（湖北?。?023年黃石市下陸區(qū)人民政府工作報告
——2022年12月28日在下陸區(qū)第十一屆人民代表大會第二次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
即將過去的2022年，是黨的二十大勝利召開的政治之年，是深入落實(shí)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,也是全區(qū)負(fù)重奮進(jìn)、承壓前行的攻堅(jiān)之年。面對錯綜復(fù)雜的內(nèi)外形勢、艱巨繁重的工作任務(wù)、前所未有的困難挑戰(zhàn)以及超預(yù)期因素帶來的巨大壓力，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央決策部署和省、市委工作要求，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定黃石“兩個城市、五個示范區(qū)”[1]發(fā)展戰(zhàn)略和“奮進(jìn)全省第一方陣”奮斗目標(biāo)，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“兩穩(wěn)一保”[2]工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)步增長、量質(zhì)齊升、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，向全區(qū)人民交出了一份優(yōu)異答卷。
初步預(yù)計(jì)，2022年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成330億元左右，增長6.2%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成220億元左右，增長11%左右;固定資產(chǎn)投資完成116.2億元左右，增長20%左右;社會消費(fèi)品零售總額完成141.3億元左右，增長3.1%左右;一般公共預(yù)算收入完成6.1億元左右，可比基本持平;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體保持平穩(wěn)增長，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤成效明顯。
一年來，我們頂住經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、財政增收難度加大的壓力，主要做了六個方面的工作：
一是凝心聚力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)體系加速重構(gòu)。支柱產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動銅產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，成功獲批全省首批承接銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)[3]，出臺《下陸區(qū)關(guān)于支持銅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈若干鼓勵措施(試行)》，依托華中銅業(yè)等龍頭企業(yè)支持銅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，已注冊落地淮源電池材料、偉凱電子、益邦電子3家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銅產(chǎn)業(yè)鏈極耳材料項(xiàng)目零的突破。全年新投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)達(dá)17家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，預(yù)計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元大關(guān)，其中銅產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占據(jù)85%以上。新興產(chǎn)業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)。積極融入全省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[4]，成功獲批省級“兩業(yè)”融合試點(diǎn)[5]，朗天藥物研發(fā)中心等新興產(chǎn)業(yè)竣工投產(chǎn)，智能激光切割設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目等高端制造產(chǎn)業(yè)相繼竣工，引導(dǎo)加柯環(huán)保、萬邦電機(jī)入駐黃石(武漢)離岸科創(chuàng)園，全年新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家，省級專精特新“小巨人”企業(yè)5家，華中銅業(yè)、新興管業(yè)入選湖北省綠色制造名單，人本軸承、中城自動化、朗天藥業(yè)獲評湖北省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。首店經(jīng)濟(jì)[6]、特色街區(qū)帶動形成新的消費(fèi)增長點(diǎn)，依托團(tuán)城山萬達(dá)廣場、居然之家等商業(yè)綜合體，全區(qū)現(xiàn)有首進(jìn)鄂東南品牌44家、首進(jìn)黃石品牌94家，大屋灣特色風(fēng)情街成為團(tuán)城山片區(qū)“夜經(jīng)濟(jì)”網(wǎng)紅打卡地。大型連鎖酒店、生鮮商超、金融網(wǎng)點(diǎn)、消費(fèi)型醫(yī)療服務(wù)等項(xiàng)目扎堆落戶，全年新登記市場主體4061戶，其中企業(yè)類市場主體新增1080戶。團(tuán)城山地區(qū)新增漢庭、全季、宜尚等連鎖酒店7家，民生銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)3家。平臺載體加速搭建。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園已落地項(xiàng)目15個，建成投產(chǎn)8家，在建項(xiàng)目5個。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園已簽約項(xiàng)目14個，入駐投產(chǎn)12家，跟進(jìn)落地2家。新型綠色智能表面處理產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式簽約，前期工作加緊推進(jìn)。臨空跨境電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期核心區(qū)完成商業(yè)引導(dǎo)區(qū)和倉儲物流區(qū)運(yùn)營主體簽約工作，正全力推進(jìn)道路、倉儲和綜合服務(wù)大樓建設(shè)。磁湖西高端商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目明確意向合作單位，完成項(xiàng)目規(guī)劃概念設(shè)計(jì)方案和一級開發(fā)實(shí)施方案。東方大健康產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)全域旅游新突破，山上山下融合發(fā)展格局拉開，東昌閣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型對外開放，東方山廣場高質(zhì)量建成，游客中心實(shí)現(xiàn)下移，旅游道路刷黑升級，東方古道全線提檔，攬勝賓館向高端民宿轉(zhuǎn)型改造全面啟動。龍翔科技產(chǎn)業(yè)園、磁湖匯雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、肖鋪新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展，入駐企業(yè)155家。
