（湖北?。?023年江陵縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
—2022年12月25日在江陵縣第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
江陵縣人民政府縣長 李先剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
即將過去的2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，是黨的二十大勝利召開之年，也是新一屆縣政府全面履職的第一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線，圍繞加快譜寫江陵全域綠色高質(zhì)量發(fā)展新篇章的戰(zhàn)略目標(biāo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，踔厲奮發(fā)、砥礪前行，以超常決心、超常態(tài)度、超常力度應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，較好完成縣七屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，交出了全年精彩、全程精彩、全域精彩的年度答卷。
常態(tài)化疫情防控取得階段性成果。面對(duì)復(fù)雜多變的疫情形勢(shì)，我們堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控，堅(jiān)持高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，創(chuàng)新數(shù)據(jù)和工作“雙閉環(huán)”、“微網(wǎng)格”治理等機(jī)制，用最小代價(jià)取得了最好效果。特別是高效應(yīng)對(duì)“0927”“1002”兩波不同傳染源的疫情突襲，分別僅用2天、3天奪取了疫情殲滅戰(zhàn)的全勝完勝，在疫情防控轉(zhuǎn)入新階段前，保持了疫情社會(huì)面“始終清零”，園區(qū)沒有一家企業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目因疫情停工停產(chǎn)。
經(jīng)濟(jì)總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，我們迎難而上、穩(wěn)中求進(jìn)，盡最大努力爭取最好結(jié)果。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值137億元，增長10.1%、排名全市第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為22.7：31.6：45.7。在大規(guī)模減稅降費(fèi)情況下，地方一般公共預(yù)算收入完成目標(biāo)任務(wù)的100.2%，保持了收支平衡。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%、固定資產(chǎn)投資增長60.5%、工業(yè)投資增長160%，增速均居全市第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4%，呈現(xiàn)工業(yè)加速崛起、投資引擎強(qiáng)勁、消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的良好態(tài)勢(shì)。
社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定。面對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的時(shí)代考題，我們以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，主動(dòng)防范應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)?！耙桓幸欢纫宦室辉u(píng)價(jià)”[1]穩(wěn)居全省第一方陣，全年無命案、無重大敏感案事件、無較大以上安全事故發(fā)生?？阜€(wěn)保障糧食和能源安全責(zé)任，全力以赴應(yīng)對(duì)1961年以來最嚴(yán)重的氣象干旱，千方百計(jì)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，糧食總產(chǎn)量增長3.1%;全年轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭1200余萬噸，為華中能源供應(yīng)安全作出了貢獻(xiàn)。
志不求易者成，事不避難者進(jìn)。一年的加壓奮進(jìn)、一年的向難求成，主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，支柱產(chǎn)業(yè)加快形成。堅(jiān)決打好“四大會(huì)戰(zhàn)”[2]，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值跨過100億元大關(guān)、達(dá)到110億元，完成工業(yè)投資60億元、技改投資6.4億元，產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到28家、增長33.3%。爭資引資達(dá)到新高度。深入開展全員招商、駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，簽約工業(yè)項(xiàng)目過百個(gè)，包括新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目88個(gè)、實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目42個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量是2021年的2.3倍，協(xié)議引資額709億元、增長77.8%，實(shí)際到資24億元、增長41.5%，增速均居全市前列，華魯恒升綠色新能源材料、湖北能源江陵項(xiàng)目、金江新材料等投資過百億元的重大項(xiàng)目接踵落地。全年向上爭資25億元，創(chuàng)歷史新高。項(xiàng)目建設(shè)跑出新速度。建立項(xiàng)目推進(jìn)“逢八會(huì)辦”[3]機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效，旺能發(fā)電廠等8個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，武松高速暨觀音寺長江大橋、江陵石化倉儲(chǔ)基地等重大交通物流項(xiàng)目全面開工建設(shè)，華魯恒升一期已簽訂工程及設(shè)備合同金額超過100億元、項(xiàng)目建設(shè)日新月異，聚輝建材等14個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，聚石新材料、砼基建材等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，全市三季度重大項(xiàng)目集中開工儀式、大宗商品鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐項(xiàng)目集中開工儀式、固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)先后在我縣舉行。培優(yōu)培強(qiáng)實(shí)現(xiàn)新突破。新增“四上”企業(yè)65家，江荊消防等3家企業(yè)入選國家級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)，悠進(jìn)電裝等5家企業(yè)入選省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，欣潔順等4家企業(yè)入選省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，磊源生物、鑫寶馬彈簧入選省級(jí)“瞪羚”企業(yè)，合聚高分子入選省級(jí)上市后備“金種子”企業(yè)。助企紓困傳遞新溫度。深入開展“十問十幫”等助企活動(dòng)，清單化落實(shí)中省市一攬子政策措施，辦理新增退稅減稅降費(fèi)及緩稅緩費(fèi)8029戶次6億元，辦理增值稅留抵退稅199戶次4.7億元，落實(shí)扶持資金1億元，發(fā)放各類擔(dān)保貸款3.7億元、財(cái)政貼息565.7萬元，新增市場主體4950家，12家問題企業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)。
