（湖北?。?023年興山縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年1月31日在興山縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
縣 長 吳 浩
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是極不平凡、極不容易、極為難忘的一年，面對嚴峻復雜的宏觀形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們乘著黨的二十大浩蕩東風，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，團結依靠全縣人民，攻堅克難，開拓進取，各項事業(yè)取得明顯成效，實現了“六爭創(chuàng)、六中心”良好開局。
——經濟運行穩(wěn)中有進。預計完成地區(qū)生產總值158億元，增長6.2%;規(guī)上工業(yè)增加值增速10%;固定資產投資65億元，增長27.2%;社會消費品零售總額49.8億元，增長3.4%;進出口總額35億元，增長34.9%;一般公共財政預算收入7.7億元，增長25.1%，其中，稅收收入5.9億元，增長30.3%，稅占比75.8%;飛地稅收2.9億元，增長141%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.3%、9.5%;金融機構存貸款余額分別達到166.4億元和180.5億元。新增市場主體5015家，增長25.5%，總量突破2萬家;新增“四上”企業(yè)21家，國家高新技術企業(yè)2家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，上市儲備“金種子”企業(yè)3家。興發(fā)集團實現銷售收入553億元、利潤70億元、上繳稅費22.5億元、出口創(chuàng)匯16億美元。全年接待游客648萬人次、綜合收入40.3億元，分別增長25.6%、23.9%。
——項目建設突破成勢。新簽約億元以上項目44個，全口徑招商引資到位資金75億元，新增企業(yè)法人注冊入庫12個，成功爭取宜昌鉅豐落戶興山，實現外資引進“零突破”。經濟開發(fā)區(qū)基礎設施配套進一步完善，簽約入駐企業(yè)7家。爭取各級轉移支付資金18.3億元、債券資金8.5億元，平臺融資4.7億元。新開工億元以上項目27個，其中，10億元以上4個，50億元以上1個。招引落地投資62億元的年產30萬噸磷酸鐵鋰、投資30億元的紅星美凱龍愛琴海商業(yè)綜合體、投資25.8億元的光伏電站等重大項目。水月時光、巖上茶居、城投商城、昭君國際滑雪場、三峽云棲谷國際滑雪場建成運營。沿江高鐵宜興聯絡線16個作業(yè)面全面推進，完成隧道工程41%。連續(xù)三次在全市固定資產投資和項目建設考核中位居同類縣第一，榮獲2022年度宜昌目標管理綜合考評優(yōu)勝縣市。
——鄉(xiāng)村振興提質增效。脫貧成果持續(xù)鞏固，防返貧監(jiān)測成為全省試點，工作經驗獲國家推介。成立興發(fā)鄉(xiāng)村振興基金會，募集資金1億元。爭取農業(yè)政策資金5.6億元，建成柑橘精品果園1000畝、核桃精品果園5000畝、示范煙園7300畝、示范茶園1000畝，圓滿承辦全省煙葉高質量發(fā)展暨收購工作現場會。成功引進土老憨集團，建成宜昌吳傅記、宏志飼料加工廠。新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)3家、市級8家，省級示范專業(yè)合作社3家、家庭農場2家，榮獲“全省農業(yè)產業(yè)化招商引資先進單位”“全省易地扶貧搬遷先進集體”。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌成立鄉(xiāng)村振興服務中心。鄉(xiāng)村振興示范區(qū)基礎設施全面升級，旅游接待能力進一步提升。新建高標準農田2萬畝，整治撂荒地2905畝，全年糧食穩(wěn)產增收。提檔升級農村公路53公里，縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流服務體系基本建成，“快遞進村”實現全覆蓋。高質量編制現代水網、路網、林網建設規(guī)劃，完成“1+7+N”縣域商業(yè)流通體系前期工作。全域國土綜合整治項目獲得省自然資源廳批復。大槽村榮獲“全省百佳村民委員會”稱號。
——城鄉(xiāng)品質不斷提升。6月20日鄭渝高鐵全線通車，興山在全市率先邁入高鐵時代?！皟烧舅臉颉薄⑷龡l繞城建成投用，S287百果園至水月段公路改建、60座橋梁“三年消?！眻A滿收官。深入實施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，高橋、黃糧、南陽、水月寺集鎮(zhèn)功能顏值“雙提升”，高鐵站場片區(qū)至峽口碼頭沿線環(huán)境整治取得明顯成效。黨建引領大物業(yè)加快推進，竹苑小區(qū)試點順利完成。全縣一個停車場建成運營，成功對接市級智慧停車平臺。改造老舊小區(qū)27個，加裝電梯65部，新建停車場3個、停車位904個。提檔升級濱河運動公園，新增塑膠步道4.2千米，增設城市公交站臺26個、休憩座椅456個、直飲水機13臺，新建口袋公園6個、面積4000平方米。全面開展“清違行動”，清違18.8萬平方米。大力開展農村人居環(huán)境整治，榮獲全省“節(jié)水型社會達標建設縣”“村莊清潔行動先進縣”。高嵐河水利風景區(qū)榮獲國家水利風景區(qū)高質量發(fā)展典型案例重點推介。央視《走進縣城看發(fā)展》全方位展示興山綠色高質量發(fā)展成果。