二是堅(jiān)定不移擴(kuò)投資、穩(wěn)增長，發(fā)展動力更加強(qiáng)勁。招大引強(qiáng)再結(jié)碩果。堅(jiān)持鏈條導(dǎo)向促招引，瞄準(zhǔn)武漢城市圈、長三角、閩三角等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦高端裝備制造、銅精深加工、跨境電商等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大員招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，成功舉辦2022黃石(廈門)高端裝備產(chǎn)業(yè)投資洽談會，打響了2022年全市招商“頭炮”。全年新簽約億元以上項(xiàng)目26個，新注冊億元以上項(xiàng)目15個，新開工億元以上項(xiàng)目12個，新投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目9個，實(shí)際到位內(nèi)資80億元，實(shí)際到位外資1000萬美元，招商引資主要指標(biāo)提前超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，常態(tài)化開展“周六工地日”活動，制定項(xiàng)目攻堅(jiān)清單，倒排工期狠抓節(jié)點(diǎn)，實(shí)行“紅黑榜”“比亮?xí)瘛倍睫k機(jī)制，推動重點(diǎn)項(xiàng)目破題加速推進(jìn)。全區(qū)累計(jì)新開工和新竣工項(xiàng)目達(dá)到85個，累計(jì)入庫五千萬以上項(xiàng)目46個。全年參加省集中開工項(xiàng)目54個，開工率及入庫率在全市處于領(lǐng)先位置。對上爭取成果豐碩。搶抓政策機(jī)遇窗口期，全力拼搶各類政策試點(diǎn)和項(xiàng)目資金。下陸區(qū)大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)基地獲批國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地[7]，跨境電商綜合試驗(yàn)基地項(xiàng)目成功爭取4.2億元國家債券資金，老舊小區(qū)改造成功獲批6700萬元政策性開發(fā)性金融工具，全區(qū)12個項(xiàng)目列入國家制造業(yè)中長期貸款推選名單等等。全年累計(jì)爭取政策試點(diǎn)20項(xiàng)，爭取資金超16億元。
三是精準(zhǔn)發(fā)力抓改革、求突破，市場活力加快釋放。科技創(chuàng)新賦能增效。全面實(shí)施“技改提能、制造煥新”行動，推動陸小精密車削加工軸承配件、捷德生產(chǎn)線智能化提檔升級等17個技改項(xiàng)目順利實(shí)施，累計(jì)完成工業(yè)投資24.1億元，其中技改投資9.33億元，均位居全市前列。持續(xù)加大企業(yè)培育和服務(wù)力度，為15家企業(yè)提供智能化改造診斷服務(wù)，實(shí)施智能化改造項(xiàng)目10個，大江環(huán)科、大冶有色金屬等4個項(xiàng)目榮獲湖北省科技獎，全區(qū)新申報高新技術(shù)企業(yè)21家，入庫科技型中小企業(yè)達(dá)182家，均創(chuàng)歷史新高。預(yù)計(jì)全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重保持51%以上，穩(wěn)居全省縣市區(qū)前列。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，“一事聯(lián)辦”“一業(yè)一證”[8]取得新成效，40個高頻涉企涉民事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“兩個集中”[9]，29個高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“24小時不打烊”就近辦;開通99個“一事聯(lián)辦”主題，制發(fā)行業(yè)綜合許可證177張。全區(qū)2個先行試點(diǎn)、2項(xiàng)改革事項(xiàng)成功入選省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)名單。“兩穩(wěn)一?！本珳?zhǔn)紓困。結(jié)合“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，深化“雙千”服務(wù)，有效解決光大項(xiàng)目專線送電工程、三九藥業(yè)貨車通行等難題72個。精準(zhǔn)落實(shí)中央、省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，累計(jì)兌現(xiàn)大規(guī)模留抵退稅、減稅降費(fèi)等惠企政策資金7億元，“無申請兌現(xiàn)”撥付資金601.4萬元，舉辦銀企對接活動7場，支持企業(yè)獲得融資放款3.45億元、銀行放貸15.35億元。
四是持之以恒提品質(zhì)、優(yōu)環(huán)境，城市面貌日新月異。交通路網(wǎng)外聯(lián)內(nèi)暢。現(xiàn)代有軌電車和正線配套道路立交工程以及廣州路、蘇州路西延項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)征遷工作全部完成，大廣高速東方山互通項(xiàng)目完成用地丈量和房屋征收評估測繪，有力保障市重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。自籌資金約4.3億元改造建設(shè)9條主次干道，銅鑫路、墨斗山路、花城路建成通車，神牛路、福州路、板城路、環(huán)怡路實(shí)現(xiàn)貫通，杭州西路、下陸大道人行道改造主體完工;投入約2510萬元完成怡園路、北村一路等9條背街小巷改造工作，新增機(jī)動車停車泊位2842個，內(nèi)外通達(dá)的大交通格局基本形成。城市更新提質(zhì)增效。投入約3.85億元，將60個老舊小區(qū)分成4大片區(qū)和7小片區(qū)實(shí)施改造，改造面積約90萬平方米，惠及10965戶，年底將全部完工。同時，新建銅花、蜂烈山、石榴園、陽光花園4個口袋公園，真正實(shí)現(xiàn)推窗見綠、出門見園。城市管理更加精細(xì)。建立市容環(huán)境綜合整治長效機(jī)制，率先采用“三車聯(lián)動”[10]模式實(shí)現(xiàn)46條道路人機(jī)沖洗全覆蓋，“最干凈城市”季度考核穩(wěn)居全市前列。深化全國文明城市創(chuàng)建，持續(xù)擦亮“金字招牌”，大塘社區(qū)獲評省級垃圾分類示范社區(qū)，新街辦歐式花園·中華詩詞街區(qū)獲評省級美麗街區(qū)，銅花南北路“門前三包”管理經(jīng)驗(yàn)在全市宣傳推廣。加大違建管控力度，拆除違法建筑349處，違建面積43622平方米。累計(jì)出讓中茵、下衛(wèi)等14宗地塊，騰退土地584畝。投資4000多萬元高標(biāo)準(zhǔn)完成杭州路市場、新北村生活廣場等9個農(nóng)貿(mào)市場改造升級，群眾“菜籃子”消費(fèi)環(huán)境更加便捷、舒適。生態(tài)治理成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察整改，2016年以來中央、省級環(huán)保督察交辦信訪件全部辦結(jié)清零。加強(qiáng)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化大氣臭氧污染防控，PM2.5、PM10濃度持續(xù)下降，全區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.76，同比下降7.4%，全省排名大幅進(jìn)位。嚴(yán)格落實(shí)河長制、林長制，污水處理提質(zhì)增效項(xiàng)目啟動實(shí)施，老下陸片4片區(qū)啟動建設(shè)。大力開展植樹造林、抗旱保綠、松材線蟲病除治工作，完成長樂山北麓4個開山塘口補(bǔ)充綠化，綠化覆蓋率持續(xù)提升。深入推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，江洋、石榴園社區(qū)獲評省級生態(tài)社區(qū)。嚴(yán)守耕地保有量目標(biāo)任務(wù)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目，新增農(nóng)用地面積295畝。
