（河南省）2023年新安縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月2日在新安縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
新安縣人民政府縣長 王 智
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是我縣發(fā)展歷程中極不容易、極不平凡的一年。一年來，面對(duì)新冠疫情反復(fù)沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加的多重考驗(yàn)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞迎接黨的二十大勝利召開、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，深入實(shí)施“1366”總體發(fā)展思路，突出抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”、用好“三個(gè)重要抓手”，有效應(yīng)對(duì)了超出預(yù)期的沖擊，不斷戰(zhàn)勝了前所未有的挑戰(zhàn)，圓滿完成了縣十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出好的形勢、好的態(tài)勢、好的趨勢。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值483億元，同比增長3.5%;一般公共預(yù)算收入完成28.9億元，位居七縣第一，同比增長2.3%，扣除留抵退稅因素增長5.7%;固定資產(chǎn)投資同比增長12.6%;工業(yè)投資同比增長15.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)增長5.5%;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到43566元、22021元，同比分別增長6.1%、9.6%。我縣榮獲全國科普示范縣、河南省全域旅游示范區(qū)、河南省農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣、河南省雙擁模范縣等榮譽(yù)。
一年來，我們始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提能升級(jí)。項(xiàng)目建設(shè)成效不凡。圍繞鋁鈦新材料、風(fēng)電軸承、高端醫(yī)療裝備、文旅文創(chuàng)四大“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)一批”，滾動(dòng)實(shí)施“238227”合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃，全年實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目193個(gè)，完成投資221億元。萬基12萬噸雙零箔、中超新材料研發(fā)中心等41個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，萬基2×60萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、新強(qiáng)聯(lián)精密軸承智造科技園、北玻高端自動(dòng)化智慧產(chǎn)業(yè)園等34個(gè)重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，杭蕭鋼構(gòu)智能化產(chǎn)業(yè)基地、億豐時(shí)代廣場等38個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。創(chuàng)新引領(lǐng)成效凸顯。全面開展創(chuàng)新型縣域試點(diǎn)建設(shè)，50個(gè)“三大改造”項(xiàng)目完成投資95.8億元，完成率149%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)77%。新增國家高新技術(shù)企業(yè)18家，位居全市第一。新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)31家，備案國家科技型中小企業(yè)151家。技術(shù)合同成交額達(dá)到1.7億元，同比增長54%。中鋼洛耐科創(chuàng)板上市，科創(chuàng)新材料成為全市首家北交所上市企業(yè)。中超新材料被評(píng)為“河南省質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)”，風(fēng)電軸承入選國家特色產(chǎn)業(yè)集群，新強(qiáng)聯(lián)風(fēng)電軸承躋身全球第一梯隊(duì)。服務(wù)企業(yè)力度加大。深化“萬人助萬企”活動(dòng)，有效解決企業(yè)訴求130個(gè)，減免稅費(fèi)9.87億元。組織銀企對(duì)接會(huì)27次，落實(shí)企業(yè)貸款33億元。完善“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市、企轉(zhuǎn)新”梯次培育機(jī)制，全年新入庫規(guī)上企業(yè)50家，市場主體逆勢新增6769戶，同比增長20%，在全市率先完成培育壯大市場主體目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們更加注重塑形鑄魂，城市品質(zhì)顯著提升。新區(qū)開發(fā)步伐加快。新安二高、新區(qū)中醫(yī)院、婦幼保健院等項(xiàng)目加緊推進(jìn)，龍泉河、皂澗河生態(tài)河谷建設(shè)成效初顯。北京北路、萬象路、云夢路三期等6條新區(qū)道路建成投用，龍泉新城路網(wǎng)骨架基本形成。新區(qū)污水處理廠、水廠及供水管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本完成。城市功能日臻完善。聚焦城市提質(zhì)“351”工作舉措，圍繞“兩建設(shè)、三改造”，實(shí)施城市提質(zhì)項(xiàng)目65項(xiàng)，完成投資44.5億元。改造老舊小區(qū)12個(gè)，1581戶、4800余名群眾喜遷新居。江莊、轉(zhuǎn)角樓等5個(gè)安置區(qū)建成投用，陳灣等3個(gè)安置區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，外灘一號(hào)、秀水城邦等問題樓盤化解取得關(guān)鍵突破。引故入新、三河水廠、三河供水樞紐通水運(yùn)行。青要山水庫引水管線工程全面完工。黃河戶外運(yùn)動(dòng)生態(tài)廊道全線貫通，新伊高速建成通車，濟(jì)新高速加速推進(jìn)，長江大道一舉打通。文明創(chuàng)建活動(dòng)常態(tài)化開展，順利通過全國文明城市年度測評(píng)。被省政府確定為新型城鎮(zhèn)化全省重點(diǎn)發(fā)展縣和縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)示范縣。生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯。堅(jiān)持污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，全年P(guān)M10、PM2.5濃度低于全市平均水平，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)256天，同比增加4天，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“兩降一升”。嚴(yán)格落實(shí)“河長+檢察長+警長”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，鎮(zhèn)、村河長線上巡河率均達(dá)到100%。深入開展河道疏浚、水毀工程修復(fù)，累計(jì)疏通河道150公里。“八河一渠”水生態(tài)綜合治理工程主體完工，河湖“清四亂”全面完成，“兩清一護(hù)”順利完工。尚莊、黨灣出境斷面和飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工程造林2.09萬畝，綠化村莊59個(gè)，順利通過省級(jí)生態(tài)縣復(fù)驗(yàn)。
