（湖北省）2023年應(yīng)城市人民政府工作報告
——2022年12月30日在應(yīng)城市第十屆人民代表大會第二次會議上
市長 胡光懷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大召開之年，是新一屆政府錨定新目標(biāo)、站在新起點、構(gòu)建新格局的開局之年。這一年，“六穩(wěn)”壓力比預(yù)想的大，“六保”挑戰(zhàn)比預(yù)計的多。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全總要求，在上級黨委、政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，弘揚(yáng)偉大建黨精神，始終保持“拼搶實”的工作狀態(tài)，打贏了很多硬仗，辦成了很多大事。全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，“十四五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局，“中部百強(qiáng)”排名前進(jìn)三位?！耙恍闹?、五區(qū)共進(jìn)”構(gòu)建新格局，新時代應(yīng)城高質(zhì)量發(fā)展譜寫新篇章，應(yīng)城社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)開啟新征程。
——經(jīng)濟(jì)大盤保持增勢。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額，預(yù)計分別增長6%、12%、18%、6%、29.5%。在大幅減稅降費情況下，一般公共預(yù)算收入自然增長8.7%，可比增長17.6%。稅收收入增長18.4%，穩(wěn)居孝感首位。雙環(huán)集團(tuán)納稅2億元，增長48.2%;云圖控股納稅1.5億元，增長29.5%。
——發(fā)展動能轉(zhuǎn)型煥新?！叭髨@區(qū)”賦能升級，拓展發(fā)展空間3650畝，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過省級認(rèn)定，東馬坊工業(yè)園獲批省級工業(yè)園。新簽約億元以上項目58個，合同引資額427億元。集中開工建設(shè)億元以上重點項目88個。74個項目納入孝感市“五化”管理平臺。新增高新技術(shù)企業(yè)18家，科技型企業(yè)入庫268家。應(yīng)城生物農(nóng)業(yè)獲評省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
——城市更新開啟新篇。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為重點的“五城同創(chuàng)”工作扎實推進(jìn)。國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定工作順利完成。32批次、6151畝征地報批工作領(lǐng)先孝感。開工建設(shè)政府性投資項目78個，當(dāng)年完成投資38.8億元。實施創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市補(bǔ)短板項目56個，完成投資1.8億元。新建、改造城區(qū)主次干道55條，整治“十亂”現(xiàn)象1600處。城區(qū)“南進(jìn)”邁出實質(zhì)性步伐，“兩河”流域水生態(tài)治理及基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目啟動實施，征收房屋64萬平米。國土綠化造林新增8808畝，城區(qū)園林綠化新增7.7萬平米。老觀湖國家濕地公園通過國家驗收。
——鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)。落實資金1.7億元，建成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目79個。投入資金1.7億元，實施田店、黃灘、長江埠等功能鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項目45個。田店鎮(zhèn)功能鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)在孝感市考評中名列第一。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小場所”及周轉(zhuǎn)房建設(shè)走在孝感市前列。和美鄉(xiāng)村、實力產(chǎn)業(yè)考核雙奪孝感第一。2022年孝感(應(yīng)城)農(nóng)民豐收節(jié)暨農(nóng)村電商節(jié)在我市舉辦。美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點示范工作啟動推進(jìn)。
——社會民生持續(xù)改善。預(yù)計城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到43579元、25195元。發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險16.2億元，醫(yī)療保險6.3億元。撥付困難群眾生活補(bǔ)助9018萬元、優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助3800萬元。安排耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼和棉花補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等資金9253萬元，惠及9萬農(nóng)戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9500人，失業(yè)人員再就業(yè)4331人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8153萬元。發(fā)放低保救助資金8659萬元、殘疾人兩項補(bǔ)貼1258萬元。集中排查返貧致貧風(fēng)險戶8.3萬戶27.6萬人，“三類”監(jiān)測237戶665人全納全扶?！肮餐辉Ｂ飞稀⒁粋€不能掉隊”的承諾全面兌現(xiàn)。
——疫情防控慎終如始。時刻牢記習(xí)近平總書記“針尖大的窟窿能漏過斗大的風(fēng)”的告誡，始終堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，堅持不懈做好常態(tài)化精準(zhǔn)防控工作，數(shù)千名醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲，數(shù)萬名黨員干部沖鋒在前，廣大基層工作者堅守崗位，全市人民同舟共濟(jì)，守住了疫情不發(fā)生規(guī)模性反彈的底線。
欲致其高，必豐其基。回顧過去一年，穩(wěn)增長的壓力前所未有，不確定風(fēng)險出乎預(yù)料，成績得來殊為不易。在重重壓力和挑戰(zhàn)面前，全市上下團(tuán)結(jié)一心，勇毅前行，交出了振奮人心的精彩答卷，彰顯了“敢于斗爭、敢打硬仗、敢打勝仗”的新時代應(yīng)城精神。
