（湖北?。?023年襄陽(yáng)市襄城區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年12月28日在襄城區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū) 長(zhǎng) 李 云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席大會(huì)的同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、回首2022年，我們直面挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，大美襄城建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐
2022年是本屆政府履職的第一年，也是極具考驗(yàn)、極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢(shì)和歷史罕見(jiàn)的持續(xù)高溫干旱，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的下行壓力和異常突出的財(cái)政收支矛盾，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，堅(jiān)決打贏打好“四大關(guān)鍵戰(zhàn)役”[1]，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，大美襄城建設(shè)闊步前行。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，疫情防控有力有效。面對(duì)多輪疫情沖擊，我們及早研判、果斷決策、高效調(diào)度、精準(zhǔn)處置，全力打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。特別是在11.16這場(chǎng)最嚴(yán)峻、最復(fù)雜的疫情考驗(yàn)中，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，迎難而上，區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)身先士卒、奮戰(zhàn)一線，黨員干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前，醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、向險(xiǎn)而行，社區(qū)工作者、“雙報(bào)到”[2]黨員、志愿者堅(jiān)守崗位、日夜值守，人大代表、政協(xié)委員主動(dòng)作為、獻(xiàn)策出力，廣大群眾主動(dòng)配合、并肩戰(zhàn)疫。在我們共同努力下，襄城率先恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，率先開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)“三集中”[3]活動(dòng)，在全市當(dāng)了先鋒、作了表率。在這場(chǎng)戰(zhàn)役中，全區(qū)各個(gè)地方、各條戰(zhàn)線，沒(méi)有旁觀者，沒(méi)有局外人。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有為疫情防控作出貢獻(xiàn)的同志表示崇高的敬意，向理解支持并積極參與疫情防控的廣大人民群眾表示衷心的感謝!
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)中奮進(jìn)、跨越趕超，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值470億元，增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資200億元，增長(zhǎng)19%;地方一般公共預(yù)算收入13.85億元，剔除增值稅留抵退稅因素，可比增長(zhǎng)5.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額220億元，增長(zhǎng)5.2%;實(shí)際利用外資5199萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10.4%;外貿(mào)出口1.67億美元，增長(zhǎng)12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到48329元和23254元，增長(zhǎng)6.5%和8.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、實(shí)體為本，硬核支撐更加牢固。工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)迸發(fā)。園區(qū)建設(shè)取得重大突破，經(jīng)開(kāi)區(qū)成功獲批省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)獲得省政府批準(zhǔn)，形成余家湖工業(yè)園和臥龍工業(yè)園“一區(qū)兩園”新格局，園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力顯著增強(qiáng)。加快重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，龍?bào)纯萍?、航鵬化動(dòng)、湖北鋰源、澤東磷石膏綜合利用等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，特別是湖北鋰源項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，產(chǎn)值可達(dá)160億元，將帶動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)2023年沖刺產(chǎn)值翻番。持續(xù)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家;6家企業(yè)入選國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”[4]，11家企業(yè)進(jìn)入全市工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)，數(shù)量均居全市第二。文旅產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)而進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)編制《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。特色街區(qū)建設(shè)卓有成效，襄陽(yáng)北街與成都寬窄巷子、南京夫子廟等同時(shí)入選首批國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，襄陽(yáng)古城與北京王府井、武漢楚河漢街同時(shí)入選第二批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。加快核心景區(qū)建設(shè)，黃家灣景區(qū)被列入國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建名單，拿到創(chuàng)建4A景區(qū)入場(chǎng)券，習(xí)家池獲評(píng)湖北省“最美城市公園”，唐城景區(qū)榮獲湖北省級(jí)文明旅游示范單位。襄陽(yáng)云尚名人酒店被評(píng)定為國(guó)家級(jí)四星級(jí)旅游飯店;13家餐飲單位被評(píng)為襄陽(yáng)市星級(jí)農(nóng)家樂(lè)和旅游特色餐廳，11件旅游商品獲“襄陽(yáng)禮物”獎(jiǎng)項(xiàng)，數(shù)量均居全市第一。策劃開(kāi)展各類文旅活動(dòng)12場(chǎng)次，央媒23次聚焦報(bào)道大美襄城，讓更多外地游客了解襄城、愛(ài)上襄城。預(yù)計(jì)全年接待游客1610萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入152億元，均位居全市第一?