（湖北?。?023年洪湖市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2022年12月25日在洪湖市第九屆人民代表大會第二次會議上
洪湖市人民政府市長 林繼軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、在風(fēng)險挑戰(zhàn)中向難求成，2022年工作極不平凡
這一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“疫情要防住，經(jīng)濟要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的要求，始終凝聚“三命”共識[1]、聚力“四大會戰(zhàn)”[2]、開展“八大競賽”[3]，著力營造“三個環(huán)境”[4]，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，較好完成了市九屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，交出了一份厚重提氣的年度答卷。
讓我們倍感振奮的是，一項項經(jīng)濟指標(biāo)運行平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值350億元、增長6.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.1%。完成固定資產(chǎn)投資170.3億元、增長12%。實現(xiàn)社會消費品零售總額196.1億元、增長6%。完成財政總收入18.4億元、增長8.1%。完成地方一般公共預(yù)算收入11.4億元、增長6.2%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到38587元、22729元，分別增長6.7%、8.6%。是近年來洪湖穩(wěn)經(jīng)濟增長力度最大、措施最硬、成效最好的一年?！盃幭冗M位”成為全市干部最自覺的行動。
讓我們倍受鼓舞的是，一批批產(chǎn)業(yè)項目落戶洪湖、加快實施。新簽約億元以上項目105個，合同引資額520億元，入庫入統(tǒng)億元以上項目48個，投產(chǎn)38個，創(chuàng)歷史新高。投資120億元的長利玻璃光伏發(fā)電與裝備制造、投資52億元的華電光伏發(fā)電、投資30億元的水產(chǎn)科學(xué)城、投資10億元的安井預(yù)制菜生產(chǎn)基地、投資10億元的嘉德新能源等60個工業(yè)項目“當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工”。工業(yè)投資增長49.3%，技改投資增長66.7%?！肮I(yè)優(yōu)先”成為全市上下最廣泛的共識。
讓我們倍添動力的是，一個個難點堵點攻堅處置、有效破解。國土空間“三區(qū)三線”[5]方案獲自然資源部批復(fù)，確定110.53萬畝耕地、101.59萬畝永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，合理劃定70.72平方公里城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，本輪調(diào)整爭取發(fā)展空間位居荊州前列。清理問題項目閑置土地718.6畝，解決企業(yè)歷史遺留問題22個;扎實開展“三清一治”[6]，共處理問題合同2167份，清理可經(jīng)營性固定資產(chǎn)1636項，累計化解村級債務(wù)3.9億元，增加村集體收入2153萬元?！翱穗y攻堅”成為全市工作最真實的寫照。
讓我們倍覺欣慰的是，一件件民生實事如期完成、溫暖人心。累計投入民生資金15億元，再創(chuàng)歷史新高。備受關(guān)注的江北東高速正式通車，武松高速洪湖段開工建設(shè);逸群實驗學(xué)校、城市防洪排澇一期、健康監(jiān)測驛站等民生項目建成運行。我們堅持以人民為中心，主動辦結(jié)民生實事2906件，獲得群眾點贊?？茖W(xué)蓄水、調(diào)水、引水、管水、用水應(yīng)對超歷史極值旱災(zāi)，成功將災(zāi)害損失降到最低。市九屆人大一次會議票決的8件民生實事全部完成?！靶腋Ｐδ槨背蔀槿腥嗣褡钌鷦拥谋砬?。
各位代表!今年，洪湖疫情防控經(jīng)歷了自2020年以來最復(fù)雜、最嚴(yán)峻、最艱難的時刻。我們堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，始終堅持人民至上、生命至上，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。在此，我代表市人民政府，向廣大醫(yī)務(wù)人員、基層干部、社區(qū)工作者、公安干警以及全體市民，致以崇高的敬意!
