（四川?。?023年綿竹市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2022年12月21日在綿竹市第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
綿竹市人民政府市長(zhǎng) 耿垣合
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
即將過(guò)去的2022年是極不尋常、極不平凡的一年，也是迎難而上、接續(xù)奮斗的一年。這一年，我們喜逢盛會(huì)、備受鼓舞。黨的二十大描繪的以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為我們?cè)谛聲r(shí)代新征程的發(fā)展建設(shè)提供了明確的方向指引;黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是新時(shí)代十年的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我們奮力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化綿竹提供了不竭的精神動(dòng)力;習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，為我們謀劃推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想武器。這一年，我們攻堅(jiān)克難、再創(chuàng)佳績(jī)。面對(duì)宏觀環(huán)境更加嚴(yán)峻、疫情沖擊遠(yuǎn)超預(yù)期、“三重壓力”明顯加大的復(fù)雜局面，我們按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)(下同)全年地區(qū)生產(chǎn)總值390億元以上，增長(zhǎng)4%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、6%。財(cái)政收入持續(xù)攀高，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)28.5億元，稅收占比83.7%，均居德陽(yáng)第一。這一年，我們開(kāi)拓創(chuàng)新、奮勇?tīng)?zhēng)先。全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破，綿竹位列全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)第7位，較上年上升19位。全市上下協(xié)同配合，新市化工園區(qū)、新材料化工園區(qū)獲批省級(jí)化工園區(qū);三年創(chuàng)建終得所愿，綿竹被省委、省政府命名為第四批天府旅游名縣;創(chuàng)新服務(wù)率先示范，個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)辦“零成本·直通車(chē)”服務(wù)獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，全省僅三個(gè)區(qū)(市、縣)獲此殊榮。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)效穩(wěn)步提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。工業(yè)總產(chǎn)值邁上800億元臺(tái)階、增長(zhǎng)18.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.2%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶(hù)，工業(yè)投資總量、利稅總額穩(wěn)居德陽(yáng)第一，劍南春、龍佰四川鈦業(yè)、中航寶勝3家企業(yè)上榜2022年四川省制造業(yè)“貢嘎培優(yōu)”100戶(hù)企業(yè)名單。成功創(chuàng)建全省優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高質(zhì)量承辦2022年全省優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)，劍南春等主要酒企產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，東圣酒廠入選首屆四川省原酒生產(chǎn)企業(yè)20強(qiáng)。致遠(yuǎn)鋰業(yè)銷(xiāo)售收入突破100億元，是繼劍南春之后德陽(yáng)市第二個(gè)百億民營(yíng)企業(yè)，鋰電產(chǎn)業(yè)也成為我市繼白酒、磷化工之后第三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。綿竹高新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破500億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)18%。德阿產(chǎn)業(yè)園發(fā)展突飛猛進(jìn)，工業(yè)產(chǎn)值突破200億元、增長(zhǎng)3.5倍，入庫(kù)稅收12億元、增長(zhǎng)18倍。中石油325毫米輸氣管道順利入綿，我市天然氣供應(yīng)實(shí)現(xiàn)雙氣源。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。聚焦打造更高水平“天府糧倉(cāng)”，全年糧食產(chǎn)量達(dá)29萬(wàn)噸，生豬出欄44萬(wàn)頭。新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.25萬(wàn)畝、新開(kāi)工2.1萬(wàn)畝，發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼1.2億元，新市鎮(zhèn)獲評(píng)全省農(nóng)業(yè)豐收獎(jiǎng)先進(jìn)集體，市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心獲評(píng)全國(guó)五星基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動(dòng)，劍南糧油、綿遠(yuǎn)河糧油、糧豬種養(yǎng)循環(huán)三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)值邁上30億元臺(tái)階，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、國(guó)省級(jí)示范場(chǎng)社4家。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，獲評(píng)全省休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，被推薦參評(píng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。服務(wù)業(yè)韌性增強(qiáng)。出臺(tái)《力促服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效政策措施》，兌現(xiàn)服務(wù)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金647萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)148億元、增長(zhǎng)3.5%，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家、限上商貿(mào)企業(yè)25家。深入實(shí)施普惠金融，擴(kuò)大信用貸款和中長(zhǎng)期貸款規(guī)模，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增幅居德陽(yáng)第一，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)。文旅產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，全年接待游客超1000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入100億元以上，新增2A、3A級(jí)景區(qū)各1家，清平鎮(zhèn)圓包村、孝德鎮(zhèn)年俗村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，清平鎮(zhèn)獲評(píng)第二批天府旅游名鎮(zhèn)。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿按_保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。項(xiàng)目建設(shè)再掀聲勢(shì)。盛泉鋼鐵順利投產(chǎn)，劍南春大唐國(guó)酒生態(tài)園(二期)釀酒工程等48個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資100億元，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%。新開(kāi)工綿竹高新區(qū)大數(shù)據(jù)智能倉(cāng)儲(chǔ)物流園、綠色生物科技城、市中醫(yī)院住院樓等一批重大項(xiàng)目。儲(chǔ)備24個(gè)總投資近1000億元的利當(dāng)前、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦、投資77億元的抽水蓄能電站項(xiàng)目正式啟動(dòng)。