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。美聯(lián)廣場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，填補(bǔ)襄城高端商業(yè)市場(chǎng)空白。成立“峴山腳下的工社”電商平臺(tái)，成功舉辦首屆農(nóng)特產(chǎn)品電商博覽會(huì)，吸引“襄十隨神”100多家企業(yè)參展。持續(xù)開(kāi)展“襄城八點(diǎn)半”夜經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，點(diǎn)旺北街、閘口二路等夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)“煙火氣”。深交所襄陽(yáng)孵化園落戶603文創(chuàng)園，暢通了企業(yè)融資渠道。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。大力發(fā)展“三圈一業(yè)”[5]，207、303、305國(guó)省干道及隆七路沿線休閑觀光農(nóng)業(yè)初具規(guī)模;全區(qū)蔬菜面積達(dá)到5萬(wàn)畝，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到1.5萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.24萬(wàn)畝;一穗生態(tài)農(nóng)業(yè)、鳳雛蛋雞養(yǎng)殖一期建成投產(chǎn)。打造農(nóng)旅融合新亮點(diǎn)，星驍馬術(shù)、月季花海、沁心園等項(xiàng)目成為熱門(mén)打卡地。累計(jì)發(fā)展省市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)13個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)43家。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、擴(kuò)大投資，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。把招商引資作為“一號(hào)工程”，盡銳出戰(zhàn)招大引強(qiáng)，成功引進(jìn)常州鋰源、湖北維源等9家世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)及上市公司，全年簽約億元以上項(xiàng)目170個(gè)，投資總額617億元，同比增長(zhǎng)143%。把項(xiàng)目建設(shè)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，全年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目70個(gè)，總投資400億元;竣工項(xiàng)目39個(gè)，總投資133億元。在2022年全市第一次項(xiàng)目建設(shè)觀摩交流活動(dòng)上，我區(qū)在11個(gè)縣(市、區(qū))中僅次于高新、襄州、棗陽(yáng)三個(gè)工業(yè)大區(qū)，取得歷史最好成績(jī)。把爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)作為主抓手，襄城區(qū)特困供養(yǎng)人員養(yǎng)護(hù)院、華電生物質(zhì)氣化耦合發(fā)電、保障性安居工程等45個(gè)政策性項(xiàng)目落戶襄城，全年共爭(zhēng)取資金11億元，創(chuàng)歷史新高。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、整體推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。城市品質(zhì)加快提升。全年簽訂征遷協(xié)議3073戶，龐公濱江生態(tài)商務(wù)區(qū)核心區(qū)、襄水岸線南苑、虹景華庭小區(qū)、襄水岸線檀溪段、檀溪湖城中村二期、龐公安置房、四季青路、白云路、老年大學(xué)等點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)征遷清零，為城市更新騰出凈地3737畝。加快安置工作進(jìn)度，1794戶征遷居民得到妥善安置。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，向陽(yáng)路東段等12條道路竣工通車，繞城高速南段通過(guò)竣工驗(yàn)收，內(nèi)環(huán)線提速等10條道路進(jìn)展順利，群眾出行更加便利。完成14處易澇片區(qū)、20處積水點(diǎn)改造和8處管網(wǎng)清疏，有效解決城市內(nèi)澇。持續(xù)改善城區(qū)風(fēng)貌，改造26個(gè)老舊小區(qū)，綜合整治6條背街小巷，建成4個(gè)口袋公園，襄水源、鳳林古渡生態(tài)公園成為市民近郊游的熱門(mén)首選。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，全市創(chuàng)文現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在襄城召開(kāi)。城鎮(zhèn)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。打贏打好擦亮城鎮(zhèn)關(guān)鍵戰(zhàn)役，臥龍鎮(zhèn)榮獲全市擦亮城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。深入實(shí)施環(huán)境提升工程，打造臥龍鎮(zhèn)石堰路、歐廟鎮(zhèn)楊威廣場(chǎng)、張西廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)景觀，建成歐廟全民健身中心，集鎮(zhèn)面貌大為改觀。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，臥龍鎮(zhèn)孔明路、翼德路等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，歐廟鎮(zhèn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興基地項(xiàng)目正式開(kāi)工，集鎮(zhèn)功能日益完善。鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。115個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)完美收官。持續(xù)改善人居環(huán)境，新改建農(nóng)村道路50公里，綠化亮化農(nóng)村道路48公里，改造加固危橋9座，建成污水處理站點(diǎn)38個(gè)，東合、光明等37個(gè)村8.2萬(wàn)村民吃上城市自來(lái)水。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革，化解村級(jí)債務(wù)1.74億元，化解率達(dá)92.7%，在全市排名第一。尹集鄉(xiāng)踐行“共同締造”[6]推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。生態(tài)環(huán)境更加宜居。省級(jí)生態(tài)文明城區(qū)創(chuàng)建工作通過(guò)市級(jí)預(yù)驗(yàn)收。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例，在城區(qū)排名第一;漢江水質(zhì)始終保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家考核點(diǎn)位地下水水質(zhì)持續(xù)良好;受污染耕地和污染地塊安全利用率均達(dá)到100%。全力解決環(huán)境突出問(wèn)題，中央和省市環(huán)保督察交辦遺留問(wèn)題整改全面完成，進(jìn)入銷號(hào)程序?？v深推進(jìn)“綠滿襄城”行動(dòng)，市級(jí)森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收，肖沖村成功申報(bào)省級(jí)森林鄉(xiāng)村示范村，青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的襄城越來(lái)越美麗!