各位代表!寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。2022年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，既經(jīng)歷了風(fēng)雨，又見證了彩虹，更收獲了希望。
一年來，我們致力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)體系更加完善。
工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)提效。153家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值272億元、增長35%，增幅居荊州第一;完成主營業(yè)務(wù)收入221億元、增長35.6%。工業(yè)用電量8.23億千瓦時、增長14.4%，增幅居荊州第三。完成工業(yè)入庫稅金10.5億元、增長38.8%，增幅居荊州第一，其中：一泰科技稅收過3億元、成為省上市后備“金種子”企業(yè)，遠春石化稅收突破5000萬元，長江石化、新宏業(yè)、昌發(fā)容器、威弘鞋業(yè)、新錦龍、力拓裝備、瑞邦石化7家骨干企業(yè)稅收過千萬元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33家。新灘經(jīng)合區(qū)化工園區(qū)獲批全省首批成熟化工園區(qū)。工業(yè)經(jīng)濟綜合排名居荊州第一方陣。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向優(yōu)向好。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.25萬畝，完成糧食播種144.2萬畝，糧食總產(chǎn)量達64.5萬噸，穩(wěn)居全省前十。水產(chǎn)品總產(chǎn)量達43.1萬噸，居全國縣市區(qū)第一，小龍蝦、螃蟹產(chǎn)量穩(wěn)居全國前列，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值105.9億元。新增省級重點龍頭企業(yè)1家、荊州市級重點龍頭企業(yè)5家，成為省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣市。完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值110億元、增長42.6%，獲評全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貢獻力百強縣。“洪湖蓮藕”入選國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃。
商貿(mào)文旅出新出彩。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)45家。大力發(fā)展“電商+直播”，全年網(wǎng)上零售額達33.3億元、增長20.3%，華貴食品成為全省電子商務(wù)示范企業(yè)。環(huán)湖綠道一期基本完工，洪湖濕地生態(tài)旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，悅兮半島榮獲中國文旅總評榜“最受歡迎溫泉景區(qū)”，龍街獲評全省旅游名街、全省繁榮夜間經(jīng)濟集聚示范區(qū)，瞿家灣鎮(zhèn)通過省級全域旅游示范區(qū)驗收。成功舉辦湘鄂西革命老區(qū)精神傳承與振興發(fā)展推進會。與韓國扶安郡締結(jié)友好城市。
一年來，我們致力抓改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展動能持續(xù)增強。
重點改革持續(xù)發(fā)力。國企改革三年行動全面收官，推動9家國有企業(yè)凈資產(chǎn)股權(quán)變更、行政事業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，組建洪湖市城市建設(shè)發(fā)展投資集團。積極向上爭取轉(zhuǎn)移支付資金29.52億元，下達率100%;爭取到省財政轉(zhuǎn)貸債券資金15.7億元、增長65.3%，其中專項債券資金9.04億元、增長402%，創(chuàng)歷史新高;爭取世行貸款項目資金6.3億元并獲批復(fù)。國家農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)建設(shè)持續(xù)推進，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易成交額達1.1億元。
營商環(huán)境激發(fā)活力。縱深推進“高效辦成一件事”，全面實施“六多合一”“先建后驗”，大力開展“清減降通”。增值稅留抵退稅“精簡達”、市場準(zhǔn)營即入制等4個試點示范通過省級驗收。全面落實中央、省、荊州市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，累計退稅減稅降費緩稅3.98億元。金融機構(gòu)新增貸款38億元、增長19.3%，位居荊州第二。在全省率先將小微企業(yè)低壓接電容量放寬至200千伏安;出讓工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”25宗、1145畝;解決重點企業(yè)用工需求近4000人。新增市場主體11509戶，其中企業(yè)2117戶、增長76%。
科技創(chuàng)新增添動力。積極推進省級創(chuàng)新型縣市創(chuàng)建，全社會研發(fā)經(jīng)費投入達3.47億元、增長36%，有效發(fā)明專利83件、增長22%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達12%;完成科技型中小企業(yè)評價入庫178家，凈增高新技術(shù)企業(yè)11家，新增專精特新“小巨人”企業(yè)8家、“瞪羚企業(yè)”[7]2家;完成科技成果轉(zhuǎn)化27件、技術(shù)合同登記交易16億元。積極開展省級青年發(fā)展型城市(縣域)試點，引進和培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才11名，新增企校聯(lián)合創(chuàng)新中心8家、星創(chuàng)天地2家、眾創(chuàng)空間1家。
一年來，我們致力提品質(zhì)、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升。
城鄉(xiāng)面貌不斷美化。全年實施城市建設(shè)項目12個，完成投資7.3億元。完成920戶集體土地房屋征收、498戶安置房分配。完成52個老舊小區(qū)改造，惠及居民2877戶。落實荊州“房十條”，進一步提振房地產(chǎn)市場消費。“一河兩岸”二期基本建成。江灘公園二期獲評“全省最美城市公園”。完成控違拆違2.3萬平方米，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾直收直運無害化閉環(huán)處置。狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，累計獲批省級美麗鄉(xiāng)村試點村41個、典型示范村17個，位居全省前列。烏林村榮膺“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷強化。完成交通、水利、電力投資24.6億元?！坝猜?lián)通”項目沿東荊河黃家口至府場段、103省道新灘至漢陽溝改建工程開工建設(shè)，省道大修工程建成通車12公里，改造縣鄉(xiāng)公路10公里，新建、改建通村公路67公里。實施沿江引水灌溉、下內(nèi)荊河續(xù)建配套一期等7項工程，加固堤防37.4公里，治理河道83.3公里。西部中心水廠一期建成運行;東部片區(qū)飲水安全工程啟動實施，完成新灘水廠應(yīng)急擴容。新灘農(nóng)網(wǎng)改造入選國家電網(wǎng)網(wǎng)改百佳工程，群眾用電滿意率位居荊州第一。
