅降費11.26億元，明顯降低企業(yè)稅費負擔，有效激發(fā)發(fā)展活力。健全完善區(qū)領導聯系制度，220戶重點工業(yè)、服務業(yè)企業(yè)實現全覆蓋，“一企一策”幫助企業(yè)共渡難關。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，規(guī)模以上工業(yè)企穩(wěn)回升，實現工業(yè)總產值440億元。新增服務業(yè)企業(yè)10家、限上社消零企業(yè)30家，服務業(yè)增加值同比增長3%。深化商事制度改革，降低準入門檻，推動“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革。落實創(chuàng)業(yè)補貼“引雁回巢”，開通“個轉企”綠色通道，鼓勵在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成功認定1家市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，全年市場主體凈增2345戶，總量達58094戶、同比增長14.6%。
市場活力有效激發(fā)。堅持與疫情賽跑，同挑戰(zhàn)過招，全力守護一城煙火。洋洋廣場、希望城商圈業(yè)態(tài)提檔升級，屏山街、峨眉山路、蒙山街等餐飲集聚區(qū)鞏固提升，文德湖、孝泉半邊街逐步構建起夜間消費新場景。優(yōu)選匯集特色餐飲，全市特色餐飲名店在主城區(qū)爭相綻放，餐飲聚合度、知名度持續(xù)提升，“旌陽印象”特色餐飲品牌擦得更亮。利用各級政府消費券形成疊加效應，持續(xù)激發(fā)消費潛力。商務論壇、名品促銷、電商直播等活動多點發(fā)力引燃“爆點”，讓消費“主引擎”全速轉動。社會消費品零售總額同比增長2.5%。舉辦四川首屆露營季等活動，文盛孝泉、旌韻高槐、紅光印象等地持續(xù)火爆，成為市民休閑游玩首選，全年接待游客620萬人次，實現旅游綜合收入60億元、同比增長12.5%。
過去一年，我們堅持抓項目搞建設，有效適應產業(yè)升級和調結構變化，著力蓄積提速發(fā)展動能。
有效投資不斷擴大。注重項目申報和資金爭取，強化與上級部門溝通匯報，主動派員到國省部門掛職鍛煉，準確把握政策導向和重點投向，精心謀劃包裝項目，全年共爭取上級資金25.53億元、同比增長30.6%，其中專項債券實現逐年倍增，比2020年增長3.4倍，有力促進53個重點項目加快建設，年度投資完成率達141%。成功爭取政策性開發(fā)性金融工具基金4.97億元，職業(yè)教育實訓基地、城市地下綜合管廊等獲批項目推進順利。爭分奪秒拼搏160天，世界清潔能源裝備大會主場館矚目呈現。奮力沖刺鏖戰(zhàn)百日，德陽市英烈紀念園如期建成。不懈努力搶抓工期，城市供水、城北棚改建設項目有序推進。統(tǒng)籌安排合力推動，廬山北路延長線、城北五代醫(yī)院周邊配套等項目加快實施。聚焦產業(yè)升級和鏈式招商，提高招商引資精準度，引進總投資30億元以上產業(yè)項目1個，簽約投資億元以上項目4個，實際到位市外資金56億元，為產業(yè)集聚和來年投資奠定堅實基礎。
經濟結構持續(xù)調優(yōu)。全力打造數字新城，促進數字產業(yè)加快匯聚，全省首個數據要素產業(yè)園在天府數谷成功掛牌，云上天府大數據產業(yè)園(一期)基本建成，引入北京訊眾、首輔設計等11個重點項目，總投資超110億元，特斯聯新零售項目開業(yè)運營，5G智慧產業(yè)園持續(xù)壯大，全區(qū)數字產業(yè)注冊企業(yè)超160戶，形成新的增長引擎。激發(fā)內生驅動力，促進服務業(yè)領域穩(wěn)步提升，批零住餐等行業(yè)持續(xù)恢復，服務業(yè)對GDP貢獻不斷增強。聚焦產業(yè)轉型升級，推動工業(yè)經濟平穩(wěn)運行，中銘數控“高端裝備制造基地”等技改項目持續(xù)推進，建成省級企業(yè)技術中心1個，特變電工納入全省“貢嘎培優(yōu)”100戶企業(yè)，森普管材入選國家級專精特新“小巨人”名單。成功入選首批國家知識產權強縣建設試點區(qū)。穩(wěn)步推進農業(yè)發(fā)展，精準施策整治“撂荒”地，耕地“非農化”“非糧化”得到有效遏制，建成高標準農田4.6萬畝，糧食總產量穩(wěn)定在24.4萬噸以上，全年生豬累計出欄36.8萬頭以上，存欄22萬頭以上，通過國家農產品質量安全縣復審，獲評國家級雜交油菜制種大縣。
要素保障更加健全。高質量完成“三區(qū)三線”劃定，全面推進國土空間規(guī)劃編制，完成11個鎮(zhèn)村級片區(qū)規(guī)劃制定，完成能源、水利、交通、生態(tài)等14個專項規(guī)劃，有力保障重大項目用地需求。堅決依法合理推進拆遷，以心換心充分考慮群眾利益，完成旌陽街道紅雨村、東湖街道大地村、孝感街道黃河村等重點片區(qū)拆遷，強力推動旌北新區(qū)開發(fā)建設、城市有機更新順利實施。堅持動之以情曉之以理，耐心細致反復協商，完成2500余戶農房、數十處養(yǎng)殖場和種植園的拆遷任務，協調臨時用地5309畝，切實保障G5成綿高速擴容、什德中、德羅干線等要道加快建設。國企改革不斷取得新突破，深化改革轉型、充分放權賦能，完成區(qū)屬國有企業(yè)整合、優(yōu)化重組。持續(xù)擴大經營業(yè)務，區(qū)屬國有企業(yè)年營業(yè)額突破27億元，自身實力不斷壯大。全年完成投資30億元，有力推動重大項目建設，加大重大產業(yè)牽引、導入力度，在急難險重的發(fā)展任務之中義不容辭，彰顯了旌陽國企的擔當。加強金融服務與產業(yè)政策協同配合，金融對實體經濟支持力度加大，發(fā)放“銀政擔”、“創(chuàng)業(yè)擔?！钡荣J款1.1億元，轄區(qū)金融機構各項存款余額、貸款余額分別增長14.03%、14.27%。持續(xù)深化工程建設項目審批改革，合理運用“未訴先辦”“容缺預審”機制，有效保障重大項目快速落地投產。