——改革創(chuàng)新更加務實。推動126項擴權賦能強縣改革事項落地見效，取消政府投資項目工程質量保證金、企業(yè)注銷便利化、無涉企保證金、營商環(huán)境服務協調機構4個事項獲評全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)，“無涉企保證金縣”榮獲國務院新聞辦官網推介。扎實開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，解決企業(yè)難題388個，退稅2.7億元，發(fā)放支農支小再貸款5.4億元。出臺人才“七引”新政，引進人才2191人，留才量超過去五年總和。多措并舉壯大村集體經濟，實現村村過10萬元。深入推進農村土地“三權分置”改革，發(fā)展適度規(guī)模經營，流轉土地6.3萬畝，農業(yè)社會化服務4.1萬畝?！耙痪膯T多點”基層治理模式，得到全省推介?！胺ㄔ?工會”訴調對接機制榮獲全市“法治惠民”創(chuàng)新品牌。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，系統思維推進經濟考核，廣大干部干事創(chuàng)業(yè)主動性明顯提高，比學趕超氛圍更加濃厚，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成地方一般公共預算收入1.1億元，增長18%。
——民生福祉持續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4798人，失業(yè)人員再就業(yè)1954人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.6億元。義務教育階段學校大班額清零，公辦幼兒園、清涼教室、營養(yǎng)午餐實現全覆蓋。昭君小河幼兒園、峽口建陽坪幼兒園、古夫中學食堂綜合樓、水月寺中心小學運動場改造建成投用。與三峽職業(yè)技術學院、三峽旅游職業(yè)技術學院達成合作，共建中高職一體化貫通培養(yǎng)基地，興發(fā)集團楚才職業(yè)學院順利推進。科學精準開展疫情防控，最大程度保護了人民生命安全和身體健康。縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)及醫(yī)技樓建設項目竣工投用?？h人民醫(yī)院與武漢大學中南醫(yī)院組成醫(yī)療聯合體，成立興山分院。創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，省市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，順利通過國家衛(wèi)生縣城復審。實施藥品集中帶量采購，中選藥品價格降幅超50%，高血壓等慢性病群體用藥負擔平均降低30%。織密托底救助保障網，擴大兜底保障覆蓋面，困難群眾實現應保盡保、應救盡救、應養(yǎng)盡養(yǎng)。完成9所公辦特困供養(yǎng)機構整合，深渡河養(yǎng)老院主體工程順利完工。建成村級殘疾人之家2個，完成重度殘疾人家庭無障礙改造200戶。新建峽口鎮(zhèn)普安、昭君鎮(zhèn)向家河兩個散墳整治示范點，張家河公益性骨灰堂即將投用。建成高嵐、大禮溪、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)公租房569套。新建夫子社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，提檔升級3個農村日間互助照料中心。投入抗旱資金1657萬元，調提送水16.7萬噸，有效緩解旱情影響。扎實開展“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，解決問題6155個，縣人民法院獲評全國“為群眾辦實事示范法院”。創(chuàng)建省級生態(tài)村2個，連續(xù)兩年在全市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中榮獲“優(yōu)秀”等次。成功承辦省第十六屆運動會柔道、摔跤兩個項目比賽，興山運動員取得6金6銀3銅驕人成績。
——政府建設全面加強。全面學習貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會精神，常態(tài)化長效化開展黨史學習教育。深入推進法治政府建設，堅持依法行政、依法決策，不斷規(guī)范政府議事規(guī)則、“三重一大”決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，辦理人大代表建議83件、政協委員提案63件。落實全面從嚴治黨主體責任，馳而不息糾治“四風”，嚴肅查處一批違紀違法案件，“三公”經費持續(xù)下降，清廉政府建設持續(xù)加強。積極配合省委第二輪巡視，扎實開展中央環(huán)保督察、省委涉糧專項巡視問題整改。縱深推進平安興山建設，深化“情指勤輿”一體化實戰(zhàn)化警務機制改革，開展“雷火2022”“夏季治安打擊整治百日行動”，全年現行命案“零發(fā)案”。系統推進安全生產專項整治三年行動，扎實開展安全生產大檢查、森林防滅火敲門行動、城鎮(zhèn)燃氣百日攻堅、農村自建房隱患綜合治理、平安交通建設，亡人交通事故下降81.8%，連續(xù)42個月未發(fā)生較大及以上安全生產事故，群眾安全感滿意度測評全市第一。發(fā)揮縣鄉(xiāng)村綜治中心一站式化解矛盾糾紛優(yōu)勢，化解信訪積案30件，社會大局保持穩(wěn)定。擦亮昭君民族團結品牌，與內蒙古、臺灣苗栗開展多種形式互動交流，興山美譽度、朋友圈不斷擴大。此外，與工會、共青團、文聯、婦聯、殘聯、紅十字會等群團組織聯系更加緊密。國防動員、退役軍人、征兵雙擁等工作取得新成績，縣公安局獲評全省“征兵工作先進單位”。統計、審計、保密、供銷、信訪、消防、氣象、老促會、糧食安全、檔案史志、防災減災、機關事務、民族宗教、外事僑務等事業(yè)取得新進展。
