（湖北?。?023年南漳縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年12月28日在南漳縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
南漳縣人民政府縣長陳棟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
即將過去的2022年，是極不平凡、極為艱辛的一年。面對世紀(jì)疫情艱難復(fù)雜的防控形勢和國際國內(nèi)經(jīng)濟下行的濃重陰霾，面對歷史罕見的高溫干旱和疫情過后“補回來、追上去”的艱巨任務(wù)，面對歷史遺留問題不斷爆發(fā)的集中考驗和“既要又要還要”的發(fā)展要求，新一屆政府在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣干部群眾，承壓前行、負(fù)重奮進(jìn)，解決了一大批多年想解決而沒能解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，圓滿達(dá)成“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的目標(biāo)要求，經(jīng)濟社會發(fā)展保持“全年紅”、實現(xiàn)“滿堂紅”。全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值375億元、地方一般公共預(yù)算收入12.84億元(含留抵退稅1.26億元)、社會消費品零售總額157.3億元、外貿(mào)出口額34億元、利用外資6229萬美元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41500元、農(nóng)村居民人均可支配收入21420元，同比分別增長8%、17.4%、5%、47%、21%、7.9%、9%，主要指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，體現(xiàn)出良好經(jīng)濟韌性。榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣”“全國農(nóng)業(yè)信息化重點縣”“中國天然氧吧”稱號;縣域經(jīng)濟考核穩(wěn)居全省三類縣前三名，榮獲全省縣域經(jīng)濟發(fā)展成績突出單位;鞏固拓展脫貧成果后評估位列全省前列，實現(xiàn)大幅進(jìn)位;鄉(xiāng)村振興補助資金績效評價榮獲“好”等次，在37個重點幫扶縣中名列第一，實現(xiàn)“六連好”;成功申報“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(食用菌)產(chǎn)業(yè)園”“全省全域旅游示范縣”;首次入圍全省金融信用縣20強榜單;全面邁進(jìn)“高鐵時代”，“金南漳”城市品牌成色越來越足。
這一年，我們南征北戰(zhàn)、枕戈待旦，三場硬仗全面打贏。助企紓困穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。全面貫徹落實中央、省穩(wěn)住經(jīng)濟大盤一攬子政策和措施，全力以赴抓調(diào)度、穩(wěn)預(yù)期、保運行。全年共為中小企業(yè)解決發(fā)展專項資金3.4億元，減稅降費7億元，兌現(xiàn)出口獎勵1510萬元，對全縣60余家企業(yè)緩繳緩征社保費314萬元，為各類市場主體提供融資支持42億元，“真金白銀”為市場主體降本減負(fù)，用政府收入的“減法”實現(xiàn)了企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。群策群力戰(zhàn)勝歷史大旱。采取蓄、引、提、調(diào)等措施，累計投入資金5000多萬元、抗旱設(shè)備6000余臺，全力以赴保障人民群眾日常生活用水和農(nóng)業(yè)用水，先后解決了13.4萬人和16.7萬頭牲畜飲水困難，完成抗旱面積9500余公頃，糧食總產(chǎn)達(dá)8.8億斤，確保了大旱之年穩(wěn)產(chǎn)增收。戮力同心打贏南漳保衛(wèi)戰(zhàn)。面對“8·18”突發(fā)輸入性疫情的嚴(yán)峻考驗，全縣上下聞“疫”而動、高效統(tǒng)籌，精準(zhǔn)施策、果斷行動，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，各級黨員干部舍生忘我、沖鋒在前，基層工作者、志愿者堅守崗位、向險而行，社會各界慷慨解囊、捐款捐物，全縣人民群眾守望相助、同舟共濟，以最快速度、最短時間、最小代價打贏了南漳保衛(wèi)戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展恢復(fù)常態(tài)，用實際行動彰顯了偉大抗疫精神。
這一年，我們頂疫奮進(jìn)、向難求成，有效投資再創(chuàng)新高。爭資爭項實現(xiàn)新跨越。全年共向上爭取資金24.3億元，占全市的12.4%;爭取中央、省、市項目138個，到位資金15.2億元，增長24.3%。發(fā)行政府專項債券13個、8.6億元，增長260%，位列全市第三，創(chuàng)歷史之最。6個國家政策性開發(fā)性金融工具通過審核，總投資17億元，安排基金額度1.7億元，占全市12.2%，位列全市第二;26個擴大制造業(yè)中長期貸款項目通過國家審核，總投資69.2億元，貸款總需求36.4億元，占全市9.5%，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了“源頭活水”。招大引強開拓新局面。聚焦“10+7+1”產(chǎn)業(yè)鏈【1】，全面發(fā)動招商攻勢，出臺了縣領(lǐng)導(dǎo)包鏈招商工作方案和考核辦法，全年簽約項目142個，其中簽約億元以上工業(yè)項目103個，引進(jìn)5億元以上工業(yè)項目16個。特別是簽約引進(jìn)了投資120億元的張家坪抽水蓄能電站項目、投資120億的北京新奧新能能源“源網(wǎng)荷儲一體化”【2】低碳示范園區(qū)項目、投資110億元的川發(fā)龍蟒磷酸鐵全產(chǎn)業(yè)鏈項目、投資100億元上海卓陽新能源裝備制造與新能源示范基地項目等4個百億元以上項目，開創(chuàng)了南漳招商引資新紀(jì)元。項目建設(shè)取得新突破。堅持項目為王、落地為要，對總投資533億元的95個重點項目，落實全生命周期包聯(lián)服務(wù)，完成投資237億元，增長18%。水鏡文化廣場城市綜合體元月盛大開業(yè)，源昌凱賓國際大酒店及城市會客廳項目一期加速推進(jìn)、二期即將開工，襄宜高速南漳段全面啟動，水鏡大道和發(fā)展大道改造如火如荼。這些項目的實施，將進(jìn)一步為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
