（湖北?。?023年團(tuán)風(fēng)縣人民政府工作報(bào)告
2023年2月8日在團(tuán)風(fēng)縣第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 胡 凱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年極具考驗(yàn)、極不容易。一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和疫情災(zāi)情挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全面貫徹“一城引領(lǐng)、兩化驅(qū)動(dòng)、六片示范”發(fā)展思路，與全縣人民一道，克難奮進(jìn)、砥礪前行，交出了一份殊為不易的發(fā)展答卷。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到138億元，增長(zhǎng)4%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.2%;固定資產(chǎn)投資完成76.6億元，增長(zhǎng)23.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成47.6億元，增長(zhǎng)3.2%;一般公共預(yù)算收入完成6.1億元，稅收占比73%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.2%、8.4%。
(一)經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在首位，全力以赴抓項(xiàng)目、強(qiáng)調(diào)度、保運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落地見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。千方百計(jì)擴(kuò)投資。爭(zhēng)取到位上級(jí)專項(xiàng)資金、債券資金26.3億元，實(shí)施5000萬(wàn)以上項(xiàng)目76個(gè)，8個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資6.8億元。積極推進(jìn)專業(yè)招商，新簽約項(xiàng)目39個(gè)，協(xié)議總投資137.4億元，鴻路四期、孚甌科技、魏家沖抽水蓄能3個(gè)20億以上項(xiàng)目全面開工，藍(lán)帆醫(yī)療等17個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全力以赴穩(wěn)企業(yè)。深入開展“千人進(jìn)千企”“政企早餐會(huì)”等活動(dòng)，直面訴求，破解難題，推動(dòng)惠企政策免申即享，累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)2.3億元，兌現(xiàn)惠企紓困資金6247萬(wàn)元。用好用足金融“活水”，實(shí)施信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和企業(yè)“白名單”制度，新增企業(yè)貸款35億元，增速全市第一。想方設(shè)法增活力。大力實(shí)施市場(chǎng)主體培育行動(dòng)，新增“四上”企業(yè)[1]74家、各類市場(chǎng)主體5680戶，分別增長(zhǎng)97.3%和17.9%，市場(chǎng)潛力有效激發(fā)。保持外貿(mào)外資穩(wěn)定，外貿(mào)進(jìn)出口4740萬(wàn)美元，增速居全市第一位;實(shí)際利用外資530萬(wàn)美元，居全市第四位。
(二)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐持續(xù)加快。圍繞八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈[2]，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。工業(yè)加速提質(zhì)。產(chǎn)能恢復(fù)有序有力，工業(yè)總產(chǎn)值突破百億大關(guān)。建筑建材產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)近300家，鴻路鋼構(gòu)入圍“湖北省百?gòu)?qiáng)企業(yè)”。食品加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)22%。實(shí)施技改提能項(xiàng)目19個(gè)、完成投資5.5億元，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一批科技型企業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到48家，專精特新“小巨人”企業(yè)增至7家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比11%。園區(qū)建設(shè)不斷升溫，開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)有序推進(jìn)，電商產(chǎn)業(yè)基地孵化器加快建設(shè)，馬曹廟鎮(zhèn)、方高坪鎮(zhèn)集中區(qū)分別新增產(chǎn)業(yè)投資3.9億元、2.2億元，但店鎮(zhèn)、總路咀鎮(zhèn)新型建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目加快推進(jìn)。農(nóng)業(yè)加速提效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8萬(wàn)畝，整治撂荒2500余畝，開發(fā)冬閑田整治撂荒經(jīng)驗(yàn)獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專項(xiàng)督查肯定并推廣。投入3000余萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈延鏈項(xiàng)目24個(gè)，主要農(nóng)作物機(jī)械綜合作業(yè)率達(dá)71.4%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)19.2%。五谷磨房成立食養(yǎng)黑芝麻育種基地，現(xiàn)代茶綜合開發(fā)一期、園豐生態(tài)二期等項(xiàng)目建成，中農(nóng)儲(chǔ)·智慧農(nóng)博城、高聯(lián)大別山冷鏈產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。品牌創(chuàng)建扎實(shí)有效，“二品一標(biāo)”[3]總數(shù)達(dá)56個(gè)，獲評(píng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。服務(wù)業(yè)加速提能。農(nóng)產(chǎn)品物流大通道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，縣級(jí)配送中心全面建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站點(diǎn)全面覆蓋，“832”平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心建成運(yùn)營(yíng)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，電商交易額突破5億元。文旅設(shè)施提檔升級(jí)，黃岡革命紀(jì)念館開工建設(shè)，牛車河休閑旅游度假區(qū)初步建成，百丈巖古民居加快修復(fù)，大別山傳奇家園獲評(píng)3A級(jí)景區(qū)。全年接待游客201.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.3億元，分別增長(zhǎng)28%、24%。