五是全力以赴防風(fēng)險、保安全，社會大局平穩(wěn)有序。風(fēng)險防控全面有效。積極防范化解涉眾金融風(fēng)險和政府債務(wù)風(fēng)險，化解非法集資案件2起。協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工薪酬案件116件，追討欠薪3062萬余元。平安建設(shè)深入推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)平安建設(shè)“十大專項(xiàng)行動”[11]，全區(qū)刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降25.55%，電詐案件發(fā)案率同比下降43.56%。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，突出自建房、燃?xì)?、交通、低效工業(yè)園等領(lǐng)域安全治理，全區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均下降75%，未發(fā)生較大及以上事故，廟宇垴社區(qū)獲評省級防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)。全力做好食藥、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，總體形勢持續(xù)穩(wěn)定。扎實(shí)開展信訪積案攻堅(jiān)、“百日接訪”等行動，健全完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制，切實(shí)做到“矛盾不上交”。社會治理精細(xì)高效。以市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為重要契機(jī)，穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)優(yōu)化調(diào)整，完成長樂山等4個社區(qū)整合，新建白馬山、南湖2個社區(qū)，調(diào)整青龍山等5個社區(qū)管轄區(qū)域。累計(jì)投入9700多萬元，新改擴(kuò)建社區(qū)黨群服務(wù)中心18個，新建小區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)29個，全面開展全科社工服務(wù)試點(diǎn)。疫情防控精準(zhǔn)施策。第九版新冠肺炎防控方案出臺后,毫不動搖堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，主動防、早發(fā)現(xiàn)、快處置，每天投入180名精兵強(qiáng)將守好大廣高速黃石西和黃石北站兩大關(guān)鍵卡口，筑牢全市防疫“大門”;同時做好重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)摹包c(diǎn)對點(diǎn)”閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)，保障轄區(qū)企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)行。設(shè)置21處便民核酸采樣點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)卡口和重點(diǎn)人群常態(tài)化核酸檢測，日均檢測量達(dá)4.5萬人次。按每萬人60間標(biāo)準(zhǔn)儲備集中隔離點(diǎn)16個、隔離房間1379間，及時阻斷病毒傳播鏈條，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。面對新階段新任務(wù)，因時因勢將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到患者救治和重點(diǎn)人員關(guān)心關(guān)愛及醫(yī)療服務(wù)上，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。
六是傾心傾力惠民生、解民憂，民生福祉更有質(zhì)感。民生保障有效提升。全年民生支出累計(jì)6.7億元，占一般公共預(yù)算支出比例74.4%。全力推進(jìn)援企減負(fù)穩(wěn)崗，為企業(yè)減負(fù)1340萬元。舉辦線上線下招聘會22場，完成首家“零工驛站”建設(shè)，累計(jì)提供就業(yè)崗位1.1萬個。全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)5310人，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)1544人。累計(jì)支出各類社會救助資金超3000萬元，完成城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險新增擴(kuò)面2150人。按照省市要求，支援羅田縣鄉(xiāng)村振興工作，援助區(qū)域幫扶資金520萬元。有序化解涉房歷史遺留辦證問題，完成東方花園和東方花苑922戶、龍灣一品還建樓522戶不動產(chǎn)權(quán)證初始登記工作。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。自籌資金約1.9億元，新建的墨斗山學(xué)校、廣州路小學(xué)改造二期、白馬山小學(xué)改擴(kuò)建二期于今年9月1日順利完工并投入使用，實(shí)驗(yàn)中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目一期加速推進(jìn)，全年新增中小學(xué)學(xué)位3110個。投入5400多萬元新建團(tuán)城山、銅都社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新增床位100張;東方社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、新下陸社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、東方山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成改擴(kuò)建并投入使用。社會事業(yè)全面發(fā)展。總投入9200多萬元，新改擴(kuò)建銅花、廣州路、西花苑等社區(qū)綜合為老服務(wù)中心和日間照料中心7個，完成青山老年公寓改擴(kuò)建和50戶老年人居家適老化改造，加快推進(jìn)下陸區(qū)康養(yǎng)中心建設(shè)，全年新增養(yǎng)老床位470張，成功入選全省家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點(diǎn)區(qū)?！耙粦粢徊摺蓖七M(jìn)殘疾人家庭無障礙改造，全年完成改造115戶。完成東昌社區(qū)運(yùn)動健身中心、勝利社區(qū)和蜂烈山社區(qū)文體廣場等全民健身場地建設(shè)，成功入圍全省體教融合示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)名單。實(shí)施區(qū)圖書館升級改造工程，掛牌成立國學(xué)文化研究所、社會科學(xué)普及教育基地，區(qū)文化館獲評國家二級館。