全年?duì)幦〉轿坏胤秸畬?zhuān)項(xiàng)債券、國(guó)家政策性開(kāi)發(fā)性金融工具基金、上級(jí)補(bǔ)助資金共31.8億元。消費(fèi)市場(chǎng)加快復(fù)蘇。深入開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)放惠民消費(fèi)券300萬(wàn)元，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)3000萬(wàn)元，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額117億元。大力發(fā)展線(xiàn)上消費(fèi)，電商綜合示范縣“五位一體”核心項(xiàng)目加快推進(jìn)，網(wǎng)商總數(shù)超過(guò)4400家，電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng);成功推出區(qū)域化公共品牌“竹臻美”，本地農(nóng)特產(chǎn)品通過(guò)產(chǎn)地上行云倉(cāng)快速銷(xiāo)往全國(guó)。對(duì)外貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大，全年進(jìn)出口總額55億元、增長(zhǎng)58%，總量及增幅均居德陽(yáng)第一。助企紓困組合發(fā)力。在堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《綿竹市扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施》，拿出近1億元“真金白銀”穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。落實(shí)國(guó)家減稅退稅降費(fèi)政策，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)8.1億元，減免中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)承租國(guó)有房屋租金625萬(wàn)元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金1336萬(wàn)元。召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，表?yè)P(yáng)激勵(lì)先進(jìn)市場(chǎng)主體，兌現(xiàn)各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3116萬(wàn)元。
一年來(lái)，我們蹄疾步穩(wěn)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能持續(xù)迸發(fā)。創(chuàng)新要素不斷集聚。綿竹市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心等一批基地項(xiàng)目建成投用，爭(zhēng)取上級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目30余項(xiàng)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1350萬(wàn)元。省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心等高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)增至26家，高新技術(shù)企業(yè)凈增12家，科技型中小企業(yè)新增15家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入145億元。瑞馳拓維自主研發(fā)的砂磨機(jī)入選四川省重大技術(shù)裝備首臺(tái)套推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，劍南春、龍佰四川鈦業(yè)獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，龍佰四川鈦業(yè)、龍蟒大地獲評(píng)四川省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，綿竹高新區(qū)、德陽(yáng)農(nóng)科園獲評(píng)全省科技創(chuàng)新工作先進(jìn)園區(qū)。開(kāi)放合作務(wù)實(shí)高效。與成都市武侯區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，與茂縣進(jìn)行戰(zhàn)略合作，與“綿簡(jiǎn)彭雁樂(lè)”四市五地實(shí)現(xiàn)75項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)辦理。蘇綿情誼更加緊密，與江蘇蘇豪集團(tuán)合作成立規(guī)模20億元的東西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。參加省市招商引資平臺(tái)活動(dòng)3次，舉辦2022年世界清潔能源裝備大會(huì)綿竹投資推介會(huì)，全年新簽約招商引資項(xiàng)目11個(gè)，其中100億元以上1個(gè)，協(xié)議總投資219億元，到位國(guó)內(nèi)市外資金117億元?？偼顿Y120億元的川發(fā)龍蟒鋰電新能源材料項(xiàng)目創(chuàng)德陽(yáng)市單體工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度新紀(jì)錄。營(yíng)商環(huán)境更趨優(yōu)良。拓寬電子營(yíng)業(yè)證照應(yīng)用場(chǎng)景，企業(yè)登記等47項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)小時(shí)辦。無(wú)差別綜合窗口運(yùn)行良好，企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間最短壓縮至31個(gè)工作日，全年新增市場(chǎng)主體4100余戶(hù)、增長(zhǎng)6%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，8家綿竹企業(yè)入選德陽(yáng)市非公企業(yè)50強(qiáng)名單;劍南春集團(tuán)、龍蟒大地、龍佰四川鈦業(yè)、金泉鋼鐵4家企業(yè)進(jìn)入“2022年四川民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)榜單”，綿竹入圍企業(yè)數(shù)量、戶(hù)均營(yíng)業(yè)收入均居德陽(yáng)第一。
一年來(lái)，我們?nèi)鎱f(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，城鄉(xiāng)共榮格局加快形成?？h域路網(wǎng)更加完善。大國(guó)工程綿茂公路歷經(jīng)13年奮戰(zhàn)建成通車(chē)，結(jié)束德阿兩地相鄰不相通的歷史。成蘭鐵路綿竹段及配套工程完成主體施工，S216漢旺段、S419谷九段、S107富新段、盛泉鋼鐵外部通道新改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)。G545漢旺至潤(rùn)格生物段中修、S107金蘭橋至白衣村段中修、S419什地段大修等改造提升項(xiàng)目完成前期工作，即將進(jìn)入施工階段。優(yōu)化完善鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，獲評(píng)全省鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”樣板縣。城鎮(zhèn)品質(zhì)不斷提升。老城區(qū)加快更新，啟動(dòng)中心廣場(chǎng)、回瀾大道、大東街、大南路等核心節(jié)點(diǎn)風(fēng)貌功能再造，天河、瑞祥、迎祥、南軒片區(qū)117個(gè)老舊小區(qū)改造有序?qū)嵤扔凶≌友b電梯開(kāi)工20部。張家港路順利完工，淮安路加快建設(shè)，仟坤水街、中乾世紀(jì)城商業(yè)街等城市活力新商圈初步成型。完成漢旺、九龍、麓棠、清平場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，新改建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)，第六、第七水廠及配套管網(wǎng)工程加快建設(shè)。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。抓好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，完成全省第一批鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃試點(diǎn)。啟動(dòng)農(nóng)村“五網(wǎng)”建設(shè)，天然氣管網(wǎng)設(shè)施覆蓋96%的行政村，自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)98%。整合資金2.2億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目80余個(gè)。持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全市未發(fā)生一戶(hù)一人返貧致貧，繼續(xù)安排1328萬(wàn)元實(shí)施援助甘洛項(xiàng)目11個(gè)。