(二)堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位，鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)。三產(chǎn)融合更加緊密高效。全面推進(jìn)“三個(gè)合作社”[4]建設(shè)，組織群眾和市場主體以“六統(tǒng)一”[5]模式共同締造“南方好米—江陵道米”品牌，探索了統(tǒng)籌糧食安全和糧業(yè)富民的新路徑;合力打響江陵“一壺油”品牌，優(yōu)質(zhì)油菜種植面積突破30萬畝，“全國油菜專家大會(huì)”現(xiàn)場觀摩會(huì)在我縣召開。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、占全市新增總量的25%，創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作全面完成，新增“兩品一標(biāo)”[6]產(chǎn)品4個(gè)，“鐵牛餅”“世界紀(jì)錄魚糕”等預(yù)制菜產(chǎn)品火爆市場?！盎ㄖ匦陆辍庇筒嘶ㄙx活動(dòng)助推全域旅游精彩啟幕，三湖農(nóng)場、豐澤園生態(tài)農(nóng)業(yè)園獲評(píng)國家級(jí)生態(tài)農(nóng)場，荊楚農(nóng)博園入選省級(jí)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐營地，資市古榆樹等25個(gè)共享農(nóng)莊成為農(nóng)文旅靚麗“新名片”。鄉(xiāng)村建設(shè)更加全面扎實(shí)。完成6.65萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村公路46公里，改造農(nóng)村危橋34座，新建及改造中低壓線路152公里，觀音寺閘除險(xiǎn)加固工程加快實(shí)施，顏家臺(tái)灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造年度項(xiàng)目如期竣工。發(fā)動(dòng)群眾共同締造22個(gè)人居環(huán)境示范點(diǎn)，河湖長、林長、路長制不斷完善，在全市三次人居環(huán)境暗訪評(píng)比中2次排名第一。脫貧成果更加鞏固拓展。聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”[7]要求，落實(shí)各類幫扶資金1.3億元，消除510戶1658人易返貧人口返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入均突破15萬元，89個(gè)村超過20萬元、增長39%，46個(gè)村超過30萬元、增長27.8%，工作經(jīng)驗(yàn)獲省優(yōu)秀調(diào)研成果三等獎(jiǎng)，在全市三次村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目拉練評(píng)比中分別排名第一、第三、第二。
(三)堅(jiān)持踐行“人民城市”理念，城市品位加快升級(jí)。城市功能持續(xù)完善。國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及“一張圖”搭建完成，“三區(qū)三線”[8]第二輪試劃及全縣村莊分類布局規(guī)劃報(bào)批，城市空間布局不斷優(yōu)化。實(shí)施城建項(xiàng)目29個(gè)，完成投資34億元。片區(qū)化改造提升3個(gè)老舊小區(qū)和3條背街小巷，城區(qū)新增公共停車位300個(gè)、“口袋公園”2個(gè)、充(換)電站3處;完成發(fā)展大道、楚才路北延和建橋路建設(shè)，改造提升沿河路，高質(zhì)量完成“千燈萬帶”交通平安工程、群眾出行暢通工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平加快提升。城市活力持續(xù)迸發(fā)。加快縣城人口集聚，1729戶還遷居民喜提新房，出臺(tái)支持農(nóng)民和外來人口縣城購房政策，推行“房票”制度引導(dǎo)棚改安置居民本地購房，在房地產(chǎn)市場普遍不景氣的情況下，新增2個(gè)高品質(zhì)房地產(chǎn)項(xiàng)目，商品房銷售面積增長25.5%、排名全市第一。爭取“保交樓”專項(xiàng)借款1.55億元、占全市總量的56%，有效化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別增長21%、22.8%，分別排名全市第一、第二;新增限上商貿(mào)企業(yè)41家，限上零售額增長30%、增速全市第一;組建電商聯(lián)盟，搭建產(chǎn)銷對(duì)接橋梁，線上交易額增長20%，秒捷匯獲評(píng)省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。城市環(huán)境持續(xù)改善。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，新增造林綠化面積4500畝，完成城東工業(yè)園3家化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)84.6%;流域綜合治理深入推進(jìn)，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，農(nóng)村黑臭水體治理國家級(jí)試點(diǎn)工作基本完成，長江江陵段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，城市“氣質(zhì)”“顏值”實(shí)現(xiàn)雙提升。
(四)堅(jiān)持用好改革“關(guān)鍵一招”，發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)施“一業(yè)一證”“多評(píng)合一”“五證同發(fā)”等改革，重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員信用體系建設(shè)、稅務(wù)“店小二”服務(wù)專員制度等4項(xiàng)改革試點(diǎn)成效獲全省通報(bào)表揚(yáng);32個(gè)涉審批部門入駐政務(wù)服務(wù)大廳，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”“一窗通辦”，跑零次事項(xiàng)達(dá)95.3%。改革成效不斷顯現(xiàn)。城投平臺(tái)完成市場化轉(zhuǎn)型，服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。完成化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)批復(fù)認(rèn)定，構(gòu)建新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地市縣“共建共享”機(jī)制，有力保障總投資60億元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)?！叭齻€(gè)三”模式推進(jìn)殯葬改革服務(wù)民生經(jīng)驗(yàn)，入選全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。荊州煤炭儲(chǔ)配基地鐵水聯(lián)運(yùn)工程，入選國家第四批多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建項(xiàng)目。高水平完成農(nóng)村寄遞物流省級(jí)改革試點(diǎn)工作，縣快遞進(jìn)村快件處理中心榮獲“全國郵政快遞青年安全生產(chǎn)示范崗集體”，全市農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我縣召開。探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，蹚出了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。創(chuàng)新動(dòng)力不斷增強(qiáng)?！敖暧⒉拧奔酃こ躺钊雽?shí)施，新引進(jìn)高層次人才109名，與長江大學(xué)、武漢工程大學(xué)等4所大專院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。泰克體育等17家企業(yè)入選省級(jí)第一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)18家，省級(jí)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地各1家，省級(jí)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地1家，省級(jí)院士專家工作站2家。