這一年，我們聚力項目為王、產(chǎn)業(yè)升級，“百強(qiáng)沖刺”邁出新步伐。堅持以重大項目建設(shè)為總抓手，實施市場主體培育、“兩化”融合賦能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型煥新等行動，中小企業(yè)成長、梯度培育工作成效明顯。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家、省級專精特新“小巨人”16家。億佳歐入選國家專精特新“小巨人”企業(yè)。益鹽堂、富邦科技名列省級服務(wù)型制造示范企業(yè)?！皟苫比诤腺x能發(fā)展，省級試點示范企業(yè)新增2家。5G基站新開通138個。宇陽藥業(yè)、迪美科技、恒天藥業(yè)、武瀚有機(jī)入選省級上市后備“金種子”企業(yè)。應(yīng)城化妝品產(chǎn)業(yè)入選省級質(zhì)量提升示范項目?！奥?lián)、送、解、穩(wěn)”幫扶活動紓困企業(yè)?！巴硕惤蒂M、減稅緩稅緩費”4.1億元。重大項目服務(wù)力度不斷加大。投資75億元的云圖控股產(chǎn)業(yè)升級項目強(qiáng)力推進(jìn)。英科卡樂、武漢天龍、湖北恩年、湖北禾谷等項目投產(chǎn)達(dá)效。樂華智能家居、三棵樹涂料、回盛生物、軒盛汽車無紡布項目竣工試產(chǎn)。投資22.5億元的宏宜化工產(chǎn)業(yè)再造、12.4億元的華潤龍湖風(fēng)電二期、26億元的華能新能源百萬千瓦一期、5.1億元的中磐糧油等項目納入省級重點管理。“三區(qū)”項目“四看四比”季度拉練兩奪孝感第一，全省重大項目集中開工現(xiàn)場會孝感主會場設(shè)在我市。
這一年，我們聚力賽道拓寬、奮勇爭先，“三資一促”開創(chuàng)新局面。招商引資取得新突破。投資100億元的華美恒業(yè)項目正式簽約，投資50億元的300兆瓦空氣儲能項目開工建設(shè)，投資33億元的中制能源綜合產(chǎn)業(yè)園破土動工。中信博新能源、保立佳等6個行業(yè)龍頭企業(yè)相繼落戶。立項爭資取得新突破。發(fā)行債券16.3億元。中鹽長江、三棵樹涂料獲得省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金支持。爭取政策性開發(fā)性金融工具基金8900萬元，投放額度孝感第一。筑臺融資取得新突破。新增信貸投放30億元。我市榮獲全省投資和重點項目建設(shè)貢獻(xiàn)獎。
這一年，我們聚力試點示范、政務(wù)增效，改革創(chuàng)新釋放新活力?？萍紕?chuàng)新成果顯著。創(chuàng)新型縣市通過省級驗收。石膏博物館、老觀湖濕地公園等5個園館入選省級科普教育基地。我市獲評第二批全國科普示范市。湖北康創(chuàng)院士專家站、“楚大廚”孝感首家工作室剪彩應(yīng)城。擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革、國有企業(yè)改革、街道管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。蒲源建設(shè)集團(tuán)公司、蒲昇交建集團(tuán)公司組建掛牌。疾病預(yù)防控制體系改革卓有成效。楊河全域國土綜合整治項目示范全省。農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查獲評全國先進(jìn)?！耙痪W(wǎng)通辦”改革工作走深走實，15分鐘便民服務(wù)圈覆蓋城鄉(xiāng)，24小時自助政務(wù)服務(wù)大廳開業(yè)迎賓。1684個政務(wù)事項、63個武漢城市圈內(nèi)高頻跨市服務(wù)事項實現(xiàn)“自助辦”。公積金繳存工作爭先全省。新景科技、盈訊生物、世科藥業(yè)等43個項目“五證同發(fā)”，標(biāo)準(zhǔn)地出讓率100%?！霸u定分離”“一業(yè)一證”、招投標(biāo)全流程電子化等改革工作落地見效。整村授信、電子擔(dān)保、票稅分離等工作走在全省前列。增值稅留抵退稅“精簡達(dá)”、提升注銷便利度等6項改革上榜省級改革先行區(qū)。
這一年，我們聚力城市更新、創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)，“五城同創(chuàng)”拼出新成績。城中碾屋一巷、育才路、四里棚鹽礦社區(qū)、東馬坊東景花園、開發(fā)區(qū)科技園等8個片區(qū)94個小區(qū)舊改工程全面竣工。解放街商業(yè)步行街、保健巷特色美食街蝶變煥新。二中跨街天橋、老縣河陳余橋交付使用。347國道應(yīng)城段、212省道盛灘至城區(qū)段等改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，環(huán)線高速西互通、長化公路改造等6項工程如期竣工。應(yīng)城二橋完成重建。軍民、富圓、勸業(yè)、蒲陽、蒲東、光明等集貿(mào)市場改建工程加快推進(jìn)。王橋路南延、長荊大道西段改造等工程加快建設(shè)。長荊東游園獲評全省最美口袋公園。大件垃圾處置中心、城市有機(jī)廢棄物無害化資源化利用中心、建筑垃圾資源利用中心、醫(yī)療廢棄物處理中心建成營運。16個旅游驛站連線成景。有名店旅游公路獲評孝感路長制樣板工程，入選全省“十大最美農(nóng)村路”。愛漫文旅小鎮(zhèn)、楚珍園、龍池山莊、湯池溫泉等旅游目的地品質(zhì)不斷提升。
這一年，我們聚力鄉(xiāng)村振興、三農(nóng)發(fā)展，“三項行動”煥發(fā)新容顏。超前應(yīng)對流域性特大旱情，超歷史調(diào)水1.5億方，大旱之年實現(xiàn)大豐收，糧食增產(chǎn)10.1%。黃灘、城北、南垸建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝。三合、義和、天鵝“旱改水”4243畝。10萬畝糯稻實現(xiàn)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。12萬畝“雙水雙綠”實現(xiàn)高產(chǎn)高效?；虬蓓椖柯鋺裟羡?。全省農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范暨統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)場會在我市召開，我市獲評全國第二批農(nóng)作物病蟲害綠色防控整建制推進(jìn)示范縣?！皽丶佐~”國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品上網(wǎng)公示。黃灘醬油榮獲湖北地理標(biāo)志創(chuàng)新大賽優(yōu)秀獎。“應(yīng)城香米”獲評中國好糧油。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、孝感級7家。新增省級休閑農(nóng)業(yè)重點園區(qū)5個、農(nóng)民合作示范社2家。東馬坊、楊河、湯池功能鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)示范提升，三合、郎君、陳河完成方案設(shè)計，城北、天鵝、義和、楊嶺、南垸完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。天鵝西湖、黃灘臨江等28個村建成和美鄉(xiāng)村。四里棚孫熊、三合三結(jié)、郎君程謝、楊嶺伍份、湯池舒景等13個村建成和美鄉(xiāng)村示范村。湯池“靈甲小鎮(zhèn)”入選省級“特色小鎮(zhèn)”。蒲韻田店、林水三合、水美天鵝、稻香陳河、濕地義和、錦繡楊嶺成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)新名片。