生態(tài)治理不斷深化。全面抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，完成禁捕退捕、洪湖濕地生態(tài)園等重點問題整改銷號;完成陽柴湖、革馬湖、振興湖7939畝圍垸和茶壇島破口通湖。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到86.5%，位居荊州第一;洪湖大湖水質(zhì)持續(xù)改善，國省市控制斷面水質(zhì)優(yōu)良率為88.2%;土壤現(xiàn)狀調(diào)查基本完成，環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定?！吧剿痔锖萆场币惑w化保護和修復(fù)項目落地實施。完成植樹造林2.06萬畝。曹市鎮(zhèn)、燕窩鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一年來，我們致力辦實事、暖民心，民生福祉不斷增進。
民生保障更加穩(wěn)固。統(tǒng)籌安排2.95億元用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、教育幫扶、雨露計劃等123個項目加快實施。全面落實援企穩(wěn)崗、促進就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9987人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力15.2萬人;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.3億元，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)1340人。謀劃籌集3.62億元，推進9個小區(qū)的“保交樓”工作。養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人數(shù)持續(xù)增長。在荊州率先啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)，“一老一小”服務(wù)體系更加完善。發(fā)放各類救助資金1.75億元、增長18%。
公共服務(wù)更加完善。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成立洪湖市教育發(fā)展基金會，募集資金1200萬元;實施各類中小學(xué)建設(shè)項目121個，增加學(xué)位4800個，新招教師209人;“雙減”[8]政策落地見效;教育“雙優(yōu)化”整治百日攻堅效果顯著;洪湖一中重點本科上線率和上線人數(shù)居荊州前列。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，中醫(yī)院風(fēng)濕大樓、第四人民醫(yī)院擴建等項目建成運行，人民醫(yī)院成功晉級三級綜合醫(yī)院，“323影響群眾健康突出問題”[9]攻堅行動、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”創(chuàng)建活動成效明顯，成功創(chuàng)建精神衛(wèi)生攻堅行動省級示范區(qū)，烏林鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
平安建設(shè)更有成效。實現(xiàn)進京上訪、群訪鬧訪、涉穩(wěn)事件、網(wǎng)絡(luò)輿情、刑事發(fā)案、安全生產(chǎn)事故“六下降”，社會大局和諧穩(wěn)定。市委政法委、信訪局分別獲評全省黨的二十大“維穩(wěn)安保工作先進集體”“信訪安全保障先進集體”。消防救援大隊被評為“荊楚楷?！薄Ｈ嫱七M“八五”普法，在全省首創(chuàng)檢司聯(lián)動社區(qū)矯正教育基地。退役軍人事務(wù)管理全面加強。創(chuàng)新推廣基層“微治理”，梅橋村成為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位;吳王廟村、春雨亭社區(qū)，分別榮獲全省“百佳村民委員會”“百佳社區(qū)居民委員會”稱號。
一年來，我們致力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)全面加強。
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。堅持重大事項請示報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議115件、政協(xié)委員提案81件，滿意和基本滿意率達100%，一批代表、委員的“金點子”成為政府工作的“金鑰匙”。深入推進法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策機制，行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提高。制定政府投資項目全過程管理實施辦法。積極開展“能力提升年、制度建設(shè)年”活動。審計局被省委省政府評為“人民滿意的公務(wù)員集體”。加強政務(wù)督查，優(yōu)化干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立務(wù)實清廉為民的政府形象。
此外，統(tǒng)計、國調(diào)、稅務(wù)、民宗、煙草、氣象、保密、郵政、國防建設(shè)、人民武裝、公共檢測、檔案史志等工作取得了新成績。青年、婦女、兒童、慈善、工會、殘疾人、紅十字、公積金、融媒體、供銷合作、科學(xué)技術(shù)、工商聯(lián)合、文化藝術(shù)等事業(yè)取得了新進步。
各位代表!一年來，我們守初心、擔(dān)使命、干實事，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中主動作為，在克難攻堅中主動擔(dān)當(dāng)，在爭先創(chuàng)優(yōu)中主動進取。成績來之不易，這是市委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市上下共同努力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向積極投身洪湖經(jīng)濟社會發(fā)展的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和人民團體，向駐地官兵、政法干警和垂管單位，向所有關(guān)心支持洪湖發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定工作成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到洪湖經(jīng)濟社會發(fā)展存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：重大項目儲備不多，科技創(chuàng)新能力不足，面臨著擴總量和提質(zhì)量的雙重挑戰(zhàn);財政收支平衡壓力較大，就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)與群眾期盼有一定差距，面臨著保運轉(zhuǎn)和保民生的雙重任務(wù);城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分，面臨著補短板和增福祉的雙重壓力;營商環(huán)境不夠優(yōu)化，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題不同程度存在，面臨著轉(zhuǎn)作風(fēng)和強能力的雙重責(zé)任。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，奮力攻堅克難，不辱歷史使命，不負人民重托!
