（湖北?。?023年棗陽市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年12月27日在市第九屆人民代表大會第二次會議上
市長 孔令波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2022年工作回顧
2022年是棗陽發(fā)展進程中極不平凡、極具挑戰(zhàn)、極富成效的一年。面對數(shù)輪疫情沖擊、極端高溫干旱侵襲、剛性支出增加等復(fù)雜嚴峻形勢，全市上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“百強進位、千億突破”目標任務(wù)，攻堅克難，負重奮進，實現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。
——這一年，我們踔厲奮發(fā)“打頭陣”，縣域經(jīng)濟實力持續(xù)攀升。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值830億元，可比增長6%。我市在全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合評價中躍升至一類縣(市、區(qū))第5位;在賽迪縣域經(jīng)濟百強榜中前進6位，居第84位、中郡全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣名單中前進3位，居第83位;襄陽都市圈唯一百強縣市的地位更加鞏固。
——這一年，我們守正創(chuàng)新“當先鋒”，核心競爭優(yōu)勢顯著提升。堅持實體筑基、產(chǎn)業(yè)興城，棗陽經(jīng)濟總量占襄陽比重達14%，在襄陽2022年第一次項目建設(shè)觀摩交流中奪得第一名的好成績。棗陽化工園區(qū)作為一般風(fēng)險的C級化工園區(qū)成功通過省級專家組評審驗收，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車新材料產(chǎn)業(yè)集群躋身省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，棗陽高質(zhì)量發(fā)展迸發(fā)出澎湃動能。
——這一年，我們勇毅前行“做標桿”，區(qū)域中心能級蓄勢躍升。充分發(fā)揮襄陽市域副中心城市功能和作用，“七個區(qū)域性中心”建設(shè)全面推進，我市獲評“全國投資潛力百強縣市”等多項全國性榮譽，勇挑“國家鄉(xiāng)村振興示范縣”等多項國字號改革重任，襄隨南毗鄰地區(qū)中心城市集聚力、輻射力、帶動力明顯增強。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)著力抓項目、蓄勢能，經(jīng)濟發(fā)展在應(yīng)對挑戰(zhàn)中穩(wěn)健運行。招商引資成果豐碩。預(yù)計全年完成新簽約億元以上工業(yè)項目100個以上，實際到位資金突破500億元。重大項目高歌猛進。華夏通用航空機場及航空產(chǎn)業(yè)園項目、華潤大力風(fēng)電釩液流電池產(chǎn)業(yè)園項目、雙登集團10Gwh儲能鋰離子電池建設(shè)項目等一批重量級、引爆性項目落戶我市，棗陽發(fā)展蓄力騰飛、勢頭強勁。項目建設(shè)提速增效。67個項目開工建設(shè)，45個項目建成投產(chǎn)，12個省、襄陽市重點項目預(yù)計全年完成投資36億元。棗陽被表彰為“全省投資和重點項目建設(shè)突出貢獻地方”。
(二)著力優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在鞏固提升中鏈式集聚。工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。扎實推進產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。港利制冷等6家企業(yè)完成智能化技改，萬通棉紡榮獲省級智能制造示范企業(yè)，雙登潤陽獲評湖北省綠色工廠，博大紡織榮獲國家級兩化融合貫標示范企業(yè)。1-11月，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，總數(shù)達278家，工業(yè)銷售產(chǎn)值達914億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效推進。新建高標準農(nóng)田14.45萬畝。全力克服極端高溫旱情影響，投入抗旱資金3730萬元，連續(xù)87天調(diào)水4.45億立方米，灌溉面積達180萬畝，全年糧食總產(chǎn)預(yù)計達到130萬噸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新模式廣泛應(yīng)用，京東科技助力豐滿園皇桃基地建成數(shù)字化、標準化農(nóng)場，配套農(nóng)業(yè)保險資金6011萬元。出臺產(chǎn)業(yè)振興獎補辦法，17個項目簽約落地，11個項目建成投產(chǎn)，棗陽獲評“省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資工作成績突出單位”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展。新增限上商貿(mào)企業(yè)73家。供應(yīng)鏈金融服務(wù)全面推行，為實體經(jīng)濟投放貸款31.7億元，棗陽連續(xù)19年保持“全省金融信用縣市”稱號。加快推動區(qū)域交通物流中心建設(shè)，棗陽通用機場已納入省、襄陽市通用航空規(guī)劃，相關(guān)前期工作正在有序推進。公鐵換乘中心投入使用，“縣鄉(xiāng)村”三級寄遞物流體系持續(xù)完善。預(yù)計全年接待游客460萬人次，旅游綜合收入同比增長15%。我市入選第二批省級全域旅游示范創(chuàng)建單位。