過去一年，我們堅持提能級優(yōu)品質，有效促進空間拓展和承載力提升，持續(xù)放大中心城區(qū)優(yōu)勢。
基礎設施更加夯實。“同城融圈”步伐不斷加速，全面加快G5成綿高速擴容、天府大道北延線等重要交通干線建設，市域鐵路S11線、成都“三繞”孝感互通連接線前期工作快速推進，與錦江區(qū)簽訂合作協議。城市“毛細血管”更加暢通，渭河路、秦嶺山路完成改造，金馬堰(太行山路-泰山路)排洪渠完工，鳳翥路、翰林路建設加快推進，牡丹江路(黃山路北段-泰山路)、東駿北路、梧桐路等道路開工建設，市政路網不斷完善，為產業(yè)匯聚提供良好硬件支撐。城市功能全面提升，110KV孟黃線電力線路、拱橋變電站完成遷改，有力保障旌北片區(qū)生產生活用電。統(tǒng)籌完善城區(qū)防洪排澇設施，新建雨污水管網11公里，建成1個停車場，新增170個停車位，新改建市政公廁10個，基本構建城市建成區(qū)生活垃圾分類收轉運體系。農村基礎設施提檔升級，古什路實現由坑洼顛簸、塵土飛揚到寬敞平坦、沿線如畫的蛻變，黃蟠路、崴和路、壽崴路建成通車。完成中小河流綜合治理15.24公里，整治農田水利渠系21公里，灌溉抗旱能力全面提升。
城市品質提檔升級。以“點上開花”帶動“面上精彩”，有效提高城市“顏值”、塑造城市“氣質”，“一半山水一半城”的美麗宜居城市烙入人心。經過五個月晝夜奮戰(zhàn)，文德湖盛妝呈現，與金螺灣生態(tài)公園交相輝映，成為德陽北部一顆璀璨明珠。旌湖兩岸濱水漫步活力長廊逐步建成，旌湖游船投入運營，德陽市群眾文化活動中心即將面世，“水、城、橋、燈”共映扮靚光影旌城，為市民再添休閑、游湖佳地。以“美麗貼心”托起“幸福宜居”，大力增綠添園，公園城市建設步履鏗鏘，完成238個老舊小區(qū)改造，推進14個節(jié)點景觀塑造，建成10個街頭公園，安裝523個休憩座椅，“出門即園”已然成為旌陽人民幸福生活的一部分。3家高品質旌城上書房開門迎客，成為閱讀者的溫暖“心房”。以“路為紐帶”串聯“產業(yè)融合”，旌秀桂花、荷韻龍居、凱江大回灣競相嶄露頭角，吸引觀星攬月者紛至沓來，大孝故里、青甜揚嘉、旌耘糧倉連線互補互動，成為賞玩娛食一體的最佳組合。深挖德孝文化底蘊，融合傳承“三線精神”，聯動三星堆、三國遺址等周邊旅游文化資源，構建“文旅爭先”新名片。
城鄉(xiāng)面貌顯著改善。“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)縱深開展，構建“三線一單”管控體系，全面深入推進河(湖)長制，槐香谷小流域治理入選全國典型案例，依法推進“田長制”、“林長制”，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。以工業(yè)源、移動源、揚塵源污染整治為重點，統(tǒng)籌推進大氣污染治理，PM2.5平均濃度降至34.5微克/立方米，空氣優(yōu)良天數率達83.3%。全力抓好沿河污染源、生活源、農村面源管控，建成15處規(guī)模以上非農取水在線監(jiān)測系統(tǒng)，城市飲用水水源地水質達標率100%，石亭江流域水質達到Ⅲ類，綿遠河流域水質達到Ⅱ類。深化土壤污染防治與風險管控，推進土壤改良，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。以雷霆之勢全面拆除G5高速沿線69處廣告牌，有效治理“空中蜘蛛網”、亂停亂放等現象，整治改造背街小巷300余處，城市面貌持續(xù)改善，順利通過全國文明城市復檢。生產便道、高標準農田設施、現代農業(yè)園區(qū)配套等60余個涉農項目全面完工，全域成功創(chuàng)建“美好鄉(xiāng)村”，榮獲國家水土保持示范縣，持續(xù)做活生態(tài)文章，走出低碳綠色高質量發(fā)展之路。
過去一年，我們堅持惠民生固底板，有效滿足群眾需求和人民新期盼，切實筑牢人民幸福根基。
基本保障持續(xù)強化。堅持就業(yè)為本，落實穩(wěn)崗返還政策，惠及職工2.27萬人，多渠道促進就業(yè)，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)9100人，積極探索穩(wěn)崗就業(yè)新模式，新建青年見習基地15個，新開發(fā)見習崗位129個，千方百計穩(wěn)定重點群體就業(yè)，開發(fā)公益性崗位1553個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內，書寫溫暖人心的民生答卷。堅持弱有所扶，關心關愛弱勢群體，扎實做好基礎民生保障，城鄉(xiāng)低保標準和特困人員基本生活費標準總體提高13%以上，進一步兜牢城市低收入人群、殘疾人、特困人員等救助底線，未發(fā)生規(guī)模性返貧。“1+4”公辦養(yǎng)老服務聯合體更加完善，區(qū)域性養(yǎng)老服務中心暖氣完成改造，基礎養(yǎng)老更有“溫度”。加強困境兒童保障，推進兒童福利機構創(chuàng)新轉型，用心用情呵護全區(qū)62名孤兒，讓每一位困境兒童都感受到溫暖。病種分值付費(DIP)結算全面實施，減輕群眾就診負擔，扎實推進基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”等醫(yī)療救助服務，全面落實參保分類資助政策，充分發(fā)揮醫(yī)療保障“一個不落下”的兜底作用。