新增實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略省級(jí)先進(jìn)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村2個(gè)，漢旺鎮(zhèn)獲評(píng)鄉(xiāng)村文化振興省級(jí)樣板鎮(zhèn)，年畫(huà)村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村、入選中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持守好發(fā)展底線(xiàn)紅線(xiàn)，安全發(fā)展底部不斷夯實(shí)。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。如期完成第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察群眾信訪(fǎng)問(wèn)題、2021年省級(jí)自查長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整改，完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)年度整改目標(biāo)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)率89%，四個(gè)考核斷面水質(zhì)均在Ш類(lèi)及以上，“三磷”整治成效被生態(tài)環(huán)境部作為正面典型案例發(fā)文推廣。生態(tài)保護(hù)力度加大。科學(xué)劃定“三區(qū)三線(xiàn)”，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，治理水土流失面積22.86平方公里。認(rèn)真落實(shí)田長(zhǎng)制，以最堅(jiān)決的態(tài)度和“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)耕地，優(yōu)化改造農(nóng)業(yè)種植園地4550畝。全面推行林長(zhǎng)制，實(shí)施森林資源管理“一張圖”，新增營(yíng)造林1.15萬(wàn)畝，大熊貓國(guó)家公園綿竹園區(qū)完成勘界定標(biāo)，清平鎮(zhèn)獲評(píng)全省第四批生態(tài)文明教育基地和四川林草最具投資價(jià)值森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。系統(tǒng)開(kāi)展省級(jí)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降71%，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故和森林火災(zāi)。完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，治理河道堤防29公里，完成地質(zhì)災(zāi)害排危除險(xiǎn)工程9處。落實(shí)1038名防汛責(zé)任人，有效應(yīng)對(duì)13輪強(qiáng)降雨，安全轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾1.1萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)防汛減災(zāi)“三零”目標(biāo)。實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，開(kāi)展食品安全“你點(diǎn)我播”監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)，有力保障群眾“舌尖上的安全”。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈保障和改善民生，人民生活品質(zhì)逐步提高?；颈Ｕ蠄?jiān)實(shí)有力。民生實(shí)事年度任務(wù)如期完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重穩(wěn)定在66%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6400余人，登記失業(yè)率控制在3.34%目標(biāo)內(nèi)。成立醫(yī)保案?jìng)芍嘘?duì)，66項(xiàng)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)、14項(xiàng)高頻醫(yī)保業(yè)務(wù)下沉辦理。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提升到700元和520元每人每月，特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等兜底保障水平進(jìn)一步提高，5200套公租房入住率達(dá)95%。完成300戶(hù)困難老年人居家適老化改造，3個(gè)多功能養(yǎng)老服務(wù)綜合體加快建設(shè)。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成5個(gè)小學(xué)教育集團(tuán)化組建擴(kuò)容，4所學(xué)校被確定為省市幼小科學(xué)銜接示范校，天河小學(xué)榮獲省政府教育改革成果二等獎(jiǎng)，綿竹職中納入全省“三名工程”計(jì)劃，綿竹中學(xué)與成都七中簽訂全面協(xié)作協(xié)議，全市中考A等率、高考本科錄取率均居德陽(yáng)前列。華西—綿竹“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)成效顯著，市人民醫(yī)院在“全國(guó)縣級(jí)醫(yī)院300強(qiáng)”的排名連續(xù)四年上升;規(guī)劃建設(shè)5個(gè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，麓棠衛(wèi)生院入選全省醫(yī)療衛(wèi)生次中心樣板名單;基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核連續(xù)八年位列德陽(yáng)第一。年畫(huà)村景區(qū)入選全國(guó)非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項(xiàng)目名錄，綿竹年畫(huà)登上北京冬奧會(huì)宣傳片、獲評(píng)文旅部“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)典型案例，漢旺地震遺址公園獲評(píng)全國(guó)首批科普教育基地。平安建設(shè)深入推進(jìn)。開(kāi)展防范養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)整治，電信詐騙案件數(shù)量下降29.3%，挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失5557萬(wàn)元;深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展“清源斷流”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，治安環(huán)境持續(xù)向好;全域平安建設(shè)取得實(shí)效，社會(huì)化評(píng)價(jià)滿(mǎn)意度排名德陽(yáng)第二，市公安局被公安部評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀公安局。鄉(xiāng)村法治建設(shè)有序推進(jìn)，我市被司法部確定為“八五”普法聯(lián)系點(diǎn)，棚花村獲評(píng)全國(guó)民主法治示范村;深化基層治理，紫巖街道及其紫巖路社區(qū)、學(xué)府社區(qū)獲評(píng)全省基層治理示范街道、示范社區(qū)。
一年來(lái)，我們持續(xù)用力推進(jìn)政府自身建設(shè)，政府治理效能不斷提升。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全力做好拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)抓發(fā)展服務(wù)保障，組建10個(gè)推進(jìn)專(zhuān)班，實(shí)施跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)人員統(tǒng)籌，確保重要部署層層落實(shí)、重大問(wèn)題及時(shí)解決、重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表建議190件、政協(xié)委員提案130件，辦復(fù)率100%。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進(jìn)，出臺(tái)《重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策管理辦法》，“三重一大”決策機(jī)制不斷健全。按比例壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，有力保障助企紓困、疫情防控、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)支出。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展財(cái)經(jīng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治和重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全部落實(shí)整改。清理規(guī)范性文件93件，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督12次。精文減會(huì)成效明顯，“一表三審”減負(fù)機(jī)制在全市上線(xiàn)啟用。深化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)改善、執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。