各位代表!成績來之不易，奮斗成之惟艱。回望過去的一年，形勢比預料的復雜，困難比預想的艱巨，成績比以往的閃亮。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有力監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣人民只爭朝夕、拼搏奮進的結果!在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣經濟社會發(fā)展各條戰(zhàn)線的同志們、朋友們，向全縣人民，向所有關心支持興山改革發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，經濟社會發(fā)展中還存在一些挑戰(zhàn)和困難：經濟體量不大，區(qū)域發(fā)展不平衡，人才支撐不足;農業(yè)產業(yè)鏈延伸拓展不夠，產業(yè)化水平低;城鄉(xiāng)基礎設施存在短板，生態(tài)保護任重道遠;財政收支矛盾突出，公共服務供給、社會保障水平與群眾需求還有一定差距;一些干部思想解放不夠，干事創(chuàng)業(yè)激情不足。對此，我們將高度重視，采取有效措施加以解決。
二、2023年主要目標和要求
今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是加快“六爭創(chuàng)、六中心”建設的攻堅之年，做好政府工作，意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，省第十二次黨代會和省委十二屆三次全會暨省委經濟工作會議精神，市第七次黨代會、市委經濟工作會議和市“兩會”精神，認真落實縣第十五次黨代會和縣委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動綠色高質量發(fā)展，更好統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，更好統籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境，按照“四化同步、振鄉(xiāng)興村、千億興發(fā)、六創(chuàng)六爭、昭君文旅、高鐵新城”二十四字方略，加快推進“六爭創(chuàng)、六中心”奮斗目標，努力打造全省“兩山”轉化樣板，爭當宜昌建設長江大保護典范城市排頭兵和全市山區(qū)縣高質量發(fā)展先鋒，為湖北建設“全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)”和宜昌打造“長江大保護典范城市”、推進中國式現代化作出興山貢獻。
今年的主要預期目標是：生產總值增長8%，總量突破180億元;固定資產投資增長18%，規(guī)上工業(yè)增加值增長13%，社會消費品零售總額增長12%，建筑業(yè)產值增長12%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上;城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步;全面完成省市下達的節(jié)能減排和環(huán)境保護任務。
實現上述目標，必須牢牢把握以下四個方面：
一是把黨的領導貫穿始終。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，以統一的思想、負責的態(tài)度、協調的行動，認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求，把黨的全面領導貫穿于政府工作的各領域、全過程。
二是把系統觀念貫穿始終。牢固樹立大局意識和全局觀念，統籌供給和需求、投資和消費、發(fā)展和安全等重大關系，在防范化解各類風險上做足思想準備、工作準備，在應對挑戰(zhàn)上做到戰(zhàn)略主動、戰(zhàn)術精準，推動高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
三是把超前謀劃貫穿始終。緊緊圍繞“六爭創(chuàng)、六中心”奮斗目標，謀劃儲備一批重大工程、重大項目、重大政策、重大改革方案，推動“資金等項目”向“項目等資金”轉變，夯實發(fā)展后勁，增強工作韌性，力爭每月有新變化、每季有新亮點。
四是把人民至上貫穿始終。廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造，用好群眾智慧、接受群眾監(jiān)督、動員群眾力量，充分征集群眾意見和建議，用心用情解決住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保等實際問題，不斷創(chuàng)造經得起興山人民和歷史檢驗的嶄新業(yè)績。
三、2023年工作安排
今年要圍繞“全省山區(qū)縣前五、全市爭先創(chuàng)優(yōu)”目標，重點在八個方面實現新突破：
(一)堅持厚植優(yōu)勢，在流域治理上實現新突破
實施流域綜合治理。全面落實省市流域綜合治理和統籌發(fā)展規(guī)劃綱要，編制流域系統綜合治理規(guī)劃，以流域綜合治理統籌四化同步發(fā)展。加快古夫河、南陽河生態(tài)環(huán)境綜合治理，啟動王家河、良斗河流域系統治理。加快推進香溪河右岸峽口段農村水源建設及供水、香溪河左岸移民安置區(qū)供水提檔升級、昭君鎮(zhèn)回龍寺山洪溝治理、魯家坡避險搬遷、智慧水利感知體系二期項目建設，完成仙侶水廠一期、黃糧坪重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、橋溝和鄭家淌水庫除險加固工程。