這一年，我們聚焦聚力，強鏈補鏈，產(chǎn)業(yè)升級成勢見效。工業(yè)轉(zhuǎn)型量質(zhì)并進(jìn)。實施了鏈主企業(yè)培育行動。華新建材產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，閩錢食品產(chǎn)業(yè)園開始出力，龍佰襄鈦磷酸鐵鋰及鈦白粉后處理項目主體工程即將完工，云上牧歌萬頭奶牛項目正式動工，7條先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)加速成長。全年預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值304億元，增長16.3%。實施了技改煥新提質(zhì)行動。引導(dǎo)南澤汽車內(nèi)飾、華海紙業(yè)、龍蟒磷制品等傳統(tǒng)企業(yè)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機器換人”，讓老樹發(fā)新芽，新樹穩(wěn)扎根，28家企業(yè)完成技改投資19.9億元。其中，南澤公司通過技改擴能實現(xiàn)當(dāng)年產(chǎn)值翻番，新增利稅300萬元。實施了科技創(chuàng)新增效行動。全年凈增國家級高新技術(shù)企業(yè)9家，凈增科技型中小企業(yè)25家，達(dá)到74家;實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值45億元，占GDP比重達(dá)12%;6家企業(yè)成為省級細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍【3】，10家企業(yè)成為專精特新“小巨人”企業(yè)【4】。實施了規(guī)企培育筑基行動。建立工業(yè)企業(yè)進(jìn)規(guī)后備庫，強化跟蹤服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決困難問題，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家。實施了騰籠換鳥盤活行動。對開發(fā)區(qū)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)分類施策，實施“四個一批”【5】舉措，盤活項目29個、廠房30.4萬平方米、土地180畝。通過盤活資產(chǎn)新增產(chǎn)值66億元，年增稅收6500萬元。實施了園區(qū)平臺提升行動。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)至11.7平方公里，“一區(qū)三園”【6】的發(fā)展格局進(jìn)一步穩(wěn)固。投資近28億元的開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級PPP項目【7】即將獲得財政部批復(fù);高效推進(jìn)化工園區(qū)認(rèn)定和風(fēng)險等級評定工作，已達(dá)到C類低風(fēng)險化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，省級化工園區(qū)認(rèn)定工作進(jìn)展順利?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高歌猛進(jìn)?；匾?guī)模持續(xù)拓展。糧食面積達(dá)118.2萬畝，新建茶園3500畝、林果基地1.2萬畝、高山蔬菜1.5萬畝，成功申報國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地3個。龍頭企業(yè)持續(xù)壯大。新增省級重點龍頭企業(yè)5家、市級重點龍頭企業(yè)16家，省市龍頭企業(yè)達(dá)55家。全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破105億元，增長18.1%，增速位列全市前茅。農(nóng)業(yè)品牌持續(xù)擦亮。實行“中國有機谷+區(qū)域共用品牌+企業(yè)(產(chǎn)品)品牌”營銷模式，持續(xù)做強“南漳官米”“南漳黑木耳”“南漳香菇”等公共區(qū)域品牌。新培育“白起渠”“安樂堰”等10余個品牌，全年新增“兩品一標(biāo)”【8】9張，總數(shù)達(dá)78張，“中國有機谷”品牌效應(yīng)不斷彰顯。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。商貿(mào)服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。商貿(mào)業(yè)態(tài)向集購物、娛樂、休閑于一體的體驗型、多元化、綜合性轉(zhuǎn)型發(fā)展。水鏡文化廣場建成營業(yè)，入駐商戶180家，引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌20余個，新增限上商貿(mào)企業(yè)30家。武安鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)被評為全省30強消費鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文化旅游提檔升級。高水平編制了全域旅游發(fā)展規(guī)劃，成功舉辦中國有機谷年貨節(jié)、櫻桃采摘節(jié)、茶文化旅游節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等活動，創(chuàng)建市級以上星級農(nóng)家樂12家，合福大酒店成功創(chuàng)建為3星級酒店，襄陽野生動物世界開園迎客，“荊楚文旅名縣”即將通過驗收。
這一年，我們搶抓機遇，蓄勢賦能，城市能級整體躍升。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全面鋪開。高標(biāo)準(zhǔn)編制全縣國土空間規(guī)劃，科學(xué)精準(zhǔn)劃定“三區(qū)三線”【9】，“多規(guī)合一”【10】的規(guī)劃體系基本形成。系統(tǒng)推進(jìn)彰顯城市根脈魂的重大工程，高鐵站東西兩條道路建成通車，城南346國道繞城段實現(xiàn)閉環(huán)，水鏡大道綜合整治成效明顯，城區(qū)“兩溝一渠”【11】水環(huán)境治理全面啟動，蠻河旅游航道整治加速推進(jìn)。城市功能短板加速補齊，完成化工園區(qū)污水處理廠、疾控中心業(yè)務(wù)樓及P2實驗室、徐庶學(xué)校續(xù)建等40多個項目，城區(qū)對外形象和內(nèi)生品質(zhì)升級蝶變。城市更新加速推進(jìn)。完成城市更新項目13個，改造老舊小區(qū)18個，建設(shè)公租房4.9萬平方米，延伸市政燃?xì)夤芫W(wǎng)30余公里，新建5G基站141個，打造景觀路3條，完成丹鳳路、玉鳳路、臨鳳街3條道路改造，建設(shè)智慧停車位1509個，對城區(qū)6處易澇點改造。完成13個項目113戶房屋征遷工作，騰出土地530多畝。城市管理日新月異。以爭創(chuàng)全省文明城市為抓手，深入開展“揚塵治理”“市容市貌整治”“交通秩序整治”等專項整治行動，市容秩序有效改善，城市顏值持續(xù)擦亮?！皵?shù)字化城管”線上辦案1.3萬件。保持拆違禁違高壓態(tài)勢，拆除違法建設(shè)44處7281平方米。