一年來，我們致力鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村亮點(diǎn)紛呈。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，新識(shí)別納入監(jiān)測對(duì)象54戶、184人，實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目99個(gè)，安排資金1.6億元，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。糧食生產(chǎn)能力得到提升。落實(shí)糧食種植面積70.5萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到4.86億斤，堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)格防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”?！叭鍍山ā币姷浊辶恪Ｇ迨占w資金、資產(chǎn)3.3億元，各類土地11.1萬畝，建強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織309個(gè)、村自治組織1550個(gè)，全市“三清兩建”工作現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)全面鋪開。培育鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)基地16個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)近4萬人。加快“55221”特色種植產(chǎn)業(yè)布局，全縣新增特色產(chǎn)業(yè)種植面積4萬畝，總面積達(dá)30萬畝。鄉(xiāng)村運(yùn)營蹄疾步穩(wěn)。147個(gè)村供排水一體化項(xiàng)目開工建設(shè)，蔡?hào)|村投資運(yùn)營模式成效初顯，打造鄉(xiāng)村運(yùn)營精品村8個(gè)、示范村34個(gè)、達(dá)標(biāo)村134個(gè)。加強(qiáng)新型經(jīng)營主體培育，新認(rèn)定國家級(jí)示范合作社2家、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場1家。集鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。聚焦“三化”“三融合”，圍繞集鎮(zhèn)建設(shè)4大類25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施項(xiàng)目57個(gè)，集鎮(zhèn)建設(shè)“十有十配套”工程基本完成?！叭儭备母锍掷m(xù)深化?！叭儭备母飳?shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋，土地適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)72%，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)交易金額位居全市第一，所有行政村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元以上。在“151”工作舉措的深度實(shí)踐中，我們成功探索出懈寺村“福壽居”集中養(yǎng)老、劉楊村“助老小灶”、蔡?hào)|村供排水一體化、千唐紅5G辣椒種植“四大創(chuàng)新模式”，得到市委市政府充分肯定，并在全市推廣。
一年來，我們賦能賦勢文旅文創(chuàng)，全域旅游實(shí)現(xiàn)突破。聚焦顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗(yàn)、年輕化消費(fèi)文旅產(chǎn)業(yè)三大新趨勢，深入實(shí)施文旅興縣戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)文旅文創(chuàng)“十大項(xiàng)目”，與省文化旅游投資集團(tuán)實(shí)現(xiàn)緊密合作，龍?zhí)洞髰{谷與市文化旅游投資集團(tuán)成功重組，千唐志齋新館開門迎賓，高標(biāo)準(zhǔn)建成黃土泊宿集、星空云舍等5處精品民宿，“黃河人家”民宿集群品牌持續(xù)叫響，河南省民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)在新安召開。提速發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，倉頭鎮(zhèn)獲評(píng)省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，倉頭鎮(zhèn)云水村、南李村鎮(zhèn)江村入選省鄉(xiāng)村旅游特色村，黃河神仙灣被認(rèn)定為省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。全年接待游客896.4萬人，實(shí)現(xiàn)旅游總收入29.3億元，成功創(chuàng)建河南省全域旅游示范區(qū)。
一年來，我們持續(xù)深化改革開放，活力潛能充分激發(fā)。關(guān)鍵改革深入推進(jìn)?！胺殴芊А备母锊粩嗌钊?，全面落實(shí)國家、省市“一門一網(wǎng)一次”改革，新承接第二批經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限86項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)1874個(gè)事項(xiàng)“最多跑一次”，243個(gè)事項(xiàng)“一證通辦”，200個(gè)高頻事項(xiàng)一次辦結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革、經(jīng)開區(qū)“三化三制”改革、縣屬國有平臺(tái)公司重組、萬基宏遠(yuǎn)電力及金屬鈉公司混改、零基預(yù)算改革等順利完成，縣直事業(yè)單位重塑性改革加快推進(jìn)。對(duì)外開放有力拓展。全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目22個(gè)，總投資167億元，其中10億元以上項(xiàng)目6個(gè)，預(yù)計(jì)利用省外境內(nèi)資金95億元，利用市外省內(nèi)資金60億元，均超額完成市定目標(biāo)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)“1+15+N”政策體系和優(yōu)化營商環(huán)境十條措施，全面推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”，企業(yè)辦理事項(xiàng)縮減73%，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)、最快4小時(shí)辦結(jié)，項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)。