全力爭當標桿示范。聚焦爭當宜昌建設長江大保護典范城市排頭兵，堅持“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”理念，按照沿香溪河、古夫河、南陽河流域科學劃定城鄉(xiāng)空間布局。加快推進國土空間總體規(guī)劃編制，開展南陽溫泉度假帶總體規(guī)劃、政府后山片區(qū)和鷂子坪片區(qū)等控制性詳細規(guī)劃編制，優(yōu)化發(fā)展空間，建設重點功能片區(qū)，努力打造香溪河流域生態(tài)保護修復、產業(yè)綠色發(fā)展、“兩山”轉化、美好環(huán)境與幸福生活共同締造“四個樣板”。
深化區(qū)域協同發(fā)展。聚焦建設大巴山生物多樣性保護示范區(qū)，
全面落實全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，深化與神農架、巴東、保康等地交流，加強在文旅康養(yǎng)、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等方面合作，推動交通基礎設施互聯互通、文旅產業(yè)協同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境聯防聯控。
(二)堅持投資拉動，在項目建設上實現新突破
爭取要更加主動。搶抓國家基礎設施“適度超前”機遇，統籌水網、路網、商網、林網、人口梯度轉移等基礎設施建設，力爭將抽水蓄能、兩河口水庫、森林防滅火、雨污燃氣管道更新、仙侶山旅游綜合開發(fā)等納入國省項目庫規(guī)劃。加大中央預算內投資、轉移支付、專項債券爭取力度，力爭到位各級財政轉移資金19億元、債券資金8.5億元、產業(yè)項目融資10億元以上。加強與湖南省、大連市、東風集團等對口支援單位聯系，爭取無償資金3400萬元以上。
招引要更加精準。強化招商引資“一號工程”和“全縣一個平臺”意識，圍繞碳硅新材料、文旅康養(yǎng)、農業(yè)產業(yè)化等重點產業(yè)，依托全縣資源稟賦和產業(yè)基礎，抓實產業(yè)鏈招商、駐點招商，確保新簽約億元以上項目30個，10億元以上項目3個，到位資金50億元，其中，工業(yè)項目5個，農業(yè)項目3個，文旅康養(yǎng)項目7個，現代服務業(yè)項目2個。新招引外向型項目5個，新增企業(yè)法人注冊入庫12個。持續(xù)跟蹤服務廣東盛唐合成硅油、東莞卓音智能穿戴設備、湖北萬商五金機電商城等項目，力爭早日簽約落地。
推進要更加有力。以爭創(chuàng)全省山區(qū)縣域經濟發(fā)展先進縣為目標，牢固樹立“項目為王”理念，完善項目推進獎懲機制，嚴格項目考核評價，定期開展項目拉練和現場評分，推動項目建設提速增效。建立重大項目推進工作聯席會議機制，定期研究解決項目建設中的實際問題，確保重大項目有序推進。堅持重點項目督辦機制，加大政府投資項目“三張清單”督辦力度，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，確保完成年度投資任務。將億元以上產業(yè)項目納入全生命周期在線管理，嚴格落實“6421”時限要求，確保全年新開工5000萬元以上項目30個，其中，億元以上項目20個;新竣工投產5000萬元以上項目20個。
(三)堅持“三農”優(yōu)先，在鄉(xiāng)村振興上實現新突破
鞏固脫貧攻堅成果。以爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范縣為目標，扎實開展防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。積極爭取中央、省市銜接資金8200萬元、農業(yè)政策資金6000萬元、區(qū)域協作和定點幫扶資金900萬元以上。高標準建好有效銜接項目庫，力爭實現項目儲備120個，統籌整合資金2億元以上。加強金融幫扶，新增小額信貸500戶，發(fā)放信貸資金2000萬元以上。加強易地搬遷后續(xù)扶持，提檔升級集中安置小區(qū)基礎設施和公共服務配套功能，確保脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入增長13%，農村人均可支配收入增長12%。
大力發(fā)展現代農業(yè)。做好農業(yè)“精特優(yōu)”文章，拓展“產加銷”全產業(yè)鏈，高效發(fā)展“柑茶菜煙畜果”六大主導產業(yè)。種植高山商品蔬菜6.5萬畝，優(yōu)質煙葉3.1萬畝，完成核桃高接換優(yōu)1000畝。持續(xù)推進生豬生態(tài)養(yǎng)殖和規(guī)模化養(yǎng)殖場建設。建成“特色產業(yè)村”10個，庭院經濟示范戶300戶。新建高標準農田2萬畝。推進土老憨柑橘產銷深加工項目開工入統，啟動榛子鄉(xiāng)鮮食泡菜項目二期，建成庫存3000噸原糧準低溫庫。推動機肥制作、農業(yè)廢棄物生物反應堆凈化、肉牛養(yǎng)殖項目簽約落地。深入實施農業(yè)龍頭企業(yè)培育工程，新增省市級農業(yè)龍頭企業(yè)5家，進規(guī)企業(yè)2家，武交中心掛牌2家。創(chuàng)建縣級以上示范社、示范農場140家，培育“六有”社會化服務組織8家。規(guī)劃建設黃糧農產品精深加工產業(yè)園，打造全縣涉農深加工產業(yè)集聚區(qū)。唱響“昭君”系列農特品牌，建立區(qū)域公用品牌形象矩陣、企業(yè)聯盟。搭建物流配送、電商銷售、展銷活動、農超對接等平臺，拓寬銷售渠道，促進群眾增收。堅決落實糧食安全黨政同責，嚴守22.8萬畝耕地、17.2萬畝基本農田紅線，防止耕地“非糧化”，遏制“非農化”，確保糧食安全。