這一年，我們聚力生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展，“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”取得新成果。水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。長江禁捕、河湖長制等工作全面落實，國省監(jiān)控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。短港河、老縣河、護(hù)城河、公園湖、楊家臺湖“三河兩湖”水生態(tài)治理工作通過省級驗收。東西汊湖污染源溯源及綜合治理工作得到省、孝感高度肯定?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。秸稈焚燒、企業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、機(jī)動車尾氣專項治理取得明顯成效。宇陽藥業(yè)、益鹽堂廢氣回收處理項目，宜化雙環(huán)超低排放改造項目建成投用。土壤環(huán)境持續(xù)改善。28家企業(yè)完成土壤等排查工作。四里棚楊坡水庫水體治理達(dá)標(biāo)銷號。城北北十港治理項目啟動實施。48家危險廢物管理合格達(dá)標(biāo)?；兽r(nóng)藥減量增效、測土配方施肥、作物病蟲預(yù)防、養(yǎng)殖用藥減量四項示范行動實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。垃圾分類“三項舉措、四項指標(biāo)”較好落實。我市獲評省級生態(tài)文明建設(shè)示范市，三合鎮(zhèn)獲評省級生態(tài)鎮(zhèn)，城中汪家臺、三合三結(jié)、郎君土橋等5個村獲評省級生態(tài)村。郎君知府、天鵝江河、湯池方集等5個村獲評全省農(nóng)村生活垃圾分類示范村。城中新河入選全省美好環(huán)境與幸福生活共同締造示范社區(qū)。
這一年，我們聚力民生實事、社會治理，群眾“三感”實現(xiàn)新提升。社會保障水平不斷提高。春風(fēng)行動、減員穩(wěn)崗、免申即享等工作取得新成績。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作位居孝感第一。農(nóng)民工信息化監(jiān)管工作領(lǐng)先全省。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、特困供養(yǎng)、殘疾補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼等實現(xiàn)“七連增”。養(yǎng)老服務(wù)、婚俗改革、適老化改造走在省、孝感前列。“互聯(lián)網(wǎng)+智慧民政”服務(wù)平臺上線運行。“1+3+X”微治理模式入選“湖北省城鄉(xiāng)社區(qū)治理50例”。教育工作均衡發(fā)展。投入教育經(jīng)費6.9億元，下達(dá)義務(wù)教育補(bǔ)助資金4650萬元。新建擴(kuò)建配建幼兒園12所，新增學(xué)位3100個。投入資金3739萬元，12所學(xué)?！案谋 惫ぷ鬏^好完成。2022年高考過特招線467人。中考“優(yōu)秀率、合格率、平均分”三項指標(biāo)進(jìn)入孝感第一方陣。應(yīng)城職教中心技能大賽獲省、孝感多項第一。衛(wèi)生健康事業(yè)提質(zhì)發(fā)展。健康應(yīng)城建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)、疾控和公共衛(wèi)生體制改革三項工作統(tǒng)籌推進(jìn)?！?23”攻堅行動實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。篩查慢性病和心腦血管疾病15萬人。百強(qiáng)特色科室、省市重點?？频葎?chuàng)建工作扎實推進(jìn)。文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。荊楚文旅名縣創(chuàng)建工作實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，國家礦山公園愛漫文旅小鎮(zhèn)獲評國家4A級旅游景區(qū)。競技體育再創(chuàng)佳績。17個新時代文明實踐所、293個實踐站、16個鎮(zhèn)級文化館、303個農(nóng)家書屋覆蓋鎮(zhèn)村。融媒體中心抖音號榮膺全省百強(qiáng)新媒體賬號。社會治理能力不斷提升?！袄谆?022”行動成效明顯，侵財、電詐、黃賭、毒品等違法犯罪得到有效遏制。重點群體、重點場所、重點物品嚴(yán)控到位。消防救援、平安應(yīng)城建設(shè)、退役軍人服務(wù)等工作取得新成績。安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急處置建設(shè)不斷加強(qiáng)，全市安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。氣象預(yù)警中心建成投用。食品、藥械、特種設(shè)備實現(xiàn)全過程、全周期、全方位監(jiān)管。信訪指數(shù)季度排名七奪全省第一。我市獲評全國信訪工作示范縣市。四里棚街道獲評黨的二十大安全保障先進(jìn)集體。城中汪家臺獲評全國民主法治示范社區(qū)。村級化債圓滿完成。居民自建房安全隱患排查整改、燃?xì)獍踩珜ｍ椫卫韺崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
2022年，我們承諾的十件民生實事全面兌現(xiàn)。①8個片區(qū)94個小區(qū)舊改工程如期完工。②3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個村飲水安全管網(wǎng)改造完畢。③60公里農(nóng)村公路改造升級，43座危橋拆除重建。④古城立交橋、長湖立交橋一體化智能泵站建成運行。⑤20個小區(qū)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題如期解決。⑥5.7萬平方米背街小巷道路改造刷黑，7300米排水管網(wǎng)改造一新。⑦蒲陽、新河、西河古渡等6座口袋公園建成開園。⑧1200個停車位、85個充電樁交付使用。⑨4.8公里、216盞照明工程竣工亮燈。⑩田店、黃灘、長江埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“擦亮小城鎮(zhèn)”示范鎮(zhèn)，黃灘盧廟、城北西十、楊嶺祝墩等10個村獲評省、孝感市美麗鄉(xiāng)村示范村。
這一年，我們聚力自我革命、建章立制，政府自身建設(shè)展現(xiàn)新形象。始終把政府工作置于市委領(lǐng)導(dǎo)之下，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”?！耙幌氯瘛薄叭龑W(xué)三立”活動扎實開展?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)。市政府及工作部門意識形態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，“三規(guī)則、兩規(guī)定、一規(guī)范、一制度”健全完善。政務(wù)公開依法推進(jìn)，政策訪談直播295期。中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則嚴(yán)格落實。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理市人大代表建議111件、政協(xié)委員提案139件，回復(fù)率、滿意率實現(xiàn)兩個百分之百。
這一年，婦女、兒童、老齡、殘疾、慈善、志愿事業(yè)健康發(fā)展。國防、人防、氣象、水文、地質(zhì)、檔案、史志、保密、科普、供銷、審計、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、民族宗教、新聞出版、廣播電視、機(jī)關(guān)事務(wù)、檢驗檢測、公共資源交易等工作持續(xù)加強(qiáng)。