加強(qiáng)國(guó)防教育和動(dòng)員、人民防空建設(shè)、退役軍人事務(wù)和雙擁共建工作。公共資源交易、氣象、檔案、地方志、民族宗教、住房公積金等工作取得新成效，支持工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、僑務(wù)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字等事業(yè)取得新成績(jī)。
各位代表!在剛剛過(guò)去的11月，我市遭遇了抗疫三年以來(lái)最為嚴(yán)峻的一次新冠疫情，其傳播速度之快、波及范圍之廣、感染人數(shù)之多、造成影響之大前所未有。德陽(yáng)市委、市政府派出前線(xiàn)指揮部靠前指揮，市直部門(mén)、兄弟縣市區(qū)火速馳援，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，科學(xué)精準(zhǔn)開(kāi)展應(yīng)急處置，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。在這次抗疫斗爭(zhēng)中，全市人民給予最大理解、最大配合，黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、公安干警和志愿者們晝夜兼程、超常付出，運(yùn)轉(zhuǎn)、保供、環(huán)衛(wèi)人員不辭辛勞、默默奉獻(xiàn)，各鎮(zhèn)街各部門(mén)履職盡責(zé)、沖鋒在前，社會(huì)各界同心同德、鼎力支持，凝聚起眾志成城、共克時(shí)艱的強(qiáng)大社會(huì)正能量，讓我們的家園經(jīng)受住了重大考驗(yàn)。這再一次證明，任何困難都?jí)翰坏?、擊不垮勇毅的綿竹兒女，這種堅(jiān)韌不拔的精神、迎難而上的斗志，必將激勵(lì)全市人民在新時(shí)代新征程上披荊斬棘、奮勇前行。
各位代表!事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。過(guò)去一年工作的推進(jìn)和成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委省政府、德陽(yáng)市委市政府和綿竹市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，更得益于全市上下的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向全市企業(yè)家、個(gè)體工商戶(hù)和各行各業(yè)勞動(dòng)者，向所有關(guān)心、支持、參與綿竹改革發(fā)展的各界朋友，表示誠(chéng)摯的感謝!向駐綿部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，致以崇高的敬意!
在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，主要是：疫情沖擊仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)任務(wù)仍然艱巨;城鄉(xiāng)規(guī)劃未成體系，城市功能尚不完備，部分鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多;安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)依然存在，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力仍需提升;就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少短板，與群眾期盼還有差距;營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，政府服務(wù)效能仍需提高。對(duì)此，我們一定增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，全力攻堅(jiān)解決。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好明年工作意義重大。明年政府工作總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)綿竹現(xiàn)代化建設(shè)，緊緊圍繞德陽(yáng)“四五五六”發(fā)展總思路，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，持續(xù)保障和改善民生，努力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升，全力沖刺全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增幅、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)基本一致，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成省市下達(dá)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作。
第一，凝心聚力抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，譜寫(xiě)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新篇章
推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)倍增突破。加快新市化工園、新材料化工園兩個(gè)省級(jí)化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)和建設(shè)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中集約集群發(fā)展，全力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)存量倍增和增量突破，努力打造“三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)劍南春大唐國(guó)酒生態(tài)園(二期)釀酒工程項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效，支持乾唐酒業(yè)等酒類(lèi)企業(yè)新建項(xiàng)目和技改擴(kuò)能。做大材料化工產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮磷鈦化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)川發(fā)龍蟒鋰電新能源材料、四川能投德阿鋰業(yè)年產(chǎn)3萬(wàn)噸基礎(chǔ)鋰鹽等在建項(xiàng)目，支持致遠(yuǎn)鋰業(yè)、思特瑞鋰業(yè)達(dá)產(chǎn)擴(kuò)能，打造省內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)力的鋰電材料生產(chǎn)基地。做優(yōu)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)品研發(fā)和高新技術(shù)應(yīng)用，孵化一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原研藥企業(yè)，打造生物科技產(chǎn)業(yè)城。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。強(qiáng)化耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，全面推行田長(zhǎng)制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，牢牢守住耕地紅線(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)穩(wěn)產(chǎn)保供政策措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展綜合扶持，鼓勵(lì)本地糧油加工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加入“天府糧倉(cāng)”“天府菜油”區(qū)域公共品牌體系;依托綿茂公路和德天鐵路，建設(shè)川西北農(nóng)產(chǎn)品集散基地，打造綠色知名品牌。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技碳循環(huán)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合示范園項(xiàng)目，加快建設(shè)劍南糧油、綿遠(yuǎn)河糧油、糧豬種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)《服務(wù)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金管理辦法》落地見(jiàn)效，實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用，不斷降低農(nóng)村物流成本，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)倉(cāng)共配率60%以上，區(qū)域化公共品牌“竹臻美”網(wǎng)貨數(shù)量60個(gè)以上。加快建設(shè)英倫城邦等8個(gè)城市綜合體，打造具有鮮明特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，積極創(chuàng)建全省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣。大力發(fā)展特色金融，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)制定個(gè)性化金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸投放，增強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效支持。