(五)堅(jiān)持發(fā)展成果人民共享，民生事業(yè)加快發(fā)展。民生支出占比超過80%，較2021年提高2個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到37185元、20899元，分別增長8%、10%，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5022人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款超過1億元、財(cái)政貼息456萬元，“免申即享”兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金近300萬元，就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好。社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到99%，新增保障性租賃住房629套，完成適老化改造150戶、無障礙改造340戶，社會(huì)保障體系更加完善。社會(huì)服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。完成江陵一中整體遷建和第二初級(jí)中學(xué)建設(shè)，全面實(shí)行劃片就近入學(xué)，攜手武漢妙筆對(duì)接全國優(yōu)質(zhì)教育資源，城區(qū)學(xué)校布局和教育資源配置明顯優(yōu)化;縣第二幼兒園、第三幼兒園和資市鎮(zhèn)中心幼兒園建成投用，學(xué)前教育普惠性學(xué)位進(jìn)一步擴(kuò)充?！皬埿裨菏抗ぷ魇摇甭鋺暨\(yùn)行，“醫(yī)共體”[9]建設(shè)走在全市前列，縣婦幼保健院新院區(qū)、縣疾控中心衛(wèi)生應(yīng)急樓和實(shí)驗(yàn)樓投入運(yùn)行，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升。舞蹈作品《鶴舞云澤》獲省級(jí)榮譽(yù)，龍淵湖健身綠道建成投用，鐵牛智慧全民健身中心、綜合體育館等項(xiàng)目加快推進(jìn)，文體事業(yè)繁榮發(fā)展。社會(huì)治理提質(zhì)增效。智慧江陵建設(shè)深入推進(jìn)，“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”全面實(shí)施，全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我縣召開。公共法律服務(wù)暨人民調(diào)解中心建成投用，創(chuàng)建全國信訪工作示范縣、省級(jí)食品安全示范縣工作取得積極進(jìn)展，“雷火2022”、夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”效果顯著，平安江陵建設(shè)取得新成效。
(六)堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，治理效能加快提升。強(qiáng)化政治建設(shè)。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定不移第一時(shí)間貫徹落實(shí)中省市決策部署，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化依法行政。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議42件，政協(xié)提案58件，人大票決實(shí)事已完成5項(xiàng)、基本完成3項(xiàng)。強(qiáng)化工作落實(shí)。大力推行“四不兩直”[10]督查制度和重點(diǎn)工作“紅黃牌”警告管理制度，馬上辦、快落實(shí)漸成風(fēng)氣，“周不休、午不寐，江陵夜總會(huì)”成為工作常態(tài)。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。扎實(shí)開展“一下三民”實(shí)踐活動(dòng)，辦理實(shí)事2133件;嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，完成全縣房屋類國有資產(chǎn)清理，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，一般性支出壓減927萬元，“三公”經(jīng)費(fèi)縮減9.3%;嚴(yán)格整改國家統(tǒng)計(jì)督察反饋問題，持續(xù)深化審計(jì)監(jiān)督，為民、務(wù)實(shí)、清廉的氛圍更加濃厚。
同時(shí)，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織工作，國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、檔案、史志、保密、科普、消防、氣象、郵政、煙草、通訊、石油、融媒體、公積金、公共資源交易、公共檢驗(yàn)檢測等各項(xiàng)工作均取得新成效。
奮斗充滿艱辛，拼搏結(jié)出碩果。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民拼搏奮進(jìn)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表江陵縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、消防指戰(zhàn)員、政法干警，向所有關(guān)心和支持江陵發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在不少困難和問題。一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分。商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，中高端商務(wù)及特色消費(fèi)場景缺乏;鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，“一鎮(zhèn)一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局還未形成;還有少數(shù)企業(yè)受外部環(huán)境影響較大、經(jīng)營困難。二是部分領(lǐng)域短板有待加快補(bǔ)齊?！耙焕弦恍 逼栈菪苑?wù)供給總量不足、質(zhì)量不高;破除城市發(fā)展障礙不夠有力有效。三是能力作風(fēng)與加快發(fā)展的要求還有差距。一些干部斗爭本領(lǐng)不強(qiáng)，主動(dòng)落實(shí)意識(shí)、創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)、為民服務(wù)意識(shí)還需進(jìn)一步提升。這些問題，我們一定高度重視，切實(shí)采取有效措施，加倍努力解決。
二、2023年工作思路和重點(diǎn)任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以流域綜合治理為基礎(chǔ)，以強(qiáng)縣工程為抓手，以“六個(gè)江陵”建設(shè)為主要路徑，著力建設(shè)綠色低碳高效發(fā)展示范區(qū)，探索以四化同步發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的江陵實(shí)踐，加快譜寫江陵全域綠色高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%，地方一般公共預(yù)算收入增長12%，固定資產(chǎn)投資增長69%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，糧食產(chǎn)量保持在50萬噸以上。在實(shí)際工作中盡可能爭取更好的結(jié)果。