公共服務逐步完善。堅守育人初心，聚力整合優(yōu)化區(qū)域教育資源，新(改)建幼兒園、中小學5所，新增學位810個，購買民辦普惠幼兒學位5129個。遴選40名區(qū)特級教師，招聘(引進)教師168人，廣大教師發(fā)揚“紅燭”精神，用三尺講臺搭起了旌陽教育的希望大廈。構建多元化養(yǎng)老服務體系，建立全市首個長者食堂，為60歲以上群眾提供高質量助餐服務，守護“舌尖上”的幸福晚年?！办撼穷U園”、“榮耀安生”等民辦養(yǎng)老機構啟動建設，加快補齊中高端養(yǎng)老服務短板?；鶎俞t(yī)療服務能力持續(xù)提升，統(tǒng)籌推進“三醫(yī)聯動”，孝泉鎮(zhèn)、黃許鎮(zhèn)衛(wèi)生院順利通過二級綜合醫(yī)院評審，區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合中心投入使用，東山和孝感社區(qū)衛(wèi)生服務中心基層防治能力持續(xù)提升，護航全民健康。深入提高社區(qū)服務水平，強化社區(qū)為民、便民、安民功能，武廟市集建成投運，5個農貿市場、200個智慧小區(qū)、13個社區(qū)綜合體完成改造，群眾生活更加便捷。
社會事務均衡發(fā)展。堅持人民至上、生命至上，科學精準落實各項疫情防控政策，有力守護人民群眾生命安全和身體健康，為加快經濟社會發(fā)展創(chuàng)造條件、爭取時間、贏得主動。全省最大規(guī)?！肮蚕砺毠ぶ摇痹谌f達廣場孕育而生，“戶外勞動者驛站”筑起“溫暖港灣”。建成全市首個“我國宗教中國化”主題教育展廳，凝心聚力促進社會和諧大團結，擦亮“同心旌陽”品牌。常態(tài)化開展掃黑除惡、禁毒防艾等專項斗爭，嚴密防范、嚴厲打擊影響人民群眾安全的違法犯罪活動，全年命案“零發(fā)生”，刑事案件同比下降7.4%。全力化解矛盾糾紛和信訪件，實現進京“零非訪”、到省“零集訪”。扎實開展安全生產專項整治三年行動，嚴格貫徹落實國務院安委會15條措施，統(tǒng)籌了發(fā)展的緊和安全的實，全年未發(fā)生較大及以上事故。同時，對臺、僑務、外事、人防、保密、檔案、地方志等工作取得新成效，共青團、婦聯、科協、工商聯、紅十字會等事業(yè)實現新發(fā)展。
過去一年，我們堅持扛責任重效率，有效適應發(fā)展需求和自身的建設，穩(wěn)固提高效能政府水平。
始終堅定正確的政治方向，全面系統(tǒng)學習黨的二十大精神，自覺做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的堅定踐行者，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持依法行政，健全決策機制，制定《重大行政決策程序暫行規(guī)定》，提高決策質量和效率。依法接受人大工作監(jiān)督，自覺接受政協民主監(jiān)督，辦理市區(qū)人大代表建議和政協委員提案298件，滿意與基本滿意率100%。堅持實干為民，創(chuàng)新推動“無差別綜合窗口”改革和便民服務建設，德新鎮(zhèn)、柏隆鎮(zhèn)、陜西館社區(qū)便民服務“三化”建設納入省級試點。加速“跨區(qū)域通辦”協同效能提升，累計辦理跨區(qū)域通辦事項近萬余件，真正實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。堅持廉政勤政，從嚴履行黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，壓縮“三公”經費3%以上。從嚴加強重點領域監(jiān)管，用好審計監(jiān)督利劍，推進實施“審計細胞工程”，牢牢守住資金安全“底線”和預防腐敗“紅線”，護航經濟社會高質量發(fā)展。
各位代表，過去一年，我們知重負重、攻堅克難，在推動高質量發(fā)展的道路上經受住了各類風險挑戰(zhàn)的考驗，成績來之不易。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委市政府和區(qū)委的堅強領導，得益于廣大干部群眾的拼搏奉獻，特別是全區(qū)上下在電力保供、抗旱保糧、疫情抗擊中展現出的使命擔當和昂揚斗志，是我們戰(zhàn)勝艱難險阻的重要力量。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民致以最崇高的敬意，向長期以來關心和支持旌陽發(fā)展的各界人士和朋友致以最衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前我區(qū)經濟社會發(fā)展中還存在不少問題：產業(yè)發(fā)展后續(xù)支撐不足，現代服務業(yè)發(fā)展水平與中心城區(qū)地位不匹配，城市能級和功能品質有待提升，民生領域還有不少短板。對此，我們將迎難而上，采取有力舉措，切實加以解決，絕不辜負全區(qū)人民的期盼!