一年來，我們用情用力兜牢底線，民生水平穩(wěn)步提升。民生改善暖心貼心。8大類40項(xiàng)民生實(shí)事順利實(shí)施，全年財(cái)政民生支出完成30.2億元、占比80.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10930人，完成技能培訓(xùn)34681人次，新增高技能人才9405人。建設(shè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程15處，解決了16800余人的飲水安全問題?？h級(jí)特困供養(yǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中養(yǎng)老、社區(qū)“樂養(yǎng)居”養(yǎng)老、懈寺“福壽居”模式集中養(yǎng)老等一大批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成投用，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系更趨完善?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度性全覆蓋。公共服務(wù)提標(biāo)提質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，新改擴(kuò)建中小學(xué)校12所，新增學(xué)位6060個(gè)，我縣被評(píng)為河南省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣?？h域緊密型醫(yī)共體建設(shè)“七統(tǒng)一”進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，縣二院新院區(qū)開工建設(shè)，我縣被確定為全市唯一省級(jí)縣域醫(yī)共體信息化試點(diǎn)。社會(huì)大局安定安寧。統(tǒng)籌打好疫情防控戰(zhàn)，用最小的代價(jià)取得了最好的防控效果。全面鋪開“三零”平安創(chuàng)建，扎實(shí)開展信訪矛盾隱患排查化解，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，連續(xù)三年在全省平安建設(shè)年度考核中獲優(yōu)秀等次，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
一年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)自身建設(shè)，政府運(yùn)轉(zhuǎn)高效順暢。把講政治體現(xiàn)到政府工作全過程各方面，全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，常態(tài)化堅(jiān)持“第一議題”“定期學(xué)法”等制度，縱深推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，103件人大代表建議、133件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，滿意、基本滿意率達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改，審計(jì)監(jiān)督保執(zhí)行、促發(fā)展作用不斷強(qiáng)化，行政執(zhí)法監(jiān)督體系加快構(gòu)建。牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步壓減。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，馳而不息糾治“四風(fēng)”，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。與此同時(shí)，雙擁共建、退役軍人、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、社會(huì)科學(xué)、地震氣象、婦女兒童、殘疾人、對(duì)口支援、革命老區(qū)、關(guān)心下一代等工作取得新的成績。
各位代表!2022年成績的取得，根本在于有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，離不開市委、市政府和縣委的舉旗定向和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，離不開全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏和共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各級(jí)黨員干部、離退休老同志，向各人民團(tuán)體、各基層組織，向駐新武警官兵、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持新安發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!一年來的發(fā)展實(shí)踐，一年來的篤定前行，讓我們深切感受到，做好政府工作，辦好新安的事情，一是必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，確保擁有團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大政治凝聚力和發(fā)展自信心。二是必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干。全面落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部要抓大事，大事要抓具體”要求，大力弘揚(yáng)“馬上辦”作風(fēng)，切實(shí)做到做到躬身入局、履責(zé)于行。三是必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施“1366”總體發(fā)展思路，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。四是必須堅(jiān)持人民至上。始終把維護(hù)群眾利益、增進(jìn)人民福祉作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用心用情用力辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事。五是必須堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。突出實(shí)干實(shí)績的鮮明導(dǎo)向，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)攻堅(jiān)克難，讓注重實(shí)績、不務(wù)虛功在全縣政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表!在肯定成績的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作依然存在一些問題：一是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)金融資本運(yùn)作、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合等方面還存在薄弱環(huán)節(jié);二是城鄉(xiāng)公共服務(wù)不夠均衡、不夠充分、不夠便利，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有短板，民生保障還有欠賬;三是營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，提高行政審批效率、有效服務(wù)企業(yè)發(fā)展的方法舉措有待進(jìn)一步提升，親商、重商、護(hù)商的社會(huì)氛圍還不夠濃厚;四是少數(shù)干部思想還不夠解放，擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識(shí)、市場思維還需進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)此，我們將高度重視、拿出硬招、逐項(xiàng)破解，決不辜負(fù)全縣人民的重托和期望!