一年來，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力弘揚(yáng)“包容、求實(shí)、勤勉、自強(qiáng)”的下陸精神，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。深入開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動，扎實(shí)解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，將依法行政貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域。創(chuàng)新性開展政府投資項(xiàng)目專項(xiàng)巡察，建立和完善政府投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理機(jī)制，出臺《財政投資評審管理暫行辦法》《進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施意見》等政策規(guī)定，對政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中、事后全過程監(jiān)管。樹牢過緊日子思想，進(jìn)一步壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)財政預(yù)算績效管理。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理市、區(qū)兩級人大代表建議143件、政協(xié)委員提案123件，答復(fù)率和滿意率均100%。
與此同時，民族宗教、婦女兒童、對口幫扶等工作取得新成績，國防動員、雙擁創(chuàng)建、退役軍人事務(wù)、科協(xié)、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)、紅十字會、檔案、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新進(jìn)步。
各位代表!成之惟艱、來之不易，必須倍加珍惜。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全區(qū)廣大干部群眾積極進(jìn)取、和衷共濟(jì)、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持下陸發(fā)展建設(shè)的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新增長點(diǎn)缺乏支撐力;財力增長與支出需求不匹配;新、老下陸與團(tuán)城山片區(qū)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題仍然突出;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié);基層社會治理、疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生服務(wù)方面還有不少短板弱項(xiàng);少數(shù)干部能力不適應(yīng)新形勢新變化新要求等等。對此，我們將直面問題，認(rèn)真解決，不負(fù)全區(qū)人民的信任和重托。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是建設(shè)武漢都市圈[12]核心城市首善之區(qū)的關(guān)鍵一年。我們將堅(jiān)持以奔跑的姿態(tài)砥礪前行，以實(shí)干的狀態(tài)爭先創(chuàng)優(yōu)，全力抓好明年各項(xiàng)工作落實(shí)。
全年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大及二十屆一中全會精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，全面落實(shí)省十二次黨代會、市十四次黨代會、區(qū)十一次黨代會決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，完善城市功能，打造品質(zhì)下陸，加快建設(shè)武漢都市圈核心城市首善之區(qū)。
明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長12%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右;一般公共預(yù)算收入增長12%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。全面完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個方面工作：
一、堅(jiān)定不移推進(jìn)融圈入群，構(gòu)建“四園”并進(jìn)發(fā)展格局
我們將主動全面深度融入武漢都市圈和長江中游城市群，在持續(xù)做大做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、高端制造產(chǎn)業(yè)園“兩園”的基礎(chǔ)上，加快“四園”建設(shè)步伐。
抓機(jī)遇、引龍頭，加快建設(shè)老鸛廟臨空跨境電商產(chǎn)業(yè)園。秉承“深耕一域，做熟一域”的發(fā)展思路，依托鄂州花湖機(jī)場全面運(yùn)營帶來的臨空優(yōu)勢，深度研究臨空產(chǎn)業(yè)需求和落戶要素，大力推進(jìn)一期核心區(qū)建設(shè)，引進(jìn)跨境電商領(lǐng)域龍頭企業(yè)入駐，確保倉儲物流區(qū)明年7月份建成、商業(yè)引導(dǎo)區(qū)明年11月份建成，并實(shí)現(xiàn)一期核心區(qū)明年年底滿園運(yùn)營。同時，發(fā)揮廣州路西延和蘇州路西延建成通車帶來的輻射效應(yīng)，加快沿線可用地塊招商和項(xiàng)目落戶，繼續(xù)推進(jìn)東鋼片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拆遷騰地和園區(qū)內(nèi)市政配套設(shè)施建設(shè)，為后期項(xiàng)目入駐快速建設(shè)提供要素保障。
創(chuàng)特色、鑄品牌，加快建設(shè)長樂山金屬材料表面處理園。以明年一季度實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)拆遷、環(huán)評、排放指標(biāo)、排江通道、排污口論證、工業(yè)用地調(diào)整和政策爭取等前期工作，力爭明年一季度實(shí)現(xiàn)新建污水處理廠項(xiàng)目開工。按照平臺型園區(qū)建設(shè)思路，導(dǎo)入一流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一流管理運(yùn)營，盡快建成立足黃石、服務(wù)武漢都市圈的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
優(yōu)格局、提形象，加快建設(shè)磁湖西臨空高端商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。按照“整體謀劃、分步實(shí)施、聯(lián)動開發(fā)”的總體思路，確定項(xiàng)目開發(fā)合作模式和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、一級開發(fā)實(shí)施方案，完成與意向投資主體的合作簽約，啟動項(xiàng)目落地、拆遷征地、土地平整等前期工作。積極對上爭取政策資金支持，力爭該項(xiàng)目納入省級、市級重點(diǎn)項(xiàng)目庫，持續(xù)跟蹤申報產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債和政策性金融工具。同時，組建強(qiáng)有力的工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目征地拆遷、開發(fā)建設(shè)、還建安置、招商引資等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)。