(三)著力優(yōu)環(huán)境、求突破，發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中不斷釋放。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，審批時限平均壓縮77.5%，網(wǎng)辦率達95.1%。新增市場主體1.8萬戶。圍繞技術(shù)改造、貸款貼息、用電成本、穩(wěn)崗就業(yè)、出口物流，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，率先出臺“棗五條”穩(wěn)住經(jīng)濟穩(wěn)崗增產(chǎn)補貼政策，撥付各類惠企紓困政策資金5601萬元，“無申請兌現(xiàn)”各項獎勵資金1853萬元，“減退緩”稅費5.11億元。我市“一業(yè)一證”、訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制、“信用+風(fēng)險”稅務(wù)監(jiān)管體系等五項優(yōu)化營商環(huán)境改革事項獲湖北省通報表揚。改革開放縱深推進。市、鎮(zhèn)兩級城市運行管理體系快速搭建。深入推進“擴權(quán)賦能強縣”改革，126個下放事項全部承接到位。深化國資國企改革，國投新增資產(chǎn)120億元。探索試行征遷安置“房票政策”，在加速商品房去庫存的同時，為群眾提供了更多安置“選項”。清理處置批而未供和閑置土地1380畝。棗陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃獲商務(wù)部發(fā)展外向型經(jīng)濟補貼。創(chuàng)新能力不斷增強。新增科技型中小企業(yè)69家，飛龍摩擦等5家、三三電氣等31家企業(yè)分別被認定為國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)。武漢工程大學(xué)(棗陽)新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、湖北大學(xué)隆勝四?！跋尻柺薪野裰啤表椖康纫慌Ｆ?、校地合作項目落地見效;市一醫(yī)院、米朗科技成功獲批襄陽市“重點實驗室”。大力實施“白水龍騰”人才工程，引進“高精尖”人才79名。
(四)著力提品質(zhì)、強功能，城鄉(xiāng)建設(shè)在內(nèi)外兼修中協(xié)調(diào)共進。城市能級持續(xù)增強?！叭齾^(qū)三線”劃定已形成初步成果。交通路網(wǎng)更加便捷，全年共打通5條斷頭路，完成8條城區(qū)道路建設(shè)，棗潛高速襄陽北段計劃年底通車?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，新增停車位882個、充電站10座、充電樁38個;環(huán)衛(wèi)市場化保潔項目順利完成。城市更新全面推進，完成征遷646戶、11.4萬平方米，改造老舊小區(qū)66個、背街小巷61條，新建城區(qū)菜市場8個，棗陽被納入省級城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造融資試點城市名單。美麗縣城建設(shè)卓有成效，9處立面改造工程完工，新增口袋公園6處;沙河流域城市水環(huán)境綜合治理PPP項目全面建成，實現(xiàn)“四水連通”;沙河濕地公園建成開放，成為市民休閑娛樂的網(wǎng)紅打卡地。鎮(zhèn)村面貌大幅改善。新(改)建鎮(zhèn)區(qū)道路80公里、游園廣場71個、公廁20座、農(nóng)貿(mào)市場10座，完成管線入地改造160余公里、國省道干線公路提檔升級29.5公里，建成農(nóng)村公路310公里。11個“共同締造”省級試點建設(shè)扎實推進，全市556個行政村美麗鄉(xiāng)村補短板強弱項建設(shè)任務(wù)全面完成。我市被列為省級“擦亮小城鎮(zhèn)”整縣推進示范試點。生態(tài)底色更加靚麗。全力抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，交辦信訪件銷號率達100%。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，截至11月底空氣質(zhì)量優(yōu)良率87.7%。滾河出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。污染地塊安全利用率達100%。全年新增造林3.28萬畝，我市順利通過省級森林城市規(guī)劃評審、省級生態(tài)文明示范市預(yù)驗收。