二、2023年政府工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)、市委十二屆三次全會(huì)、縣委十五屆三次全會(huì)及省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，錨定“兩個(gè)確?！?，落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，聚焦“建強(qiáng)副中心、形成增長極”，深入實(shí)施“1366”總體發(fā)展思路，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，全面深化改革開放，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，持續(xù)抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，用好“三個(gè)重要抓手”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好，不斷增進(jìn)民生福祉，助力副中心、打造增長極，踐行“三起來”、實(shí)現(xiàn)新跨越，在重振洛陽輝煌進(jìn)程中勇于擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)力量，奮力邁進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)行列，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化新安建設(shè)新局面。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。在實(shí)際工作中，力爭實(shí)現(xiàn)更好的結(jié)果。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。搶抓積極的財(cái)政政策加力提效、穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力等重要機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。持續(xù)擴(kuò)大有效投資。進(jìn)一步樹牢“項(xiàng)目為王”理念，深入開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，大力實(shí)施“177931”合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃，圍繞總投資790億元、年度計(jì)劃投資315億元的175個(gè)項(xiàng)目，全力推進(jìn)58項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制，持續(xù)落實(shí)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”、項(xiàng)目直接落地等機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化項(xiàng)目調(diào)度，精準(zhǔn)前置匹配好用地、用能、環(huán)境容量等要素，確保萬基2×60萬熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組4月底竣工，北玻高端自動(dòng)化智慧產(chǎn)業(yè)園年底前投用。持續(xù)壯大市場主體。堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化“萬人助萬企”活動(dòng)，在降本減負(fù)、產(chǎn)銷對(duì)接、穩(wěn)定供應(yīng)鏈等方面精準(zhǔn)發(fā)力，暢通企業(yè)問題反饋渠道，做到有訴即辦、有訴必辦，確保企業(yè)反饋問題辦結(jié)率達(dá)到100%。加強(qiáng)常態(tài)化政銀企合作，全年組織各類銀企對(duì)接活動(dòng)10場以上。大力推進(jìn)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，助推有基礎(chǔ)、有潛力的高成長性企業(yè)做大做強(qiáng)，確保新增入庫納統(tǒng)企業(yè)60家。持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)。搶抓重大節(jié)日及“牡丹文化節(jié)”“河洛文化旅游節(jié)”“櫻桃文化節(jié)”等重大活動(dòng)消費(fèi)需求增長時(shí)機(jī)，創(chuàng)新促消舉措，擴(kuò)寬消費(fèi)場景，釋放消費(fèi)活力。持續(xù)豐富夜間經(jīng)濟(jì)，加速升騰城市“煙火氣”。大力拓展消費(fèi)新空間，支持養(yǎng)老育幼、醫(yī)療健康等服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)新個(gè)體經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，提升消費(fèi)能級(jí)，增強(qiáng)消費(fèi)體驗(yàn)，催生消費(fèi)需求。
(二)堅(jiān)持培優(yōu)增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效。全面實(shí)施“136”工作舉措，堅(jiān)持一手抓“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育、一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十大項(xiàng)目”，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造。圍繞鋁鈦新材料、先進(jìn)裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施新一輪“三大改造”，抓好40個(gè)重大改造項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資70億元。新能軸承風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園4月份開工建設(shè)，中超新材料科技產(chǎn)業(yè)園、新強(qiáng)聯(lián)精密軸承智造科技園等項(xiàng)目年底前建成投用。推動(dòng)風(fēng)口產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快推進(jìn)聯(lián)東醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)園、杭蕭鋼構(gòu)綠色智能化裝配式產(chǎn)業(yè)基地、雙瑞萬基年產(chǎn)3萬噸高端軍工海綿鈦等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全力打造銷售收入超1000億元的鋁鈦新材料產(chǎn)業(yè)集群、超200億元的風(fēng)電軸承產(chǎn)業(yè)集群和超100億元的高端醫(yī)療裝備制造業(yè)集群。力爭2023年鋁鈦新材料和先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入超600億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12%以上。推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)深度賦能。堅(jiān)持把創(chuàng)新落到產(chǎn)業(yè)上，把主體落到企業(yè)上，實(shí)施“微成長、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育。廣泛開展企業(yè)“四有”研發(fā)活動(dòng)，爭取年底前規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率超過80%。大力推動(dòng)洛陽市高性能鋁基材料產(chǎn)業(yè)研究院、石化管件中試基地、醫(yī)學(xué)體外診斷試劑技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)15家以上、市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)25家以上。強(qiáng)化資本市場支撐引領(lǐng)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)政府投融資平臺(tái)資產(chǎn)整合、財(cái)務(wù)重組、價(jià)值評(píng)估進(jìn)行深入梳理。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接溝通，科學(xué)謀劃包裝項(xiàng)目，持續(xù)跟進(jìn)爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券、政策性金融等涉及227億元資金的213個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，撬動(dòng)更多金融資本和社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。