(三)改革開放活力持續(xù)增強(qiáng)。協(xié)同推進(jìn)深層次改革和高水平開放，為高質(zhì)量發(fā)展增添了新動(dòng)能。重點(diǎn)改革持續(xù)深化。國(guó)企改革三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。財(cái)政預(yù)算一體化改革成效明顯。完善項(xiàng)目審批服務(wù)機(jī)制，積極推行“先建后驗(yàn)”“五證同發(fā)”等制度。完成大崎山自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷、公共資源交易等領(lǐng)域改革不斷深化。開放合作擴(kuò)面提質(zhì)。積極對(duì)接武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃，編制國(guó)土空間規(guī)劃，劃定“三區(qū)三線”[4]。深化區(qū)域發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)，江北鐵路團(tuán)風(fēng)段基本完工，港口吞吐量突破300萬(wàn)噸，啟動(dòng)港鐵物流園規(guī)劃編制。G347黃州至團(tuán)風(fēng)段改建工程全面開工。與黃岡高新區(qū)合作共建化工園。加強(qiáng)與寧波市象山縣對(duì)口合作。營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化。“放管服”改革持續(xù)深化，500個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，73個(gè)事項(xiàng)跨省通辦。不動(dòng)產(chǎn)登記“證繳分離”[5]等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在省市推廣。創(chuàng)新推出“首席服務(wù)官制”[6]，入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)改革十大典型案例。積極打造“綠色幫代辦”[7]“政務(wù)服務(wù)大篷車”[8]等特色品牌，群眾和市場(chǎng)主體滿意度不斷提升。2022年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核中，我縣綜合得分居全省第18位、全市第一位，創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新能力不斷提升。建成省市級(jí)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心14家、省級(jí)星創(chuàng)天地6家、院士(專家)工作站8個(gè)，開展產(chǎn)學(xué)研合作62項(xiàng)，省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)全面推進(jìn)?？h科協(xié)連續(xù)七年被中國(guó)科協(xié)表彰為“科普活動(dòng)優(yōu)秀組織單位”。柔性引進(jìn)科技副總16名，選派三區(qū)人才、科技特派員113名，科技人才總數(shù)實(shí)現(xiàn)翻番。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)效持續(xù)提高。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌不斷改善。縣城品質(zhì)逐步提升。棚戶區(qū)改造和張家灣、沙河南片區(qū)征遷順利推進(jìn)。人民路、利民路延伸段全面完工，崩坡路、糧道街等6條市政道路完成改造升級(jí)。實(shí)施長(zhǎng)河河港水環(huán)境綜合治理，完成S241污水管網(wǎng)建設(shè)，累計(jì)改造雨污合流管道12.7公里。改造老舊小區(qū)5個(gè)，增改智慧路燈3800余盞，新增城區(qū)停車位3500余個(gè)，城鄉(xiāng)智慧公交加快建設(shè)，群眾出行更加便利。市容市貌專項(xiàng)整治有力開展。完善城鄉(xiāng)垃圾處理機(jī)制，生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目基本建成，有力解決建筑、廚余垃圾處置難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌明顯改善。深入推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，投入8000余萬(wàn)元實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，但店鎮(zhèn)、總路咀鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范型美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村交通路網(wǎng)不斷完善，G106竹林崗至方高坪段改建一期項(xiàng)目、S207溢流河至上巴河段改建工程建成通車，160公里農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，延伸農(nóng)村路網(wǎng)50公里。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，整合資金3.9億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生等項(xiàng)目445個(gè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%。全面啟動(dòng)六大鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，完成片區(qū)總體規(guī)劃編制和33個(gè)重點(diǎn)村“多規(guī)合一”。投入7000余萬(wàn)元實(shí)施公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境提升項(xiàng)目，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、田園觀光、傳統(tǒng)村落、紅色文化等農(nóng)文旅資源串珠成鏈，形成一批可借鑒、可復(fù)制的鄉(xiāng)村振興新樣板。牛車河示范片區(qū)獲國(guó)家評(píng)估“A級(jí)”等次。