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持深化改革、守正創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力加速釋放。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)《襄城區(qū)支持市場(chǎng)主體發(fā)展若干政策》，助力市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施直達(dá)快享、落地見(jiàn)效，減稅緩稅降費(fèi)5.96億元，綜合使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4.5億元支持企業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展“百名干部進(jìn)百企”“市場(chǎng)主體大走訪”“兩網(wǎng)建設(shè)”三大行動(dòng)，幫助企業(yè)排憂解難，全年新增市場(chǎng)主體1.27萬(wàn)戶，新增“四上”企業(yè)48家。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。我區(qū)“構(gòu)建15分鐘便民利企服務(wù)圈”“一體四化”[7]行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系兩項(xiàng)改革事項(xiàng)，獲湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表?yè)P(yáng)?？萍紕?chuàng)新碩果累累。打造襄隆科創(chuàng)長(zhǎng)廊、襄陽(yáng)大學(xué)城產(chǎn)學(xué)研合作示范基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。航力機(jī)電成功獲得省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心授牌，實(shí)現(xiàn)我區(qū)省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心零的突破。全年新增31家高新技術(shù)企業(yè)和5家市級(jí)科普項(xiàng)目基地，科技型中小企業(yè)入庫(kù)141家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到11%，位居全市前列。社會(huì)治理亮點(diǎn)紛呈。高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)城運(yùn)中心，“高效處置一件事”、場(chǎng)景建設(shè)等工作位居全市首位，在疫情防控、信訪維穩(wěn)等中心工作中發(fā)揮重要作用。持續(xù)深化全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，區(qū)綜治中心成為全省綜治中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)桿。推動(dòng)社區(qū)民警專職化、駐村輔警專業(yè)化，3個(gè)派出所被評(píng)為市級(jí)“楓橋式公安派出所”[8]。深化涉案企業(yè)合規(guī)檢察改革，“2+3+5”合規(guī)工作模式[9]在全市推廣。襄城區(qū)法院在全省基層法院訴訟服務(wù)質(zhì)效評(píng)估中位居第二。閘口社區(qū)運(yùn)用共同締造理念開(kāi)展常態(tài)化疫情防控試點(diǎn)工作，得到省委、市委高度肯定。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持為民惠民、共同締造，民生福祉增進(jìn)殷實(shí)。今年承諾的十件民生實(shí)事，除“新建42.1公里農(nóng)村道路”正在加快推進(jìn)以外，其他九項(xiàng)全部完成。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，完成5個(gè)零工驛站建設(shè)，組織開(kāi)展招聘會(huì)74場(chǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)16956人，襄城區(qū)獲評(píng)全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)集體。養(yǎng)老、醫(yī)保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)每月提標(biāo)20元，超過(guò)全省平均水平。提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。嚴(yán)格落實(shí)退役軍人優(yōu)撫政策，全省退役軍人服務(wù)體系星級(jí)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在襄城召開(kāi)。全力落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障，到齡發(fā)放4572人。公共服務(wù)優(yōu)化供給。加快發(fā)展教育事業(yè)，新建改擴(kuò)建幼兒園6所、義務(wù)教育學(xué)校2所，完成19所學(xué)校校舍維修改造。襄陽(yáng)五中實(shí)驗(yàn)中學(xué)初中部成功轉(zhuǎn)制為區(qū)屬公辦學(xué)校;與襄陽(yáng)四中簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，攜手打造龐公學(xué)校(襄陽(yáng)四中實(shí)驗(yàn)學(xué)校);襄城職高被省教育廳確定立項(xiàng)建設(shè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完成臥龍、龐公等10家發(fā)熱診室建設(shè)，歐廟衛(wèi)生院提檔升級(jí)項(xiàng)目全面完工。深入推進(jìn)文化襄城建設(shè)，襄城區(qū)圖書(shū)館揭牌投入使用，建成10個(gè)社區(qū)文體廣場(chǎng)，舉辦文化惠民活動(dòng)87場(chǎng)。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，古城綜合為老服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，建成10個(gè)幸福食堂、4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦老年學(xué)校和7所村(社區(qū))老年教學(xué)點(diǎn)，中山巷社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)”。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，查改安全隱患2.2萬(wàn)處，聘請(qǐng)化工專家開(kāi)展園區(qū)企業(yè)隱患排查，一月一體檢、一季一報(bào)告，全區(qū)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備監(jiān)管，完成自建房安全隱患整治2650棟，有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開(kāi)展矛盾糾紛大走訪、大排查、大化解，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，圓滿完成“黨的二十大”“省十二次黨代會(huì)”等敏感時(shí)段安保維穩(wěn)任務(wù)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能、踐行法治，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。把政治建設(shè)擺在首位，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)中央和省市各項(xiàng)決策部署。扎實(shí)開(kāi)展“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)“奮進(jìn)年”活動(dòng)，有效化解了一批事關(guān)群眾切身利益的歷史遺留問(wèn)題。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法行政能力全面提高。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，抓實(shí)審計(jì)整改，辦理人大代表建議180件、政協(xié)提案155件，辦復(fù)率達(dá)100%。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