(三)堅(jiān)持內(nèi)外兼修，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。深入實(shí)施“351”工作舉措，聚焦“兩建設(shè)、三改造”，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施完善和公共服務(wù)布局，大力實(shí)施2023年城市提質(zhì)“十大工程”，重點(diǎn)實(shí)施總投資208億元的82個(gè)城建項(xiàng)目。全面推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。持續(xù)實(shí)施“新區(qū)開發(fā)提質(zhì)年”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)總投資110億元的31項(xiàng)新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)龍泉新城萬象路二期、云夢路一期、象山大道，澗濱水城經(jīng)一路、經(jīng)七路等12條道路路網(wǎng)建設(shè)，確保年底前通車。加快億豐時(shí)代廣場建設(shè)，市民之家、文體中心年內(nèi)開工建設(shè)，供水廠、污水廠4月底前建成投用，新安二高、縣委黨校、城關(guān)九小年內(nèi)建成投用。全面提升城市品質(zhì)。改造老舊小區(qū)27個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)龍泉河生態(tài)谷、皂澗河生態(tài)谷、臥虎山公園等建設(shè)，著力推動(dòng)龍泉新城石廟二期、牌樓二期、陳灣一期二期、宋村、澗濱水城寨灣、洛新快道安置區(qū)二期等6個(gè)安置區(qū)建設(shè)提質(zhì)提速，確保人民群眾早日回遷。持續(xù)開展“清網(wǎng)”行動(dòng)，完成10條道路、20個(gè)小區(qū)線路入地。全力保障濟(jì)新高速建設(shè)，有序推進(jìn)黃河小浪底庫區(qū)港航建設(shè)工程(洛陽境)、242省道(新安境)改擴(kuò)建、長江大道西延、新寺線擴(kuò)寬改造、城鄉(xiāng)交通一體化等交通路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。全面加強(qiáng)城市管理。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)、紅色物業(yè)、智慧物業(yè)創(chuàng)建，引導(dǎo)有能力、有意愿的社區(qū)居民積極參與社區(qū)建設(shè)管理，建立群眾自我管理、自我約束的治理模式。扎實(shí)開展全國文明典范城市創(chuàng)建，持續(xù)用好“新安是我家，我為我家添光彩”活動(dòng)載體，積極開展基層群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，大力創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”“文明幸福星”，確保文明村創(chuàng)建覆蓋面達(dá)80%以上。全面改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，堅(jiān)決打贏重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，確保PM2.5、PM10、空氣優(yōu)良天數(shù)等主要指標(biāo)持續(xù)“兩降一升”。深入落實(shí)河長制，常態(tài)化“清四亂”，強(qiáng)化水污染治理，持續(xù)推進(jìn)“45699”水資源生態(tài)涵養(yǎng)綜合利用工程，全面完成“八河一渠”生態(tài)綜合治理，加快坡耕地水土流失綜合治理等工程建設(shè)，確保國考斷面和飲用水源地的水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加快沿黃宜林地高標(biāo)準(zhǔn)綠化步伐，爭創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)示范縣。
(四)堅(jiān)持扭住重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施“151”工作舉措，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)發(fā)展基本面，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)“壓艙石”。守牢防止返貧底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩個(gè)關(guān)鍵”，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。夯實(shí)糧食安全根基。落實(shí)國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4億斤以上。鞏固“三清兩建”成果。以“五星”支部創(chuàng)建為引領(lǐng)，狠抓“三零”村(社區(qū))創(chuàng)建，拓展提升黨群服務(wù)中心“7+N”服務(wù)功能。持續(xù)建強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社，推進(jìn)自然村村民理事會(huì)、民調(diào)委員會(huì)全覆蓋，健全完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，激活基層治理“神經(jīng)末梢”。厚植鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)沃土。強(qiáng)化鄉(xiāng)賢聯(lián)誼服務(wù)，持續(xù)完善縣級(jí)信息平臺(tái)和服務(wù)中心功能，為鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供一站式綜合服務(wù)，吸引人才回歸、資金回流、項(xiàng)目回投。全力推動(dòng)“55221”特色種植、牛羊養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村特色旅游發(fā)展，積極開展辣椒5G數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)，推動(dòng)玉米、高粱產(chǎn)業(yè)訂單服務(wù)，加快推進(jìn)新安櫻桃品牌知名度打造，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全方位促進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極申報(bào)“養(yǎng)牛大縣”，確保年底前全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到3萬頭以上，羊飼養(yǎng)量達(dá)到15萬只以上。