加快農(nóng)文體旅深度融合。充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)稟賦，深度融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，構(gòu)建“全季可游、多業(yè)融合、全域聯(lián)動(dòng)”的旅游發(fā)展格局。打造文旅新亮點(diǎn)，積極謀劃非遺年畫(huà)、名酒體驗(yàn)、科教研學(xué)、森林康養(yǎng)、溫泉度假等精品旅游線(xiàn)路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)民宿、特色營(yíng)地。持續(xù)推進(jìn)全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)，做好“畫(huà)境綿竹”鄉(xiāng)村旅游綜合體提檔升級(jí)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，大力培育天府度假鄉(xiāng)村。鞏固天府旅游名縣創(chuàng)建成果，加快建設(shè)中國(guó)熊貓谷、中國(guó)玫瑰谷、天府冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，積極創(chuàng)建龍門(mén)山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。
第二，持之以恒抓改革、促開(kāi)放，激活內(nèi)生發(fā)展新動(dòng)力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)各級(jí)發(fā)展支持政策，讓更多市場(chǎng)主體活躍起來(lái)、壯大起來(lái)。全方位優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，推進(jìn)項(xiàng)目代辦“一辦到底”、惠企政策“免申即享”，大力提振市場(chǎng)信心。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”“畝均論英雄”改革，加快盤(pán)活閑置低效用地，提高資源配置效率。穩(wěn)步推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”改革和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，持續(xù)深化供銷(xiāo)社綜合改革。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。緊跟技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、業(yè)態(tài)更新趨勢(shì)走向，主動(dòng)對(duì)接利用省內(nèi)外高新技術(shù)和科研院所資源，提高協(xié)同創(chuàng)新能力，積極融入天府大道科創(chuàng)走廊建設(shè)。促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，聚焦創(chuàng)新主體培育、平臺(tái)建設(shè)和人才引育，推動(dòng)科技型企業(yè)提質(zhì)增量。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化，支持川發(fā)龍蟒新能源電池正極磷鋰材料研發(fā)中試平臺(tái)等科研基地建設(shè)。大力引進(jìn)高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。支持企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，推動(dòng)“綿竹制造”向“綿竹創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣。
推進(jìn)更高水平開(kāi)放合作。堅(jiān)持交通先行，完成S28遂黑高速(德茂段)工可報(bào)告編制并啟動(dòng)投資主體招商工作，成蘭鐵路綿竹段達(dá)到通車(chē)條件，加快打造川西北重要交通門(mén)戶(hù)。與成都市武侯區(qū)深化合作，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療教育、文化旅游等方面實(shí)現(xiàn)突破。積極融入川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)建設(shè)，培育壯大外向型產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。加強(qiáng)與阿壩州戰(zhàn)略合作，在電力資源開(kāi)發(fā)、鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游線(xiàn)路打造等領(lǐng)域深化協(xié)作。強(qiáng)化與江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)交流合作，力爭(zhēng)簽約5億元以上招商引資項(xiàng)目7個(gè)，其中30億元以上項(xiàng)目2個(gè)，省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增投資60億元。
第三，統(tǒng)籌兼顧抓基礎(chǔ)、提品質(zhì)，塑造城鄉(xiāng)融合新局面
加快建設(shè)宜居城市。全面推進(jìn)老城有機(jī)更新，聚力“一心四軸六片區(qū)”，實(shí)施建筑外立面提升、口袋公園及街景氛圍打造等微改項(xiàng)目，積極謀劃中心廣場(chǎng)和民主巷文化街區(qū)開(kāi)發(fā)工作，啟動(dòng)268個(gè)老舊小區(qū)改造，提升老城區(qū)整體風(fēng)貌。發(fā)展壯大新城區(qū)，啟動(dòng)三館三中心改造，謀劃一批商貿(mào)、教育、文化設(shè)施項(xiàng)目，增添營(yíng)商創(chuàng)業(yè)、文化活動(dòng)、夜間消費(fèi)等新場(chǎng)景。以河為脈謀劃馬尾河流域濕地生態(tài)保護(hù)等一批綜合治理項(xiàng)目，加快建設(shè)城北濕地公園，打造“兩環(huán)、三楔、多廊、多點(diǎn)”綠地生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境再升級(jí)。做好城市安居保障，啟動(dòng)600套保障性住房建設(shè)。
加快鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持整鎮(zhèn)推進(jìn)，挖掘特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合項(xiàng)目和資金，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品、一路一景”的全域鄉(xiāng)村振興格局。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升行動(dòng)”，再爭(zhēng)創(chuàng)省市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè)。大力引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)各類(lèi)人才在廣闊農(nóng)村大顯身手，讓“新農(nóng)人”成為“興農(nóng)人”。做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，繼續(xù)開(kāi)發(fā)公益性崗位，實(shí)施一批到戶(hù)項(xiàng)目，確保不發(fā)生一戶(hù)一人返貧。分類(lèi)盤(pán)活用好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。抓好政策落實(shí)和要素保障，提高鄉(xiāng)村治理效能。
加快完善基礎(chǔ)配套。鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃村級(jí)片區(qū)應(yīng)編盡編，優(yōu)化公共資源配置。暢通城市內(nèi)循環(huán)，啟動(dòng)城區(qū)停車(chē)場(chǎng)二期、順應(yīng)路、徐州路、花園街建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)干線(xiàn)公路提升改造工程，S107“二改一”富新段、S216漢旺段建成通車(chē)，完善農(nóng)村路網(wǎng)，新建通組入戶(hù)路20公里。統(tǒng)籌推進(jìn)“兩廠兩網(wǎng)雙綜合”項(xiàng)目，優(yōu)化提升城鄉(xiāng)供排水廠(站)及管網(wǎng)配套設(shè)施。加強(qiáng)能源通信保障，開(kāi)工建設(shè)齊天220千伏、川發(fā)龍蟒110千伏輸變電工程，提高電力保障能力;更新改造城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)沿山燃?xì)猸h(huán)網(wǎng)建設(shè)和場(chǎng)鎮(zhèn)雨污分流改造;加快5G、光纖超寬帶“雙千兆”等網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，打造智慧城市。