與此同時(shí)，供銷、檔案、保密、史志、慈善、工會(huì)、紅十字會(huì)、殘疾人、青少年、婦女兒童、民族宗教、關(guān)心下一代、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、人民武裝和國(guó)防動(dòng)員等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)，作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，過(guò)去一年，我們?nèi)〉玫拿總€(gè)成績(jī)、每份榮譽(yù)、每項(xiàng)成就，都是干出來(lái)、拼出來(lái)、闖出來(lái)的!這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和離退休老同志，向駐區(qū)部隊(duì)和所有關(guān)心支持襄城各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回望奮斗路，展望新征程。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還有許多關(guān)必須去破，還有很多坎必須去過(guò)。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，動(dòng)能不足問(wèn)題依舊突出，引進(jìn)和新上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，科技創(chuàng)新帶動(dòng)作用有待加強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然是短板。對(duì)標(biāo)高品質(zhì)生活，城市承載能力相對(duì)不足，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，小城鎮(zhèn)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與群眾期盼仍有差距。對(duì)標(biāo)高效能治理，營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)治理等領(lǐng)域仍存在弱項(xiàng)，政務(wù)效率和服務(wù)水平仍需提升，干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新實(shí)干意識(shí)仍需持續(xù)加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、奮進(jìn)2023年，我們要篤行不怠、賡續(xù)前行，開(kāi)創(chuàng)襄城高質(zhì)量發(fā)展新局面
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好2023年工作，我們既面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)下行、市場(chǎng)普遍低迷、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、財(cái)政增收乏力等帶來(lái)的巨大壓力，也面臨著中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策加速落地、沿海產(chǎn)業(yè)加速向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移、新的動(dòng)能加速成長(zhǎng)等帶來(lái)的重大機(jī)遇。尤其是黨的二十大勝利召開(kāi)，開(kāi)啟了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程，為我們未來(lái)發(fā)展指明了方向。挑戰(zhàn)和機(jī)遇擺在我們眼前，只要我們堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)襄城高質(zhì)量發(fā)展新局面!
2023年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞“爭(zhēng)當(dāng)襄陽(yáng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”目標(biāo)，持續(xù)打贏打好“四大關(guān)鍵戰(zhàn)役”，堅(jiān)持全員抓招商、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓旅游、強(qiáng)力抓農(nóng)業(yè)、著力抓環(huán)境，努力把襄城建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、宜居生活樣板區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)、共同締造幸福區(qū)(簡(jiǎn)稱五抓五建)，全面開(kāi)啟中部地區(qū)最美城區(qū)建設(shè)新征程。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)10.5%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
圍繞以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作。
(一)聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建具有襄城特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
堅(jiān)持大抓工業(yè)，抓大工業(yè)。樹(shù)牢“工業(yè)興則城市興、工業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng)”意識(shí)，把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”“主支撐”，全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃、培育。強(qiáng)力實(shí)施“招大引強(qiáng)滿園工程”，圍繞新能源新材料、現(xiàn)代化工、醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目精準(zhǔn)招商，全力推進(jìn)湖北鋰源、澤東新能源、湖北維源維生素系列原料藥、華中藥業(yè)三期、力源航空新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)園區(qū)產(chǎn)值突破400億元。強(qiáng)力實(shí)施企業(yè)培育成長(zhǎng)工程，制定“個(gè)轉(zhuǎn)企、小進(jìn)規(guī)、規(guī)上市”企業(yè)成長(zhǎng)路線圖，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，培育專精特新“小巨人”企業(yè)2家以上，積極支持凌晟藥業(yè)、華中藥業(yè)、荊洪生物上市，爭(zhēng)取新增1家上市企業(yè)。強(qiáng)力實(shí)施平臺(tái)建優(yōu)提升工程，完成余家湖工業(yè)園公共服務(wù)中心、危險(xiǎn)品停車場(chǎng)建設(shè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)站改造，啟動(dòng)污水處理廠二期、化工產(chǎn)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地、南2號(hào)路延長(zhǎng)線、13號(hào)路、14號(hào)路等工程建設(shè)。完成余家湖工業(yè)園新一輪專項(xiàng)債申報(bào)實(shí)施。謀劃推進(jìn)臥龍工業(yè)園路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成兩條配套道路建設(shè)，啟動(dòng)園區(qū)工業(yè)廠房、污水管網(wǎng)及配套停車場(chǎng)等項(xiàng)目，為項(xiàng)目落戶奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