各位代表，成績來之不易，催人奮進(jìn)。這是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市上下眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、老干部、勞模們，向所有關(guān)心和支持應(yīng)城發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!特別要向堅守抗疫一線的醫(yī)護(hù)人員、公安干警、下沉黨員、基層干部、社會工作者、志愿者等勇士們，表示誠摯的謝意!向英雄的應(yīng)城人民，致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，更要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，我們適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、把握新機(jī)遇的能力有待提升。新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)、新增長點的基礎(chǔ)仍顯薄弱，教育、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)境等方面與群眾期盼仍有差距;少數(shù)干部能力作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。對此，我們不逃避、不遮掩，將采取有力舉措加以解決。
二、2023年政府工作安排
2023年，是貫徹二十大精神的起勢之年，是實施“十四五”規(guī)劃中期評估的關(guān)鍵之年，做好新一年的政府工作，責(zé)任重大、使命光榮。
今年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入落實黨的二十大、習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，省第十二次、孝感市第七次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，精準(zhǔn)對接省建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、孝感打造武漢都市圈重要節(jié)點城市發(fā)展定位，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)“四化同步”，實施強(qiáng)縣工程，聚力共同締造，促進(jìn)共同富裕，加快推進(jìn)“一心支撐、五區(qū)共進(jìn)”，奮進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市新征程。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：增速高于省、孝感市平均水平。預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長12%以上，外貿(mào)進(jìn)出口增長12%以上，實際利用外資增長12%，地方一般公共預(yù)算收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，城鄉(xiāng)居民可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
確定以上工作目標(biāo)，主要基于以下考慮：一是有利于應(yīng)城發(fā)展。這一目標(biāo)符合中央、省委、孝感市委工作要求，與我市當(dāng)前發(fā)展實際、產(chǎn)業(yè)支撐相匹配，比較科學(xué)合理;二是有利于應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)。為妥善應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性留足空間，為穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的確定性增強(qiáng)信心;三是有利于經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)。與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，保持全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、連續(xù)性、有效性。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將抓好九個方面的工作：
(一)做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力
推動產(chǎn)業(yè)能級躍升。開展產(chǎn)業(yè)煥新年行動。立足建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、固鏈，實施技改提能、制造煥新工程，明晰產(chǎn)業(yè)地圖和支持政策，一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整體水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦綠色鹽化、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、智能制造、綠色建材、大健康、新能源、新材料、食品加工、輕紡包裝“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展百億綠色化工企業(yè)2家、50億元企業(yè)5家。做強(qiáng)富邦科技、愛思達(dá)板業(yè)、恒天藥業(yè)等成長型企業(yè)。加快推進(jìn)300兆瓦空氣儲能、中制能源、宜淶涂料、新景新材料等項目投產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)保立佳、昆達(dá)膠王、湖北聯(lián)硅等項目落地開工。
推動市場主體躍升。開展企業(yè)培育年行動。實施企業(yè)育強(qiáng)工程。全面落實中省支持市場主體發(fā)展政策，推動市場主體數(shù)量做多、規(guī)模做大、實力做強(qiáng)，力爭新增市場法人企業(yè)1500戶。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程，梯度培育專精特新“小巨人”、單項冠軍、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。培育“四上”企業(yè)100家，其中規(guī)上企業(yè)30家。培育專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍等中省試點示范企業(yè)25家。新增高新技術(shù)企業(yè)19家，入庫科技型中小企業(yè)200家。實施企業(yè)引強(qiáng)工程。加力招商引資工作，用好“產(chǎn)業(yè)招商、平臺招商、以商招商”等模式，全年簽約億元以上項目70個，投資額超500億元。實施企業(yè)扶強(qiáng)工程。重點扶持億能新材料、三棵樹涂料、韋達(dá)機(jī)械、廣聯(lián)、靈曉、世科等項目建設(shè)。支持雙鍵、星火、禾谷等企業(yè)做大做強(qiáng)。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，聚焦5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、北斗等數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿領(lǐng)域，加快發(fā)展以頭部企業(yè)為引擎的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。實施“上云、用數(shù)、賦能”行動，帶動中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