(五)著力惠民生、暖民心，百姓福祉在共享發(fā)展中日益增進。群眾獲得感更加充實。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.44萬人。醫(yī)保城鄉(xiāng)居民參保率達97%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇實現(xiàn)“十八連漲”。鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”，防貧保險理賠218萬元，棗陽在全省鞏固脫貧成果后評估中獲“綜合評價好”等次。群眾幸福感持續(xù)提升。1-11月，民生支出51.6億元，占一般公共預(yù)算支出的71.6%。4個新(改)建教育項目全面完工，新增學(xué)位3240個。常態(tài)化疫情防控防線持續(xù)筑牢，打贏了太平、新市、隨陽等數(shù)輪疫情防控阻擊戰(zhàn)。深入推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，新增床位359張。我市消除瘧疾工作被國家三部委通報表彰。全市養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達到8392張?；I集公租房105套、人才公寓69套。市圖書館、文化館新館主體工程完工，琚灣獲評“湖北省首批非遺特色村鎮(zhèn)”。市全民運動健身中心年底投入使用，順利完成省級新全民健身示范工程“整縣(市)推進”項目。群眾安全感不斷增強。全市安全生產(chǎn)形勢總體持續(xù)向好，全年無重特大事故發(fā)生。棗陽被繼續(xù)命名為“湖北省食品安全縣”。深入開展“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實推進平安建設(shè)行動，破案1115起，挽回經(jīng)濟損失5000余萬元。成功調(diào)處各類矛盾糾紛4100余件，全市信訪總量同比下降13%。2022年上半年全市群眾安全感指數(shù)達到99.18%，再創(chuàng)歷史新高。
各位代表!一年來，我們持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，扎實開展“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，全市共收集并解決企業(yè)反映問題197個，辦結(jié)12345政府服務(wù)熱線訴求4.5萬余件，滿意率達98.8%。棗陽被評為貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大政策措施先進典型，并獲國務(wù)院“免督查”激勵。堅持重大問題向市委報告，自覺接受市人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議145件，政協(xié)委員提案105件。全面加強廉政建設(shè)，開展重大政策落實、重點民生資金使用等審計監(jiān)督，對非急需、非剛性支出應(yīng)壓盡壓、應(yīng)減盡減，一般性支出和“三公”經(jīng)費在連續(xù)三年壓減的基礎(chǔ)上再度壓減3%，共計壓減支出1.1億元。深入開展作風(fēng)建設(shè)“奮進年”活動，干部作風(fēng)不斷改進。國防動員、雙擁共建、民族宗教等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)等工作實現(xiàn)新進步，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻。
各位代表!這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，襄陽市委、市政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果，是社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、駐棗單位、人民解放軍、武警官兵和各人民團體，向所有關(guān)心、支持和幫助棗陽發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
各位代表!回顧2022年，我們清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在著一些不容回避、亟須解決的矛盾和問題，主要體現(xiàn)在：新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、比重不高，發(fā)展平臺、創(chuàng)新要素支撐不足，本土上市企業(yè)還未實現(xiàn)零的突破;城鄉(xiāng)發(fā)展還不均衡，公共基礎(chǔ)設(shè)施仍有不少短板，城市精細化管理水平有待提高;城區(qū)學(xué)前、義務(wù)教育階段公辦學(xué)位缺口較多，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)水平與常態(tài)化疫情防控的要求仍有差距;干部隊伍專業(yè)素養(yǎng)有待加強，系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力還需提升……。對此，我們一定高度重視、認真研究，精準發(fā)力，取得實效。
二、2023年工作安排
2023年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神，一絲不茍貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，認真落實省、襄陽市工作要求，按照市委九屆五次、六次全會確定的目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施強縣工程，扎實推進四化同步，全力促進共同富裕，推動全國百強持續(xù)進位，加快襄陽市域副中心城市建設(shè)，做強襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展東翼支撐。