持續(xù)擦亮文旅產(chǎn)業(yè)品牌。以打造全域旅游核心區(qū)為目標(biāo)，確保省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。支持唐城爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、黃家灣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。持續(xù)實(shí)施古城保護(hù)與發(fā)展三年提升計(jì)劃，啟動(dòng)環(huán)古城公園和長(zhǎng)門(mén)遺址公園提升工程，實(shí)施東西城墻連通工程，建成管家巷歷史文化街區(qū)。完善文旅產(chǎn)業(yè)要素，建成襄城區(qū)游客集散中心，培育創(chuàng)建一批旅游休閑街區(qū)、精品酒店、特色餐廳、星級(jí)購(gòu)物點(diǎn)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)一批具有襄城記憶的創(chuàng)意文旅產(chǎn)品，加快推進(jìn)智慧旅游應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，全面延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷，以“襄陽(yáng)好風(fēng)日 大美在襄城”為主打品牌，策劃舉辦文化旅游節(jié)、賞花節(jié)慶、閘口大蝦節(jié)等品牌節(jié)事活動(dòng)，提升襄城文化旅游產(chǎn)業(yè)影響力和吸引力。
突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力培育現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、高端商貿(mào)、健康養(yǎng)老、人力資源等產(chǎn)業(yè)。積極融入全市綜合交通樞紐體系，加快推動(dòng)小河港鐵路專用線、堂清物流園建設(shè)。引導(dǎo)大型金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等向龐公新區(qū)集聚，推動(dòng)廣發(fā)證券金融總部、工商銀行總部遷建等項(xiàng)目落地。支持華美達(dá)酒店、騰天閣禮宴酒店打造行業(yè)新標(biāo)桿。推動(dòng)聯(lián)通5G大數(shù)據(jù)總部項(xiàng)目在我區(qū)落地。完成特困供養(yǎng)人員養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，推進(jìn)老年大學(xué)三期、古城為老服務(wù)中心建設(shè)，盤(pán)活道安養(yǎng)老項(xiàng)目。著力培育尹集大學(xué)城商圈，加快襄城區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。
積極擴(kuò)大有效投資。始終把擴(kuò)大投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵抓手。堅(jiān)持主要精力向招商引資集中，優(yōu)化招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，圍繞全市“144”產(chǎn)業(yè)體系[10]，結(jié)合襄城實(shí)際，大招商，招大商，確保全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目185個(gè)以上。積極跟蹤對(duì)接比亞迪、貝特瑞、航天化學(xué)技術(shù)研究所、湖北文旅集團(tuán)、達(dá)剛控股等頭部企業(yè)，爭(zhēng)取在談項(xiàng)目盡快落地，招商引資實(shí)際到位資金同比增長(zhǎng)10%以上。堅(jiān)持要素保障向重點(diǎn)項(xiàng)目聚焦，全力以赴推進(jìn)147個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年竣工投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目40個(gè)以上。堅(jiān)持工作重心向爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)傾斜，力爭(zhēng)全年到位政策項(xiàng)目資金增長(zhǎng)15%以上，將我區(qū)打造成為投資新洼地。
(二)聚焦城鄉(xiāng)融合，大力提升城市功能品質(zhì)，著力建設(shè)宜居生活樣板區(qū)
扛起中心城區(qū)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提升城市綜合承載力和宜居水平，擦亮襄城生態(tài)宜居品牌。
讓城市更有品位。積極推進(jìn)龐公濱江生態(tài)商務(wù)區(qū)建設(shè)，集中精力建設(shè)2.13平方公里核心區(qū)，完善五橫五縱骨干路網(wǎng)，建成濱江景觀帶，加大新四中周邊片區(qū)開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)2-3個(gè)標(biāo)志性、引領(lǐng)性項(xiàng)目落地。深入開(kāi)展城市更新行動(dòng)，根據(jù)項(xiàng)目用地需求，完成龐公、古城、真武山等片區(qū)征遷任務(wù)，加快麒麟10號(hào)地塊、龐公安置房、尹集C1地塊、峴山花園三期等還建安置點(diǎn)建設(shè)。啟動(dòng)余家湖黃龍觀片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)高效能城市設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施鐵佛寺路、沈?yàn)陈贰?03環(huán)山路等14條市政道路工程，全力保障襄南高速、新207國(guó)道建設(shè)盡快完工。完成習(xí)家池泄洪通道、市政管網(wǎng)整治等地下管網(wǎng)改造工程，啟動(dòng)襄南污水處理廠建設(shè)，提升城區(qū)防洪排澇能力。持續(xù)提升城市形象，加快推進(jìn)襄水岸線生態(tài)修復(fù)“一帶五區(qū)”[11]建設(shè)，建成4平方公里襄水源生態(tài)保護(hù)地，啟動(dòng)建設(shè)峴首山景區(qū)，確保檀溪景區(qū)西段建成開(kāi)園。改造龍堤公園，建設(shè)一批口袋公園，打造小而美的高品質(zhì)城市空間。