推動園區(qū)實力躍升。開展園區(qū)增效年行動。以產(chǎn)業(yè)功能強(qiáng)、招大引優(yōu)強(qiáng)、科技創(chuàng)新強(qiáng)、綠色生態(tài)強(qiáng)、示范引領(lǐng)強(qiáng)“五強(qiáng)”為目標(biāo)，推動三大園區(qū)競相發(fā)展。搶抓“一區(qū)三園”通過國省安全認(rèn)定機(jī)遇，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目向園區(qū)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)回盛科技、樂華廚衛(wèi)、博騰制藥等重大項目建設(shè)，做大智能制造、生物健康等產(chǎn)業(yè)集群。加快鹽化工產(chǎn)業(yè)煥新發(fā)展，推進(jìn)云圖控股產(chǎn)業(yè)升級、百合花氨氧化、華鑫碘酸鉀等重大項目建設(shè)，加快建設(shè)全國綠色化工基地。用好東馬坊省級工業(yè)園品牌，全力服務(wù)大禹九鼎等項目建設(shè)，推進(jìn)株洲榮泰、南京硅聯(lián)、武漢常青、金蔚擴(kuò)能等項目建設(shè)，加快建設(shè)省級綠色工業(yè)園。用好長江埠工業(yè)園精細(xì)化工金字招牌，支持星火化工、英科卡樂等項目壯大發(fā)展，引導(dǎo)都昱、朗格、恒新、道普等項目加快建設(shè)、早日投產(chǎn)，將長江埠工業(yè)園打造成全省一流精細(xì)化工新材料產(chǎn)業(yè)園。
(二)做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)底盤，繪好鄉(xiāng)村振興畫卷
突出科技興農(nóng)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新建三合、楊嶺、陳河、四里棚25個村6.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，夯實水稻、水產(chǎn)、油菜、生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)，確保“米袋子”“菜籃子”供給安全、價格穩(wěn)定。實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，持續(xù)推進(jìn)土壤培肥改良和退化耕地綜合治理。加快喻家泵站建設(shè)進(jìn)度，提升大富水、老縣河流域水系聯(lián)通效能，推進(jìn)短港水庫除險加固、漢北河防洪治理工程等建設(shè)。強(qiáng)化科技服務(wù)。提高關(guān)鍵技術(shù)普及率和到田率。推廣主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控45萬畝，“一種兩收”“雙水雙綠”等種養(yǎng)模式12萬畝。建設(shè)水稻、油菜全程機(jī)械化作業(yè)示范區(qū)3萬畝，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率83.5%。
突出產(chǎn)業(yè)富農(nóng)。壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，強(qiáng)化涉農(nóng)項目、惠農(nóng)政策支撐，多層次、多形式、多渠道發(fā)展壯大綠色糯稻、名優(yōu)水產(chǎn)、特種畜禽等產(chǎn)業(yè)。新增2家省級專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。做強(qiáng)實力產(chǎn)業(yè)。延伸優(yōu)質(zhì)糯稻、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、數(shù)字農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。做強(qiáng)中磐糧油、番茄公社、恒茂食品等一批實力產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“十百千萬”工程，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園，唱響“應(yīng)城秈糯、湯池甲魚、黃灘醬油、春華豆皮”等應(yīng)城品牌。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家、區(qū)域品牌2個、鄉(xiāng)土品牌4個、“三品一標(biāo)”2個。升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，支持“蒲城眾創(chuàng)”網(wǎng)絡(luò)平臺直播直銷活動，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展觀光休閑、農(nóng)事體驗等新業(yè)態(tài)，建設(shè)葛蓬崗、天曉闔等一批田園綜合體，創(chuàng)建新四村等一批旅游名村。
突出宜居福農(nóng)。強(qiáng)化防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作，助力鄉(xiāng)村振興。加力和美鄉(xiāng)村。完成煙應(yīng)線8個村人居環(huán)境整治，打造“和美鄉(xiāng)村”示范帶。創(chuàng)建城北盛灘、楊河馬堰、黃灘臨江、義和李集等10個和美鄉(xiāng)村示范村。實施村莊清潔行動。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、垃圾分類等提檔升級。建好功能鎮(zhèn)區(qū)。以“七補(bǔ)齊”為主要內(nèi)容，鼓勵和吸納社會資本，完成三合、郎君、陳河、天鵝等功能鎮(zhèn)區(qū)示范建設(shè)。締造美好生活。發(fā)揮“以獎代補(bǔ)”引導(dǎo)作用，鼓勵群眾參與公益設(shè)施建設(shè)，共同推進(jìn)村莊發(fā)展。增強(qiáng)群眾主人翁意識和集體榮譽(yù)感，提升村民文明程度、價值認(rèn)同感和幸福感。
(三)做齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，培育市場消費優(yōu)勢
升級市場消費。大力開展市域商業(yè)體系建設(shè)，積極爭取中省資金，不斷優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施布局，提升一批市級綜合商貿(mào)服務(wù)中心、物流配送中心，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心和村級便利店。加快發(fā)展農(nóng)村電商，依托供銷社村級經(jīng)營網(wǎng)點，與郵政聯(lián)合，完善農(nóng)村物流體系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行通道，打通農(nóng)村物流配送“最后一公里”。加快傳統(tǒng)批零住餐企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展社區(qū)電商、智慧零售、直播帶貨等新業(yè)態(tài)。新增限上商貿(mào)單位50家，標(biāo)準(zhǔn)化改造一批城鄉(xiāng)集貿(mào)市場。用好政府消費券，拉動新能源汽車、綠色家具家電和餐飲住宿消費。激活中央廣場、榮鑫購物廣場、老百貨大樓等消費綜合體，引導(dǎo)和擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民多樣化、個性化消費。