這一年，我們盡銳出戰(zhàn)，埋頭苦干，鄉(xiāng)村振興成績斐然。鞏固脫貧成果后評估工作高質(zhì)量完成。堅持守牢耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，全年共整改違法占用耕地圖斑399個、931畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝。守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，聚焦“三保障”【12】及飲水安全，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對新識別“三類戶”【13】89戶238人開展精準(zhǔn)幫扶。投入500萬元設(shè)立“兩保險”【14】基金，開發(fā)公益性崗位3223個，引導(dǎo)脫貧群眾和監(jiān)測對象外出務(wù)工1.7萬人，筑牢了防返貧堤壩。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制更加緊密。鞏固“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，帶動5萬多農(nóng)戶增收致富。新增各級示范合作社和家庭農(nóng)場68家，其中省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社4家、示范家庭農(nóng)場2家。實施農(nóng)村電商工程，建成縣鎮(zhèn)村三級電商服務(wù)站144個，接入阿里巴巴、京東等主要交易平臺10個，開設(shè)網(wǎng)店1.6萬個，電商企業(yè)快遞每日總單量突破10萬單，加速了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。打好村級債務(wù)化解攻堅戰(zhàn)，完成了183個10至50萬元債務(wù)村的清零任務(wù)。美麗鎮(zhèn)村建設(shè)提檔升級。完善基礎(chǔ)設(shè)施。投資10多億元實施城鎮(zhèn)供水延伸和“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，275省道南漳李廟至谷城趙灣段、443省道武安鎮(zhèn)至董集段建成通車，硬化農(nóng)村道路120公里，改造危橋36座，有序開展電力、通訊設(shè)施改造升級，農(nóng)村“水電路氣訊”基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。建設(shè)美麗鎮(zhèn)村。整合資金1.3億元實施109個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，九集鎮(zhèn)被納入全省擦亮小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，3個鎮(zhèn)被納入市級示范鎮(zhèn)。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級衛(wèi)生村121個。陸坪村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村。5個村入圍第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。全域開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。扎實開展“七堆革命”【15】，持續(xù)推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化，完成1982戶農(nóng)村戶廁建改，鄉(xiāng)村顏值持續(xù)擦亮。
這一年，我們深化改革，優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展活力持續(xù)釋放。重點領(lǐng)域改革步履鏗鏘。深入推進(jìn)國企改革。堅持市場化改革道路，建投集團(tuán)浴火重生，總資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)260多億元，今年實現(xiàn)有史以來第一次扭虧為盈，全年上繳稅費2億多元;按照一縣一企改革方向，整合9家國有糧食企業(yè)，成立南漳糧油集團(tuán)有限公司，保持了職工隊伍穩(wěn)定，完善了法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)了市場活力。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制改革。捋順了開發(fā)區(qū)的定位與職能、事權(quán)與財權(quán)、機構(gòu)與編制，建立了面向服務(wù)企業(yè)與項目、盤活資源與資產(chǎn)的富有活力的體制機制，順利實現(xiàn)“瘦身壯骨”。同時，南漳公安“情指勤輿”【16】一體化改革經(jīng)驗在省市推廣?！皟删W(wǎng)”建設(shè)加速推進(jìn)。圍繞“高效辦成一件事”，完成縣政務(wù)服務(wù)中心改擴建工程，建成覆蓋全縣的電子政務(wù)外網(wǎng)。“24小時自助服務(wù)區(qū)”投入使用，實現(xiàn)了7×24小時政務(wù)服務(wù)“不打烊”，“南事易辦”品牌深入民心。圍繞“高效處置一件事”，完成縣、鎮(zhèn)兩級城運中心建設(shè)，打通城市運行17項數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)聯(lián)通”“一屏智理”“一網(wǎng)協(xié)同”，城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平不斷提升。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“四減”行動?？h級事項承諾時限、辦事流程、前置材料、跑動次數(shù)分別核減94.3%、26.7%、30.7%、93.4%。工程項目審批提升至“70、50、30”標(biāo)準(zhǔn)，小型工業(yè)項目全流程審批時限再壓縮至19個工作日。實現(xiàn)17省174縣“跨省通辦”。全面落實負(fù)面清單。市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)營和退出機制更加通暢高效，全年新增市場主體8030家，其中企業(yè)類市場主體1046戶，增長26.9%?！盁o申請兌現(xiàn)”【17】事項增至33個，惠及企業(yè)1073家。公共資源全流程電子化交易率達(dá)100%，億元以上項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實現(xiàn)全覆蓋。建立涉企案件綠色通道。為企業(yè)減緩免訴訟費7萬余元，為366家企業(yè)追回案款1096萬元。成立全市首家“公職律師涉稅爭議咨詢調(diào)解中心”，深入開展“說理式執(zhí)法”【18】“深化工業(yè)用地‘標(biāo)準(zhǔn)地’【19】出讓”被評為2022年全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)，并被通報表揚。