綜合考慮各種因素，2023年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長13%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長16%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;實際利用外資增長17%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟同步增長，全面完成防范化解重大風(fēng)險、污染防治、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標。在實際工作中，努力爭取更好的結(jié)果。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好以下六個方面的工作：
(一)把實體經(jīng)濟作為立足之本，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
推動產(chǎn)業(yè)向“高端化”邁進。堅持“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”，圍繞七條先進制造業(yè)延鏈補鏈強鏈，深入研究發(fā)展方向，加快推進鏈式發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，聚焦麥面、大米、油脂、畜禽、皇桃、油茶等特色農(nóng)產(chǎn)品，推動從初級單一加工向精深加工升級，力爭產(chǎn)值盡快突破400億元;汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)，聚焦改裝車、摩擦密封材料、輪轂等優(yōu)勢領(lǐng)域，推動生產(chǎn)向智能化、個性化發(fā)展，力爭產(chǎn)值突破200億元;精細化工產(chǎn)業(yè)，聚焦有機硅、聚氨樹脂、農(nóng)藥醫(yī)藥中間體等領(lǐng)域，以化工園區(qū)為載體，打造差異化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群，努力建設(shè)安全風(fēng)險最低的D級化工園區(qū)，力爭產(chǎn)值突破150億元;高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，聚焦航天軍工、電氣裝備、精密機械等方向推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，力爭產(chǎn)值突破200億元;電子信息產(chǎn)業(yè)，聚焦智能終端、電子元件、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)參與全省“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈分工，力爭產(chǎn)值突破100億元;新能源新材料產(chǎn)業(yè)，聚焦風(fēng)光電儲能一體化、軟包聚合物鋰電池、銅基新材料等主攻方向，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，聚焦生物制藥、中藥材、特色保健品和醫(yī)療器械等大健康領(lǐng)域，推進研發(fā)、孵化、生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力爭產(chǎn)值突破150億元。
推動企業(yè)向“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型。完善相關(guān)扶持政策，吸引更多社會資本參與企業(yè)智能化改造，支持萬通棉紡爭創(chuàng)國家級智能制造試點示范，實施立晉鋼鐵等6個智能化改造項目，力爭上云企業(yè)達到130家，“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟一張網(wǎng)”初步投入使用。深入實施“專精特新”企業(yè)培育計劃，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級5家。
推動要素配置向“最優(yōu)化”升級。聚焦國家級棗陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場地位，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級項目建設(shè)，強化園區(qū)功能配套。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，加速園區(qū)“騰籠換鳥”“二次創(chuàng)業(yè)”。大力發(fā)展高水平外向型經(jīng)濟，促進新引進外貿(mào)企業(yè)落地集聚。組織企業(yè)參加各類展會，拓展國際貿(mào)易往來。
推動服務(wù)業(yè)向“高品質(zhì)”發(fā)展。鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，高質(zhì)量開展政銀企對接活動。全年新增貸款50億元以上。大力培育引進物流龍頭企業(yè)，加快建設(shè)專業(yè)物流園區(qū)，力爭啟動棗陽通用機場航空產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，完善供銷農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域性交通物流中心。加快漢城大漢茂商業(yè)綜合體建設(shè)，持續(xù)推進“四大商圈”繁榮發(fā)展，不斷聚集城市人氣，打造區(qū)域性消費中心。加快文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，建設(shè)數(shù)字文旅平臺，攜手襄隨南毗鄰地區(qū)推出一批精品旅游線路，打造區(qū)域性旅游集散中心。