第四，用心用情抓民生、辦實(shí)事，繪就幸福生活新畫(huà)卷
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。持續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作，穩(wěn)定就業(yè)存量、拓寬就業(yè)增量、擴(kuò)大就業(yè)容量。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼投放規(guī)模，鼓勵(lì)支持各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)培訓(xùn)和場(chǎng)地服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)兜底幫扶，大力推行以工代賑，增加農(nóng)民工和低收入群體勞動(dòng)收入;促進(jìn)殘疾人、留守居家婦女靈活就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。推進(jìn)校企合作與產(chǎn)教融合，開(kāi)展定制型職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。建立就業(yè)信息服務(wù)直聯(lián)站，提供線(xiàn)上線(xiàn)下精準(zhǔn)服務(wù)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)5700人以上，登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。
做優(yōu)基本公共服務(wù)。建設(shè)教育強(qiáng)市，持續(xù)優(yōu)化學(xué)校布局，新(續(xù))建、擴(kuò)容提升城北、玉馬等6所幼兒園及4所中小學(xué)，全力迎接國(guó)家學(xué)前教育普及普惠認(rèn)定驗(yàn)收;開(kāi)展公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動(dòng)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航校創(chuàng)建;深化高考綜合改革，實(shí)施綿竹中學(xué)、南軒中學(xué)發(fā)展提升工程，打造優(yōu)質(zhì)安全、人民滿(mǎn)意的綿竹教育。提高群眾就醫(yī)滿(mǎn)意度，加快建設(shè)市人民醫(yī)院第二住院大樓、中醫(yī)院門(mén)診綜合大樓、婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)綜合大樓等7個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目，提高ICU床位占比;深化華西—綿竹“醫(yī)聯(lián)體”和緊密型縣域“醫(yī)共體”建設(shè)，加大對(duì)5個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生次中心發(fā)展的支持力度，促進(jìn)市級(jí)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展。落實(shí)公共文化惠民工程，加強(qiáng)文化陣地打造和設(shè)施建設(shè)，提升“五館一站”開(kāi)放使用效能;建設(shè)全民健身路徑12條，培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員300人，加快實(shí)施體育中心提檔升級(jí)惠民項(xiàng)目，彌補(bǔ)全民健身短板。
筑牢社會(huì)保障底線(xiàn)。深入推進(jìn)全民參保，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面;落實(shí)醫(yī)療改革部署，跟進(jìn)實(shí)施職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)保障政策，持續(xù)開(kāi)展打擊欺詐騙保專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建老年友善醫(yī)院，加快推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)綜合體、居家適老化改造等項(xiàng)目，提高日間照料中心和兒童之家運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施建設(shè)，維修農(nóng)村特困供養(yǎng)人員集中居住點(diǎn);引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織和志愿服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)村留守老人開(kāi)展定期關(guān)愛(ài)巡訪(fǎng)幫扶。落實(shí)社會(huì)救助、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾基本生活。做好退役軍人保障和優(yōu)撫安置，營(yíng)造擁軍優(yōu)屬濃厚氛圍。
第五，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓保護(hù)、強(qiáng)治理，擦亮生態(tài)環(huán)境新底色
全面加強(qiáng)污染防治。持續(xù)抓好各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，確保按期銷(xiāo)號(hào)。常態(tài)化開(kāi)展群眾身邊環(huán)保突出問(wèn)題排查整治，化解環(huán)境問(wèn)題社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)群眾環(huán)境安全權(quán)益。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，重點(diǎn)抓好夏季臭氧和冬季PM2.5污染防治。大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)中向好。深化“三磷”整治，推進(jìn)磷石膏綜合利用，加快消增削存。做好涉危廢、重金屬企業(yè)監(jiān)管，按時(shí)序推進(jìn)長(zhǎng)江上游土壤風(fēng)險(xiǎn)管控先行示范區(qū)建設(shè)。
深化生態(tài)修復(fù)治理。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，堅(jiān)持山水林田湖草整體保護(hù)，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線(xiàn)。深化河湖長(zhǎng)制，扎實(shí)做好基層河湖管護(hù)“解放模式”試點(diǎn)推廣，加強(qiáng)上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理，促進(jìn)全市水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，開(kāi)展天然林保護(hù)修護(hù)，推進(jìn)儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，做好礦山生態(tài)修復(fù)。扎實(shí)抓好大熊貓國(guó)家公園綿竹園區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)龍門(mén)山生態(tài)屏障共建共治共享。規(guī)范礦產(chǎn)砂石資源管理秩序，嚴(yán)厲打擊私挖濫采等違法行為。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。圍繞“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控工作，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目。大力發(fā)展綠色能源，開(kāi)工建設(shè)120萬(wàn)千瓦綿竹抽水蓄能電站，配合做好高景觀水庫(kù)和金花寺水庫(kù)建設(shè)前期工作。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳改造，探索打造低碳數(shù)字園區(qū)。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，節(jié)約每一度電、每一張紙、每一滴水。做好生活垃圾分類(lèi)和收轉(zhuǎn)處理，物業(yè)小區(qū)和社會(huì)面生活垃圾資源化利用率達(dá)到35%以上、廚余垃圾利用率達(dá)到25%以上。
第六，慎終如始抓防范、守底線(xiàn)，筑牢安全穩(wěn)定新屏障