2023年工作打算
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是旌陽鞏固全國百強創(chuàng)建成果、構建新一輪發(fā)展優(yōu)勢的關鍵之年。做好今年工作，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和省委十二屆二次全會、市委九屆五次全會、區(qū)六屆二次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“產業(yè)轉型提速、城市能級提升、城鄉(xiāng)融合提檔、民生福祉提質”的高質量發(fā)展路徑，推動經濟社會發(fā)展整體好轉，努力實現“百強區(qū)提質升位”目標，助力德陽經濟總量早日“重返前三”，為全面建設社會主義現代化旌陽開好局起好步。今年經濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%，全社會固定資產投資增長12%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上，服務業(yè)增加值增長11%以上，農業(yè)增加值增長5%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，一般公共預算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟增長態(tài)勢基本保持一致。我們深知，要實現上述目標，必須擼起袖子加油干、風雨無阻向前行。
我們將聚焦產業(yè)調優(yōu)，突出現代服務業(yè)體系建設，形成更加強勁的發(fā)展新引擎，以更大潛力推動經濟綜合實力邁上新臺階。
堅持突出主導，圍繞產業(yè)集聚成勢，不斷培育經濟發(fā)展的新生動能。以現代服務業(yè)提質增效破題，推動數字經濟全面提速、平臺經濟培育突破、城市經濟迭代升級，實現現代服務業(yè)產業(yè)規(guī)模加速趕超，力爭服務業(yè)增加值突破450億元，GDP占比超過50%。圍繞數字經濟產業(yè)落子布局，以天府數谷為主陣地，5G智慧產業(yè)園、西部商貿城、特斯聯AI CITY為載體，招引數字經濟領域頭部企業(yè)，持續(xù)壯大數字產業(yè)生態(tài)集群，積極創(chuàng)建國家級區(qū)域型數字化轉型促進中心，全力打造西部數字經濟重鎮(zhèn)。加速推進市委黨校建設進度，加快實施商湯科技、云上天府、德陽數字科創(chuàng)城等項目建設，新增規(guī)上企業(yè)10家以上，培育上市企業(yè)2家，新引進企業(yè)30家以上，其中50億元以上企業(yè)1家。著力培育發(fā)展平臺經濟，打造公共服務、跨行業(yè)跨領域、特定行業(yè)的工業(yè)互聯網平臺3個，培育形成2家有較強競爭力的交通物流企業(yè)，逐步形成活躍規(guī)范的平臺經濟生態(tài)。堅持靶向招商，集中優(yōu)勢資源招龍頭、招鏈核、招平臺，力爭新簽約億元以上項目5個、實際利用市外到位資金60億元以上。鼓勵本土企業(yè)做大做強，享受同等招引政策。著力培育一批知名度高、核心競爭力強的民營企業(yè)，全力爭創(chuàng)縣域民營經濟改革試點區(qū)，不斷激發(fā)民營經濟發(fā)展活力。探索校企對接新機制，推動職業(yè)院校與企業(yè)“雙向奔赴”，深化“依托產業(yè)辦專業(yè)、辦好專業(yè)促就業(yè)”，實施“訂單式”人才培養(yǎng)，加快四川司法產教融合實訓基地、四川護理職業(yè)學院產教融合實踐教學基地建設，支持和引導本地職業(yè)院校學生留旌發(fā)展。加快建設青年發(fā)展型城市，營造良好的生活氛圍、提供廣闊的工作平臺，加大高層次人才引進力度，增強人才和智力支撐，助推產業(yè)加速轉型發(fā)展。
堅持謀新思變，圍繞構建多點支撐，不斷培植領先發(fā)展的藍海產業(yè)。依托優(yōu)越的山水人文環(huán)境和良好的發(fā)展前景，高標準打造德陽東湖山科創(chuàng)基金園，集聚金融產業(yè)，發(fā)展股權投資類基金，配套金融中介服務機構，打通資本和實體、資金與項目的連接，建立與經濟發(fā)展需求匹配的金融服務能力。充分利用文德國際會展中心平臺，積極申報四川省會展創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)，積極承辦中國(四川)國際熊貓節(jié)分會場活動，舉辦中國(西部)數據要素產業(yè)博覽會及各類展銷會，持續(xù)拉動多行業(yè)消費。推動電商業(yè)態(tài)快速發(fā)展，年直播交易額突破5億元。促進電商應用企業(yè)達到20家以上，電子商務交易額達25億元。加快人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展，規(guī)上人力資源服務企業(yè)達到5家以上。