強(qiáng)功能、聚人氣，加快建設(shè)東方山武漢都市圈后花園。積極構(gòu)建“一芯一帶多組團(tuán)”的空間戰(zhàn)略布局，以東方大健康產(chǎn)業(yè)園為核心，騰地1000畝，加快招商引資、方案設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，力爭明年四季度開工建設(shè)。推進(jìn)管山社區(qū)素食文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，謀劃占家紅灣、攬勝賓館、江洋月牙灣等多個文旅產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，引入社會資本植入露營基地、民宿等新業(yè)態(tài)，推動?xùn)|方山周邊全域旅游開發(fā)建設(shè)。
二、堅(jiān)定不移深化動能轉(zhuǎn)換，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈。用足用活省級承接銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策機(jī)遇，堅(jiān)決落實(shí)已出臺鼓勵措施，推進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈拓鏈強(qiáng)鏈。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)跟進(jìn)光大二期、環(huán)投二期、長投固廢利用、邁泰金剛石、博益環(huán)保5個在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，同步推動荊冶湘二、三期、綠邦二期等在談項(xiàng)目開工，打造百億級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。高端制造產(chǎn)業(yè)園繼續(xù)跟進(jìn)分布式光伏、金翅鳥2個項(xiàng)目落地投產(chǎn)，跟蹤洽談臺鈴電動車生產(chǎn)線項(xiàng)目，推進(jìn)巖邦科技極耳材料等項(xiàng)目簽約落地，打造全國極耳產(chǎn)業(yè)基地，確保園區(qū)高質(zhì)量滿園運(yùn)營。同時，依托新興管業(yè)大量富余鐵水，做好黑色金屬產(chǎn)業(yè)招引工作，積極謀劃打造新興管業(yè)鑄件產(chǎn)業(yè)園。
突出科技創(chuàng)新支撐作用。對標(biāo)“三高地、兩基地”[13]和省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極融入光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)入駐黃石(武漢)離岸科創(chuàng)園和上海離岸科創(chuàng)中心，實(shí)現(xiàn)按需精準(zhǔn)引才用才。做好高新技術(shù)企業(yè)培育儲備，推動科技型中小企業(yè)發(fā)展，力爭2023年新增高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)評價入庫160家。依托高校力量優(yōu)勢，充分發(fā)揮現(xiàn)有6大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院引領(lǐng)和帶動作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新成果。支持磁湖匯申報國家級孵化器，龍翔科創(chuàng)園籌建市級眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園向精細(xì)化、特色化眾創(chuàng)空間轉(zhuǎn)型。
支持骨干企業(yè)技改提能。樹牢“技改就是高質(zhì)量的招商引資”理念，用好用活“雙千”、數(shù)字化診斷、專精特新、科技副總、省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金等已有措施，全力支持一批骨干工業(yè)企業(yè)技改提能、制造煥新，重點(diǎn)跟蹤支持大冶有色環(huán)保升級及全廠生產(chǎn)系統(tǒng)完善項(xiàng)目、新興管業(yè)超低排放項(xiàng)目、大江環(huán)科年處理15萬噸固廢資源化利用項(xiàng)目、華中銅業(yè)銅板帶生產(chǎn)線提質(zhì)增效填平補(bǔ)齊項(xiàng)目等7個技改類項(xiàng)目順利開工。
促進(jìn)消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。搶抓鄂州花湖機(jī)場通航貨運(yùn)的契機(jī)，大力發(fā)展臨空物流，全力支持眾聯(lián)、傳化、全誠等有實(shí)力的物流企業(yè)投資擴(kuò)建、做大做強(qiáng)，助推潤信農(nóng)批滿園運(yùn)營，打造輻射鄂東南地區(qū)的物流樞紐。把握團(tuán)城山地區(qū)人氣旺盛、消費(fèi)升級的趨勢，大力發(fā)展臨空商務(wù)，補(bǔ)齊團(tuán)城山高端消費(fèi)、特色消費(fèi)供給不足的短板，實(shí)施安達(dá)路餐飲示范街改造提升、箭樓下西村城市更新等重點(diǎn)項(xiàng)目，全力支持團(tuán)城山萬達(dá)金街火爆開園，加快磁湖西、孫家灣、寶鋼、同大等地塊開發(fā)和業(yè)態(tài)布局，積極盤活宏泰廣場、雙子國際等商業(yè)綜合體，打造鄂東區(qū)域消費(fèi)中心。
三、堅(jiān)定不移改革攻堅(jiān)突圍，狠抓有效投資落地見效
精準(zhǔn)發(fā)力招引項(xiàng)目。聚焦銅精深加工強(qiáng)鏈、汽車零部件補(bǔ)鏈、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和高端制造產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量滿園、臨空數(shù)字經(jīng)濟(jì)破局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔等方向，進(jìn)一步完善繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和招商地塊圖，按圖索驥、掛圖作戰(zhàn)。緊盯粵港澳大灣區(qū)、長三角、閩三角、京津冀、武漢都市圈等重點(diǎn)區(qū)域，以小分隊(duì)駐點(diǎn)定向招商為主，以大員招商帶動全員招商，同時深度整合挖掘轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和市場化運(yùn)作的社會招商資源，拓展以商招商、以鏈招商、以會招商、云招商等方式方法，不拘一格激發(fā)招商活力。
千方百計(jì)爭取項(xiàng)目。著眼于“武鄂黃黃”為核心的武漢都市圈、花湖機(jī)場、武漢新城等疊加機(jī)遇以及發(fā)展空間巨大、交通區(qū)位便利、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚等綜合優(yōu)勢，緊扣中央、省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具和國家中長期貸款等政策導(dǎo)向和支持投向，結(jié)合下陸實(shí)際，精準(zhǔn)謀劃、儲備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目196個，總投資1065.6億元，并積極爭取列入國家、省、市盤子，重點(diǎn)跟進(jìn)臨空跨境電商產(chǎn)業(yè)園(一期)、大冶有色冶煉廠環(huán)保升級、表面處理產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目納入省重點(diǎn)。同時，積極跑省進(jìn)京到市，加強(qiáng)向上溝通銜接，爭取更多政策、項(xiàng)目和資金支持。