這一年，我們蹄疾步穩(wěn)，逐綠而行，生態(tài)底色更加靚麗。美麗南漳邁上新臺階。持續(xù)打好污染防治、長江大保護(hù)、環(huán)保督察問題整改“組合拳”，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持90%以上，PM2.5平均濃度與上年持平，三大國考出境斷面和5個省考出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水和黑臭水體治理。立案查處各類環(huán)境違法案件17件，辦結(jié)各類環(huán)境污染投訴531件。生態(tài)修復(fù)凸顯新成效。嚴(yán)格落實“三線一單”【20】生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌抓好山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，全縣礦權(quán)指標(biāo)總數(shù)壓縮到50個以內(nèi)。投資14億元實施“綠滿南漳”再提升行動，完成305省道等造林綠化任務(wù)1.6萬畝。綠色轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新發(fā)展。成功引進(jìn)2個磷石膏綜合利用項目，推動全縣磷石膏綜合利用率穩(wěn)步提升。圍繞舞旗山城南中央生態(tài)公園建設(shè)，打造花果山、水連城“兩山”理論示范基地，建成集碳交易中心、重點企業(yè)科研中心、有機農(nóng)業(yè)展示中心和康養(yǎng)休閑旅游區(qū)為一體的示范基地。三道河水鏡湖水利風(fēng)景區(qū)入圍國家水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。城關(guān)鎮(zhèn)榮獲“湖北省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，李廟鎮(zhèn)胡家坪村等4個村榮獲“湖北省生態(tài)村”稱號。
這一年，我們凝心聚力，補短強弱，民生福祉持續(xù)改善。抓牢就業(yè)民生根本。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，優(yōu)于省控5%標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)建成“零工驛站”【21】14個，新增就業(yè)7220人。做實社保擴面提標(biāo)。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險實現(xiàn)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保，兜底保障能力全面加強。為3.2萬名群眾發(fā)放救助資金1.5億元，建成5個村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)中心，完成138戶適老化改造。突出教育優(yōu)先戰(zhàn)略。投資5000萬元，實施了28個教育項目?？h第二幼兒園、武鎮(zhèn)西關(guān)附屬幼兒園、鳳山學(xué)?？⒐ね度胧褂?。“雙減”【22】政策落地生效，全縣73所義務(wù)教育學(xué)校開展了課后服務(wù)。校外培訓(xùn)機構(gòu)治理成效明顯。成功創(chuàng)建湖北省“信息化與基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心實驗區(qū)”。全面打造健康南漳?？h婦幼保健院向新院區(qū)整體搬遷，縣人民醫(yī)院新門診樓建成運營，縣中醫(yī)院住院大樓建成投入使用，智慧急救120調(diào)度指揮平臺正式上線，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室264個。入選全省“323”攻堅行動【23】試點縣。縣人民醫(yī)院成功晉級三級綜合醫(yī)院。著力繁榮文化事業(yè)?？h博物館正式對外免費開放，建成南漳百年黨史館和全市首家數(shù)字檔案館。“金南漳”城市公共品牌規(guī)劃編制完成。開展“送戲下鄉(xiāng)”283場(次)，《情醉清涼河》獲湖北省第十一屆屈原文藝獎;大型花鼓戲《水鏡先生》進(jìn)入音樂編排階段。社會大局和諧穩(wěn)定。全年未發(fā)生較大以上安全事故，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降100%;共調(diào)解調(diào)處矛盾糾紛3574件，164件積案得到有效化解，就地解決能力明顯增強。掃黑除惡專項斗爭縱深推進(jìn)，社會治安持續(xù)向好。東鞏派出所被命名為全國第二批“楓橋式公安派出所”。群眾的幸福感、獲得感、安全感全面提升。
這一年，我們依法行政，從嚴(yán)治政，行政效能更加高效。政治建設(shè)持續(xù)深化。堅持理論武裝同常態(tài)化黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，全面學(xué)習(xí)把握落實黨的二十大精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。依法行政深入推進(jìn)。堅決貫徹縣委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)紀(jì)律監(jiān)督和社會各方監(jiān)督，人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%、滿意率均達(dá)98%以上。政府系統(tǒng)堅持定期專題學(xué)法，重大決策事中和事后評估機制不斷健全，行政執(zhí)法“三項制度”【24】實現(xiàn)全覆蓋。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強。以作風(fēng)建設(shè)“奮進(jìn)年”活動為抓手，按照“兩爭一出”【25】工作要求，重點工作定期通報、定期晾曬，清單化、銷號式抓落實，以實際成果檢驗工作成效。開展市場主體評局長、評科股長活動，對30名局長、102名股長進(jìn)行民主評議。強化財政資金監(jiān)管，嚴(yán)控非急需非剛性支出，民生支出占比達(dá)78%以上。全力支持紀(jì)委監(jiān)委工作，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
與此同時，國防動員、退役軍人、民族宗教等工作都得到了進(jìn)一步加強，慈善、青年、助殘、婦女兒童和紅十字會等事業(yè)都實現(xiàn)了新的發(fā)展，審計、氣象、檔案、科普等工作都取得了新的成績。
各位代表!一年來，我們上下一心，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，南漳發(fā)展躍上新臺階，各項事業(yè)進(jìn)入新境界，為開啟“金南漳”中國式現(xiàn)代化新篇章奠定了堅實基礎(chǔ)。一切成績的取得，歸功于黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，歸功于縣人大、縣政協(xié)的大力支持、有效監(jiān)督，更歸功于全縣人民的團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏、踏實苦干。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持南漳發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。縣域經(jīng)濟總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)水平還不夠高，發(fā)展質(zhì)量還不夠優(yōu)，創(chuàng)新能力還不夠強;“學(xué)位”“床位”“車位”“廁位”等公共服務(wù)“短板”較多，與群眾需求還有差距;部分政府工作人員作風(fēng)不實、能力不足，不同程度存在形式主義、官僚主義問題。下一步，我們將保持“拼搶實”作風(fēng)和狀態(tài)，發(fā)揚“釘釘子”精神，一錘一錘接著敲、一件一件接力干，全力推動問題解決，決不辜負(fù)全縣人民期望!