(五)社會(huì)安全大局持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。精準(zhǔn)施策應(yīng)對(duì)疫情。堅(jiān)持人民至上、生命至上，突出以快制快、科學(xué)精準(zhǔn)，快速有效處置多輪輸入性突發(fā)疫情。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，推動(dòng)從防感染向保健康、防重癥平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，全力保障群眾就醫(yī)、用藥需求，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。齊心協(xié)力抗擊旱災(zāi)。面對(duì)極端旱情，實(shí)施“六水并舉”[9]抗大旱，“一張圖”精準(zhǔn)調(diào)度保供水，在優(yōu)先保障群眾生活用水前提下，有力促進(jìn)抗旱保綠、穩(wěn)產(chǎn)增收。大旱之年，糧食種植面積保持在26萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量11.2萬(wàn)噸。多措并舉改善生態(tài)。實(shí)施水利補(bǔ)短板強(qiáng)功能項(xiàng)目6個(gè)，總投資5億元。長(zhǎng)河入江口片區(qū)綜合治理、舉水防洪治理三期項(xiàng)目全面啟動(dòng)，綠茵池提水泵站、金鑼港排澇泵站等加快建設(shè)，巴河河道采砂“水陸空”監(jiān)管系統(tǒng)建成。長(zhǎng)江禁漁成效顯著，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“漁業(yè)執(zhí)法系列專項(xiàng)行動(dòng)工作突出集體”。大力實(shí)施水質(zhì)提升行動(dòng)，全面收回18個(gè)湖泊、85座水庫(kù)和2760個(gè)當(dāng)家塘養(yǎng)殖承包權(quán)，實(shí)行人放天養(yǎng)、生態(tài)養(yǎng)殖，縣管水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，省控、市控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量年度考核居全市第二位?？諝赓|(zhì)量得到改善。新增造林面積9500畝，改造低產(chǎn)低效油茶林7000畝，杜皮鄉(xiāng)三廟河村、馬曹廟鎮(zhèn)官塘角村獲評(píng)省級(jí)森林鄉(xiāng)村。成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣。全力以赴守護(hù)安全。常態(tài)化開展安全隱患排查整治，投入2000余萬(wàn)元實(shí)施占道桿線遷移、農(nóng)村平交路口安防建設(shè)、自建房排查整治，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備多功能消防車，安全防范能力不斷提升，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降10%、9%，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安團(tuán)風(fēng)建設(shè)，“一站受理、多元化解”[10]成效彰顯，獲評(píng)“全國(guó)信訪工作示范縣”，縣信訪局被省委、省政府表彰為“人民滿意的公務(wù)員集體”。持續(xù)鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，縣公安局獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀公安局”。
(六)群眾生活福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，用心用情用力辦好民生實(shí)事。社會(huì)保障更有力。民生支出占財(cái)政支出比重80%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4061人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。發(fā)放社會(huì)救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”[11]、優(yōu)待撫恤安置就業(yè)、脫貧婦女“兩癌”[12]救助等資金1.4億元，對(duì)低收人群參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行繳費(fèi)資助?？h社會(huì)福利院加快建設(shè)。探索租購(gòu)并舉模式，為300名從事基本公共服務(wù)人員解決住房困難。公共服務(wù)更均衡。黃科職院二期建成使用，理工中專遷建項(xiàng)目加快推進(jìn)，城東學(xué)校、十力中學(xué)等一批中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目投入使用。“雙減”[13]工作穩(wěn)步推進(jìn)。2022年高考再創(chuàng)佳績(jī)?？h中醫(yī)院投入使用，縣第二人民醫(yī)院全面完工。緊密型醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)建省市級(jí)重點(diǎn)臨床?？?5個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率100%，獲評(píng)省級(jí)健康促進(jìn)縣。深入開展愛(ài)衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)行動(dòng)，總路咀鎮(zhèn)、淋山河鎮(zhèn)分別創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新時(shí)代文明站全面改造升級(jí)。縣融媒體中心二期工程完工，團(tuán)風(fēng)綜合廣播FM102.2正式上線。大力實(shí)施文化惠民工程，建立公共文化云平臺(tái)，建設(shè)數(shù)字移動(dòng)圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全面提檔升級(jí)。開展圖書、文化、戲曲“三下鄉(xiāng)”和非遺、戲曲“六進(jìn)”[14]等活動(dòng)415場(chǎng)次。湖北大鼓《千古團(tuán)風(fēng)看今天》《牛車河畔展新顏》等文藝精品被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)收錄推介?；鶎又卫砀咝?。扎實(shí)開展下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)，適老化改造、數(shù)字農(nóng)家書屋等實(shí)事項(xiàng)目全面完成?？偮肪祖?zhèn)白坳村、團(tuán)風(fēng)鎮(zhèn)十里湖社區(qū)等11個(gè)村(社區(qū))共同締造試點(diǎn)工作亮點(diǎn)紛呈。資源、服務(wù)、平臺(tái)有力下沉，鎮(zhèn)村兩級(jí)可辦事項(xiàng)分別達(dá)305項(xiàng)、127項(xiàng)。