培育發(fā)展“中醫(yī)藥+養(yǎng)老”“度假+養(yǎng)老”產業(yè)，支持區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合中心持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務能力，開工建設“銀發(fā)”頤養(yǎng)產業(yè)園及配套基礎設施改造項目，加快藍城(德陽)文旅康養(yǎng)項目建設，推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老產業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮天府旌城區(qū)域協同引領作用，加快推動德陽體育中心、成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院德陽醫(yī)院等標志性項目建設，重點推進總部經濟、科技創(chuàng)新等高能級服務業(yè)發(fā)展。
堅持培優(yōu)固存，圍繞產業(yè)結構調整，不斷提升經濟發(fā)展的質量效益。以工業(yè)互聯網、數字賦能為抓手，鼓勵優(yōu)質制造企業(yè)向生產性服務業(yè)轉型。推動德賽爾創(chuàng)新中心、特變電工數字化車間改造、中銘數控清潔能源裝備制造、中石化德新氣田改造等重點項目建成投產，全年培育專精特新企業(yè)5家、產業(yè)鏈“領航”企業(yè)10家。協同經開區(qū)加快建設現代化一流的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，為德陽打造“工業(yè)強市”貢獻力量。支持物流港構建以德陽國際鐵路物流港為樞紐的天府冷鏈物流產業(yè)生態(tài)圈。以豐富消費層次、提升消費場景為導向，塑造以高端商務、城市休閑為核心的文德商圈，形成以城市記憶、歷史文化為核心的石刻商圈，推動服務業(yè)高質量發(fā)展，力爭招引知名品牌10個以上。建成文德湖水下餐廳，匯聚一批餐飲名店，培育限上餐飲企業(yè)5家。以穩(wěn)糧保供、助農增收為重點，全面推動農業(yè)農村現代化建設，確保糧食穩(wěn)定在24萬噸以上，生豬出欄36萬頭以上，全力打造新時代更高水平“天府糧倉”旌陽片區(qū)，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村全面振興。強化經濟運行監(jiān)測，夯實統(tǒng)計基層基礎，強化政策扶持、要素保障和統(tǒng)計服務相結合，持續(xù)做好“五上”企業(yè)和投資項目的納統(tǒng)工作，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)10戶以上，限上社消零企業(yè)15戶以上。扎實做好全國第五次經濟普查工作，為經濟高質量發(fā)展提供科學的數據支撐。
我們將聚焦城市經營，突出人城境業(yè)高度和諧，形成更有魅力的宜商宜居地，以更大突破推動城市持續(xù)發(fā)展實現新跨越。
堅持投融結合，圍繞激活關鍵要素，不斷形成建營循環(huán)的發(fā)展模式。科學規(guī)劃空間、適配產業(yè)布局，推動資源利用與開發(fā)建設有機結合，推進中心提升、新區(qū)拓展、圈層優(yōu)化協同發(fā)展，提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。加大向上爭取力度，圍繞城市建設、社會事業(yè)等領域，加強項目包裝謀劃，推動更多項目納入上級資金“盤子”，計劃爭取各項上級補助資金21億元以上、專項債券資金13億元以上。完善“1+4+14”國土空間規(guī)劃體系，以全生命周期管理的理念統(tǒng)籌謀劃區(qū)域功能和發(fā)展布局，強化土地資源利用。充分發(fā)揮杠桿作用，將經營性國有資產注入區(qū)屬國有企業(yè)，增加資產經營效益，提升融資造血功能，持續(xù)盤活閑置低效的國有資產資源。構建市場化的投資模式與項目建設模式，支持區(qū)屬國有企業(yè)參與城市開發(fā)建設與有機更新，破解發(fā)展資金難題，營造更好的人居環(huán)境和投資環(huán)境。加大區(qū)屬國有企業(yè)經營業(yè)績考核力度，高質量完成投融資任務。探索基礎設施項目資產化再融資，開展知識產權、探礦權等無形資產質押業(yè)務，采取“投貸聯動”“股債結合”等融資模式，提供城市發(fā)展資金支撐，走出以城建城、以城興城的新路子。
堅持強健基礎，圍繞拓展空間環(huán)境，不斷夯實開放活力的發(fā)展根基。加速“同城融圈”，全力推動G5成綿高速擴容、天府大道北延線建成通車，快速推進孝感互通連接線建設，促進市域鐵路S11線早日開工。打通縣域“大動脈”，加快推動什德中、德羅干道、長江西路延長線等重點路網建設。開拓城市發(fā)展新空間，開工建設錢塘江路大橋、下穿寶成鐵路、鴨綠江路等骨干路網，孝感鐵東和鐵西、東湖片區(qū)成為一體。提升數字產業(yè)園區(qū)承載力，鳳翥路、東駿北路、翰林路建成通車，青衣江東路延長線全線貫通。實施旌北新區(qū)城鄉(xiāng)一體化項目，高標準建設文德湖景觀中軸帶(高鐵片區(qū))、白鷺湖等項目，德陽文悅花園酒店投入運營。有機重塑城市面貌，加快完善城市更新一、二片區(qū)專項規(guī)劃和實施方案，再改造一批老舊小區(qū)，再提升一批特色街區(qū)，再打造一批城市建設標桿。加快推進秦宓、孝感變電站新建和風光變電站遷建工作。加速推進城市地下綜合管廊項目建設，完善自來水、天然氣、供電、通訊等專業(yè)管線配置。大力實施供水建設項目，新(改)建凈水廠2座，改造污水處理廠4座，完成華強溝水庫移民安置驗收，著力實現水資源可持續(xù)利用。加快推進凱江、土溪河防洪治理項目建設，加固綿遠河孟家段堤防基礎，改造人民渠46-2#支渠及修復區(qū)管渠道21.7公里。提升城鄉(xiāng)發(fā)展承載能力，實施全域土地整理項目，建設龍泉山脈農文旅融合發(fā)展示范帶，完成24條農田灌溉渠改造，建成通組道路49.8公里，持續(xù)改善農村基礎設施條件。