聚力攻堅(jiān)推進(jìn)項(xiàng)目。持續(xù)做強(qiáng)做實(shí)項(xiàng)目辦，強(qiáng)化區(qū)項(xiàng)目辦工作力量，實(shí)行項(xiàng)目分類動態(tài)管理，統(tǒng)籌調(diào)度要素資源，做好項(xiàng)目滾動接續(xù)工作。對前期項(xiàng)目要錨定工作節(jié)點(diǎn)，高質(zhì)高效完成前期工作，確保迅速實(shí)質(zhì)性開工入庫;對新開工項(xiàng)目要抓緊辦理審批手續(xù)，應(yīng)開盡開、能開快開;對在建項(xiàng)目要及時解決卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題，幫助協(xié)調(diào)盡快竣工達(dá)產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。持續(xù)堅(jiān)持好“周六工地日”、每周“比曬亮”、周調(diào)度和月通報、雙月拉練等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全面營造大干快上擂項(xiàng)目、比學(xué)趕超亮成績的攻堅(jiān)氛圍。
打造更優(yōu)營商環(huán)境。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“兩個集中”改革，持續(xù)完善15分鐘便民利企服務(wù)圈，全面打造區(qū)、街、社區(qū)三級綜窗，實(shí)現(xiàn)街道一級“24小時政務(wù)小屋”全覆蓋。鞏固拓展“高效辦成一件事”“無申請兌現(xiàn)”改革成果，推行“一證準(zhǔn)營、一碼亮證”“一照多址”，推動“政策計(jì)算器”建設(shè)試點(diǎn)落地，實(shí)現(xiàn)惠企政策“線上一網(wǎng)、線下一窗”。踐行“有求必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)理念，著力打造項(xiàng)目全生命周期審批代辦服務(wù)隊(duì)，助推重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)快辦理，不斷擴(kuò)展從拿地到開工再到竣工驗(yàn)收的全流程服務(wù)。深入開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶暨深化“雙千”活動，推進(jìn)“雙千”服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，暢通“雙月”座談會、政銀企對接會等溝通渠道，幫扶中小微企業(yè)紓困解難，支持企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展。
四、堅(jiān)定不移提升功能品質(zhì)，建設(shè)宜居韌性智慧城區(qū)
提升綜合承載功能。充分把握更新試點(diǎn)機(jī)遇期和城市發(fā)展窗口期，圍繞道路及橋梁建設(shè)、片區(qū)開發(fā)、人行天橋及立交橋建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)及污水處理等7大類工程，按計(jì)劃分步驟實(shí)施一批更新項(xiàng)目。積極推進(jìn)紡機(jī)、省拖片開發(fā)建設(shè)，打造紡機(jī)銅基材料產(chǎn)業(yè)園。啟動?xùn)|方大道綠化升級改造，蜂烈山路、獅子山路建設(shè)等工程，不斷完善外聯(lián)內(nèi)暢的路網(wǎng)格局。持續(xù)做好城區(qū)污水處理提質(zhì)增效工作，完成老下陸片污水提質(zhì)增效管網(wǎng)改造并啟動團(tuán)城山片排水設(shè)施綜合改造。全力配合市級平臺公司做好征遷和項(xiàng)目服務(wù)工作，保障大廣高速東方山互通、發(fā)展大道立交、磁湖綠色廊道等市政重點(diǎn)工程順利實(shí)施。
強(qiáng)化城市精細(xì)管理。以常態(tài)長效推進(jìn)創(chuàng)文工作為抓手，提高城市精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步明確主次干道、背街小巷及社區(qū)小區(qū)治理責(zé)任主體和邊界，提升城管環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理和應(yīng)用水平，健全城管環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化包保和聯(lián)動處置機(jī)制，全力打造最干凈城區(qū)。建立環(huán)衛(wèi)智慧化管理平臺，啟用智慧監(jiān)管設(shè)備，打造智慧環(huán)衛(wèi)管理體系。進(jìn)一步規(guī)范垃圾收運(yùn)模式，嚴(yán)格實(shí)行垃圾收運(yùn)“準(zhǔn)入制”。加大市政設(shè)施巡查維護(hù)力度，確保市政設(shè)施安全運(yùn)行。啟動團(tuán)城山區(qū)域城市道路和交通秩序嚴(yán)管模式，加強(qiáng)占道經(jīng)營管理，突出“六小行業(yè)”[14]環(huán)境治理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，嚴(yán)管重罰違法建設(shè)和不文明施工行為。全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)園林市場化運(yùn)作，積極探索推廣“物業(yè)+市場化”服務(wù)模式，破解無物業(yè)小區(qū)管理難問題。
改善人居生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“共同締造聚力、治管并舉固本”的工作思路，著力推進(jìn)城市有機(jī)更新，啟動7個小區(qū)6850戶改造工作，并利用街頭巷尾空間“見縫插綠”，新增4處適合民眾休閑娛樂的“口袋公園”;完善大屋灣風(fēng)情街配套功能，推進(jìn)箭樓下西村項(xiàng)目建設(shè)，打造更多城市特色街區(qū)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，深入推進(jìn)PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，保持全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)中有升。深入推進(jìn)“河湖長制”，鞏固提升黑臭水體治理成效，實(shí)現(xiàn)水體長治久清。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，全面推行林長制，加強(qiáng)松材線蟲病防治，完成長樂山南北麓開山塘口修復(fù)和補(bǔ)綠工程驗(yàn)收。認(rèn)真落實(shí)新一輪中央、省生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改，主動開展環(huán)保督察“回頭看”，堅(jiān)決防止已銷號問題反彈回潮。
五、堅(jiān)定不移保障改善民生，推動社會事業(yè)全面發(fā)展
穩(wěn)住就業(yè)基本盤。堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，統(tǒng)籌全區(qū)企業(yè)需求，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體精準(zhǔn)推送優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，并提供多種技能培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加大招聘活動服務(wù)力度和頻次，引導(dǎo)企業(yè)社保緩繳、穩(wěn)崗返還“免申即享”，千方百計(jì)解決企業(yè)用工和職工參保需求。大力宣傳“才聚荊楚·智匯黃石”“新黃石人”、小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策升級版，確保政策惠及目標(biāo)人群應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。進(jìn)一步擦亮“零工驛站”品牌，開設(shè)“零工驛站”分店，擴(kuò)充靈活就業(yè)公共服務(wù)，做大做強(qiáng)零工經(jīng)濟(jì)。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。