提升鄉(xiāng)村運(yùn)營水平。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，4月底前完成首批147個(gè)村供排水一體化建設(shè)任務(wù)，年底前完成剩余154個(gè)村建設(shè)任務(wù)，確保農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在90%以上，污水治理率達(dá)到85%以上，基本建立規(guī)范的供排水一體化運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)所有行政村供排水一體化、數(shù)字化、智慧化管理。全年新改廁4000戶以上，農(nóng)村衛(wèi)廁普及率達(dá)到90%以上，創(chuàng)建“四美”鄉(xiāng)村11個(gè)。強(qiáng)化集鎮(zhèn)輻射能力。鞏固提升集鎮(zhèn)建設(shè)“十有十配套”，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，繼續(xù)抓好3個(gè)市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)、7個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)的示范創(chuàng)建工作，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)合理流動(dòng)。擴(kuò)面深化“三變”改革。以土地改革為突破口，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，力爭農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到75%，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定在10萬元以上。
(五)堅(jiān)持文旅融合，全力打造全域旅游示范區(qū)。抓住入選河南省全域旅游示范區(qū)契機(jī)，按照打造沉浸式文旅目的地要求，實(shí)施好文旅融合提升工程，力爭全年接待游客突破1000萬人次，旅游總收入達(dá)到35億元。做強(qiáng)核心產(chǎn)品。突出抓好龍?zhí)洞髰{谷、黛眉山、青要山等核心景區(qū)提質(zhì)增效工程。鞏固拓展民宿發(fā)展大會(huì)成果，建設(shè)更多高端化精品民宿，持續(xù)擦亮“黃河人家”民宿集群名片。依托漢關(guān)文化城、千唐志齋新館等項(xiàng)目，結(jié)合豫西民俗、非遺傳承、紅色文化、研學(xué)旅游，打造更多文旅文創(chuàng)產(chǎn)品，傳承好弘揚(yáng)好新安紫砂、澄泥硯、唐楷書法、和合文化等文化遺產(chǎn)，延展旅游文化主題線路，打造精致項(xiàng)目、精致景點(diǎn)。做實(shí)文旅項(xiàng)目。深化與省文旅投資集團(tuán)、市文旅投資集團(tuán)、德勝文旅、宿聯(lián)(中國)等國有資本投資運(yùn)營公司、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營商的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮好天下黃河文化旅游公司平臺(tái)作用，加快推進(jìn)鐵門古鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)園、黛眉水街等2023年文旅文創(chuàng)“十大項(xiàng)目”建設(shè)。漢關(guān)文化城完成度假合院示范區(qū)建設(shè)，具備對(duì)外開放體驗(yàn)和展示條件，黃河人家民宿集群二期項(xiàng)目建成運(yùn)營，黃河神仙灣、鷹嘴山入選國家3A級(jí)旅游景區(qū)。做大旅游市場。對(duì)照國家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，依托北部“四山一湖一集群”、南部“一帶一城一園區(qū)”、東部“一谷一域一特色”的文化旅游大格局，加快文旅資源整合，加速形成全域旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。綜合運(yùn)用新媒體矩陣，精準(zhǔn)謀劃“政府搭臺(tái)、景區(qū)唱戲、其他旅游業(yè)態(tài)積極參與”的旅游營銷新模式，全方位叫響“來到新安，自然心安”“我在新安等你”“心安禮得”旅游品牌。做優(yōu)旅游環(huán)境。推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋，提高游客出游便捷度、滿意度、舒適度。促進(jìn)交旅融合發(fā)展，加快沿黃戶外運(yùn)動(dòng)生態(tài)廊道驛站、碼頭、樂道等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)設(shè)施供給，做到“點(diǎn)上有精品、線上有風(fēng)景、面上有形象”，實(shí)現(xiàn)由“旅游公路”到“公路旅游”的蝶變。
(六)堅(jiān)持改革開放，充分激活發(fā)展動(dòng)能活力。始終堅(jiān)持改革不停步、開放不止步，努力在深化改革中厚植趕超優(yōu)勢、在擴(kuò)大開放中創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。深層次推動(dòng)全面改革。用足用好省政府新下放的86項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，加快推進(jìn)行政審批流程再造，提高審批效率，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。全面開展縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)“三清兩建”工作。推動(dòng)國資國企改革提速增效，加快縣級(jí)投融資平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化“管委會(huì)+公司”運(yùn)營模式，針對(duì)性引入專業(yè)化運(yùn)營公司，做好開發(fā)區(qū)改革“后半篇”文章。全鏈條推進(jìn)招商引資。緊盯京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、珠三角等地區(qū)，聚焦四大“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)風(fēng)口項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營商，積極對(duì)接總投資236億元的33個(gè)重大在談項(xiàng)目，力爭全年引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目6個(gè)以上、億元以上項(xiàng)目20個(gè)、千萬元以上項(xiàng)目20個(gè)，到位資金170億元以上。高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服效”改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，持續(xù)深化綜合事項(xiàng)“一窗辦理”，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一中心、一張網(wǎng)、一朵云”，全面推進(jìn)“一件事一次辦”“有訴即辦”，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”“掌上可辦”，確保營商環(huán)境評(píng)價(jià)在省市爭先進(jìn)位。