上述目標(biāo)，綜合考慮了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我縣發(fā)展條件，兼顧發(fā)展需要和可能。從宏觀環(huán)境看，政策利好不斷釋放。隨著黨的二十大精神的深入落實(shí)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施的效果持續(xù)顯現(xiàn)，財(cái)政政策的加力提效、貨幣政策的精準(zhǔn)有力，必將釋放新一輪政策紅利，必將有力提振市場信心。從自身?xiàng)l件看，發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯。隨著全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略堅(jiān)定實(shí)施，全省建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，“荊江公”同城化發(fā)展戰(zhàn)略落地落實(shí)，江陵的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)必將進(jìn)一步放大。從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，加快崛起正當(dāng)其時(shí)。隨著新能源新材料產(chǎn)業(yè)加速聚集、積厚成勢(shì)，特別是華魯恒升、金江新材料、湖北能源江陵電廠等一批重大項(xiàng)目陸續(xù)開工、建成、投產(chǎn)，江陵對(duì)產(chǎn)業(yè)、人口的虹吸效應(yīng)必將大幅增強(qiáng)。面臨多重疊加發(fā)展機(jī)遇，擁有多重利好政策加持，江陵實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、綠色崛起，其時(shí)已至、其勢(shì)已興。
各位代表，機(jī)遇不等人、時(shí)間不等人、發(fā)展不等人!我們將乘勢(shì)而上、克難奮進(jìn)、勇毅前行，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。
(一)持續(xù)擴(kuò)大有效投資，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
充分發(fā)揮投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“穩(wěn)定器”“加速器”作用，全力以赴搭平臺(tái)、抓招商、建項(xiàng)目，不斷將投資優(yōu)勢(shì)鞏固提升并轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展成果。
1.聚焦建強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。錨定國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，加快提升發(fā)展平臺(tái)的承載力、吸引力和競爭力。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。高質(zhì)量完成新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地控制性詳規(guī)、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、鐵路專項(xiàng)規(guī)劃和“港產(chǎn)城”一體化發(fā)展規(guī)劃等，持續(xù)推進(jìn)新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地納入國家專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)基礎(chǔ)配套。深化市縣共建共享機(jī)制，加快完成綜合管廊、開源大道、濱江水廠、專用停車場、城區(qū)二水廠擴(kuò)建、濱江污水處理廠擴(kuò)建、應(yīng)急指揮中心及特勤消防站等13個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，謀劃實(shí)施江恩路、站前大道、恒升路北延、南新河改擴(kuò)建、華電220千伏輸變電線路遷改、“荊石線”天然氣管道遷改等26個(gè)配套項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)“筑巢引鳳”和“為鳳筑巢”。完善園區(qū)功能。完成化工園區(qū)安全整治提升和復(fù)核認(rèn)定，打造承接化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。加快沿江產(chǎn)業(yè)園服務(wù)綜合體、千里江陵創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，著力提高服務(wù)企業(yè)的能力和水平。
2.聚焦激活投資引擎。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，力爭全年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)、向上爭資26億元。持續(xù)在精準(zhǔn)招商上下功夫。深化“三員”招商，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、回歸招商、節(jié)會(huì)招商和基金招商，圍繞新能源新材料、現(xiàn)代物流、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“五圖作業(yè)”[11]，全力招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招鏈引群。努力在旗艦型、總部型、基地型等重大項(xiàng)目上取得突破，力爭引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目10個(gè)、50億元以上項(xiàng)目5個(gè)、100億元以上項(xiàng)目1個(gè)。持續(xù)在謀項(xiàng)爭資上下功夫。緊盯戰(zhàn)略動(dòng)向、政策導(dǎo)向、資金投向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城建交通、鄉(xiāng)村振興、流域安全、民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)動(dòng)態(tài)謀劃對(duì)接項(xiàng)目，爭取76個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃“盤子”。
3.聚焦夯實(shí)項(xiàng)目支撐。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，深化“逢八會(huì)辦”機(jī)制，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)前期項(xiàng)目快開工。加速破解項(xiàng)目落地瓶頸，力爭全年開墾土地1萬畝、完成征遷1435戶，全力爭取項(xiàng)目所需的礦產(chǎn)資源、環(huán)境容量、能耗、資金等關(guān)鍵要素，盡早實(shí)現(xiàn)華魯恒升綠色新能源材料、湖北能源江陵電廠、武漢國港投、亞東水泥、500千伏江陵變電站等總投資436億元的75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。推進(jìn)開工項(xiàng)目快建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，服務(wù)保障武松高速暨觀音寺長江大橋、G234潛江界至普濟(jì)改擴(kuò)建工程，金江新材料綠色低碳產(chǎn)業(yè)園、合聚重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、金瑞景生物、星昊生物等總投資490億元的63個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目快達(dá)效。完善項(xiàng)目全生命周期服務(wù)機(jī)制，確保江陵石化倉儲(chǔ)基地、江恩新材料、眾一生物、聿京環(huán)保、六合垸漁光互補(bǔ)等總投資203億元的31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成達(dá)效。
各位代表，信心比黃金更重要。我們將努力以最好的發(fā)展平臺(tái)、最優(yōu)的投資環(huán)境、最高效的項(xiàng)目服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)江陵發(fā)展的信心，加快讓江陵成為投資的洼地、創(chuàng)業(yè)的福地、發(fā)展的高地!