堅持精細管理，圍繞增強生活質感，不斷提升精致舒適的宜居環(huán)境。強化城市管理，加快智慧城市項目建設，推進城市管理市場化運作模式，建立高效的綜合行政執(zhí)法隊伍、環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，健全網格化社會治理體系，加快綜治中心規(guī)范化建設，實現城市管理機構有序運行。持續(xù)推動社會工作者職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，提升社區(qū)服務持證上崗率。深入開展城市提升行動，美化城市景觀，完善三級公園體系，建設街頭公園12個，打造“南塔1010”三線文化主題公園、錦利體育公園、北天府中央濕地公園。啟動實施綿遠河西岸產業(yè)示范區(qū)、人民渠45支渠綠道建設。改善城市環(huán)境，堅決抓好大氣污染防治，PM2.5平均濃度控制在34.4微克/立方米以內，空氣優(yōu)良天數達到310天以上。深入推進水環(huán)境治理，考核斷面水質優(yōu)良率達100%，積極創(chuàng)建鄰姑泉國家級水利風景區(qū)。強化土壤污染源頭防控，有效防治農業(yè)面源污染，提升固體廢棄物處置水平。牢牢守住耕地保護紅線，嚴格保護永久基本農田，堅決遏制耕地“非農化”、有效防止永久基本農田“非糧化”，全力保障糧食安全。統(tǒng)籌推進山水林田湖綜合治理，守牢生態(tài)環(huán)境底線，守好藍天白云底色，守護城市綠色底韻。
我們將聚焦民生溫度，突出民有所需必有所應，形成普惠共享的和諧環(huán)境，以更大舉措滿足人民美好生活新期待。
堅持民本意識，圍繞兜牢基本保障，不斷夯實全面小康的民生底線。促進高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，開通農民工綠色援助通道，安排就業(yè)見習崗位260個以上，開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位750個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。加強民生兜底保障，強化城鄉(xiāng)低保救助管理，扎實做好大病救助和臨時救助，城鄉(xiāng)低保、臨時救助標準上調不低于14%。嚴格落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。穩(wěn)步提高社會保障水平，扎實做好社保、醫(yī)保參保登記擴面工作，全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均保持在98%以上。做好特殊人群關愛，提升基礎養(yǎng)老供給質量，實施區(qū)養(yǎng)老服務中心改造，新增2個民辦養(yǎng)老機構，增加養(yǎng)老床位300張。強化未成年人保護，完成4個未成年人保護工作站提檔升級，確保困境兒童、留守兒童健康快樂成長。健全殘疾人關愛體系，提供就業(yè)、家庭無障礙改造等幫助，適度提標擴面做好重度殘疾人護理。
堅持均衡發(fā)展，圍繞優(yōu)化公共服務，不斷繪就共享發(fā)展的幸福底色。加大教育資源供給，建成德陽二中城北校區(qū)，加快建設東林路小學，新增義務教育階段學位1800個。新(改)建幼兒園3所，新增公辦幼兒學位900個，購買民辦普惠性幼兒學位6020個。加強師資隊伍建設，全面提高教學質量，補充師資力量86名。推動醫(yī)療資源提質，開工建設區(qū)醫(yī)療中心、區(qū)第六人民醫(yī)院，積極創(chuàng)建2所“三級甲等”專科醫(yī)院，提檔升級孝泉、黃許縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心基礎設施。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設，筑牢鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網底，全面完成鄉(xiāng)村醫(yī)生退出保障工作。提升文體服務水平，新建旌城上書房2家，持續(xù)開展“悅享閱讀”等活動。加快城鄉(xiāng)體育環(huán)線建設，華強溝水庫環(huán)湖馬拉松賽道、全民健身中心建成投用。