(七)堅(jiān)持民生為本，切實(shí)提高人民生活品質(zhì)。全力辦好20項(xiàng)民生實(shí)事，著力解決人民群眾急難愁盼問題，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。鞏固基礎(chǔ)性民生。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，多措并舉增加就業(yè)崗位、拓寬就業(yè)空間，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上。深化“人人持證、技能洛陽”建設(shè)，全年完成培訓(xùn)30000人次以上。扎實(shí)做好穩(wěn)價(jià)保供工作，全力保障重要民生商品有效供給和價(jià)格總體平穩(wěn)。提升普惠性民生。推動(dòng)更多資源向基層傾斜、向農(nóng)村覆蓋，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)水平。全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快職教中心實(shí)訓(xùn)大樓、鎮(zhèn)中心幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，全面啟動(dòng)河南省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣、縣域?qū)W前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作。推動(dòng)洛陽科技職業(yè)學(xué)院升本科、職教中心混合所有制改革升大專。深入推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，支持縣醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，加快推進(jìn)縣二院新院區(qū)、中醫(yī)院遷建項(xiàng)目建設(shè)，建成新區(qū)婦幼保健院。完善兜底性民生。深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)管理體制改革，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的“五級(jí)四類”養(yǎng)老服務(wù)體系，全年新建懈寺模式“福壽居”22個(gè)、劉楊模式“助老小灶”55個(gè)。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等政策，確保城鎮(zhèn)困難職工、困難退役軍人、困難現(xiàn)役軍人家屬、城鄉(xiāng)無供養(yǎng)老人、孤兒、殘疾人等群體幫扶全覆蓋。
(八)堅(jiān)持系統(tǒng)治理，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。牢固樹立總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全屏障。科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，突出抓好養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各類學(xué)校等特殊場所的防控，重點(diǎn)做好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的服務(wù)?？茖W(xué)高效做好農(nóng)村疫情防控，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診接診能力，做好醫(yī)療物資和藥品的儲(chǔ)備及供應(yīng)保障，推進(jìn)疫苗接種應(yīng)接盡接，全力守護(hù)人民生命安全和身體健康。牢牢守住安全發(fā)展底線。堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”原則，持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，深化煤礦、非煤礦山、道路運(yùn)輸、危爆物品、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、居民自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故發(fā)生。堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，毫不放松抓好食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)基層應(yīng)急能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善多元共治信訪工作機(jī)制，推進(jìn)重復(fù)信訪治理、重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問題和信訪積案化解，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)深化“三零”平安創(chuàng)建活動(dòng)，擦亮經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的平安底色。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
以忠誠之心永葆政治本色。堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。緊緊依靠縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署及市委、市政府工作要求，做到不偏向、不變通、不走樣，確保始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。
以公正之心推進(jìn)依法行政。忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持民主科學(xué)決策，完善“三重一大”事項(xiàng)決策制度，全面推行政府法律顧問制度，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到90%以上。深入推進(jìn)法治宣傳教育，扎實(shí)開展“八五”普法工作。更加自覺地接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。
以奮進(jìn)之心踐行使命擔(dān)當(dāng)。始終保持真抓實(shí)干的勁頭，鞏固拓展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，常態(tài)長效抓好作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化攻堅(jiān)克難意識(shí)，勇于直面矛盾和困難，推動(dòng)在發(fā)展中解決矛盾、在發(fā)展中破解難題。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，大力弘揚(yáng)“馬上辦”作風(fēng)，強(qiáng)化政府目標(biāo)績效管理，健全部門向上爭取推進(jìn)機(jī)制，真正讓務(wù)實(shí)、重干、爭先成為政府工作的鮮明特質(zhì)。
以敬畏之心守牢廉潔底線。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)定不移落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。加強(qiáng)預(yù)算管理、財(cái)稅征管，堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格防范權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。
各位代表，山高攀則至，路遠(yuǎn)行必達(dá)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)奮斗、勇毅前行，助力副中心、打造增長極，踐行“三起來”、實(shí)現(xiàn)新跨越，在重振洛陽輝煌進(jìn)程中勇于擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)力量，奮力邁進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)行列，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化新安建設(shè)新局面!