二、以黨的二十大精神為指導(dǎo)，扎扎實實做好2023年工作
各位代表!推進洪湖經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，必須將洪湖特殊區(qū)位條件與獨特的自然稟賦轉(zhuǎn)化為強大的發(fā)展優(yōu)勢，要堅持以水為媒、以水塑形、以水促產(chǎn)、以水安城、以水鑄魂，探索以流域綜合治理為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化建設(shè)“四化同步”發(fā)展新路徑。
明年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，推進落實省第十二次黨代會、荊州市委六屆五次全會和市委九屆四次全會決策部署，緊緊圍繞市委工作要求，堅持以立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局為主線，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以流域綜合治理為基礎(chǔ)，立足大荊州，融入大武漢，推動“四化同步”，奮進建設(shè)流域綜合治理示范區(qū)新征程。
明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%、力爭12%，財政總收入增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長8%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長25%、力爭30%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%、力爭18%，固定資產(chǎn)投資增長18%、力爭20%，社會消費品零售總額增長8%、力爭9%，外貿(mào)出口增長13%、力爭15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，完成省下達的節(jié)能降碳指標(biāo)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好六個方面工作：
(一)堅定不移推進新型工業(yè)化，挺起洪湖發(fā)展硬脊梁。
進一步擴大招商戰(zhàn)果。堅持招商引資“第一抓手”“一號工程”不動搖，緊扣“1+2+1”產(chǎn)業(yè)體系[10]，深耕農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，緊盯預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，鞏固裝備制造、新能源新材料既有基礎(chǔ)，聚焦生物醫(yī)藥、智能制造、綠色能源等重點領(lǐng)域，搶抓紡織服裝產(chǎn)業(yè)回歸機遇，深入開展駐點招商、以商招商、產(chǎn)研招商等系列活動;扎實做好洪湖籍在外企業(yè)家和成功人士“回歸招商”。加大“騰籠換鳥”“二次開發(fā)”力度，盤活一批閑置土地及廠房。認(rèn)真做好前端信息摸排、中端跟蹤研判、后端洽談落地三項工作，全鏈條招引、“閉環(huán)式”服務(wù)，確保招商項目選得準(zhǔn)、引得來、能落地、有實效。確保全年新引進億元以上項目100個、10億元以上項目15個，完成合同引資600億元以上。
進一步加快項目建設(shè)。堅持“項目為王”，深入實施“項目大會戰(zhàn)”。全力推進新灘經(jīng)合區(qū)化工園區(qū)二期、新材料產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園、服裝產(chǎn)業(yè)園、健康食品產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園項目實施。推進長利玻璃深加工產(chǎn)業(yè)園二期、一泰科技四期、安井預(yù)制菜生產(chǎn)基地、嘉德新能源、水產(chǎn)科學(xué)城、國投生物、湖北稀金新材料、陽光新能源等重大項目建設(shè)，力爭建成投產(chǎn)項目35個以上。持續(xù)推進問題項目閑置土地清理，集中要素優(yōu)先保障畝均產(chǎn)值高、發(fā)展前景好、帶動能力強的優(yōu)質(zhì)項目。確保完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資100億元，增長42%。大力推動列入全年調(diào)度的77個政府投資項目、81個社會資本項目全面落地、快速建設(shè)。
進一步壯大產(chǎn)業(yè)集群。緊扣“打造三大百億產(chǎn)業(yè)、建設(shè)三大百億園區(qū)”工作思路，實施“工業(yè)三年翻番”計劃，全力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、石化裝備制造、新能源新材料三大核心產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條、強化產(chǎn)業(yè)配套、打造產(chǎn)業(yè)集群。重點依托長江石化、遠春石化、昌發(fā)容器等骨干企業(yè)，加快傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、迭代升級;全力支持新宏業(yè)、華貴食品、井力水產(chǎn)等重點企業(yè)鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位;對一泰科技上市實施“定向培育”，加快長利玻璃、華電光伏等龍頭企業(yè)補鏈強鏈延鏈，打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地“增長極”。力爭三大核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到125億元、94億元、107億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家，力爭稅收過億元企業(yè)突破3家。
(二)堅定不移推進新型城鎮(zhèn)化，提升城市發(fā)展競爭力。
積極融入武漢都市圈。搶抓武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃獲國家批復(fù)、省委省政府支持加快洪湖新灘共建園區(qū)建設(shè)機遇，積極對接武漢都市圈建設(shè)相關(guān)政策和舉措，主動深層次、全方位、全領(lǐng)域融入武漢都市圈，加快實現(xiàn)“規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同?！钡膮^(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。重點推進仙洪監(jiān)客運鐵路、103省道漢南至新灘第二通道啟動實施，加快推進武松高速洪湖段建設(shè);完成新灘港區(qū)綜合碼頭前期工作，確保新堤港綜合碼頭、散貨碼頭建成運營;開展江北高速北延前期工作，力爭納入省級規(guī)劃。進一步深化新灘經(jīng)合區(qū)與武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)緊密合作，加強雙方在招商引資、專業(yè)人才掛職交流、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域的合作，積極承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建“研發(fā)在武漢、制造在新灘，頭部在武漢、鏈條在新灘，主鏈在武漢、配套在新灘”的產(chǎn)業(yè)格局。