讓城鎮(zhèn)更具特色。扎實(shí)推進(jìn)“擦亮城鎮(zhèn)關(guān)鍵戰(zhàn)役”。臥龍鎮(zhèn)突出打造農(nóng)旅文融合特色小鎮(zhèn)，完成孔明路、翼德路新建工程和石堰路提檔升級(jí)項(xiàng)目，打通文化巷、北街、隆中街、平靖路等斷頭路，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)交通微循環(huán);盡快啟動(dòng)臥龍集鎮(zhèn)還建房建設(shè)。歐廟鎮(zhèn)突出打造產(chǎn)城融合特色小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)歐廟鎮(zhèn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興基地、南2號(hào)路延伸段、32米大街北延伸段建設(shè)，謀劃啟動(dòng)雨水排放系統(tǒng)、果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集鎮(zhèn)客廳等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。尹集鄉(xiāng)突出打造“襄宜南一體化發(fā)展的核心區(qū)”，完成集鎮(zhèn)主干道提檔升級(jí);加快湖北文理學(xué)院遷建項(xiàng)目建設(shè)，確保秋季具備開(kāi)學(xué)條件。
讓環(huán)境更加優(yōu)美。開(kāi)展中央和省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改回頭看，積極解決環(huán)保突出問(wèn)題。打好“減污”主動(dòng)仗，抓好大氣污染防治，確?？諝赓|(zhì)量不斷改善。嚴(yán)管漢江入河排污口，保障水生態(tài)安全。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，有效保障土壤安全。做好“增綠”大文章，創(chuàng)建40個(gè)森林鄉(xiāng)村，完成5900畝漢江生態(tài)廊道、4000畝國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)放大襄城生態(tài)優(yōu)勢(shì)?？椕堋敖堤肌狈雷o(hù)網(wǎng)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目。大力倡導(dǎo)低碳生活理念，引導(dǎo)公眾形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活習(xí)慣。
(三)聚焦強(qiáng)農(nóng)固本，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，著力建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，走出一條具有襄城特色的鄉(xiāng)村振興之路。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制。嚴(yán)守耕地紅線，實(shí)行耕地進(jìn)出平衡，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、有效管控“非糧化”。加強(qiáng)“兩品一標(biāo)”品牌認(rèn)證，深入挖掘區(qū)域性特色產(chǎn)品，持續(xù)叫響農(nóng)業(yè)“襄”字品牌。推動(dòng)鳳雛蛋雞養(yǎng)殖二期、魔芋深加工基地、麗波乳業(yè)觀光園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目盡快建成，支持臥龍山藥合作社、巴黎香食品、清風(fēng)苑等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展壯大，全年培育省市級(jí)龍頭企業(yè)15家以上。推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，提檔升級(jí)305省道鄉(xiāng)村旅游、207國(guó)道紅色文化、隆七路田園風(fēng)光以及康渭路農(nóng)事體驗(yàn)等4條精品線路。
加快補(bǔ)齊兩基短板。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、污水垃圾治理，強(qiáng)化農(nóng)房管控，打造一批鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶。開(kāi)展新一輪農(nóng)村水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，完成42.1公里農(nóng)村道路建設(shè)，改造危橋5座;改造提升農(nóng)村供水主管網(wǎng)10公里，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施向村組延伸。加快推進(jìn)肖家河、渭水、王家大溝等中小流域治理工作。健全農(nóng)村固體廢棄物回收體系、農(nóng)村快遞物流服務(wù)體系，推進(jìn)供銷合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村布局，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。
著力促進(jìn)農(nóng)民增收。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。鼓勵(lì)各村依托特色產(chǎn)業(yè)、閑置資產(chǎn)、集體土地等資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，培育一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，力爭(zhēng)三分之一的村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到50萬(wàn)元以上。完善農(nóng)民利益長(zhǎng)效聯(lián)結(jié)機(jī)制，因地制宜推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
(四)聚焦精準(zhǔn)精細(xì)，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，著力建設(shè)營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)
設(shè)身處地為企業(yè)著想，像辦自己的事一樣為企業(yè)辦事，把企業(yè)成本降下去、服務(wù)質(zhì)效提上來(lái)，讓一流營(yíng)商環(huán)境成為襄城的“金字招牌”。
持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)主體大走訪行動(dòng)。組織全區(qū)干部全面走訪轄區(qū)市場(chǎng)主體，建立健全市場(chǎng)主體臺(tái)帳，及時(shí)了解各市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難訴求，幫助解決證照辦理、勞務(wù)用工、融資需求、政策落實(shí)等“急難愁盼”問(wèn)題，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體及時(shí)納入“四上”企業(yè)培育庫(kù)，助推全區(qū)市場(chǎng)主體數(shù)量做多、規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)。
深入開(kāi)展助企紓困行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《襄城區(qū)支持市場(chǎng)主體發(fā)展若干政策》，設(shè)立惠企政策集中辦理窗口，推動(dòng)更多惠企政策直達(dá)快享，確保財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等惠企政策落實(shí)到位。強(qiáng)化企業(yè)幫扶，深入開(kāi)展“百名干部進(jìn)百企”行動(dòng)，落實(shí)“五個(gè)一”[12]包保機(jī)制，做到一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、一線解決問(wèn)題。辦好“政企早餐會(huì)”，健全企業(yè)難題收集匯總、跟蹤問(wèn)效機(jī)制，助力企業(yè)增強(qiáng)信心、健康發(fā)展。