堅持民呼我為，圍繞為民排憂解難，不斷提升群眾滿意的服務質效。持續(xù)完善社區(qū)生活服務體系，深化三級社區(qū)綜合體管理運營，補齊社區(qū)綜合服務設施短板，加快區(qū)級智慧社區(qū)綜合調度管理中心建設。持續(xù)優(yōu)化“15分鐘”便民服務圈，新建農貿社區(qū)服務綜合體、肉菜超市等便民點位5個，阿里山農貿綜合體、黃河生活廣場投入運營，淮河路農貿綜合體、孝感農貿綜合體開工建設，德陽蔬菜市集(蔬菜批發(fā)市場)逐步完善。完成中心城區(qū)公共停車場建設項目，新建公共停車場4個，新增車位500個、充電樁60個，有效緩解停車難題。縱深推進政務服務“三化”建設，打造鎮(zhèn)、村便民服務點10個，整合涉民涉企服務端口，做強“綜窗”智慧政務服務旌陽品牌。持續(xù)做好重大交通項目征地拆遷安置，完成垃圾焚燒發(fā)電項目安置房竣工驗收，加快推進城北棚改項目建設，黃河棚改、東湖棚改實現交房。穩(wěn)妥有序開展安置房分配，確保1.5萬名群眾順利入住。全力以赴解決安置房辦證難題，完成2000套房屋不動產權證辦理。
我們將聚焦風險防控，突出透明規(guī)范安全運行，形成牢不可破的發(fā)展底板，以更大擔當維護社會大局穩(wěn)定新成效。
堅持防治結合，圍繞鞏固安全基礎，不斷提供經濟社會發(fā)展保障。堅持人民至上、生命至上，不折不扣落實好中央疫情防控相關政策，因時因勢優(yōu)化防控策略，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展。抓實安全生產“三個責任”，持續(xù)深化安全生產清單制管理，鞏固提升安全生產專項整治三年行動成果，加強對危險化學品、建筑施工、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備、人員密集場所等重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)開展“生命通道”整治行動，筑牢消防安全防線，嚴格執(zhí)行分區(qū)分級精準源頭管控措施，推進森林防滅火常態(tài)化治理。全面落實食品安全“兩個責任”，守牢食品安全底線。加強基層應急管理體系和能力建設，完善信息共享和災害聯防機制，強化應急救援隊伍建設，提升地質災害、洪澇干旱、地震等災害防御、處置能力，全力保障人民群眾生命財產安全。
堅持底線思維，圍繞消除潛在隱患，不斷防范化解各類穩(wěn)定風險。加強經濟安全風險預警，防范打擊非法集資行為，強化資金調度和國庫庫款管理，遏制隱性債務增量、有序穩(wěn)妥化解存量，年底全區(qū)暫付款消化率達100%。深入推進平安旌陽建設，強化社會治安整體防控，嚴厲打擊養(yǎng)老詐騙、電信詐騙等領域違法犯罪行為，持續(xù)做好掃黑除惡、禁毒防艾等工作，積極創(chuàng)建全省禁毒示范區(qū)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，有效化解社會各類矛盾糾紛，構建共建共治共享的社會治理格局。穩(wěn)妥推進問題樓盤、企業(yè)改制等重點難點問題解決，暢通群眾訴求表達渠道，切實維護社會大局穩(wěn)定。做好新時代民族宗教工作，持續(xù)鞏固民族團結、宗教和順的良好局面。
堅持廉潔高效，圍繞強化自身建設，不斷提高抓落實和服務能力。始終把政治建設擺在首位，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把踐行“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任，把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作各方面全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。強化責任擔當，堅持敢抓敢管、敢作敢為、敢闖敢試，不折不扣推動上級各項決策部署落地落實。堅持依法履行政府職責，嚴格執(zhí)行重大經濟決策事項，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、應對風險。自覺接受人大及其常委會工作監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。加強政府信息公開，提高政府公信力和執(zhí)行力，保障人民群眾知情權和監(jiān)督權。持之以恒加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持不懈貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，緊盯政府投資項目招投標、國有企業(yè)經營管理、財政資金使用等重點領域，強化審計監(jiān)督和審計結果運用，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，以零容忍態(tài)度正風肅紀反腐，堅決整治損害群眾切身利益等突出問題，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，踏浪前行風正勁，不負韶華爭朝夕。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為，以更加昂揚的姿態(tài)、更加扎實的作風、更加優(yōu)異的成績，全力以赴推動“百強區(qū)”提質升位，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，奮力譜寫旌陽發(fā)展新篇章!