二、2023年的主要任務(wù)
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的一年，做好2023年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。2023年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記五次視察湖北重要講話精神，全面落實省委第十二次黨代會精神，一絲不茍地落實市委十四屆四次全會賦予南漳的五項個性任務(wù)和兩項共性任務(wù)，錨定縣域經(jīng)濟考核連續(xù)進(jìn)位的目標(biāo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入襄陽都市圈建設(shè)，著力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫以建設(shè)產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)好、社會和、百姓富的“金南漳”為主旋律的中國式現(xiàn)代化南漳新篇章。
2023年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長16.5%，社會消費品零售總額增長11%，地方一般公共預(yù)算收入增長13%，外貿(mào)出口增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟同步增長，全面完成防范化解重大風(fēng)險、污染防治、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等市定目標(biāo)。2023年，我們將聚力抓好以下八個方面工作。
(一)聚力穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，夯實高質(zhì)量發(fā)展基石
全力推動投資提速提質(zhì)。以拼搶的常態(tài)爭資爭項。深挖國家政策“含金量”，在爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資項目、專項債券和國家試點示范上實現(xiàn)新突破，謀劃儲備一批重大項目，力爭全年爭取中央和省、市投資項目120個，到位資金16億元以上。以奔跑的姿態(tài)招大引強。強化招商引資一號工程地位，圍繞“7+10+1”產(chǎn)業(yè)鏈，以打造千億級磷化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)為主線，立足全產(chǎn)業(yè)鏈打造、全產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，用足用活襄情招商、重資產(chǎn)招商【26】、資本招商、中介招商等手段，力爭全年新引進(jìn)投資過億元的工業(yè)項目52個以上;其中，新引進(jìn)投資5億元以上工業(yè)項目10個，世界500 強、中國 500 強及上市公司投資項目2個，億元以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目16個，外向型經(jīng)濟市場主體7個。以沸騰的狀態(tài)建設(shè)項目。堅持縣領(lǐng)導(dǎo)包保制、定期調(diào)度制、聯(lián)席會議制，強化項目全生命周期服務(wù)，抓好10個省市重點項目、50個億元以上項目建設(shè)，推動張家坪抽水蓄能電站順利開工，加快北京新奧新能能源“源網(wǎng)荷儲一體化”低碳示范園區(qū)、川發(fā)龍蟒磷酸鐵、上海卓陽等重大產(chǎn)業(yè)項目落地，力爭全年竣工投產(chǎn)億元以上項目13個。
持續(xù)推動消費恢復(fù)提振。推動傳統(tǒng)消費擴容提質(zhì)。認(rèn)真落實國家和省市促進(jìn)消費政策，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，全力穩(wěn)住家電、家具等大宗消費;支持水鏡廣場商圈、東泰商圈業(yè)態(tài)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型提質(zhì);積極發(fā)展節(jié)日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟，加快建設(shè)智慧商圈和“15分鐘便民生活圈”，促進(jìn)城區(qū)消費提質(zhì)升級;加快建設(shè)中國有機谷會展中心，辦好有機年貨節(jié)等系列節(jié)會活動，打造區(qū)域知名節(jié)會品牌。推動新型消費加快成長。聚力打造電商產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)，開展電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建活動，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟，培訓(xùn)直播帶貨達(dá)人200名以上;加快傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，拓展數(shù)字消費新服務(wù)，開設(shè)線上“南漳鄉(xiāng)村振興消費幫扶館”，促進(jìn)線上線下消費深度融合。推動農(nóng)村消費釋放潛力。加快縣域流通體系建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村三級物流配送體系，推動鎮(zhèn)(區(qū))供銷社改革實現(xiàn)全覆蓋;著力補齊冷鏈物流短板，開展“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”試點建設(shè)，爭創(chuàng)全省縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)示范縣。
全力提振市場主體信心。強化政策兌現(xiàn)，推動更多惠企政策直達(dá)快享，切實把政策發(fā)力點轉(zhuǎn)變成更多經(jīng)濟增長點。強化金融支持，爭創(chuàng)全省金融生態(tài)縣，做好中小微企業(yè)信用培植，為40家企業(yè)完成增信輔導(dǎo);做實18條產(chǎn)業(yè)鏈金融鏈長制，開展常態(tài)化政銀企對接活動，大力推動金融體系建設(shè)，加強融資擔(dān)保體系，新設(shè)立1家政府性融資擔(dān)保公司，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，全年新增貸款30億元以上，實現(xiàn)“整村授信”【27】全覆蓋。強化企業(yè)幫扶，健全企業(yè)難題收集匯總、梳理分辦、跟蹤問效工作機制，推動“一下三民”【28】“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”“百名干部進(jìn)百企”活動走深走實，助力企業(yè)增強信心、健康發(fā)展。
(二)聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大高質(zhì)量發(fā)展動能
全力推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施企業(yè)破關(guān)沖關(guān)行動，全年新培育產(chǎn)值過億元企業(yè)20家、過10億企業(yè)7家、過30億企業(yè)1家、過50億企業(yè)2家。實施企業(yè)梯次培育行動，建立“小進(jìn)規(guī)”后備企業(yè)庫，精準(zhǔn)推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，全年新增規(guī)上企業(yè)20家以上，培育省級及以上“隱形冠軍”企業(yè)3家以上，培育專精特新“小巨人”企業(yè)15家以上。實施技改升級行動，全年爭取上級技改獎補資金1000萬元以上，引導(dǎo)30家企業(yè)實施技改升級，全年技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)45%以上。實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動，新建5G基站313個;推進(jìn)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化工廠、標(biāo)準(zhǔn)化車間試點建設(shè)，爭創(chuàng)省級“兩化融合示范試點企業(yè)”5家，培育智能制造企業(yè)5家;加快“企業(yè)上云”【29】步伐，建成上云標(biāo)桿企業(yè)1家、5G全連接工廠5家，對42家規(guī)上企業(yè)開展智能化改造診斷服務(wù)，新增“上云”企業(yè)達(dá)60家以上。實施園區(qū)提質(zhì)行動，快速推進(jìn)PPP項目建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善園區(qū)整體形象，提升園區(qū)承載能力;大力實施項目滿園工程，堅持以畝產(chǎn)論英雄，大幅提升項目質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層級;科學(xué)布局園區(qū)功能分區(qū)，推動園區(qū)特色化、專業(yè)化、集群化、循環(huán)化改造;持續(xù)抓好閑置資產(chǎn)盤活利用，力爭全年新盤活閑置土地700畝以上、閑置廠房15萬平方米以上。