加快建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。依據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果，高水平完成國土空間總體規(guī)劃編制工作，深入推進“多規(guī)合一”，構(gòu)建更加科學(xué)系統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。統(tǒng)籌12.85億元加快16個城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。有序推進棉花小區(qū)等84個老舊小區(qū)改造;籌劃保障性租賃住房1938套，著力解決新市民和青年人的住房問題。加大對本地建筑施工企業(yè)的支持力度，新增等級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)10家。完善城區(qū)水系連通和生態(tài)補水機制，加快城市防洪排澇二期、污水管網(wǎng)二期、燃氣管道及供水管網(wǎng)老化更新改造，提高城市安全運行能力。推廣智慧城管信息平臺應(yīng)用，加快智慧水務(wù)及二次供水項目建設(shè)，建成城區(qū)智慧交通信息系統(tǒng)，著力構(gòu)建“五縱四橫”[11]城市交通循環(huán)體系。加快發(fā)展夜市經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟、電商經(jīng)濟，推動文化旅游深度融合發(fā)展;提質(zhì)發(fā)展批零住餐、休閑娛樂、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)，大力支持現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭培育限額以上商貿(mào)企業(yè)50家、新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家。做旺城市人氣、商氣和“煙火氣”，力爭主城區(qū)每年新增人口1萬人以上。
著力建設(shè)富強、美麗、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅”原則，進一步完善分類分層考核評價體系，強化鎮(zhèn)域經(jīng)濟調(diào)度。支持府場鎮(zhèn)、曹市鎮(zhèn)打造石化裝備智造特色小鎮(zhèn)，支持萬全鎮(zhèn)建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。全力支持大沙湖管理區(qū)、大同湖管理區(qū)打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，做大做強燕窩蔬菜、沙口再生稻、汊河藜蒿、龍口“四大家魚”、黃家口新特種魚規(guī)?；B(yǎng)殖，做深做優(yōu)濱湖、螺山、小港蝦蟹產(chǎn)業(yè)。支持峰口鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)物流重鎮(zhèn)，加快瞿家灣紅色小鎮(zhèn)、老灣珂里慢游小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，支持烏林鎮(zhèn)創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。扎實推進“擦亮小城鎮(zhèn)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理二期等項目實施，加快“共同締造”美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進基礎(chǔ)設(shè)施向集鎮(zhèn)延伸、公共服務(wù)向集鎮(zhèn)覆蓋，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦產(chǎn)業(yè)，充分挖掘鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)盤活潛力，積極推進農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育冷鏈物流、農(nóng)村電商、農(nóng)旅融合等新興業(yè)態(tài)，形成爭先進位、特色發(fā)展格局。
(三)堅定不移推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實力。繼續(xù)放大優(yōu)質(zhì)稻、蓮、魚、蝦、蟹5大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)10個高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，全力爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。深度對接全省十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和洪湖蓮藕國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造具有全國影響力的農(nóng)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大洪湖安井、華貴食品、新宏業(yè)等龍頭企業(yè)，著力培育2家領(lǐng)軍企業(yè)，建成1條全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈，確保規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破125億元。堅持品牌創(chuàng)建引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)擦亮“洪湖蓮藕”“洪湖大閘蟹”等區(qū)域公用品牌。
促進農(nóng)民增收致富。抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，提升“三保障”和飲水安全質(zhì)量水平，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶、駐村幫扶等重點工作，穩(wěn)定脫貧人口勞動力就業(yè)2萬人以上，脫貧人口人均純收入增長15%以上，中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比60%以上，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，做實“公司+合作社+農(nóng)戶”“租金+分成+就業(yè)”利益聯(lián)結(jié)機制，多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)鞏固拓展“三清一治”成果，推動村集體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)村級債務(wù)全面清零，力爭所有行政村集體經(jīng)營性年收入達10萬元以上、60%行政村集體經(jīng)營性年收入過20萬元。