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。加快重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，著重提高醫(yī)療救治能力。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥有序化解債務(wù)存量，確保政府債務(wù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，債務(wù)規(guī)模和財(cái)政水平相協(xié)調(diào)。推進(jìn)存量“問(wèn)題樓盤(pán)”化解，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，嚴(yán)防房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)向金融、社會(huì)等領(lǐng)域傳導(dǎo)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、排查和預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪。切實(shí)做好能源電力保供，全力保障居民生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
抓實(shí)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。加強(qiáng)非煤礦山、?；?、建筑施工、道路交通、食品藥品、特種設(shè)備、城鄉(xiāng)消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法，深入開(kāi)展有限空間作業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)夂妥越ǚ堪踩[患專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善巨災(zāi)和極端事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練和物資儲(chǔ)備，提升應(yīng)急綜合處置和救援能力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全和環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加快推進(jìn)園區(qū)應(yīng)急中心和環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控項(xiàng)目。強(qiáng)化災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，做好防汛抗旱、森林防滅火和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
建設(shè)更高水平平安綿竹。升級(jí)完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)智慧小區(qū)和“天網(wǎng)6期”前端感知源項(xiàng)目，啟動(dòng)智能交通三期和智能化執(zhí)法辦案中心建設(shè);常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)打養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，積極創(chuàng)建全省禁毒示范市。扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法，全面推廣運(yùn)用“1+8”示范試點(diǎn)成果，探索推動(dòng)“法律十進(jìn)”由進(jìn)到治。健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，鞏固信訪(fǎng)事項(xiàng)“治重化積”專(zhuān)項(xiàng)工作成果，加強(qiáng)法律援助和司法救助，及時(shí)解決群眾合理訴求。推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理精細(xì)化，加快社工服務(wù)體系建設(shè)，提升基層社區(qū)治理水平。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，做好民族宗教工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代新征程，我們要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將擁護(hù)“兩個(gè)確立”落實(shí)到踐行“兩個(gè)維護(hù)”上，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，盡心盡責(zé)盡力，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持發(fā)展為民思想。把全心全意為人民服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既要干促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大事要事”，也要辦人民群眾關(guān)心關(guān)切的“小事瑣事”。著力辦好民生實(shí)事，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出比重高于全省平均水平。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，促進(jìn)共同富裕和社會(huì)公平，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，樹(shù)牢正確政績(jī)觀，不搞形象工程、政績(jī)工程。
提升經(jīng)濟(jì)工作能力。從講政治的高度做好經(jīng)濟(jì)工作，堅(jiān)持把黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面和全過(guò)程，抓住發(fā)展主要矛盾和中心任務(wù)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌的危機(jī)感，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融、科技等領(lǐng)域知識(shí)學(xué)習(xí)，做好調(diào)查研究，多到企業(yè)工廠、項(xiàng)目一線(xiàn)、鎮(zhèn)村基層了解實(shí)情，提升做好經(jīng)濟(jì)工作的專(zhuān)業(yè)化水平。
提高依法行政水平。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》。深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，落實(shí)涉農(nóng)行政執(zhí)法體制改革舉措，逐步擴(kuò)大鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法賦權(quán)范圍。堅(jiān)持慎重決策、慎重用權(quán)，嚴(yán)格“三重一大”決策程序，加強(qiáng)重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定和規(guī)范性文件合法性審查。認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理，依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
深化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)持目標(biāo)、問(wèn)題和結(jié)果導(dǎo)向，用實(shí)績(jī)說(shuō)話(huà)，推動(dòng)形成帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)的良好局面，提高行政效能。深入整治各類(lèi)“作風(fēng)病”，力戒形式主義、官僚主義，因地制宜、實(shí)事求是創(chuàng)造性開(kāi)展工作，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單化、不作為、亂作為。認(rèn)真貫徹政府督查工作條例，規(guī)范政府系統(tǒng)督查檢查考核。建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、奮勇?tīng)?zhēng)先的濃厚氛圍。
加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企、公共資源交易、政府工程建設(shè)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，堵住程序機(jī)制漏洞。帶頭過(guò)緊日子，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，把有限的資金更多用在惠企利民上。深化政務(wù)公開(kāi)，敢于曬權(quán)、主動(dòng)曬權(quán)、立體曬權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表!黨的二十大吹響了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的號(hào)角，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)葬斸斪泳裢苿?dòng)黨中央國(guó)務(wù)院大政方針、省委省政府、德陽(yáng)市委市政府決策部署落地落實(shí)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、拼搏實(shí)干，堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)，為躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化綿竹，為讓全市人民過(guò)上更加幸福美好的生活而奮斗!