(二)把項目建設(shè)作為關(guān)鍵支撐，加快壯大縣域經(jīng)濟發(fā)展底盤
大力招引項目。堅持招商引資“一號工程”不動搖，做實市級領(lǐng)導(dǎo)包鏈招商機制，大力招引強鏈補鏈延鏈企業(yè)，力爭引進億元以上工業(yè)項目120個，合同投資額900億元以上。緊盯國家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策投資導(dǎo)向，竭盡全力爭取更多項目資金落地棗陽。充分發(fā)揮國有企業(yè)作用，積極探索直接投資、股權(quán)投資、基金投資等多種招商引資方式，加快撬動社會資本到棗陽投資興業(yè)。
全力服務(wù)項目。重點項目實行“市領(lǐng)導(dǎo)+專班”服務(wù)模式，全力解決審批、用地等難題。開展項目前期手續(xù)全程“路演”，將項目全流程審批時限最短壓縮至30個工作日以內(nèi)。強化土地要素保障，全力推進批而未用、批而未供土地消化處置，盤活閑置低效用地1000畝以上，全年供地不少于1400畝。
扎實推進項目。把項目建設(shè)作為檢驗干部作風(fēng)的試金石，重點推動雙登集團10Gwh儲能鋰離子電池一期建設(shè)項目等25個項目盡快開工建設(shè)，畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)園等60個續(xù)建項目竣工投產(chǎn)。加快推進12個省市重點項目竣工達產(chǎn)，完成年度投資36.8億元以上。
(三)把改革創(chuàng)新作為第一動力，加快打造活力迸發(fā)創(chuàng)業(yè)之城
構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。加大財政獎補力度，激勵企業(yè)大膽創(chuàng)新，力爭新增科技型中小企業(yè)50家、高新技術(shù)企業(yè)20家。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，全社會研發(fā)投入增長12%，打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，深化國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣試點工作。全面落實“1+4”人才政策?，力爭引進1.5萬名大學(xué)生和高技能人才。
培育一流市場主體。進一步提振市場主體信心。支持米朗科技在北交所上市。完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，新增“四上”企業(yè)80家以上。實施企業(yè)家培育計劃，加強企業(yè)家精神培養(yǎng)，大力推動“棗企回歸”。
打造一流營商環(huán)境。堅持以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，縱深推進“放管服”改革，力爭“線上人工幫辦”覆蓋高頻服務(wù)事項100個、“掌上辦”政務(wù)服務(wù)事項達到200項。對守法誠信企業(yè)“無事不擾”、對違法失信企業(yè)“利劍高懸”。全面推進“審管聯(lián)動”機制，完善“雙隨機、一公開”等監(jiān)管方式，確保放得開、管得住。持續(xù)開展“百名干部進百企”“評單位、評局長、評股長”“市民問政”活動，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
(四)把強縣工程作為重要抓手，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局
提升城市承載能力。按照中等城市規(guī)模，科學(xué)編制全市國土空間規(guī)劃，明確建筑風(fēng)格、色彩標識等控制要求，營造富有棗陽地方特色的城市風(fēng)貌。深入開展美麗縣城建設(shè)三年行動，優(yōu)化城市路網(wǎng)，重建沙河二橋，實施新華路等5條城區(qū)路網(wǎng)提質(zhì)工程。加快城市更新，實施城區(qū)雨污分流改造三期、市一污、市二污提標升級改造項目，推動市第三水廠竣工運營。持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)資源，實施市一中遷建項目，推進市白水高中教學(xué)樓等8個教育擴容提質(zhì)工程建設(shè)，增加學(xué)位2830個;推動4個醫(yī)療補短板項目建設(shè)，適時啟動市婦幼保健院遷建項目;推動摩擦材料質(zhì)檢中心加快通過國家CNAS資質(zhì)認證。加快推進“七館合一”建設(shè)，推動圖書館、文化館等公共服務(wù)場館早日開放。
提升數(shù)字治理水平。打造數(shù)字城市，推進城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標準建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，力爭5G基站突破700個。加快建設(shè)“城市大腦”，開發(fā)更多實用管用的“兩網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用場景，推動政府智治、城市智慧、生活智享。打造暢通城市，完善城區(qū)停車設(shè)施專項規(guī)劃，開展交通治堵專項行動，著力化解停車難問題。打造潔凈城市，加快“城市綜合治理平臺”升級改造，以繡花功夫做實精細化管理。