建設和美宜居鄉(xiāng)村。以“共同締造”理念縱深推進示范片和美麗鄉(xiāng)村建設，建成省級示范村3個。實施“產業(yè)路獎補”項目，硬化產業(yè)路60公里。健全農民參與規(guī)劃建設和運營管護機制，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，常態(tài)化開展村莊清潔行動，深入推進農村廁所革命、生活垃圾和污水治理，確保畜禽糞污資源化利用率達到85%以上。加快推動三峽庫區(qū)柑橙特色產業(yè)灌區(qū)、重點流域農業(yè)面源污染治理、農村人居環(huán)境整治等項目建設，力爭4月完成峽口鎮(zhèn)普安村集中安葬點示范工程。加快編制鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和平、幸福、板廟等村莊規(guī)劃，引導美麗鄉(xiāng)村生產、生活、生態(tài)建設。持續(xù)壯大村集體經濟，力爭村集體經濟過20萬元村40個，過50萬元村5個。加強鄉(xiāng)風文明建設，推廣農房風貌圖集。加快實施農網鞏固提升工程，擴大鄉(xiāng)村數字電視、光纖寬帶等信息基礎設施覆蓋面。
(四)堅持產業(yè)強縣，在經濟質效上實現新突破
集群發(fā)展綠色工業(yè)。聚焦區(qū)域性戰(zhàn)略新興產業(yè)中心，全力推動“雙百億”，舉全縣之力支持興發(fā)集團沖刺“千億興發(fā)、世界一流”目標，力爭銷售收入突破620億元。圍繞興發(fā)集團縣內工業(yè)產值突破100億元，全力推進樹空坪、道陽坪等光伏發(fā)電項目建設。加快白果園銀釩礦開發(fā)前期工作進度，加大選冶技術攻關，力爭早日開發(fā)投產。提速推進年產30萬噸磷酸鐵鋰一期項目，確保7月建成投產，啟動二期工程建設。圍繞經濟開發(fā)區(qū)總產值突破100億元，深入實施“51020”戰(zhàn)略，培育10億元以上項目8個、5億元以上項目10個，加快磷酸鹽技改、華岱和夢之江硅橡膠制品項目建設進度，力爭三季度建成投產。大力發(fā)展飛地經濟，推動三峽實驗室能力提升，力爭三年內建成國家重點實驗室。宜都園區(qū)加快推進電池級磷酸鐵、磷石膏綜合利用、碳基新材料等項目建設。宜昌園區(qū)加快納米粉體材料、高性能硅橡膠、有機硅新材料等項目建設，全力推動興福電子上市，確保年內完成上交所審核。力爭飛地稅收超過2.5億元。
融合發(fā)展商貿物流。聚焦區(qū)域性現代商貿服務中心，全力推進以紅星美凱龍愛琴海商業(yè)綜合體、高鐵小鎮(zhèn)為核心的多元化商圈建設，建成特色街區(qū)2條以上，完成愛琴海商業(yè)綜合體主體結構建設和商業(yè)街外立面裝飾。加快城東商城、孫家溝倉儲物流園、農副產品交易中心等項目建設，確保年內竣工投產。聚焦“1+7+N”縣域商業(yè)流通體系，全面推進農村寄遞物流體系建設，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷鏈物流中心3個，升級村級綜合服務站點82個，暢通消費品下鄉(xiāng)和農產品進城雙向流通渠道。深入推進住房公積金歸集擴面，合理引導樓市消費，促進房地產市場健康發(fā)展。
突破發(fā)展全域旅游。以爭創(chuàng)全國全域旅游示范區(qū)為目標，堅持“龍頭引領、全域聯動、重點攻堅”總體思路，打造區(qū)域性旅游康養(yǎng)消費中心。持續(xù)推進高嵐國家級旅游度假區(qū)和昭君村5A景區(qū)創(chuàng)建。啟動云棲谷景區(qū)、昭君原野大峽谷、高橋紅色旅游3A創(chuàng)建，打造省級愛國主義教育基地。高標準建設榛子黃糧鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、云棲谷旅游綜合開發(fā)等重點項目。啟動沿香溪河農文旅融合鄉(xiāng)村振興示范帶建設。提速推進桃花嶺生態(tài)產業(yè)園，確保一期工程年內投產。加快仙侶山旅游綜合開發(fā)，力爭懸崖酒店5月具備接待條件。支持8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢，打造特色小鎮(zhèn)，持續(xù)推動仙溪灣、雙泉寨、水月時光、巖上茶居、藍莓部落、深度河畔等重點鄉(xiāng)村旅游點提檔升級。強化旅游服務標準化、特色化建設，培育星級酒店3家、丙級旅游民宿5家。高水平辦好昭君文化旅游節(jié)、朝天吼自然水域國際漂流賽等重大品牌活動，持續(xù)打造“昭君和親路”國家特色精品旅游線路。鼓勵開展職工四季游和療休養(yǎng)活動，支持文旅企業(yè)創(chuàng)精品名牌。力爭全年旅游人數突破790萬人次，旅游綜合收入48億元以上。
(五)堅持改革創(chuàng)新，在發(fā)展活力上實現新突破
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦“高效辦成一件事”，深化“放管服”改革，縱深推進“一網通辦”“一事聯辦”，確保事項網辦率達到100%，即辦件比例和減時限比例保持在90%以上。擴大“容缺受理”“告知承諾”“免申即享”范圍，全面落實政務服務“限時辦結”“一次性辦結”。深入推進項目審批“并審聯批”、工程招標“評定分離”、竣工驗收“多驗合一”改革，鞏固“無涉企保證金”改革成果，謀劃創(chuàng)建優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)5項以上。全面推行“雙隨機一公開”、大數據監(jiān)管等新型監(jiān)管模式。深化企業(yè)幫扶活動，全面落實惠企政策。依法辦理涉企案件，構建“親”“清”政商關系。
深化重點領域改革。實施公立醫(yī)院高質量發(fā)展三年行動，加強村醫(yī)隊伍建設。穩(wěn)慎推進農村土地制度改革，規(guī)范農村宅基地審批管理，常態(tài)化開展宅基地審批巡查。探索土地、山林流轉新模式，推動分散資源集約化、集體資源市場化，壯大農村集體經濟。深化農村供水公司化改革，提升供水管護水平。全面推進財政預算制度、績效評價、資產管理、非稅征收及票據改革，增強財政統籌能力。實施國有企業(yè)高質量發(fā)展五年行動，加大資源統籌整合力度，提升國資國企投融資能力。鞏固審計管理體制改革成果，加大“三農”、公共資金、國有資產、重大政府投資等重點領域審計監(jiān)督力度，提高財政資金效益。