升級文旅產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生態(tài)文旅功能優(yōu)化、品質(zhì)提升，加快構(gòu)建全域、全季、全時旅游新格局。著力創(chuàng)建荊楚文旅名縣，做好老觀湖3A級景區(qū)申報等工作。以品牌塑造為重點，建好湯池溫泉、龍池山莊、楚珍園、陶家湖等特色文旅景區(qū)。創(chuàng)新湯池甲魚、黃灘醬油、應(yīng)城秈糯等優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給方式。挖掘鄂中革命烈士紀(jì)念館、楊業(yè)功舊居、人民公社等紅色旅游資源。升級應(yīng)湯旅游專線，發(fā)展富水龍灘、風(fēng)之驛觀景臺、有名店林場等一批網(wǎng)紅打卡點，做強(qiáng)西部旅游養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)區(qū)。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實施文化惠民工程。加快文化館、圖書館總館分館建設(shè)，免費開放公共文化體育服務(wù)場館。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，深度挖掘蒲騷文化時代內(nèi)涵。組織戲曲、膏雕、皮影等傳統(tǒng)文化進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。
升級金融服務(wù)。探索“銀團(tuán)合作”新模式，合力服務(wù)重大項目建設(shè)。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大“整村授信”先行區(qū)成果，加強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展資金保障。整合膏鹽資源，做實國有資產(chǎn)土地、經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作，做大蒲鑫國投發(fā)展底盤。強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦經(jīng)濟(jì)實體，加大對民營和中小微企業(yè)信貸支持，提升銀企對接質(zhì)效、企業(yè)直接融資比例。推進(jìn)企業(yè)金融方艙服務(wù)常態(tài)化。新增5個企業(yè)在北交所、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場上市融資或掛牌交易。
(四)做好重大項目支撐，煥新百強(qiáng)沖刺動能
聚焦項目服務(wù)。堅持“一盤棋”統(tǒng)籌謀劃、“一專班”包保推進(jìn)，用好觀摩拉練、“鏈長制”服務(wù)、“首席服務(wù)官”等措施，全流程、全周期、全天候服務(wù)項目建設(shè)。推動審批服務(wù)更加“精準(zhǔn)靈動”，以“保姆式服務(wù)”創(chuàng)造項目建設(shè)的“應(yīng)城速度”。關(guān)注制造產(chǎn)業(yè)、重大項目、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域，加強(qiáng)政銀企對接，加快授信轉(zhuǎn)化，加速項目提款，加大投放額度，不斷提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效能，力爭全年信貸54億元以上。
聚焦立項爭資。強(qiáng)化政策導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、實績導(dǎo)向，研深學(xué)透中省投資性政策，搶抓國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞中省預(yù)算內(nèi)投資政策和投向爭取資金。積極申報一批打基礎(chǔ)、惠民生、利長遠(yuǎn)、防風(fēng)險的大項目，力爭更多項目進(jìn)入國省投資“籠子”。聚焦9大領(lǐng)域和26個重點行業(yè)，做好項目前期包裝工作，全方位、多領(lǐng)域爭取中省競爭性資金16億元以上。用好國土空間規(guī)劃成果，不斷拓展“一區(qū)三園”發(fā)展空間，完善園區(qū)功能要素，推動園區(qū)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
聚焦項目建設(shè)。以項目集中開工、季度拉練為抓手，推動項目能上必上、能快則快。深化項目推進(jìn)機(jī)制改革，創(chuàng)新“五證同發(fā)”，推進(jìn)招商引資工業(yè)項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。加快宏宜化工、華能新能源等44個項目建成投產(chǎn)。開工建設(shè)新河灣三期等100個政府性投資項目。用好“五化”管理平臺，完善項目建設(shè)服務(wù)保障機(jī)制，高質(zhì)高效推動項目建設(shè)。
(五)優(yōu)化城市服務(wù)功能，建好宜居宜業(yè)家園
發(fā)力城市更新。深化城市內(nèi)涵，加快建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。突出蒲騷特色，打造一區(qū)一品。因地制宜開展市政設(shè)施、建筑立面、景觀綠化、環(huán)境衛(wèi)生整治提升行動，推動片區(qū)有機(jī)更新、整體提升、和美宜住。加快完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展。實施城市水系連通、水環(huán)境治理和水生態(tài)建設(shè)工程，建設(shè)一批“生態(tài)走廊”“生態(tài)示范鎮(zhèn)”“生態(tài)示范村”，打造靈秀水城和生態(tài)綠城。
創(chuàng)新城市治理。加力推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，力爭國家衛(wèi)生城市“首創(chuàng)必成”、國家園林城市復(fù)評達(dá)標(biāo)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市穩(wěn)步推進(jìn)。拓展“智慧城管”功能，推進(jìn)智慧執(zhí)法、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧園林、智慧市政、智慧停車、智慧水務(wù)建設(shè)，建強(qiáng)城市管理綜合服務(wù)平臺。以新城建對接新基建，提升城市服務(wù)效能。實施“五小”、“十亂”、空間秩序、大貨車進(jìn)城“四大專項整治”，全面提升城市管理水平。創(chuàng)建蒲陽大道、糧貿(mào)街、東大街等美麗街區(qū)。配套完善停車設(shè)施，系統(tǒng)推進(jìn)治堵保暢。完成地下基礎(chǔ)設(shè)施普查，實施天然氣老舊管線改造工程。啟動液化氣市場改革重組，確保全市液化氣市場規(guī)范安全運行。讓人民群眾在應(yīng)城生活得更方便、更舒心、更美好。
加快城鄉(xiāng)融合。優(yōu)化城市空間、用地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動城市組團(tuán)式發(fā)展。加快“兩河”流域新城、海綿城市省級試點市建設(shè)，啟動市委黨校、市民之家等重點項目建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域融合、城鄉(xiāng)融合。創(chuàng)建一批“三生”融合發(fā)展的特色集鎮(zhèn)，提升縣域發(fā)展能級。升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，推動科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會福利等進(jìn)駐鎮(zhèn)村。支持天鵝、楊嶺創(chuàng)建全省“四好”農(nóng)村公路示范鎮(zhèn)，著力打造210省道楊河至城區(qū)段路長制示范線，加快實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢、四通八達(dá)”的城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)。