以2023年民生實(shí)事為抓手，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施一批民生工程項(xiàng)目。全面推進(jìn)全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)和體教融合示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作，促進(jìn)教育教學(xué)資源共建共享，保持教學(xué)質(zhì)量排名全市第一方陣。持續(xù)推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，力爭新增4-5所公辦幼兒園，新增公辦園學(xué)位1990個以上。有序推進(jìn)長樂山社區(qū)運(yùn)動健身中心、大塘社區(qū)智慧共享健身中心、環(huán)磁湖智能步道、駱駝山體育公園、杭州東路社區(qū)城市書房等基礎(chǔ)文體設(shè)施項(xiàng)目，完善區(qū)圖書館、區(qū)文化館國家二級館建設(shè)，落實(shí)免費(fèi)開放服務(wù)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為載體，推行醫(yī)養(yǎng)融合簽約履約服務(wù)。不斷健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，升級智慧居家養(yǎng)老平臺，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平，新改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施8個，新增養(yǎng)老床位100張，基本完成特殊困難老年人居家適老化改造。開啟新型公墓建設(shè)全新嘗試，積極推進(jìn)集水堂公益性公墓項(xiàng)目。
深化基層社會治理。做實(shí)網(wǎng)格化管理，以創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化示范城區(qū)為契機(jī)，健全基層社會治理組織體系，推進(jìn)治理方式由村改居模式向城市社區(qū)模式轉(zhuǎn)變。做優(yōu)精細(xì)化服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)進(jìn)樓棟、優(yōu)質(zhì)物業(yè)進(jìn)小區(qū)，持續(xù)建設(shè)社區(qū)黨群服務(wù)中心和紅色驛站，堅(jiān)持把社區(qū)服務(wù)陣地向居民小區(qū)延伸。做強(qiáng)信息化支撐，高密度布局“雪亮工程”[15]視頻監(jiān)控，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)智慧平安小區(qū)，高精度建設(shè)智能分析預(yù)警平臺，推動公共安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。同時，開展完整居住社區(qū)[16]建設(shè)試點(diǎn)，結(jié)合美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，不斷完善社區(qū)綜合服務(wù)功能，健全社區(qū)治理機(jī)制，探索打造安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板。
六、堅(jiān)定不移兜住兜牢底線，維護(hù)社會大局平安穩(wěn)定
兜牢民生保障底線。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員、未參保居民等重點(diǎn)群體參保，做好城鎮(zhèn)企業(yè)職工擴(kuò)面征繳工作。有序發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)償，保障被征地群體的合法權(quán)益。實(shí)行醫(yī)療救助第三方承辦，提升醫(yī)療救助經(jīng)辦質(zhì)效。扎實(shí)做好社會救助、社會福利、退役軍人服務(wù)等工作，全面保障婦女、兒童、退役軍人、殘疾人合法權(quán)益，完成2處市級示范“殘疾人之家”建設(shè)，創(chuàng)建“幸福家園”村社互助工程首批全國聯(lián)動區(qū)域慈善協(xié)同示范區(qū)。加大基層公服人員配租配售保障性租賃住房力度，全面落實(shí)住房保障要求。
兜牢經(jīng)濟(jì)安全底線。推進(jìn)投融資平臺公司規(guī)范化經(jīng)營管理，提升造血功能，穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范使用政府債券資金，嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)償還方案和預(yù)案，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)督管理，筑牢財政資金安全防線。堅(jiān)決防范和打擊非法集資等金融犯罪行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，真實(shí)摸清轄區(qū)經(jīng)濟(jì)家底，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，理清短板弱項(xiàng)。穩(wěn)妥化解“保交樓”、涉房辦證、拆遷還建問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
兜牢社會穩(wěn)定底線。堅(jiān)持第九版防控方案，落實(shí)二十條優(yōu)化措施，執(zhí)行防疫新十條，科學(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控。鞏固安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)行動成果，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查、突出燃?xì)?、交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建。深入推進(jìn)平安下陸建設(shè)，完善社會矛盾多元預(yù)防調(diào)解化解機(jī)制，確保市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作順利通過驗(yàn)收。
七、堅(jiān)定不移加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)提升為民服務(wù)效能
堅(jiān)定政治引領(lǐng)。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)定不移同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以黨的二十大精神為引領(lǐng)，切實(shí)把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)抓好省委巡視、審計(jì)、環(huán)保督察等反饋問題整改，不折不扣將黨中央和省市區(qū)委決策部署要求落地落實(shí)。
堅(jiān)持依法行政。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，打造專業(yè)普法團(tuán)隊(duì)，有力推進(jìn)“八五”普法進(jìn)程。主動公開信息、解讀相關(guān)政策、回應(yīng)社會關(guān)切，全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察、司法、審計(jì)、社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市、區(qū)兩級人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。