(二)做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，壯大高質(zhì)量發(fā)展支撐
堅(jiān)定不移深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程、企業(yè)梯次成長工程，不斷擴(kuò)總量、增新量、優(yōu)存量，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
1.著力完善產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞“4+X”特色產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，探索建立“鏈長牽總、盟長搭臺(tái)、校長支持、行長幫扶”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推動(dòng)新能源新材料產(chǎn)業(yè)加快集群。全力以赴保障華魯恒升一期項(xiàng)目如期投產(chǎn)，立足現(xiàn)有重大項(xiàng)目加快招引上下游配套企業(yè)。加強(qiáng)與“一院兩會(huì)”等行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)的深度合作，推動(dòng)煤制高端化學(xué)品、儲(chǔ)能電池等百億級(jí)重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。推動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)快速壯大。加快推進(jìn)煤炭儲(chǔ)配基地二期、煤炭交易中心和疏港鐵路、疏港公路北延等重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善“鐵水公空”交通體系，加速建成國家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范區(qū)。探索搭建港口協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，積極對(duì)接荊州港，統(tǒng)籌利用港口資源，提升綜合效益。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，謀劃推進(jìn)集裝箱碼頭、綜合物流園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)港、產(chǎn)匹配發(fā)展、融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成電子信息和紡織服裝產(chǎn)業(yè)城整體規(guī)劃，組建紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，支持企業(yè)打造“智慧工廠”、開展網(wǎng)絡(luò)化個(gè)性化定制，吸引在外“江陵裁縫”回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范基地。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。圍繞輕工機(jī)電、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能環(huán)保、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加快管理升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、營銷升級(jí)，打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
2.著力培育企業(yè)梯隊(duì)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，持之以恒支持企業(yè)發(fā)展壯大，力爭新增“四上”企業(yè)60家，提升市場主體整體質(zhì)效。實(shí)施企業(yè)紓困幫扶行動(dòng)。持續(xù)開展“十問十幫”等助企活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推動(dòng)精準(zhǔn)惠及企業(yè)，緩解企業(yè)經(jīng)營壓力。加強(qiáng)“二次招商”和“二次創(chuàng)業(yè)”，力爭盤活15家困難企業(yè)。完成城東工業(yè)園4家化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，推動(dòng)化工企業(yè)向高端化、精細(xì)化、綠色化發(fā)展。實(shí)施企業(yè)培育壯大行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，支持企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)、創(chuàng)新升級(jí)，支持市場主體抱團(tuán)發(fā)展、供需對(duì)接，力爭完成技改投資10億元以上，新增省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)3家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)3家。實(shí)施企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)。圍繞打造地標(biāo)企業(yè)，支持華魯恒升、合聚高分子、中化農(nóng)業(yè)、聚石新材料、微塑園等企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，力爭進(jìn)入各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全國、全省第一方陣，帶動(dòng)全縣企業(yè)整體發(fā)展。
3.著力強(qiáng)化多元賦能。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，整合優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)要素保障，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化數(shù)字賦能。實(shí)施“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)鏈”行動(dòng)，推廣“5G+互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，支持企業(yè)建設(shè)一批數(shù)字車間，加快布局智慧旅游、智慧物流、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字體育等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化人才賦能。深入實(shí)施“江陵英才”集聚工程，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、醫(yī)療教育、旅游管理等領(lǐng)域，著力引進(jìn)一批高端人才，支持企業(yè)柔性引才引智，持續(xù)做好安居工程等人才服務(wù)措施，努力實(shí)現(xiàn)人才出彩與發(fā)展精彩雙贏局面。強(qiáng)化金融賦能。實(shí)施“招金入江”工程，謀劃推進(jìn)金融特色街區(qū)建設(shè)，引進(jìn)更多的金融機(jī)構(gòu)在江陵設(shè)置分支、助力發(fā)展。深化新型“政銀擔(dān)”合作模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，力爭凈投放貸款突破25億元。
各位代表，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是江陵發(fā)展最重要的基石，企業(yè)家是江陵最寶貴的財(cái)富。我們將與廣大企業(yè)家同舟共濟(jì)、破浪前行，共同將江陵打造成為新型工業(yè)強(qiáng)縣、制造強(qiáng)縣!