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以農(nóng)村廁所革命、生活垃圾處理、農(nóng)村污水治理和村容村貌提升、創(chuàng)建“美麗庭院”為主攻方向，統(tǒng)籌推進省級美麗鄉(xiāng)村試點村建設(shè)，全面提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，推動農(nóng)村人居環(huán)境由村莊整治向功能品質(zhì)提升邁進，積極打造重點片帶。深化美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，引導(dǎo)群眾以“五共”理念推進11個試點村(社區(qū))建設(shè)，創(chuàng)造高品質(zhì)美好生活。啟動城鄉(xiāng)公交一體化項目建設(shè)，完成4個“硬聯(lián)通”項目123.3公里路基工程，完成國省干線提質(zhì)改造及農(nóng)村公路達標(biāo)示范工程200公里。確保110千伏大興變電站、110千伏盛龍線遷改工程建成運行，啟動220千伏沙口變電站建設(shè)，完成5000萬元農(nóng)網(wǎng)改造投資，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
(四)堅定不移推進信息化建設(shè)，蓄積后發(fā)趕超新動能。
加快信息化設(shè)施建設(shè)。進一步完善5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達比例力爭達到80%;加快5G網(wǎng)絡(luò)與電商直播業(yè)態(tài)深度融合，力爭網(wǎng)上零售額突破40億元。積極推進互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)，推進分時段預(yù)約診療、互聯(lián)網(wǎng)診療等服務(wù)，力爭電子社保卡普及率、國家醫(yī)保電子憑證覆蓋率分別達到50%以上、60%以上。實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”數(shù)字賦能行動，實現(xiàn)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級標(biāo)識解析實際應(yīng)用企業(yè)20家，完成企業(yè)上云30家，申報省“兩化融合”試點示范企業(yè)6家，培育省級5G互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范企業(yè)1家以上，省級智能工廠(數(shù)字化車間)建設(shè)實現(xiàn)新突破。
增創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。搶抓新一輪數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革機遇，加強數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化技改覆蓋率、裝備數(shù)控化率，加快推進以一泰科技四期、遠春石化擴產(chǎn)擴能、力拓裝備改造升級為代表的25個智能改造項目，全年技改投資完成45億元、增長50%。新增省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省級隱形冠軍企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)10家以上、創(chuàng)新型中小企業(yè)20家。大力招引一批高層次人才，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。全力創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣市、省級知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范縣市。
推動營商環(huán)境便利化。以控制成本為核心，深化涉企審批制度改革，落實“退減緩免”等惠企政策。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打通數(shù)據(jù)壁壘，全面接入“鄂匯辦”等掌上辦理渠道，推動更多事項自助辦理服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸。著力推進“一件事一次辦”改革，加大140項“一事聯(lián)辦”[12]事項推廣，企業(yè)開辦時限再減少50%，項目審批時限整體壓縮52%。健全社會信用體系，完善誠信聯(lián)合獎懲和信用修復(fù)機制。拓展“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍，塑造公平有序市場環(huán)境。繼續(xù)深化“雙優(yōu)化”治理，全面破除營商環(huán)境堵點、難點，確保新增市場主體1.2萬戶以上。
(五)堅定不移守牢安全底線，建設(shè)流域綜合治理示范區(qū)。
守住水安全底線。統(tǒng)籌推進“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，對照全省流域綜合治理“底圖單元”，科學(xué)劃定兩級流域片區(qū)，分區(qū)分類建立安全管控“負面清單”。啟動流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制。確保東分塊安全建設(shè)工程年內(nèi)開工。投資19.78億元，重點實施老閘泵站新建、南套溝泵站更新改造、下內(nèi)荊河灌區(qū)續(xù)建配套二期、西部中心水廠二期等10個項目，進一步夯實水利基礎(chǔ)。扎實做好飲用水源地保護，確保重要河湖功能水質(zhì)達標(biāo)率為100%。加強泵站、涵閘、堤防維修管護，排查整改重點險工險段隱患，確保防汛抗旱安全。
守住生態(tài)安全底線。堅持“山水林田湖草沙”一體化保護和系統(tǒng)治理，完成項目年度投資5.26億元。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察及各類督查檢查反饋問題整改。全域推進揚塵治理、秸稈禁燒、禁鞭禁香等防治攻堅行動，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到86.5%以上。扎實開展長江高水平保護“十大攻堅”提升行動，深入推進退垸還湖，鞏固禁捕退捕成果，完善河湖長效管護機制，深入開展長江、洪湖及主要河湖水污染排查和截污整治，集中連片開展養(yǎng)殖尾水治理，穩(wěn)步提升大湖水質(zhì)，力爭四湖總干渠新灘國考斷面水質(zhì)達標(biāo)。扎實開展土壤污染治理與修復(fù)，加強“散亂污”企業(yè)綜合整治，切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)非正規(guī)垃圾堆放點治理和生態(tài)修復(fù)。全面落實“三線一單”[13]要求，踐行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度。全面推行“林長制”，完成造林綠化1.2萬畝。積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，推進生態(tài)環(huán)境保護人人參與、成果全民共享。積極創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范縣市。