保持拼搶狀態(tài)。圍繞全力打造拼搶型政府，秉持開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的精氣神，主動在發(fā)展主戰(zhàn)場“防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓”，推動工作落實(shí)落地提質(zhì)提效。牢固樹立“能力席位”意識，主動加強(qiáng)工作領(lǐng)域的專業(yè)研究，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性抓好落實(shí)，不斷提升干實(shí)事、出實(shí)效的本領(lǐng)能力。堅(jiān)持以上率下，一級做給一級看，一級帶著一級干，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，匯聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決執(zhí)行80條清單，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒糾治“四風(fēng)”，對歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打、反復(fù)敲打，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、干事為先，樹立鮮明用人導(dǎo)向，讓履職盡責(zé)和忠誠干凈擔(dān)當(dāng)成為黨員干部共同價值追求。堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，繼續(xù)壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，提高資金使用效益。
各位代表!道阻且長，行則將至。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)一心，接續(xù)奮斗，堅(jiān)定不移朝著武漢都市圈核心城市首善之區(qū)的目標(biāo)勇毅前行!
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名詞注釋
[1]“兩個城市”、“五個示范區(qū)”：為貫徹落實(shí)湖北省第十二次黨代會精神，黃石市委市政府提出打造武漢都市圈核心城市、長江中游城市群區(qū)域性中心城市，創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)、促進(jìn)共同富裕示范區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。
[2]“兩穩(wěn)一?！保杭捶€(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)。
[3]承接銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)：2022年1月，經(jīng)湖北省人民政府同意，下陸區(qū)長樂山工業(yè)園成功獲批省級承接銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是湖北省首批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
[4]“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：即5個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)、10個五千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、20個千億級特色產(chǎn)業(yè)集群。
[5]“兩業(yè)”融合試點(diǎn)：2022年5月，經(jīng)湖北省人民政府同意，下陸區(qū)成功獲批全省第二批“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合”試點(diǎn)單位。
[6]首店經(jīng)濟(jì)：指一個區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設(shè)門店，使品牌價值與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
[7]國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地：2022年9月，經(jīng)國家科技部批準(zhǔn)，下陸區(qū)大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)基地獲批2022年國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。
[8]“一業(yè)一證”：指優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，將一個行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。
[9]“兩個集中”：即企業(yè)事項(xiàng)向縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中、個人事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)便民服務(wù)中心(站)集中。
[10]“三車聯(lián)動”：根據(jù)道路環(huán)境性質(zhì)不同，合理安排作業(yè)車輛，3臺機(jī)械設(shè)備相互配合同時作業(yè)。
[11]“十大專項(xiàng)行動”：即矛盾糾紛大走訪、大排查、大化解行動;涉法涉訴信訪問題排查化解行動;打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動;“找堵防”專項(xiàng)行動;“清源斷流”專項(xiàng)行動;“雷火2022”系列專項(xiàng)行動;打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)行動;打擊拐賣婦女兒童犯罪專項(xiàng)行動;預(yù)防和減少嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍專項(xiàng)行動;刑滿釋放人員大走訪、大排查專項(xiàng)行動。
[12]武漢都市圈：湖北省第十二次黨代會提出“大力發(fā)展以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈”，要將武漢都市圈打造成為引領(lǐng)湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界的重要增長極，到2035年建設(shè)成為人口規(guī)模超3000萬、GDP超6萬億元的世界城市和都市圈。2022年12月，《武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式獲得國家發(fā)改委批復(fù)，是全國第七個國家級都市圈。
[13]“三高地、兩基地”：湖北省第十二次黨代會將“創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階”置于“六大目標(biāo)”之首，提出推動“三高地、兩基地”建設(shè)，即建設(shè)全國科技創(chuàng)新高地、制造強(qiáng)國高地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。
[14]“六小行業(yè)”：指經(jīng)營性小餐飲店、小食品店、小浴室、小美容美發(fā)、小歌舞廳、小旅店等小食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和小公共場所的泛稱。
[15]“雪亮工程”：通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，所以稱之為“雪亮工程”。
[16]完整居住社區(qū)：指在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機(jī)制，且居民歸屬感、認(rèn)同感較強(qiáng)的居住社區(qū)。