提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境督察反饋意見整改，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。著力推進PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，做好重污染天氣應(yīng)急管控。加強沙河、滾河等重點流域治理與修復(fù)，確保出境斷面水質(zhì)達標。落實污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動機制，扎實推進土壤污染防治。全面深化“河湖長制”“山林長制”改革，鞏固“綠滿棗陽”成果，大力推進“五城同創(chuàng)”。
(五)把共同締造作為實踐路徑，加快推動鄉(xiāng)村全面振興
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，確保糧食種植面積穩(wěn)定在300萬畝以上，新建高標準農(nóng)田11.8萬畝，打造全國“優(yōu)質(zhì)糧食工程”示范縣(市)。支持車河、隨陽建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。培育引進10家襄陽市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，積極開展吳店鎮(zhèn)全域國土綜合整治，加快推進棗北美麗鄉(xiāng)村示范線續(xù)建項目。加強農(nóng)村公路“路長制”責(zé)任體系建設(shè)，創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣。加快推進21個水利工程項目、3處飲水安全工程，創(chuàng)建省級小型水庫管理體制改革樣板縣。
共同建設(shè)美好家園。廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，激發(fā)群眾參與熱情，深入推進“共同締造”活動試點建設(shè)。支持新市等地爭創(chuàng)湖北旅游名鎮(zhèn)，環(huán)城東郊等村創(chuàng)建湖北旅游名村，指導(dǎo)吳店舂陵村、南城惠崗社區(qū)等村(社區(qū))打造A級景區(qū)式村莊，讓更多老百姓的生活環(huán)境像景區(qū)一樣漂亮。
促進農(nóng)民增收致富。持續(xù)推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村土地制度改革，實現(xiàn)集體和農(nóng)民“雙增收”。探索黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展模式，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場20家以上。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，重點培育“興隆貨車司機”“棗陽數(shù)控技師”等地域勞務(wù)品牌，提高農(nóng)民的經(jīng)營收入和工資收入。
(六)把群眾期盼作為奮斗方向，加快提高人民生活品質(zhì)
提高民生保障水平。堅持就業(yè)惠民，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人以上。堅持社保利民，全年新增企業(yè)養(yǎng)老保險擴面3300人、工傷保險擴面3600人、失業(yè)保險擴面3300人。堅持救助安民，嚴格落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、孤兒和殘疾人補助等救助政策，新建市未成年人保護中心，托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
豐富公共服務(wù)供給。努力提供更豐富的優(yōu)質(zhì)教育，打造區(qū)域性教育中心。繼續(xù)實施“名師培養(yǎng)計劃”，持續(xù)推進“縣管校聘”“五項管理”和“雙減”工作;深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，全力辦好特殊教育和社會教育。努力提供更高質(zhì)量的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，打造區(qū)域性醫(yī)療中心。加強緊密性醫(yī)共體建設(shè);持續(xù)推進臨床重點?？平ㄔO(shè)和大學(xué)生村醫(yī)培養(yǎng)計劃;以市中醫(yī)醫(yī)院為試點建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu);全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。積極推進保租房試點工作，對符合政策的農(nóng)村危房做到“發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶”。持續(xù)抓好特色文化惠民活動，積極爭創(chuàng)第五批湖北省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