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名 詞 解 釋
◆“1366”總體發(fā)展思路：即“一個(gè)目標(biāo)”“三個(gè)定位”“六大戰(zhàn)略”“六個(gè)轉(zhuǎn)型”。“一個(gè)目標(biāo)”即“在重振洛陽輝煌進(jìn)程中勇于擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)力量，奮力邁進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)行列”;“三個(gè)定位”即“北方人文山水城市，先進(jìn)裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)基地，洛陽環(huán)都市區(qū)重要增長極”;“六大戰(zhàn)略”即縣域發(fā)展戰(zhàn)略是“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、文旅興縣、科教驅(qū)動(dòng)、民生為本、黨建引領(lǐng)”;“六個(gè)轉(zhuǎn)型”即縣域發(fā)展路徑是“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理轉(zhuǎn)型和體制機(jī)制轉(zhuǎn)型”。
◆“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、文旅文創(chuàng)。
◆“三個(gè)重要抓手”：科技創(chuàng)新、改革開放、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。
◆“三個(gè)一批”：簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批重大項(xiàng)目。
◆“238227”合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃：謀劃實(shí)施項(xiàng)目234個(gè)、總投資822億元、年度計(jì)劃投資274億元。
◆“三大改造”：即智能、綠色、技術(shù)“三大改造”。
◆城市提質(zhì)“351”工作舉措：市委十二屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要緊盯打造平臺(tái)型創(chuàng)新城市、全國文明典范城市、青年友好型城市“三大目標(biāo)”，實(shí)施交通樞紐建設(shè)工程、城市風(fēng)貌提升工程、青年安居樂業(yè)工程、社區(qū)文明創(chuàng)建工程、城市治理工程“五大工程”，深化城市規(guī)劃建設(shè)管理體制改革。
◆“兩建設(shè)、三改造”：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和市政微改造。
◆“八河一渠”：黃河、澗河、畛河、青河、磁河、金水河、倉田河、洪陽河、邙山渠。
◆“清四亂”：指對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)清理。
◆“兩清一護(hù)”：河道清淤、清障、護(hù)堤。
◆“三清兩建”：清資產(chǎn)、清“村霸”、清矛盾，建強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、建強(qiáng)群眾自治組織。
◆“55221”特色種植產(chǎn)業(yè)布局：發(fā)展特色種植辣椒5萬畝、紅薯5萬畝、高粱2萬畝、鮮食玉米2萬畝、冬桃1萬畝。
◆“十有十配套”提升工程：即供水、排水、電、路、氣、網(wǎng)、公廁、游園廣場、垃圾分類、城鎮(zhèn)風(fēng)貌等十項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老設(shè)施、人才公寓、商超市場、消防站、新型社區(qū)、電商服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等十項(xiàng)公共服務(wù)配套。
◆“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
◆鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措：2021年9月11日，全市鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議上，提出了“堅(jiān)守‘一條底線’、突出‘五個(gè)抓手’、強(qiáng)化‘一項(xiàng)保障’”的工作舉措，即持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果堅(jiān)守防止返貧底線;以“三清兩建”為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，以鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為抓手發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以鄉(xiāng)村運(yùn)營為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，以集鎮(zhèn)建設(shè)為抓手促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以“三變”改革為抓手激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為保障推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。
◆“三化三制”改革：建設(shè)專業(yè)化、國際化、市場化的管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制。
◆“1+15+N”政策體系：“1”指1個(gè)新安縣營商環(huán)境優(yōu)化總體行動(dòng)方案;“15”指圍繞企業(yè)反映最強(qiáng)烈、群眾呼聲最集中的15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，逐一制定的15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案;“N”指各單位對(duì)照“三定方案”“責(zé)權(quán)清單”“最多跑一次”事項(xiàng)清單，制定的N個(gè)營商環(huán)境服務(wù)措施。
◆“雙減”：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
◆醫(yī)共體建設(shè)“七統(tǒng)一”：統(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息管理、統(tǒng)一藥械采購、統(tǒng)一績效管理。
◆“三零”平安創(chuàng)建：創(chuàng)建“零上訪、零事故、零案件”村(社區(qū))、企事業(yè)單位。
◆“177931”合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃：謀劃實(shí)施175個(gè)項(xiàng)目、總投資790億元、年度計(jì)劃投資315億元。
◆產(chǎn)業(yè)發(fā)展“136”工作舉措：市委十二屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)為主線，錨定打造國家創(chuàng)新高地、全國重要先進(jìn)制造業(yè)基地、全國沉浸式文旅目的地“三大目標(biāo)”，著力抓好科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、高成長性企業(yè)培育、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群打造、沉浸式文旅項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投融資“六項(xiàng)舉措”。
◆黨群服務(wù)中心“7+N”服務(wù)功能：黨群服務(wù)要具有便民服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、技能培訓(xùn)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、日間照料中心或樂養(yǎng)居、托幼服務(wù)中心、便民超市和電商快遞網(wǎng)點(diǎn)等七個(gè)基本服務(wù)設(shè)施，N是指功能拓展提升。
◆“四美”鄉(xiāng)村：環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。
◆“五星”支部：支部過硬星、產(chǎn)業(yè)興旺星、生態(tài)宜居星、平安法治星、文明幸福星。
◆“13710”工作制度：“1”即當(dāng)天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要向縣政府反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決;“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案;“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