培育壯大市場主體。深入實施市場主體倍增行動，建好“個轉企、小升規(guī)、規(guī)上市”梯次培育庫，力爭新增市場主體5000家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家、限上服務業(yè)企業(yè)2家、建筑業(yè)企業(yè)2家、商貿企業(yè)8家，省級“專精特新”中小企業(yè)2家。支持國有企業(yè)探索土地入股、資產資源入股等形式發(fā)展實體經濟。加強知識產權保護，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，促進民營經濟發(fā)展壯大。
不斷強化要素保障。加強項目前期選址、規(guī)劃調整、征地報批相關工作，全力保障項目建設用地2000畝、林地500畝以上。優(yōu)先保障“供應鏈核心企業(yè)”“民生保障類企業(yè)”等重大項目、重點領域融資需求。強化供電服務保障，新建和改造10千伏線路49公里、配電變壓器55臺。完善大禮溪園區(qū)內部道路、污水處理廠、強弱電網絡和職工家園等基礎設施配套，加快水月寺龍頭坪石材產業(yè)園標準化廠房建設，全力推進后河園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及土地收儲。
(六)堅持統籌協調，在融合發(fā)展上實現新突破
實施城市更新行動。以爭創(chuàng)全省新型城鎮(zhèn)化示范縣為目標，深入實施強縣工程，完善城市功能，提升城市品質，深化拓展“一中心、四組團”城鄉(xiāng)發(fā)展格局。加快創(chuàng)業(yè)孵化中心項目建設，啟動建筑業(yè)總部大樓、君邦總部暨研發(fā)培訓中心大樓建設，鼓勵招引更多企業(yè)在興設立總部，發(fā)展總部經濟。加快推進縣養(yǎng)老院、駕考中心、城北停車場、城市水電氣更新、“古昭南”保障性租賃住房等重點項目，力爭年內竣工使用。全面完成老舊小區(qū)改造任務，持續(xù)實施既有住宅加裝電梯。加快推進解決基本公共服務人員住房困難試點工作，新建保障性租賃住房300套。完成困難老人家庭適老化改造110戶。保障濱河運動公園體育設施全年正常開放。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“政府引導、市場主導、群眾自愿、試點先行”原則，統籌避險搬遷和人口梯度轉移，穩(wěn)步推進安置試點項目建設。加快建設王家坡集中安置小區(qū)，建成大禮溪標準化廠房。昭君鎮(zhèn)加快推進王家大院美麗鄉(xiāng)村、碳場溝物流產業(yè)園項目，提檔升級昭君別院;南陽鎮(zhèn)加快實施“擦亮小城鎮(zhèn)”、全民水上運動中心、客運站及商貿一體化、路沿經濟示范帶等項目，打造旅居式社會化養(yǎng)老機構;峽口鎮(zhèn)加快推動年產150萬噸輝綠巖深加工、云霧坪高山避暑康養(yǎng)綜合體二期項目簽約落地;高橋鄉(xiāng)加快集鎮(zhèn)商業(yè)綜合體、客運站及停車場項目建設，力爭“五一”前完成巴興歸革命歷史紀念館布展;榛子鄉(xiāng)加快昭君文化藝術中心、污水處理一體化、全域國土整治、和平大酒店、集鎮(zhèn)商住綜合體等項目建設;黃糧鎮(zhèn)加快推進集鎮(zhèn)商住一體化、集鎮(zhèn)農貿市場項目建設;水月寺鎮(zhèn)加快推進衛(wèi)生院征遷、馬兒壩自建房示范小區(qū)項目，組建農村公路綜合服務站。
實施管理增效行動。聚焦區(qū)域性智慧科創(chuàng)產業(yè)中心，加速推進科創(chuàng)產業(yè)園、城市大腦項目建設，積極開發(fā)“三大主題”和“七大場景”，力爭完成數字鄉(xiāng)村和智慧社區(qū)場景建設，構建集鄉(xiāng)村垃圾污水治理、森林防火、氣象災害、土壤監(jiān)管、農產品銷售等于一體的數字鄉(xiāng)村系統。探索開發(fā)林長巡林APP，加塊推進“全縣大物業(yè)建設”，優(yōu)化公交運行線路，提檔升級“全縣一個停車場”。持續(xù)開展環(huán)境秩序整治專項行動，打造干凈整潔的城鎮(zhèn)環(huán)境。強化市政設施全生命周期管理，提升城市顏值，確保取得全國文明城市提名資格。完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系，加快推進建筑垃圾、餐廚垃圾資源化利用。
實施交通攻堅行動。聚焦區(qū)域性交通物流集散中心，全面實施“539N”交通發(fā)展規(guī)劃，打造全省縣域綜合交通明星縣。全力推進沿江高鐵宜興聯絡線、十宜高速興長段、興山通用機場等重大交通項目建設，力爭G347古夫至南陽一級公路具備開工條件，加快推進G347古夫至界牌埡公路、S252界牌埡至溫家埡公路(二期)、黃糧繞鎮(zhèn)公路等項目建設。改造縣鄉(xiāng)道路23.2公里，提檔升級2.3公里，連通工程39公里，新建橋梁187米。持續(xù)鞏固“四好農村路”創(chuàng)建成果，支持峽口創(chuàng)建省級“四好農村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(七)堅持綠色發(fā)展，在生態(tài)建設上實現新突破