守住糧食安全底線。堅決扛起糧食安全政治責(zé)任，全面落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決遏制農(nóng)田“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.25萬畝。全面實施老灣鄉(xiāng)全域國土綜合整治，爭取大沙湖管理區(qū)、大同湖管理區(qū)、戴家場鎮(zhèn)三個全域國土綜合整治項目納入省級項目庫。加強農(nóng)村宅基地管控，牢牢守住110.53萬畝耕地、101.59萬畝永久基本農(nóng)田保護底線。堅持穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，強化糧食安全責(zé)任制考核，促進農(nóng)機與農(nóng)藝深度融合，統(tǒng)籌抓好政策性收購和市場化收購，加快糧油倉儲物流中心、中儲糧洪湖倉儲等項目建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)民收益預(yù)期、激發(fā)種糧積極性，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在144.2萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在65萬噸。
守住文物安全底線。堅持守正創(chuàng)新，推進市非遺館建設(shè)，加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘與整理，做好“洪湖十大碗”等一批非遺項目申報。加強文物普法宣傳。制定實施1處全國重點文物保護單位、11處省級文物保護單位、90處縣級文物保護單位負面清單，扎實做好620處不可移動文物保護管理。推進湘鄂西革命根據(jù)地舊址保護和利用工程建設(shè)，打造革命文物保護和利用示范區(qū)。深化研究闡釋，講好“洪湖故事”，傳承紅色基因，推動非遺文物、傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，全力創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)。打好“老區(qū)”牌，積極爭取國家、省級層面支持湘鄂西革命老區(qū)振興發(fā)展，在紅色旅游、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等方面予以重點支持。
(六)堅定不移增進民生福祉，提升群眾生活幸福感。
堅持“抓改革”增民利。全面推進預(yù)算管理一體化建設(shè)，提高財政治理效能，推動財政資金效益最大化。全力支持洪湖城市建設(shè)發(fā)展投資集團拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等業(yè)務(wù)，提升資本和投資運營能力，力爭全年融資25億元。積極穩(wěn)妥實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。持續(xù)深化供銷社改革，加快供銷驛站項目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。鞏固街道管理體制改革成果。推動“市局主戰(zhàn)、派出所主防”警務(wù)機制改革。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查工作，實現(xiàn)經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)更好銜接。深入推進國防動員體制改革，加強國防和后備力量建設(shè)。提升緊密型縣域醫(yī)共體、教聯(lián)體建設(shè)質(zhì)量，落實“縣管校聘”、醫(yī)?；鸾y(tǒng)籌等重點改革。
堅持“補短板”惠民生。優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控診療，著力保健康、防重癥。力爭人民醫(yī)院腫瘤綜合治療中心、慢性病管理中心和中醫(yī)院門急診大樓項目年內(nèi)建成并投入使用，全力支持人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，完成120急救體系和急救站點建設(shè)，完成峰口、戴家場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)胸痛救治、卒中防治站建設(shè)。完成燕窩、府場、黃家口、萬全、沙口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校擴容提升、實驗小學(xué)改擴建項目建設(shè)，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局。引進大專院校，提升職業(yè)教育水平。完成城市公益性公墓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站、日間照料服務(wù)中心等項目建設(shè)，加快峰口區(qū)域性養(yǎng)老中心、未成年人保護中心等項目前期工作，力爭早日實施。啟動市級文化館、城市書吧建設(shè)，組建花鼓戲劇研究院，打造“水鄉(xiāng)大舞臺”，全力承辦好、舉辦好、參與好各類體育競技賽事，持續(xù)濃厚全民文化體育氛圍，積極創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
堅持“強保障”暖民心。落實就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力15.5萬人以上。切實維護新業(yè)態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，持續(xù)抓好根治農(nóng)民工欠薪工作。完善社會救助和慈善救助體系，加大特殊困難群體保障和救助力度。運用“尊崇工作法”[14]，切實做好退役軍人服務(wù)工作。落實積極生育支持政策，促進人口長期均衡發(fā)展。全力保障婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益。各位代表，今年我們繼續(xù)按照“群眾提、代表定、政府辦”的原則，梳理形成民生實事候選項目，提請本次大會票決選出8項。對每一項民生實事，我們都將定點定時、定標(biāo)定責(zé)，加強進度和質(zhì)量管控，主動接受社會各界監(jiān)督，真正把好事辦好、實事辦實。
堅持“善治理”保民安。踐行社會主義核心價值觀，建好建強新時代文明實踐中心，常態(tài)化開展“身邊好人”“道德模范”評選，全面凈化社會環(huán)境。深入開展“八五”普法，全力做好中期迎檢。扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)紅色物業(yè)管理全覆蓋，創(chuàng)新“微治理”模式，積極推廣吳王廟村“五治融合”經(jīng)驗，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。加強食品藥品、建筑施工、交通運輸、自建房、燃氣等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果。加快國家華中區(qū)域應(yīng)急救援中心水上救援訓(xùn)練基地、應(yīng)急物資儲備中心建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。深入推進掃黑除惡常態(tài)化，保持電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢。完善“情指勤輿”一體化實戰(zhàn)化機制，建設(shè)更高水平的平安洪湖。