(三)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，抬升高質(zhì)量發(fā)展底板
聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，加快推動(dòng)“五大振興”[12]，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
1.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展體系，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合效益。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油工程。建好用好“三個(gè)合作社”，網(wǎng)絡(luò)更多農(nóng)戶參與“六統(tǒng)一”，力爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水稻種植全域覆蓋、優(yōu)質(zhì)油菜種植面積穩(wěn)定在30萬畝以上，努力實(shí)現(xiàn)糧食安全與糧業(yè)富民有機(jī)統(tǒng)一。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)工程。聚焦優(yōu)質(zhì)米油、特色果蔬、畜禽加工、特色水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，整合農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，力爭新增2家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，支持麥金地、龍生食品、餐虎食品、詰順實(shí)業(yè)等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快包裝、冷熱鏈物流等配套體系建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)預(yù)制菜總產(chǎn)值翻番增長。深入實(shí)施品牌提效工程。加強(qiáng)“千里江陵”區(qū)域公用品牌市場化運(yùn)營，增強(qiáng)“江陵道米”“江陵金菊”“三湖黃桃”等品牌的溢價(jià)能力，力爭新增“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品2個(gè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力。深入實(shí)施鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速工程。支持熊河鎮(zhèn)、馬家寨鄉(xiāng)打造新型工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，支持郝穴鎮(zhèn)打造商貿(mào)物流重鎮(zhèn)，支持白馬寺鎮(zhèn)、普濟(jì)鎮(zhèn)、秦市鄉(xiāng)、三湖管理區(qū)、六合垸管理區(qū)打造生態(tài)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，支持沙崗鎮(zhèn)、資市鎮(zhèn)打造文化旅游名鎮(zhèn)，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)特色發(fā)展、爭先發(fā)展。持續(xù)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭所有村集體經(jīng)濟(jì)年收入過20萬元，50%的村過30萬元。
2.聚力共建美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持群眾主體，以“五共”[13]為路徑，廣泛組織群眾共建共治共享幸福美好家園。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，管好用活各類銜接資金項(xiàng)目，持續(xù)增強(qiáng)脫貧村和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。共同締造農(nóng)村美好環(huán)境。探索和創(chuàng)新項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)政資金統(tǒng)籌使用、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境3大片帶14個(gè)示范片區(qū)建設(shè)。扎實(shí)開展生活垃圾、生活污水、黑臭水體、農(nóng)業(yè)面源污染等專項(xiàng)治理，力爭新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村5個(gè)，不斷提升農(nóng)村顏值。加快鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。構(gòu)建現(xiàn)代智慧水利“一張網(wǎng)”，加快推進(jìn)觀音寺閘、顏家臺(tái)閘除險(xiǎn)加固工程和白柳泵站項(xiàng)目，堅(jiān)決守牢水安全底線。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5萬畝，新建及改造中低壓線路152公里，完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)和新建道路20公里、美麗農(nóng)村路建設(shè)50公里、危橋改造20座，支持沙崗鎮(zhèn)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面推進(jìn)沙崗、普濟(jì)全域國土綜合整治試點(diǎn)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
3.大力推進(jìn)全域旅游。堅(jiān)持“以點(diǎn)串線、以線帶面”，統(tǒng)籌全縣資源發(fā)展全域旅游，力爭旅游綜合收入超過6億元。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)星島生態(tài)修復(fù)、長江村研學(xué)基地、長江漁具文化公園、沙崗紅軍街、青山獵云居、三湖黃桃小鎮(zhèn)等農(nóng)文旅項(xiàng)目建設(shè)，完成龍淵湖(荊楚農(nóng)博園)A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，打造更多全域旅游標(biāo)志節(jié)點(diǎn)。豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。大力發(fā)展共享農(nóng)莊、共享民宿、田園綜合體和“后備箱”經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，圍繞大眾一日游、周末游、多日游和自駕游等需求，不斷優(yōu)化“沿江、紅色、田園、休閑、親子”等精品線路，打造人人“千里愿來”的旅游目的地。加強(qiáng)旅游品牌營銷。堅(jiān)持“人人都是形象大使”，動(dòng)員全縣人民宣傳江陵旅游、講好江陵故事、共享江陵精彩。辦好第二屆油菜花賦和荊楚文化節(jié)、全民健身日等主題活動(dòng)，擦亮全域旅游招牌。
各位代表，建設(shè)現(xiàn)代化國家離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。我們將堅(jiān)決守好“三農(nóng)”壓艙石，奮力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，讓群眾在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中越走越有奔頭!