全力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？咐渭Z食安全責(zé)任。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，提升加工儲藏、農(nóng)技推廣、農(nóng)機裝備能力和水平;圍繞逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.6萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在118萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在9億斤左右。強化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。圍繞10大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定6萬畝優(yōu)質(zhì)有機小麥基地，努力打造30萬畝優(yōu)質(zhì)水稻基地、10萬畝“雙低”油菜【30】，生豬出欄力爭達(dá)100萬頭，穩(wěn)定發(fā)展食用菌2億袋，新建和改造茶園1萬畝，新建和改造林果基地1.1萬畝，發(fā)展高山蔬菜1.5萬畝，以基地的壯大帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快龍頭企業(yè)引育。全年培育省市級龍頭企業(yè)各3家，支持華茂糧油、荊楚源油脂申報國家級龍頭企業(yè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)120億元以上。做實“中國有機谷”戰(zhàn)略。加快構(gòu)建中國有機谷產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)大基地、引育大龍頭、激活大流通、培育新品牌、拓展新市場，完善“種養(yǎng)加旅養(yǎng)醫(yī)”全鏈條耦合發(fā)展格局。全年有機產(chǎn)業(yè)示范基地達(dá)到20萬畝以上，新增“兩品一標(biāo)”10張、新增有機農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口企業(yè)5家，爭創(chuàng)湖北省茶葉外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
全力推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。推動城北商圈綜合體、高鐵小鎮(zhèn)特色街區(qū)建設(shè)。積極爭創(chuàng)國家縣域商業(yè)體系建設(shè)示范項目，重點推進(jìn)長坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)。強化商貿(mào)企業(yè)培育，新增限上商貿(mào)企業(yè)20家以上。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞爭創(chuàng)“全省全域旅游示范縣”，發(fā)展“高鐵旅游經(jīng)濟”，打造7條旅游精品路線;推動襄陽野生動物世界爭創(chuàng)3A，加快源昌凱賓五星級酒店建設(shè)步伐，持續(xù)擦亮“心氧氧·去南漳”和“襄陽好風(fēng)日·醉美金南漳”文旅品牌，力爭全年接待游客780萬人(次)，實現(xiàn)旅游總收入56億元，分別增長15%、20%以上。
(三)聚力提升城市品質(zhì)，建強高質(zhì)量發(fā)展載體
大力實施城市更新。圍繞打造全省新型城鎮(zhèn)化“頭雁示范”，持續(xù)實施城市更新行動，全力打造宜居、韌性、智慧城市。推進(jìn)老城區(qū)改造。改造老舊小區(qū)29個，編制城市管網(wǎng)專項規(guī)劃，啟動城區(qū)9路1巷老舊管道改造;完成水鏡大道、發(fā)展大道、明珠二路三路等道路新建和改造任務(wù)，對城區(qū)20條背街小巷破損道路維修硬化。加快村(社區(qū))調(diào)整優(yōu)化。對主城區(qū)規(guī)模大的村(社區(qū))進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，解決村(社區(qū))四界不清、規(guī)模過大、人口過多、管理缺位等問題。豐富城市文化內(nèi)涵。實施“金南漳”城市公共品牌三年行動計劃，建立標(biāo)準(zhǔn)化城市公共品牌體系，將“金南漳”公共品牌理念有效植入城市空間和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。啟動全民健身中心和工人文化宮項目建設(shè)，更好滿足群眾公共文化生活需求。
大力完善城市功能。補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，提高城市承載能力。完善城市集散功能。加快構(gòu)建以鄭渝高鐵、襄宜高速、麻安高速、346國道、207國道、305省道、251省道等干線為主的“五橫五縱”骨架交通網(wǎng)，提速襄宜高速南漳段建設(shè)，實質(zhì)性推動河谷組群至南漳高速公路申報立項，扎實做好襄陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園鐵路專線、通用航空機場建設(shè)準(zhǔn)備工作，積極對接宜城小河港臨港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造內(nèi)暢外通的交通集散網(wǎng)絡(luò)。完善公共服務(wù)功能。加快推進(jìn)高鐵小鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)供水延伸工程、“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等45個、總投資87億元城鎮(zhèn)化項目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城北防洪渠黑臭水體治理工程，統(tǒng)籌推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，城市生活污水集中處理率達(dá)75%以上。編制城區(qū)停車場專項體系規(guī)劃，推進(jìn)城市智能停車系統(tǒng)建設(shè)，開展“三車”【31】專項整治，新增停車位2000個。新建充電樁30個。新建城南菜市場。
大力提升城市品質(zhì)。以工匠精神打造城市，用繡花功夫管理城市，推動城市品質(zhì)提升、管理提質(zhì)、顏值提高。提升城市景觀風(fēng)貌。對標(biāo)國家園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，修編完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，新建改造14個城市公園和口袋公園，提檔升級4個游園，建設(shè)6條城市綠道和1條城市林蔭路，加快城市綠地建設(shè)，補齊城市綠化短板，力爭縣城建成區(qū)綠地率達(dá)35%以上，人均公園綠地面積12平方米以上，爭創(chuàng)國家園林城市。提升城市管理水平。推進(jìn)“智慧城管”平臺與城市運營中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺深度融合，開發(fā)更多應(yīng)用場景，提高網(wǎng)上辦案水平。強化環(huán)衛(wèi)市場化管理，中心城區(qū)機掃率達(dá)96.5%。大力推進(jìn)生活垃圾分類，無害化垃圾處理率達(dá)100%。開展“兩拆兩增”【32】專項行動，杜絕新增違法建設(shè)。提升城市文明程度。深入推進(jìn)省級文明城市創(chuàng)建，深化“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)紅黑榜”工作機制，推動市民文明素質(zhì)和城市文明程度“雙提升”。
(四)聚力推動鄉(xiāng)村振興，鍛造高質(zhì)量發(fā)展長板
持續(xù)拓展脫貧攻堅成果。圍繞“三保障”和飲水安全，嚴(yán)格落實防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，確?！叭悜簟睉?yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。做實易地搬遷后扶工作，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制，培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，深入開展“百企興百村”活動，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、脫貧成果更可持續(xù)。