扎實(shí)開(kāi)展“兩網(wǎng)建設(shè)”提升行動(dòng)。深化城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進(jìn)城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)“城市大腦”，著力把區(qū)城運(yùn)中心打造成為一體聯(lián)動(dòng)指揮中心、智能決策分析中心。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提升余家湖街道、古城街道、隆中街道、真武山街道便民服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)辦)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐比例達(dá)100%。圍繞個(gè)人和企業(yè)全生命周期54個(gè)“一件事”聯(lián)辦，繼續(xù)推進(jìn)“一窗通辦”，區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)辦)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口占比不低于70%，開(kāi)展網(wǎng)上智能導(dǎo)辦和政務(wù)服務(wù)電子地圖建設(shè)，全流程網(wǎng)辦比例不低于80%。
(五)聚焦共建共享，切實(shí)保障和改善民生福祉，著力建設(shè)共同締造幸福區(qū)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌好底線民生、基本民生和質(zhì)量民生，不斷提高公共服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)化水平。
共同締造美好家園。廣泛開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，在“共同”二字上想辦法，在“群眾主體地位”上做文章，堅(jiān)持以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，把群眾組織起來(lái)，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，開(kāi)展決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。打造一批文明城市創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基層社會(huì)治理、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等不同類型的共同締造試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)閘口社區(qū)省級(jí)試點(diǎn)，柳子山社區(qū)、柳林村等10個(gè)區(qū)級(jí)“共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)，形成更多制度化機(jī)制化成果，努力打造共同締造“襄城樣板”。
協(xié)調(diào)推進(jìn)民生事業(yè)。推進(jìn)教聯(lián)體建設(shè)，加快學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)，提升學(xué)前教育“兩個(gè)占比”[13]。鞏固教育“雙減”[14]和“區(qū)管校聘”[15]改革成果。推進(jìn)健康襄城建設(shè)，完善基層公共衛(wèi)生體系、疾病預(yù)防控制體系，加快真武山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，全面開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，完善三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施，廣泛開(kāi)展“文化惠民”、體育賽事活動(dòng)，提升公共文化服務(wù)效能。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，全年新增就業(yè)3萬(wàn)人以上。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保參保率保持在95%以上。健全退役軍人服務(wù)保障體系，落實(shí)優(yōu)撫安置政策。持續(xù)深化殯葬改革，加快殯葬設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人基本權(quán)益，兜牢兜實(shí)基本民生保障。
2023年，我們還將集中力量辦好十件民生實(shí)事。
1.完成15個(gè)老舊小區(qū)改造。
2.加大保障性租賃住房供給，籌集保障性租賃住房396套。
3.完成180個(gè)老舊小區(qū)燃?xì)夤艿览匣赂脑臁?/span>
4.啟動(dòng)麒麟中學(xué)建設(shè);完成3所義務(wù)教育學(xué)校改擴(kuò)建;建成1所公辦幼兒園。
5.新建10個(gè)老年人幸福食堂，或依托現(xiàn)有公共餐飲企業(yè)等助餐服務(wù)單位，為老年人低償提供現(xiàn)場(chǎng)就餐或送餐到家服務(wù)。
6.建設(shè)社區(qū)文體場(chǎng)所10個(gè)，新增智能化健身器材10套。
7.繪制全區(qū)183個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳地圖，推進(jìn)190個(gè)高頻事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。
8.推動(dòng)襄城區(qū)人民醫(yī)院一期項(xiàng)目正式投入使用。
9.開(kāi)展新生兒五種遺傳代謝病和聽(tīng)力免費(fèi)篩查，為4萬(wàn)名適齡婦女開(kāi)展宮頸癌免費(fèi)篩查。
10.建成區(qū)特困供養(yǎng)人員養(yǎng)護(hù)院，提供200張床位;建成家庭養(yǎng)老床位不少于400張，為群眾提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老公共服務(wù)。
堅(jiān)決守好安全底線。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好防控政策的平穩(wěn)有序銜接，推動(dòng)工作重點(diǎn)由“防感染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”，加強(qiáng)基層防疫能力建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)。狠抓安全生產(chǎn)，鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，開(kāi)展常態(tài)化安全生產(chǎn)巡查，推進(jìn)應(yīng)急管理信息化、現(xiàn)代化。加強(qiáng)防汛抗旱、森林防火和地質(zhì)災(zāi)害防治，堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。實(shí)施食品安全、藥品安全提升行動(dòng)，確保群眾“舌尖上的安全”。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等不法行為。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)防危害公共安全突發(fā)事件。
三、行程萬(wàn)里，我們要不忘初心、牢記使命，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
始終牢記政府前面的“人民”二字，堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