增強社會治理能力。積極踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展“棗陽楷?！薄皸楆柡萌恕痹u選、“時間存折”志愿服務(wù)等活動。強化城鄉(xiāng)社區(qū)管理，推進“雙報到”常態(tài)化制度化，拓展紅色物業(yè)成效，提高群眾參與社區(qū)治理積極性。持續(xù)推進移風(fēng)易俗，以“數(shù)字農(nóng)村”建設(shè)打通鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化“善治”之路。積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，把矛盾化解在源頭。堅決筑牢疫情防控防線，不折不扣、科學(xué)精準落實疫情防控各項措施。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好安全隱患排查整治，強化食品藥品安全監(jiān)管，提高應(yīng)急管理能力和防災(zāi)減災(zāi)水平。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，扎實推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建工作，大力建設(shè)更高水平的“法治棗陽”“誠信棗陽”“平安棗陽”。
各位代表!人民所盼的，就是政府要干的。2023年，我們還要辦好群眾“急難愁盼”的民生實事。
1.新(改)建中小學(xué)、幼兒園3所，新增學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)位1080個，推進城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.推動市一醫(yī)院感染疾病大樓、精神衛(wèi)生中心門診樓竣工啟用。免費開展城鄉(xiāng)新生兒疾病篩查、兒童康復(fù)、適齡婦女宮頸癌篩查等健康惠民服務(wù)項目，提高婦女兒童健康保障水平。
3.改造老舊小區(qū)64個、背街小巷60條，打造更具親和力、精致感的城市空間。
4.城區(qū)新建菜市場3個、停車場2個、新能源汽車充電樁50個。
5.邢川水廠建成投入使用，輸配水管線管網(wǎng)119.4公里，改善提升5.45萬群眾飲水條件。
6.新增城市綠道5公里以上，新建口袋公園5個，為市民休閑健身提供更多選擇。
7.大力推動“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，持續(xù)推進管道天然氣向吳店、興隆、太平、七方、鹿頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸并擴面，不斷提升群眾生活品質(zhì)。
8.完成10座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)，提高農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運能力。
9.繼續(xù)加強城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，城區(qū)新增體育設(shè)施50套以上，鎮(zhèn)村配置更新體育健身器材100套以上。
10.啟動316國道隨陽店至肖家垱段、234國道吳店繞鎮(zhèn)段兩條一級公路改擴建工程，加快“隨棗”一體化組團交通路網(wǎng)互聯(lián)互通。
三、持之以恒加強政府自身建設(shè)
(一)堅持政治立身，打造忠誠政府。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程，堅定不移做“兩個確立”的忠誠捍衛(wèi)者，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。牢固樹立全市“一盤棋”的思想，做到市委有號召、有部署、有要求，政府就有呼應(yīng)、有行動、有成效。
(二)堅持人民至上，打造為民政府。緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，將財力向民生集中、項目向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋，真正把群眾急難愁盼的“問題清單”變成政府為民辦事的“履職清單”，用心用情用力，辦好辦實辦成，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。
(三)堅持依法行政，打造法治政府。堅持科學(xué)民主依法決策，認真落實政府議事規(guī)則和重大事項決策程序，讓依法行政成為履職自覺。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，高效辦理人大建議、政協(xié)提案。
(四)堅持整體智治，打造高效政府。樹立整體政府理念，深化數(shù)字政府建設(shè)。統(tǒng)籌開展政府各部門各領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)數(shù)字化，加強檔案數(shù)字化建設(shè)，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系。時刻保持本領(lǐng)恐慌，不斷提高政府工作人員能力素質(zhì)。
(五)堅持清正廉明，打造廉潔政府。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅持過“緊日子”，強化預(yù)算約束和績效管理，規(guī)范“以錢養(yǎng)事”人員管理，“三公”經(jīng)費只減不增。堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。
各位代表，為政以公，行勝于言。新時代賦予的光榮使命，激勵著我們實干擔當;全市人民的信任重托，鞭策著我們砥礪奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的“棗陽篇章”。