大力促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，不斷發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延伸生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等增值增效鏈條。扶持一批“龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社跟進(jìn)、廣大農(nóng)戶參與”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動城關(guān)有機采摘、薛坪高山蔬菜、肖堰茶旅融合，東鞏香菇吊瓜，巡檢柑橘油茶等特色產(chǎn)業(yè)做大做強。全年培育10家市級以上農(nóng)民合作示范社和示范家庭農(nóng)場，新增3家市級休閑農(nóng)業(yè)示范點。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全域推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，從規(guī)劃設(shè)計、公共環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理水平入手，不斷完善城鎮(zhèn)功能、提升環(huán)境質(zhì)量、塑造城鎮(zhèn)風(fēng)貌，促進(jìn)特色發(fā)展，形成一批配套完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的美麗城鎮(zhèn)。把鄉(xiāng)村建設(shè)評價作為推進(jìn)實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要抓手，聚焦群眾最關(guān)心的道路硬化、路燈亮化、村莊綠化、環(huán)境美化補短板，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。緊盯“兩基”【33】成形、道路成環(huán)、示范成片、美麗成群的建設(shè)效果，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村提檔升級，共同締造美好環(huán)境與幸福生活。
(五)聚力加快改革創(chuàng)新，增強高質(zhì)量發(fā)展活力
深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，推動建投集團(tuán)聚焦主責(zé)主業(yè)，做大經(jīng)營規(guī)模，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競爭力，實現(xiàn)信用評級從2A-到2A的飛躍。高標(biāo)準(zhǔn)落實省級改革試點任務(wù)，深入推進(jìn)“說理式執(zhí)法”等先行試點改革，高質(zhì)量推出一批原創(chuàng)性重點改革事項。實施第三批11項“無申請兌現(xiàn)”改革事項，推動優(yōu)化營商環(huán)境向深層次發(fā)力。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平，鞏固深化“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨域通辦”，動態(tài)調(diào)整完善行政許可事項清單，推進(jìn)高頻事項下沉鎮(zhèn)村，加快“鄂匯辦”南漳旗艦店建設(shè)，實現(xiàn)事項無差別全科受理。深入推進(jìn)公共資源交易改革，切實為企業(yè)減負(fù)增效，持續(xù)推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”【34】應(yīng)用，推動企業(yè)登記注冊信息和交易信息的融合共享;降低“評定分離”【35】項目進(jìn)場交易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模，逐步推進(jìn)進(jìn)場交易房建和市政工程建設(shè)項目“評定分離”常態(tài)化，讓企業(yè)和群眾更好享受改革紅利。
強化科技創(chuàng)新策源功能。搭建科技創(chuàng)新平臺，強化對“水鏡創(chuàng)客匯”“青年創(chuàng)業(yè)孵化園”的政策加持，積極開展政校企合作，建好用好企業(yè)院士專家工作站，依托華海、南澤、龍佰襄鈦、統(tǒng)領(lǐng)等企業(yè)，力爭實現(xiàn)市級重點實驗室“零突破”。建立健全政產(chǎn)學(xué)研金介用“北斗七星式”轉(zhuǎn)化體系，強化金融配套保障，提高中介服務(wù)效率，加快科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)由科技強帶動產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強。全年培育22家高新技術(shù)企業(yè)，75家科技型中小企業(yè)，1家瞪羚企業(yè)【36】，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)13.5%。打造創(chuàng)新人才隊伍，完善“引育用留評”一體化人才工作格局，繼續(xù)實施人才引進(jìn)專項計劃，改善育才環(huán)境、搭建用才舞臺，引進(jìn)緊缺人才50人，吸引500名大學(xué)生在漳就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。
持續(xù)打造更優(yōu)營商環(huán)境。堅持“全市作示范，全省走前列”的目標(biāo)定位，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升公共服務(wù)質(zhì)量。深入推進(jìn)“四減”行動，對標(biāo)全省先進(jìn)地區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)審批服務(wù)扁平化，不斷提升市場主體滿意度。緊盯降低制度性交易成本和生產(chǎn)要素成本兩個核心關(guān)鍵，圍繞破除隱形門檻、規(guī)范涉企收費、規(guī)范行政權(quán)力等方面重點發(fā)力，激發(fā)各類市場主體活力，力爭全年新增各類市場主體6000家。全面實施跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”【37】監(jiān)管，完善“一單兩庫”【38】。加強社會信用體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險的重要作用。
(六)聚力生態(tài)環(huán)境保護(hù)，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色
深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強流域綜合治理，推進(jìn)蠻河、沮漳河、清涼河等防洪治理和石門集、云臺山水庫除險加固二期工程，持續(xù)提高河庫防洪能力，堅決守住流域安全底線。深入實施“長江十年禁漁”，統(tǒng)籌推進(jìn)飲用水源地保護(hù)、“三磷”【39】專項排查整治，全力推進(jìn)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。抓好負(fù)面清單管理，圍繞重污染天氣、黑臭水體、農(nóng)業(yè)面源污染等環(huán)境問題，強化精準(zhǔn)科學(xué)依法治污。扎實做好“散亂污”企業(yè)綜合整治，進(jìn)一步強化對運輸車輛超限超載、飛揚撒漏和交通違規(guī)行為的規(guī)范管理。強化秸稈綜合利用和禁燒管控，加強細(xì)顆粒物和臭氧的協(xié)同控制、工業(yè)企業(yè)重點污染源管控，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)在全市保持領(lǐng)先位次。
建立健全生態(tài)文明體制機制。深入推進(jìn)河湖長制、林長制，綜合運用“制度+科技+監(jiān)督+問責(zé)”手段，持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題和重點生態(tài)環(huán)境問題整改。加強自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強化監(jiān)督專項行動。一如既往從嚴(yán)管控礦產(chǎn)資源，規(guī)范砂石利用秩序，統(tǒng)籌實施“三位一體”監(jiān)管【40】，建立完善礦山綜合整治與生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機制。堅決執(zhí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q”制度。