(四)加快提升城市能級(jí)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)
圍繞精致開放濱江新城建設(shè)，全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
1.加快城市更新步伐。統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。推進(jìn)城市數(shù)字轉(zhuǎn)型。按照“一屏聯(lián)動(dòng)觀江陵、一網(wǎng)統(tǒng)籌管全縣”的總體要求，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)智慧江陵規(guī)劃、建設(shè)，建成智慧江陵運(yùn)行指揮中心，構(gòu)建全面的運(yùn)行管理體系和指揮調(diào)度體系。實(shí)施道路暢通提升工程。加快推進(jìn)荊江大道和楚江大道城區(qū)段道路配套改造提升項(xiàng)目，實(shí)施沿江路南延、楚才路北延和中興路東延，啟動(dòng)荊河路改造和鶴鳴路、郝六線改擴(kuò)建，推動(dòng)更高質(zhì)量的路路貫通、城鄉(xiāng)連通。推進(jìn)城市改造提升。開展城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制，圍繞“拆違、增綠、暢路、美景”要求，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，有序推進(jìn)康民、雙葉小區(qū)和沿江、西湖、江城社區(qū)老舊小區(qū)改造，完善燃?xì)?、供水管道等基本公共設(shè)施，探索縣城小區(qū)集中供熱、推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。在城區(qū)開展整治車輛亂停亂靠、占道經(jīng)營、亂搭亂建、戶外廣告、渣土運(yùn)輸、校園周邊環(huán)境等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升市容市貌整體水平。完成龍淵路以南、楚才路以東片區(qū)和老六醫(yī)片區(qū)等征遷，加快荊江園北園、南園等還遷房建設(shè)，奮力突破城市發(fā)展瓶頸。
2.加快健康江陵建設(shè)。堅(jiān)持身心健康與生態(tài)健康同步推進(jìn)，打造江漢平原生態(tài)宜居城市。強(qiáng)化健康生活理念。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣為抓手，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)人與自然和諧共生，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。加快極限運(yùn)動(dòng)基地培訓(xùn)學(xué)校、文體項(xiàng)目體驗(yàn)中心建設(shè)，廣泛開展群眾喜聞樂見的全民健身活動(dòng)，謀劃舉辦市民運(yùn)動(dòng)會(huì)和騎行、馬拉松等賽事，積極承辦省級(jí)以上體育賽事，著力打造最愛運(yùn)動(dòng)健身城市。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)治理。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，抓好環(huán)保督察反饋問題整改，扎實(shí)推進(jìn)長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢氣整治，加強(qiáng)化工企業(yè)土地騰退處置，全面推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用和農(nóng)藥化肥減量增效，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化流域綜合治理。編制好流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要。大力推進(jìn)內(nèi)荊河水系環(huán)境治理，開展岸坡生態(tài)修復(fù)，建設(shè)內(nèi)荊河沿岸宜居風(fēng)光帶。加快實(shí)施熊家河、南新河、白柳渠等綜合治理和石子淵、文村淵水生態(tài)修復(fù)，深入推進(jìn)城市黑臭水體治理，扎實(shí)推進(jìn)長江入河排污口溯源整治，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。
3.加快繁榮城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，加快推進(jìn)城市消費(fèi)場景升級(jí)、服務(wù)能力提升。全面優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，組團(tuán)式打造內(nèi)荊河沿河文旅消費(fèi)集聚區(qū)、城北新城商務(wù)區(qū)、月亮灣金融服務(wù)區(qū)和中央金街商業(yè)綜合體，加快推進(jìn)高速服務(wù)區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，充實(shí)中高端消費(fèi)資源，著力構(gòu)建多種消費(fèi)業(yè)態(tài)融合的“一刻鐘便民消費(fèi)圈”。推進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。深入落實(shí)加快消費(fèi)恢復(fù)提振的若干措施，鼓勵(lì)市場主體參與各類促消費(fèi)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)開展“老字號(hào)”“荊楚優(yōu)品”等品牌創(chuàng)建，“點(diǎn)燃”市民消費(fèi)熱情。積極開展以舊換新、汽車下鄉(xiāng)等活動(dòng)，暢通汽車、家電、家具等大件商品消費(fèi)鏈條。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)下沉渠道，設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)適合本地農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的產(chǎn)品，提升產(chǎn)銷對(duì)接質(zhì)效，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。大力開展“楚大廚”培訓(xùn)，加大“鐵牛餅”“醬油面”等特色美食推廣力度，支持本土連鎖企業(yè)提檔升級(jí)，提振餐飲消費(fèi)。培育壯大新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)電商聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)銷售企業(yè)與電商平臺(tái)深度融合，發(fā)展“云購物”“云探店”“云培訓(xùn)”等新業(yè)態(tài);加快彤祿答電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)紅公司與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合對(duì)接，發(fā)展“線上引流+實(shí)體消費(fèi)”新模式，打造一批網(wǎng)貨品牌和網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。完善鼓勵(lì)吸引農(nóng)村戶口和外地人口在縣城購房優(yōu)惠政策，積極妥善化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)釋放住房消費(fèi)潛力。
各位代表，強(qiáng)縣域必先強(qiáng)縣城。我們將堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，更好滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)城市生活的需求，全力以赴在“荊江公”同城化發(fā)展中脫穎而出!
(五)著力深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展和深化改革雙輪驅(qū)動(dòng)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，切實(shí)提升發(fā)展質(zhì)效。
1.強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新型縣、省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)施高企倍增和科技型中小企業(yè)成長培育計(jì)劃，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)10家，科技型中小企業(yè)入庫達(dá)150家。加快科技成果轉(zhuǎn)化，力爭技術(shù)合同登記成交額達(dá)到13億元。建立科研聯(lián)盟機(jī)制，支持產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭新增1家省級(jí)院士專家工作站、2家省級(jí)企校聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)、1家省級(jí)成果轉(zhuǎn)化中試基地。積極拓展科技金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款等新型融資服務(wù)，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。
2.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快市民之家建設(shè)，全面落實(shí)縣鄉(xiāng)政務(wù)(便民)服務(wù)中心“三集中、三到位”[14]和綜窗改革，實(shí)現(xiàn)群眾辦事只找一個(gè)窗口;持續(xù)推進(jìn)高頻服務(wù)事項(xiàng)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))、村(社區(qū))，基本實(shí)現(xiàn)基層群眾就近辦理。聚焦“高效辦成一件事”，對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，深化“六多合一”“免申即享”“無證明”等改革，打造優(yōu)化營商環(huán)境金字招牌。深化“證照分離”“一業(yè)一證”等改革，提高市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出便利度。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯集，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，提高“就近辦”“指尖辦”“掌上辦”等線下線上服務(wù)水平。
3.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極創(chuàng)建全國農(nóng)村寄遞物流示范縣，穩(wěn)步推進(jìn)國營農(nóng)場改革，適時(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，深入推進(jìn)供銷社綜合改革，持續(xù)激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。完善生育支持政策體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化。開展全國第五次經(jīng)濟(jì)普查，深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)縣、“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”等各領(lǐng)域改革。大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，深化國防動(dòng)員體制改革、民兵調(diào)整改革，提升兵員征集質(zhì)量和應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)水平，深入開展“雙擁”活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表，改革創(chuàng)新是時(shí)代精神的最強(qiáng)音。我們將堅(jiān)持向深化改革要紅利、向擴(kuò)大開放要活力、向科技創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，努力闖出一條新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新路!