名 詞 解 釋
三重壓力：是指需求收縮、供給沖擊、預期轉弱。
全國縣域經濟百強區(qū)：是指全國市轄區(qū)中經濟實力突出、增長動力強勁，內生支撐有力、區(qū)域能級高、共享發(fā)展均衡，在城市高質量發(fā)展及區(qū)域經濟增長中起到強勢引領作用的前100位城區(qū)。
一網通辦：是指依托一體化在線政務服務平臺，通過規(guī)范網上辦事標準，優(yōu)化網上辦事流程，搭建統(tǒng)一的互聯網政務服務總門戶，整合政府服務數據資源，扎實推進政務服務事項網上辦理，群眾辦事線上只登陸一次即可全網通辦。
個轉企：即個體工商戶轉型升級為企業(yè)。是指個體工商戶以現有的生產經營條件為基礎，依據有關法律法規(guī)規(guī)定申請設立登記公司制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，辦理原個體工商戶注銷登記。
貢嘎培優(yōu)：是指以雪山之王“貢嘎”命名的培優(yōu)計劃。2022年3月省政府辦公廳印發(fā)了《四川省制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”行動計劃》，提出打造一批資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、產出效益好、發(fā)展可持續(xù)的制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)，為制造業(yè)高質量發(fā)展提供堅強支撐，共100戶企業(yè)進入名單。
專精特新“小巨人”：是指具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征，專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優(yōu)的中小排頭兵企業(yè)。
三區(qū)三線：是指根據城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
銀政擔：是指政府、銀行、擔保機構充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切分工協作，政府扶持或直接出資設立擔保公司，對符合條件的農業(yè)信貸項目予以擔保，銀行再發(fā)放貸款。
未訴先辦：是指審批部門在工程建設項目報建過程中靠前服務，根據項目推進情況，在建設單位未提出審批申請時，主動對接建設單位，提前指導申報并同步進行審批。
容缺預審：是指非主審要件暫有欠缺或存在瑕疵，窗口先予收件或審批部門先予受理。
三線一單：是指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。
“1+4”公辦養(yǎng)老服務聯合體：“1”是指養(yǎng)老服務發(fā)展促進中心，“4”是指雙東、孝泉、柏隆、新中四個片區(qū)養(yǎng)老服務中心。
三醫(yī)聯動：是指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯動。
無差別綜合窗口：是指“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的服務模式，打破以往分類專業(yè)窗口的局限，在一個服務窗口通辦所有或大部分業(yè)務。
便民服務“三化”：是指積極推動“放管服”改革向基層延伸，加快推進便民服務標準化、規(guī)范化、便利化。
審計細胞工程：是指內部審計像人體的白細胞，在肌體內部建立自我完善、健康發(fā)展的免疫機制。審計細胞工程是德陽市推進源頭治理腐敗、建設高效廉潔政府的一項創(chuàng)新部署，以開展“審計細胞”培育、優(yōu)化、修復、融合四大行動為總抓手，圍繞重點防治方向，在審計理念、審計手段、審計管理的改革創(chuàng)新上下功夫，通過聚焦教育警示、風險提示、問題查處等環(huán)節(jié)，推動關口前移，推進源頭治理。
“五上”企業(yè)：是指規(guī)模以上工業(yè)、有資質的建筑業(yè)、全部房地產開發(fā)經營業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)法人單位。
“1+4+14”國土空間規(guī)劃：“1”是指旌陽區(qū)區(qū)級國土空間規(guī)劃;“4”是指4個鎮(zhèn)級片區(qū)(中心城區(qū)片區(qū)、德陽國際鐵路物流港片區(qū)、德孝文化農文旅融合發(fā)展片區(qū)、龍泉山城市森林公園旌陽片區(qū))國土空間規(guī)劃;“14”是指14個村級片區(qū)國土空間規(guī)劃。
投貸聯動：是指具有不同風險偏好和收益要求的金融機構，圍繞不同成長階段的企業(yè)差異化投融資需求，建立緊密的利益共同體。在利益共同體平臺上，開展信息、渠道、產品、客戶等不同層面合作，運用豐富的金融工具，滿足企業(yè)多元化需求，為企業(yè)打造一站式金融服務。
股債結合：是指通過股權投資和貸款相結合的方式向企業(yè)提供全方位的融資服務，利用股權的參與來降低企業(yè)短期內較高的貸款成本。
安全生產“三個責任”：是指安全生產政府督促責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。
食品安全“兩個責任”：是指食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任。