大力支持國防和軍隊建設(shè)，做好民兵預(yù)備役工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、老促會等群團組織橋梁紐帶作用，積極推進民族宗教、對外交流、臺灣事務(wù)工作，扎實做好老干部、保密、氣象、煙草、郵政、通信、石油等工作。
三、把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終
各位代表，新征程肩負新使命。新的一年，市政府將牢記習(xí)近平總書記“堅定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程”的囑托，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇于作為、勇毅前行，努力建設(shè)群眾更加滿意的人民政府。
講政治、顧大局，永葆對黨忠誠的政治本色。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度。帶頭維護市委權(quán)威，堅決落實市委決定，始終在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，市委工作部署到哪里，政府工作就落實到哪里。
強法治、重監(jiān)督，提高依法行政的能力水平。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，扎實推進合法性審查機制全覆蓋，強化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，促進政府決策科學(xué)化、民主化、法治化。落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，一體推進法治洪湖、法治政府、法治社會建設(shè)。積極發(fā)展全過程人民民主，依法接受人大法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強“一府一委兩院”聯(lián)動。深入推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
問民計、解民憂，厚植為民服務(wù)的宗旨意識。始終堅持人民至上、生命至上，認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，維護人民生命安全和身體健康。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾關(guān)切的就業(yè)崗位、上學(xué)座位、醫(yī)療床位、養(yǎng)老點位、停車車位等“急難愁盼”問題，財力優(yōu)先向民生集中、政策優(yōu)先向民生傾斜、服務(wù)優(yōu)先向民生覆蓋，用政府的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。進一步拓展“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動成果，精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，矢志不渝為企業(yè)和群眾干好事、辦實事、解難事。
嚴(yán)紀(jì)律、守廉潔，強化自我革命的斗爭精神。自我革命是我們黨跳出歷史周期率的第二個答案。我們要始終牢記“三個務(wù)必”和“兩個永遠在路上”，堅決貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略思想和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，不斷實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。始終把中央八項規(guī)定及其實施細則精神作為長期堅持的鐵規(guī)矩、硬杠杠，堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，馳而不息糾治“四風(fēng)”，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實“清廉洪湖”建設(shè)要求，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點領(lǐng)域，強化廉政風(fēng)險防控，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，萬里征程風(fēng)正勁，揚帆起航再出發(fā)!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)向未來，篤行不怠開新局，為洪湖加快建設(shè)流域綜合治理示范區(qū)而努力奮斗!
名詞注釋：
1.“三命”共識：以工業(yè)振興崛起為使命，抓招商引資和項目建設(shè)像拼命，視營商環(huán)境為生命。
2.“四大會戰(zhàn)”：工業(yè)突圍戰(zhàn)、招商陣地戰(zhàn)、投資立體戰(zhàn)、“雙優(yōu)化”攻堅戰(zhàn)。
3.“八大競賽”：招商引資、“三大工程”、爭資爭項等8個領(lǐng)域的大競賽。
4.“三個環(huán)境”：平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
5.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。“三線”指根據(jù)“三區(qū)”劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
6.“三清一治”：針對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源進行清查、債權(quán)清收、債務(wù)清償、問題合同專項治理。
7.“瞪羚企業(yè)”：以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
8.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。
9.“323影響群眾健康突出問題”：影響群眾健康的心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題。
10.“1+2+1”產(chǎn)業(yè)體系：“1”指農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè);“2”指裝備制造和新能源新材料產(chǎn)業(yè);“1”指文化旅游產(chǎn)業(yè)。
11.“五縱四橫”：“五縱”指萬家墩大道、洪湖大道、茅江大道、州陵大道、宏偉南(北)路?！八臋M”指芙蓉大道、文泉大道、百里長渠-玉沙路、烏林大道。
12.“一事聯(lián)辦”：在個體或企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，設(shè)立登記、公章刻制、涉稅業(yè)務(wù)、社保登記、公積金登記等事項“一網(wǎng)辦理、一表申請、一窗發(fā)件”，實現(xiàn)“一事聯(lián)辦”。
13.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