(六)不斷增進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，保持對(duì)民生的政策支持只增不減、財(cái)政投入只多不少，更大力度補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)提升全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。
1.努力辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，著力做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，支持多渠道靈活就業(yè)，持續(xù)促進(jìn)勞動(dòng)力就近就業(yè)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100人以上。推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)范發(fā)展，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1600人以上。持續(xù)完善社會(huì)保障。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)供給，推進(jìn)社區(qū)“職工子女托管班”建設(shè)，新建1所公辦托育機(jī)構(gòu)、1個(gè)社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、6個(gè)社區(qū)幸福食堂，提檔升級(jí)6個(gè)農(nóng)村日間互助照料中心，為150戶特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造，全縣實(shí)行基本殯葬服務(wù)費(fèi)全民免單。堅(jiān)持租購并舉，多主體供給、多渠道保障，新增保障性租賃住房1200套以上。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確保綜合參保率穩(wěn)定在98%以上。緊盯群眾急難愁盼。聚焦困難群體，實(shí)行干部、社會(huì)工作者“雙探訪”，積極認(rèn)領(lǐng)群眾“微心愿”。健全分層分類社會(huì)救助體系，探索政府救助與社會(huì)救助有效銜接，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)救助服務(wù)。積極采取更多惠民生、暖民心舉措，補(bǔ)齊政策盲點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、空白點(diǎn)，用心用情用力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。
2.加強(qiáng)公共服務(wù)供給。不斷實(shí)現(xiàn)人民日益增長的美好生活需要，進(jìn)一步增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性。辦好人民滿意教育。新建一所九年一貫制學(xué)校，探索教聯(lián)體[15]建設(shè)路徑，補(bǔ)齊特殊教育短板，不斷優(yōu)化城區(qū)學(xué)?？臻g布局，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;全面鋪開“教育振興”計(jì)劃，對(duì)接全國優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基固本。準(zhǔn)確把握疫情防控新形勢(shì)新任務(wù)，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化措施，推動(dòng)工作重心轉(zhuǎn)向醫(yī)療救治，強(qiáng)化重點(diǎn)人群的健康監(jiān)測服務(wù)，全力保障群眾就醫(yī)用藥需求。加速推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)以縣人民醫(yī)院為龍頭的醫(yī)共體建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院傳染病樓和縣中醫(yī)醫(yī)院建成投用，推進(jìn)中醫(yī)康養(yǎng)融合，推動(dòng)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局。大力發(fā)展文化事業(yè)。深入推進(jìn)文化館、圖書館縣級(jí)總分館制建設(shè)，打造公共文化數(shù)字平臺(tái)，持續(xù)擦亮“書香江陵”“文化進(jìn)萬家”等文化惠民品牌。
3.創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，加速推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化。創(chuàng)新治理格局。深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，完善社區(qū)(村)議事協(xié)商機(jī)制，完善“微網(wǎng)格”工作體系，充分發(fā)揮“一約三會(huì)”[16]作用，著力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。提升治理水平。深化社會(huì)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基層治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。嚴(yán)格抓好食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格應(yīng)急管理和處置，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，持續(xù)提高公共安全治理水平。深化全國信訪工作示范縣創(chuàng)建，堅(jiān)持“理舊事、防新事”，加大初信初訪化解力度，加快積案清倉見底速度。深化平安建設(shè)。健全完善大安全工作格局，強(qiáng)化“1+3+N”情報(bào)主導(dǎo)維穩(wěn)工作機(jī)制，完善“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)化工作體系，持續(xù)推進(jìn)更高水平的平安江陵建設(shè)。保持打擊電信詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，確保社會(huì)安定、人民安寧。
各位代表，小康夢(mèng)、強(qiáng)國夢(mèng)、中國夢(mèng)，歸根到底是老百姓的幸福夢(mèng)。我們將努力把每一項(xiàng)民生工作做細(xì)做實(shí)，讓每一個(gè)民愿民盼都能被重視，每一個(gè)民評(píng)民說都能被關(guān)注，切實(shí)把江陵建成一座令人向往、心生自豪的幸福城市!
三、著力提升政府治理效能和服務(wù)水平
目標(biāo)在前、重任在肩。我們將始終牢記政府前面的“人民”二字，以真抓實(shí)干的擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新的魄力、只爭朝夕的干勁，腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)堅(jiān)持把忠誠為政貫穿始終。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各方面全過程，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