(六)深化改革攻堅，打造創(chuàng)新驅(qū)動高地
深化改革開放。堅持內(nèi)引外聯(lián)、雙向開放。推進(jìn)“一區(qū)三園”與省自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)聯(lián)動對接，精準(zhǔn)招商引資。深化擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣及重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動資本向創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點、價值鏈高端領(lǐng)域集中。堅持“兩個毫不動搖”，出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)民營企業(yè)增總量、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效。推進(jìn)“漢孝應(yīng)一體化”，全方位承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做到基礎(chǔ)設(shè)施同城化對接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同城化互補(bǔ)、市場要素同城化流動、公共服務(wù)同城化融合、生態(tài)環(huán)境同城化共治。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。實施科技體制改革三年攻堅行動，推進(jìn)科技項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估和成果賦權(quán)改革。不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，落實激勵保障措施，全方位引進(jìn)、培育、用好、服務(wù)人才，為人才落戶、親屬安置、便利生活等提供最好保障。用好武漢高校集聚優(yōu)勢，建好校市校企合作、高企培育認(rèn)定、科技創(chuàng)新平臺，深化產(chǎn)學(xué)研合作，打通“源頭創(chuàng)新—技術(shù)開發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)聚集”應(yīng)用鏈條，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、壯大高新技術(shù)企業(yè)群體，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。鞏固全國科普示范市、湖北首批創(chuàng)新型縣市成果，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣市。
優(yōu)化營商環(huán)境。以控制成本為核心，優(yōu)化營商環(huán)境。做實“一個窗口”，整治“體外循環(huán)”“隱形審批”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。以工程建設(shè)項目審批制度改革為切入點，深化“放管服”改革，發(fā)展和規(guī)范市場化、社會化中介服務(wù)，降低企業(yè)制度性交易成本。狠抓政策落實，打通助企惠民、紓困解難等政策落地綠色通道。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，著力構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。深化“一網(wǎng)通辦”改革，加強(qiáng)“評定分離”工作。深化證照分離、一業(yè)一證、“一鍵通”等改革。做好省、孝感掛牌揭榜先行區(qū)試點示范工作。深化“最多跑一次”和“一次辦好”改革，為群眾提供智能精準(zhǔn)、便捷高效的政務(wù)服務(wù)。
(七)細(xì)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，擦亮綠色發(fā)展底色
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)。堅持走新型工業(yè)化發(fā)展之路，大力推廣清潔生產(chǎn)。支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，努力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，把生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，落實國省碳達(dá)峰、碳中和要求。推動消費方式綠色轉(zhuǎn)型，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗應(yīng)城。
改善環(huán)境質(zhì)量。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵、餐飲油煙、移動源、汽車噴漆、露天焚燒六大專項整治行動，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。實施短港河、老縣河水生態(tài)修復(fù)工程，強(qiáng)化東西汊湖、龍賽湖、花家大堰、大富水等流域綜合治理。加大公園湖、楊家臺湖、護(hù)城河、短港河、老府河等重點河湖生態(tài)補(bǔ)水力度。完成北十港治理任務(wù)。持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，加快四龍河、短港河、石橋河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
落實環(huán)保責(zé)任。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，加強(qiáng)企業(yè)投資建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營全過程監(jiān)管，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境的行為。嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。持續(xù)抓好中央、省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作。高質(zhì)量做好土地衛(wèi)片、例行督察、亂占耕地執(zhí)法工作。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線。加大漁業(yè)打非治違力度，做好長江禁漁工作。鞏固河湖長制工作成果，打造漢北河天鵝段省級示范段。
(八)實化民生保障，創(chuàng)新社會治理格局