探索綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展路徑。啟動溫室氣體清單編制。編制碳達(dá)峰碳中和行動計劃，推進(jìn)“碳交易”項目落地，開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建活動。加強廢舊資源循環(huán)利用體系建設(shè)，推進(jìn)餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用。深入推進(jìn)“四綠”行動【41】，完成1.6萬畝造林任務(wù)，先行在78個村實施“千村萬樹”工程，大力推進(jìn)“森林城鎮(zhèn)”“森林鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，嚴(yán)格執(zhí)行森林資源閉環(huán)管理，有效提升森林資源結(jié)構(gòu)效益。推進(jìn)綠色低碳生活方式“五進(jìn)”【42】，強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用。
(七)聚力維護(hù)安全穩(wěn)定，守牢高質(zhì)量發(fā)展防線
有力有序抓好疫情防控。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神，全面落實黨中央關(guān)于優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施的決策部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，著力保健康、降重癥，更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效做好疫情防控。提高鎮(zhèn)(區(qū))醫(yī)療能力，加快老年人等重點人群疫苗接種，做好重點人群、重點場所防控。扎實開展“敲門行動”，解決就醫(yī)用藥困難，提供疾病預(yù)防服務(wù)。強化政策宣傳引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。強化底線思維，做好工作預(yù)案，確保社會大局穩(wěn)定和市場供應(yīng)保障。
一著不讓抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案體系，加強應(yīng)急能力建設(shè)，爭創(chuàng)全國、全省綜合減災(zāi)示范縣。鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，深入排查整改各領(lǐng)域安全隱患。強化安全監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)格化建設(shè)，從嚴(yán)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，創(chuàng)建全省安全發(fā)展示范城市，不斷提升本質(zhì)安全水平。
久久為功抓好社會穩(wěn)定。完善社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，優(yōu)化矛盾糾紛多元化解機制，積極爭創(chuàng)“全國信訪工作示范縣”。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，精準(zhǔn)打擊各類違法犯罪活動，持續(xù)提升公眾安全感。深入推進(jìn)全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建省級食品安全縣。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，加大對非法集資借貸等金融風(fēng)險化解力度，規(guī)范政府債務(wù)管理，加大存量隱形債務(wù)化解力度，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。
(八)聚力推進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
努力實現(xiàn)充分就業(yè)。落實更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7300人以上。推行“訂單式”“定向式”“定崗式”職業(yè)技能培訓(xùn)，完成企業(yè)職工和農(nóng)民工技能培訓(xùn)4000人次以上。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動計劃，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)500人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1500人。讓每一個有夢想的人都能有實現(xiàn)夢想的舞臺。
辦好人民滿意教育。持續(xù)加大教育投入，扎實推進(jìn)學(xué)前教育公辦園學(xué)位擴充計劃，新建縣第三幼兒園。全面落實“雙減”政策，實現(xiàn)校內(nèi)教學(xué)提質(zhì)增效，校外培訓(xùn)規(guī)范有序，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。深入實施“三名”工程【43】，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。做好高中“渡峰”準(zhǔn)備，啟動縣一中、縣職中遷建工程。鼓勵支持普通高中優(yōu)質(zhì)特色、職業(yè)高中融通融合發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)“教聯(lián)體”【44】改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。
實施健康南漳行動。深入推進(jìn)“323”攻堅行動，深化“三醫(yī)”聯(lián)動【45】改革，啟動縣級公立醫(yī)院集團(tuán)化辦醫(yī)改革，加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)智慧醫(yī)療和分級診療，讓群眾在家門口看上病、看好病。支持縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院。加快推進(jìn)長坪鎮(zhèn)、九集鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)。推動醫(yī)保等支持中醫(yī)藥發(fā)展試點縣建設(shè)。
織細(xì)織密社會保障網(wǎng)。推進(jìn)全民參保計劃，強化社保醫(yī)保擴面征繳，推動被征地農(nóng)民剛性進(jìn)保。完善社會救助體系，加強困難群體動態(tài)監(jiān)測，做好助殘、救孤、濟困、優(yōu)撫等工作，兜牢困難群體基本生活保障底線。實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級未成年人保護(hù)服務(wù)載體全覆蓋。大力支持社會工作，確保社會工作站覆蓋率達(dá)到100%。加快推進(jìn)縣救助站新建項目，力爭建成并投入使用。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進(jìn)惠澤園公租房和徐庶金城二期建設(shè)，擴大公積金覆蓋面和受益面。
用心用情回應(yīng)群眾關(guān)切。以落實三孩生育政策為重點，進(jìn)一步完善生育服務(wù)體系?？咐巍懊状印薄安嘶@子”職責(zé)，暢通流通渠道，加大專項儲備，實時進(jìn)行價格監(jiān)測，把群眾生活基本必需品物價漲幅控制在合理區(qū)間。同時2023年，縣政府將圍繞人民群眾關(guān)注的農(nóng)村公路建設(shè)、城市口袋公園、人行道提檔升級等問題，積極辦好一批民生實事。
三、著力提升政府治理能力
各位代表，新時代、新征程、新使命對政府工作提出了新的更高要求。我們將扛牢發(fā)展第一要務(wù)，牢記“三個務(wù)必”【46】，以奮發(fā)有為的精神、只爭朝夕的干勁、勤勉務(wù)實的作風(fēng)，全力做好各項工作，努力建設(shè)人民滿意的政府。
旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設(shè)擺在首位，全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，時刻胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”“省之要事”“市之關(guān)鍵”“縣之重點”，確保黨中央國務(wù)院決策部署和省市縣委工作要求落實見效。