鞏固污染防治成果。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣為目標，堅持精準治污、科學治污、依法治污，全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實抓好工業(yè)廢氣、揚塵、揮發(fā)性有機物等污染整治，確保全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數比例達到98%以上。強化耕地土壤治理修復，加快城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，重點治理白色污染。加強飲用水源地保護，狠抓工業(yè)污水治理，完成5個行政村污水治理任務。加快啟動廣洞灣廢棄硫鐵礦地下水污染防控與修復示范工程，爭取垃圾焚燒發(fā)電項目年內建成投用。扎實推進生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
加強生態(tài)保護修復。深入開展長江高水平保護十大攻堅提升行動。系統推進山水林田湖草一體化治理，加強三峽庫區(qū)地質災害防治，加快大禮溪、巖嶺村寨嶺、興利華危巖體、彭家院子崩塌斜坡治理，確保年內完工。扎實推進“三線一單”，嚴控礦產資源無序開發(fā)和“兩高”項目盲目發(fā)展。持續(xù)鞏固綠色小水電、綠色礦山創(chuàng)建成果，編制綠色礦山建設總體規(guī)劃，加大礦山生態(tài)修復力度，大力開展綠色勘探，推動低品位資源利用。深入推進河長制、林長制，嚴格落實長江“十年禁漁”，進一步規(guī)范河道采砂管理，守牢流域安全底線。
推進綠色低碳發(fā)展。以爭創(chuàng)全國雙碳先行示范區(qū)為目標，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，提速建設抽水蓄能、500MW光伏發(fā)電項目，加快構建清潔能源體系。加強“無廢城市”建設，積極探索秸稈綜合利用，實現生態(tài)、經濟效益雙提升。積極爭取國家重點生態(tài)功能區(qū)獎補資金，力爭全年到位資金9000萬元以上。深化“生態(tài)小公民”“生態(tài)好公民”教育實踐，大力建設節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色交通，形成全社會綠色低碳生活新風尚。
(八)堅持共同締造，在民生福祉上實現新突破
推動社會事業(yè)發(fā)展。聚焦區(qū)域性現代教育中心，深入實施“八大提升”行動，辦好人民滿意的教育。推進村級小學及附屬幼兒園撤并，優(yōu)化校點布局。加快第二實驗小學、實驗中學改擴建項目建設，力爭龍珠幼兒園年內竣工投用。全力推進興發(fā)集團楚才職業(yè)學院項目建設。聚焦區(qū)域性現代醫(yī)療中心，加快醫(yī)共體建設，確?？h疾控中心及實驗室能力建設上半年投用。謀劃推進縣人民醫(yī)院門診業(yè)務樓、水月寺中心衛(wèi)生院業(yè)務樓、榛子衛(wèi)生院住院部業(yè)務樓項目。常態(tài)化開展“323”攻堅行動，提升基本公共衛(wèi)生水平。實施昭君文化品牌提升工程，深入挖掘和弘揚昭君文化，加大昭君創(chuàng)意產品研發(fā)。抓好非物質文化遺產保護和傳承，弘揚紅色文化、民俗文化，支持文化企業(yè)做大做強。
提升社會保障水平。加快健全覆蓋全民、統籌城鄉(xiāng)、公平統一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，提供就業(yè)崗位1萬個以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8000萬元以上。開展根治欠薪專項行動，切實維護農民工合法權益。強化就業(yè)社保政策宣傳，加速推進基本養(yǎng)老和居民醫(yī)保參保全覆蓋。統籌做好創(chuàng)業(yè)扶持、重點群體就業(yè)、人才引育等工作。加大政策兜底保障力度，落實農村低收入人口動態(tài)監(jiān)測、農村低保、特困人員救助，加強孤兒、留守兒童和重度殘疾人監(jiān)護照料。穩(wěn)步推進家庭養(yǎng)老床位試點工作，加強空巢老人關心關愛，加快農村日間互助照料中心提檔升級。持續(xù)推進殯葬改革，加快農村公益性公墓試點建設，確?！叭匚鍏^(qū)”可視范圍內散葬墳墓治理達到100%。
深化基層社會治理。扎實開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，系統梳理、總結推廣試點實踐成果，有序推進試點擴面提質增效。深化“平安興山”建設，健全“情指行”一體化運行機制，實現“12345”熱線與“110”平臺高效聯動。全力扣好執(zhí)法“第一?？圩印?，推動“找堵防”專項行動走深走實。依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、養(yǎng)老詐騙、跨境賭博、涉黃涉毒等突出違法犯罪。加快榛子派出所業(yè)務技術用房、黃糧水月寺派出所“一警一房”項目建設，確保年內投用。健全多元化矛盾糾紛化解機制，發(fā)揮縣鄉(xiāng)村綜治中心一站式化解矛盾糾紛優(yōu)勢，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。加強應急管理體系建設，統籌安全監(jiān)管、防災減災、森林防火、防汛抗旱等資源，完善“一主隊四分隊”縣鄉(xiāng)消防救援機構，成立8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站和應急管理所，提高防災減災救災能力。扎實開展安全生產專項整治，守牢安全底線。強化食品藥品安全監(jiān)管，全力做好省級食品安全示范縣復審工作。深入推進“八五”普法，全面建成三級公共法律服務體系，推動法治社會建設。
四、全力打造人民滿意政府
各位代表!踏浪前行風正勁，重任千鈞惟擔當。我們將自覺接受縣委全面領導，始終與縣委思想同心、目標同向、行動同步，牢記“三個務必”，保持“趕考”狀態(tài)，埋頭苦干，奮楫篤行，努力交出不負時代、不負興山人民的滿意答卷!