名詞解釋
1.“三重壓力”：供給沖擊、需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱。
2.“五位一體”：指綿竹電商綜合示范縣核心項(xiàng)目，具體是“一倉(cāng)一圈一品兩中心”，綜合形成以產(chǎn)地上行云倉(cāng)為核心的綿竹市電商供應(yīng)鏈生態(tài);“一倉(cāng)”指產(chǎn)地上行云倉(cāng)，“一圈”指培育鎮(zhèn)村消費(fèi)小商圈，“一品”指塑造綿竹區(qū)域化公共品牌，“兩中心”指縣域快遞集散中心和縣域電商公服中心。
3.“綿簡(jiǎn)彭雁樂(lè)”：分別指綿竹市、簡(jiǎn)陽(yáng)市、眉山市彭山區(qū)、資陽(yáng)市雁江區(qū)、樂(lè)至縣。
4.“五網(wǎng)”：農(nóng)村水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、氣網(wǎng)、通信網(wǎng)。
5.“三磷”：磷礦、磷化工、磷石膏庫(kù)。
6.“三名工程”：分別是名校、名專(zhuān)業(yè)、名實(shí)訓(xùn)基地，該工程堅(jiān)持質(zhì)量為先、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、改革導(dǎo)向，支持辦學(xué)定位準(zhǔn)確、基礎(chǔ)條件良好、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)明顯、專(zhuān)業(yè)特色鮮明、發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)、地方政府或?qū)W校舉辦者支持力度大的學(xué)校。
7.“三區(qū)三線(xiàn)”：“三區(qū)”指農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三個(gè)空間，“三線(xiàn)”指永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)。
8.“一張圖”：基于統(tǒng)一空間地理基礎(chǔ)，集成林地、林木等自然資源和權(quán)屬、森林類(lèi)別等管理屬性以及生態(tài)環(huán)境信息于一體的綜合地理數(shù)據(jù)庫(kù)，是森林資源行政管理與社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)。
9.“三零”：零傷亡、零失蹤、零責(zé)任事故。
10.“你點(diǎn)我播”：采用多種方式選擇公眾關(guān)心關(guān)注的、知名度較高的餐飲服務(wù)單位，由市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員進(jìn)行突擊檢查，檢查過(guò)程全程如實(shí)記錄并通過(guò)媒體播出曝光。
11.“四五五六”：即錨定“四大目標(biāo)”，分別是經(jīng)濟(jì)總量“重返前三”、“十四五”末工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7000億元、GDP增速高于全省平均水平一個(gè)百分點(diǎn)、各部門(mén)工作在全省排名前三;大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，分別是同城融圈、工業(yè)強(qiáng)市、縣域進(jìn)位、文旅爭(zhēng)先、鄉(xiāng)村振興;強(qiáng)化“五大專(zhuān)班”，分別是工業(yè)倍增、“三重”爭(zhēng)取、城市品質(zhì)提升、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新機(jī)制;突出“六大抓手”，分別是抓項(xiàng)目、抓環(huán)境、抓機(jī)制、抓人才、抓安全、抓黨建。
12.“三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”：未來(lái)3至5年，新市化工園區(qū)、新材料化工園區(qū)、江蘇工業(yè)園的工業(yè)總產(chǎn)值分別沖刺1000億元。
13.“一網(wǎng)通辦”：依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶(hù)、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線(xiàn)上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
14.“標(biāo)準(zhǔn)地”：依據(jù)法定規(guī)劃，在完成區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、畝均稅收相關(guān)指標(biāo)后，通過(guò)出讓等有償使用方式供應(yīng)的建設(shè)用地。
15.“畝均論英雄”：以開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))為評(píng)價(jià)對(duì)象，選取土地利用狀況、用地效益和管理績(jī)效等方面指標(biāo)，建立以“單位產(chǎn)出效益”為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)園區(qū)土地集約利用水平。
16.“三權(quán)分置”：探索宅基地所有權(quán)、使用權(quán)、資格權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。
17.“一心四軸六片區(qū)”：“一心”即中心廣場(chǎng)，“四軸”即回瀾大道、大東街、大南路、南京大道4條城市更新輻射軸，“六片區(qū)”即迎祥片區(qū)、瑞祥片區(qū)、天河片區(qū)、南軒片區(qū)、城南片區(qū)、城東片區(qū)6大功能片區(qū)。
18.“兩環(huán)、三楔、多廊、多點(diǎn)”：“兩環(huán)”即城區(qū)外圍環(huán)狀生態(tài)綠地、沿二環(huán)路環(huán)線(xiàn)綠地，“三楔”即干河子楔形綠地、兩塊沿德天鐵路楔形綠地，“多廊”即沿干河子生態(tài)綠廊、沿馬尾河生態(tài)綠廊、沿德天鐵路生態(tài)綠廊，“多點(diǎn)”即綿竹公園、馬尾公園等11處市級(jí)綜合公園，以及多處社區(qū)級(jí)公園綠地。
19.“兩廠兩網(wǎng)雙綜合”：“兩廠”即第六水廠、清平水廠，“兩網(wǎng)”即市政雨污管網(wǎng)、鎮(zhèn)(街道)入戶(hù)管網(wǎng)，“雙綜合”即城市供水能力提升及智慧化綜合改造項(xiàng)目、污水處理廠提標(biāo)改造及管網(wǎng)綜合治理項(xiàng)目。