把對(duì)黨忠誠(chéng)作為第一要求。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣推動(dòng)中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求落地生根、開(kāi)花結(jié)果。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全。
把依法行政作為第一準(zhǔn)則。加快法治政府建設(shè)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。落實(shí)法律顧問(wèn)、合法性審查制度，提高政府決策法治化水平。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
把執(zhí)政為民作為第一目標(biāo)。牢記為民初心，推動(dòng)政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜。深化實(shí)踐活動(dòng)，深入踐行共同締造理念，真正知民情、解民憂、暖民心。堅(jiān)持過(guò)緊日子，壓減一切不必要的政府投資和行政開(kāi)支，保障民生支出穩(wěn)定增長(zhǎng)。把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，辦好民生實(shí)事項(xiàng)目，及時(shí)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)民生福祉。
把清正廉潔作為第一底線。深入抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市區(qū)實(shí)施細(xì)則，力戒形式主義和官僚主義，維護(hù)政府系統(tǒng)清正清廉的良好形象。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。只有干出來(lái)的成就，沒(méi)有等出來(lái)的輝煌。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)、沖刺趕考的奮斗姿態(tài)，埋頭苦干、勇毅前行，為建設(shè)中部地區(qū)最美城區(qū)而團(tuán)結(jié)奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.四大關(guān)鍵戰(zhàn)役：城市更新關(guān)鍵戰(zhàn)役、開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵戰(zhàn)役、鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵戰(zhàn)役、擦亮城鎮(zhèn)關(guān)鍵戰(zhàn)役。
2.“雙報(bào)到”黨員：黨員到所在社區(qū)和居住地區(qū)報(bào)到。
3.“三集中”活動(dòng)：重大項(xiàng)目集中簽約、開(kāi)工及竣工。
4.“小巨人”企業(yè)：“小巨人”企業(yè)指專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
5.三圈一業(yè)：依托“近郊圈”做活休閑農(nóng)業(yè)，立足“中郊圈”做大蔬菜產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟“遠(yuǎn)郊圈”發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，同時(shí)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。
6.共同締造：指美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)。
7.一體四化：執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系、執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化、執(zhí)法考核精細(xì)化。
8.楓橋式公安派出所：楓橋式公安派出所是公安部決定命名的先進(jìn)公安派出所。旨在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好”的重要指示精神，大力發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，忠實(shí)踐行人民公安為人民的初心使命，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。
9.“2+3+5”合規(guī)工作模式：涉案企業(yè)合規(guī)檢察改革是檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新舉措。襄陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)采取“2+3+5”工作模式。“2”即兩個(gè)責(zé)任，市檢察院組織指揮，基層檢察院主責(zé)主辦?！?”即三條主線，出臺(tái)規(guī)范性文件和15種配套文書(shū)樣本，市院包保領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層院辦理的合規(guī)案件進(jìn)行對(duì)口審核把關(guān)，實(shí)行“一案一研判”?！?”即“五個(gè)關(guān)口”，拓寬來(lái)源渠道，把好線索關(guān);開(kāi)展社會(huì)調(diào)查評(píng)估，把好準(zhǔn)入關(guān);發(fā)揮程序性主導(dǎo)作用，把好整改關(guān);專業(yè)審核+公開(kāi)聽(tīng)證，把好驗(yàn)收關(guān);持續(xù)跟蹤回訪，把好落實(shí)關(guān)。
10.“144”產(chǎn)業(yè)體系：襄陽(yáng)市圍繞建設(shè)萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，發(fā)展1個(gè)4000億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)，新能源新材料、食品飲料、裝備制造、紡織服裝4個(gè)1000億級(jí)產(chǎn)業(yè)，電子信息、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代化工4個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
11.一帶五區(qū)：“一帶”指襄水詩(shī)意棲居風(fēng)光帶;“五區(qū)”指襄水源景區(qū)、鴨湖景區(qū)、檀溪景區(qū)、峴首山景區(qū)、鳳林古渡景區(qū)。
12.“五個(gè)一”機(jī)制：“五個(gè)一”機(jī)制：指一個(gè)企業(yè)，由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保，一個(gè)專班主抓，一套推進(jìn)路徑圖，一個(gè)微信工作群點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)的保障機(jī)制。
13.兩個(gè)占比：指公辦幼兒園在園幼兒比例、普惠性幼兒園覆蓋率兩項(xiàng)指標(biāo)。
14.義務(wù)教育“雙減”：指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
15.區(qū)管校聘：指在縣(市、區(qū))域內(nèi)，編制、人社部門(mén)對(duì)教師的編制、崗位實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整、備案管理，教育部門(mén)統(tǒng)籌教師編制和崗位職數(shù)，學(xué)校按照因事設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，教師競(jìng)聘上崗，從而優(yōu)化師資配置，激發(fā)教師隊(duì)伍活力，促進(jìn)校長(zhǎng)和教師合理流動(dòng)。