增進(jìn)民生福祉。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和居家適老化改造，支持社會力量參與老年助餐服務(wù)，不斷完善老有所養(yǎng)機(jī)制。深化醫(yī)?！八捻棥备母铮龊米》抗e金擴(kuò)面繳存工作。升級“零工驛站”、新業(yè)態(tài)就業(yè)服務(wù)平臺、農(nóng)民工信息化監(jiān)管平臺。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、重點群體支持體系，做好勞動力群體就業(yè)工作。加快推進(jìn)醫(yī)共體信息平臺、檢驗檢測中心、精神衛(wèi)生中心等公共服務(wù)項目建設(shè)，提高全市衛(wèi)生健康水平。堅持以人民為中心發(fā)展教育，促進(jìn)教育公平，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，堅持學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，統(tǒng)籌高中教育、職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。鞏固深化“雙減”成果。創(chuàng)建全國未成年人保護(hù)示范市。支持融媒體中心創(chuàng)新發(fā)展。高質(zhì)高效完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。
2023年，市政府將緊扣人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加大民生投入，按照“急難愁盼、惠及多數(shù)、當(dāng)年辦結(jié)”的原則，為群眾辦好“十件實事”：①建好120急救中心，打造城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘急救圈。②完成400家高齡困難群眾適老化改造。③新建充電站10個、充電樁100個、停車位1000個。④再升級改造部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全飲水工程。⑤實施5個片區(qū)97個小區(qū)舊改工程。⑥改造農(nóng)村危橋10座。⑦解決20個小區(qū)不動產(chǎn)登記問題。⑧啟動新建綜合性公園1座，建成口袋公園5座。⑨改造主城區(qū)空中管線97千米，標(biāo)準(zhǔn)化改造城區(qū)集貿(mào)市場。⑩新建幸福家園保障性住房88套，籌集公共服務(wù)人員保障性租賃住房200套。
筑牢安全防線。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，堅決守住流域安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全三大底線。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加大膏鹽礦山企業(yè)監(jiān)管力度，深入開展打非治違行動。做好森林防火工作。持續(xù)推進(jìn)三大園區(qū)安全整治提升工作。重點開展行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。加強(qiáng)防汛抗旱和減災(zāi)救災(zāi)各項工作。加強(qiáng)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估和隱患排查整治。強(qiáng)化金融監(jiān)管與風(fēng)險防范，筑牢金融發(fā)展安全底線。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，扎實開展食品安全“守查保”專項行動、藥品安全專項整治工作。深入開展安全大檢查百日攻堅行動，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險防控、隱患排查、證后監(jiān)管、專項整治常態(tài)化，打好特種設(shè)備三年專項整治收官戰(zhàn)。鞏固中小學(xué)幼兒園安防“四個100%”建設(shè)成果，建設(shè)更高等級“平安校園”，織密織牢校園安全防護(hù)網(wǎng)。
維護(hù)社會穩(wěn)定。聚焦人民群眾生命安全和身體健康，落實新十條防疫措施，深入推進(jìn)疫苗接種工作，建好全民免疫屏障。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)對能力。完善立體化信息化治安防控體系，提升公安基層治理現(xiàn)代化水平。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，建設(shè)更高水平的“平安應(yīng)城”。加強(qiáng)市、鎮(zhèn)、村三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，推廣“信訪超市”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，最大限度把矛盾問題防范在源頭、解決在萌芽狀態(tài)。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念。
(九)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，提升政府服務(wù)效能
樹牢民本思想。聚焦實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。健全基本公共服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實推進(jìn)共同富裕。深入開展“一下三民”“三學(xué)三立”活動，深化黨史學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
弘揚(yáng)實干作風(fēng)。倡導(dǎo)干實事、敢干事、善干事、干成事。以熱血澎湃、疾起奮進(jìn)的干勁和沖勁，敢啃最硬的骨頭，拼搏一流的業(yè)績。進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，全面落實政府系統(tǒng)“3+2+1+1”規(guī)章制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面提升行政效能和政府公信力，全面提升政府部門組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面提升干部工作積極性和精氣神。
筑牢法治觀念。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。推動政府職能轉(zhuǎn)變，縱深推進(jìn)依法行政。深化行政執(zhí)法體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)制，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
堅守清廉品格。堅持率先垂范、底線思維。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神及實施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”，旗幟鮮明同陳規(guī)陋習(xí)、頑瘴痼疾作斗爭。堅持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)。依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。盡忠職守、克己奉公，做無愧于黨和人民的優(yōu)秀干部。
各位代表，同志們!大道之行，壯闊無垠;征途漫漫，唯有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、勇毅前行，克難奮進(jìn)、再創(chuàng)輝煌，為推動應(yīng)城高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市而努力奮斗!