更加崇尚學習，努力打造學習型政府。把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深刻把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，落實縣政府黨組、縣政府常務會集中學習制度，推動專業(yè)知識學習常態(tài)化，深入調查研究，系統錘煉業(yè)務，不斷提升政府工作能力和水平。
更加敬畏法紀，努力打造法治型政府。深入踐行習近平法治思想，嚴格依法行政，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序制度，提高決策質量、效率和公信力，主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督，深化政務公開，確保權力在陽光下運行。
更加注重民生，努力打造服務型政府。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，提高政府工作效率，堅持問需于民、問計于民，充分尊重民意、匯集民智，對企業(yè)做到“無事不擾、有呼必應”，對群眾做到“民有所盼、我有所應”，不斷增強市場主體和人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
更加克己慎行，努力打造廉潔型政府。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風，扎實推進違規(guī)吃喝問題專項整治，堅決整治不正之風和群眾身邊的腐敗問題。嚴格預算管理，嚴控“三公”經費，持續(xù)壓緊非剛性支出，以政府的“緊日子”保障群眾的“好日子”。
各位代表!志之所趨，雖艱必克;夢之所引，雖遠必達。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領導下，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為加快“六爭創(chuàng)、六中心”建設、努力打造全省“兩山”轉化樣板、爭當宜昌建設長江大保護典范城市排頭兵不懈奮斗!
名詞解釋
1.六爭創(chuàng)、六中心：“六爭創(chuàng)”即爭創(chuàng)全省山區(qū)縣域經濟發(fā)展先進縣、全省鄉(xiāng)村振興示范縣、全省新型城鎮(zhèn)化示范縣、全國全域旅游示范區(qū)、全國“雙碳”先行示范區(qū)和全國文明城市?！傲行摹奔醇涌旖ㄔO鄂西渝東和泛神農架區(qū)域交通物流集散中心、旅游康養(yǎng)消費中心、現代商貿服務中心、智慧科創(chuàng)產業(yè)中心、教育醫(yī)療文化中心和戰(zhàn)略新興產業(yè)中心。
2.“雙百億”工程：即在“十四五”期間實現經濟開發(fā)區(qū)和興發(fā)集團縣內工業(yè)產值突破“雙百億”。
3.專精特新“小巨人”企業(yè)：即專精特新企業(yè)中的佼佼者，是專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
4.兩站四橋：即鄭萬高鐵興山站、公鐵換乘站，朝陽橋、皓月橋、雁棲橋、麥倉口橋。
5.三條繞城：即古夫繞城、昭君繞城、峽口繞城。
6.城市大腦：即利用人工智能、大數據、5G、物聯網、數字孿生、VR、AR 等新一代信息技術，為城市交通治理、公共安全、應急管理、網格防控、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、環(huán)境保護、城市精細化管理等構建的一個人工智能中樞，推動建設并打通各類城市數字化管理平臺，利用實時全量的城市數據，即時修正運行短板，優(yōu)化城市公共資源，實現城市治理模式、服務模式和數字產業(yè)發(fā)展的高質量突破。
7.“金種子”企業(yè)：即在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，在技術水平、商業(yè)模式、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)團隊和治理結構等方面表現出較強發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)企業(yè)。
8.三權分置：即所有權、承包權、經營權三權分置。
9.擦亮小城鎮(zhèn)：即以推進小城鎮(zhèn)人居環(huán)境整治為突破口，從規(guī)劃設計、公共環(huán)境、基礎設施、公共服務、城鎮(zhèn)風貌、產業(yè)發(fā)展、治理水平等七方面入手，全面提升小城鎮(zhèn)生產、生活和生態(tài)環(huán)境質量，讓小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶、鄉(xiāng)村振興的龍頭。
10.四好農村路：即把農村公路建好、管好、護好、運營好。
11.51020戰(zhàn)略：即在“十四五”期間引進10億元的項目5個，5億元項目10個，億元以上項目20個。
12.“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統稱。
13.“一警四員多點”基層治理模式：“一警”即駐村民輔警;“四員”即村級法治宣傳員、交通安全勸導員、矛盾糾紛化解員和村企聯絡員;“多點”即按集中便利原則，每10-20戶組建的鄰里互助小組。通過探索農村平安法治場景建設，排查突出安全隱患，化解重大安全風險，嚴防潛在隱患變?yōu)楝F實風險。
14.人才“七引”新政：即名校人才考察“直引”、公考人才選后“攬引”、黨政人才鄉(xiāng)情“回引”、專技人才考核“廣引”、領軍人才高薪“聘引”、企業(yè)人才自主“獎引”、實用人才面試“招引”。新政共從四個方面提出了19條具體措施，吸引各類人才來興山落戶、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
15.特色專業(yè)村：即以村為基本單位，以市場為導向，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過規(guī)?；藴驶?、品牌化和市場化建設，形成市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產品和產業(yè)。
16.“1+7+N”縣域商業(yè)流通體系：以古夫鎮(zhèn)為圓心，強化縣域商業(yè)設施改造提升，建設孫家溝倉儲物流園項目，在昭君鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、黃糧鎮(zhèn)、水月寺鎮(zhèn)、高橋鄉(xiāng)、榛子鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建一個鎮(zhèn)級電商、快遞、物流中心，再以中心為支撐，聯結N個村莊和農戶，構筑縣鄉(xiāng)村商業(yè)服務網絡。