(七)政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”[15]，做到“兩個(gè)維護(hù)”[16]，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持以效能建設(shè)為抓手，全面落實(shí)“五干”[17]要求，開展“解放思想引領(lǐng)振興跨越”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，舉辦高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)班，選派干部到沿海地區(qū)跟班學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以法治建設(shè)為保障，依法履行職責(zé)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督及各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議39件、政協(xié)委員提案72件，法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持以紀(jì)律建設(shè)為底線，不折不扣抓好國(guó)家統(tǒng)計(jì)督查、涉糧專項(xiàng)巡察、開發(fā)區(qū)專項(xiàng)巡察、省委巡視整改，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)取得實(shí)效。
國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，積極支持工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織工作，民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、機(jī)要保密、氣象、郵政、公積金管理、公共檢驗(yàn)檢測(cè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各項(xiàng)工作都取得了新成效。
這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持團(tuán)風(fēng)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，團(tuán)風(fēng)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、鏈條較短，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)較重。城市建設(shè)管理還有不少短板，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后，產(chǎn)業(yè)吸附力和帶動(dòng)力不強(qiáng)。對(duì)外開放水平總體不高，資源整合能力仍然不強(qiáng)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。行政效能還不夠高，少數(shù)干部服務(wù)發(fā)展的進(jìn)取意識(shí)和專業(yè)能力還有待提升。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，全力推動(dòng)“一城引領(lǐng)、兩化驅(qū)動(dòng)、六片示范”成勢(shì)見(jiàn)效，加快建設(shè)高質(zhì)量臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加速打造黃岡武漢同城化發(fā)展“橋頭堡”，奮力譜寫團(tuán)風(fēng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上;居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，完成省市下達(dá)的節(jié)能降耗和生態(tài)改善任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
(一)突出流域治理系統(tǒng)化，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，以流域綜合治理明確并守住安全底線，扎實(shí)推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化[18]同步發(fā)展。
守牢安全底線。編制實(shí)施全縣流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)水安全、水環(huán)境安全、糧食安全與生態(tài)安全底線劃定，落實(shí)2個(gè)三級(jí)流域單元和3個(gè)四級(jí)流域單元的管控要求，明確底線管控目標(biāo)措施，分區(qū)分類制定安全管控負(fù)面清單。水安全與水環(huán)境安全方面，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”[19]，推動(dòng)江河湖庫(kù)堤防升級(jí)、涵閘泵站除險(xiǎn)加固、河道溝渠清淤疏浚，推進(jìn)長(zhǎng)河綜合治理二期、舉水防洪治理三期、巴河防洪治理三期等重點(diǎn)水利工程，啟動(dòng)馮家墩泵站改擴(kuò)建，實(shí)施一批小流域治理項(xiàng)目，著力構(gòu)建功能完善的防洪減災(zāi)體系。謀劃推進(jìn)牛車河大型灌區(qū)新建擴(kuò)建工程，以牛車河水庫(kù)為樞紐，完善縣域內(nèi)水資源工程化配置，推動(dòng)城區(qū)江河湖水系連通。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水一體化，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，新建橫河水廠，加快鄂東水廠引水工程前期工作，讓城鄉(xiāng)群眾享受更加優(yōu)質(zhì)的生活用水。糧食安全與生態(tài)安全方面，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”[20]管控要求，嚴(yán)控生態(tài)保護(hù)紅線。
改善生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌實(shí)施工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源等重點(diǎn)污染物整治，強(qiáng)化秸稈禁燒、臭氧及揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同治理，大力整治“散亂污”企業(yè)，保持違法排污“零容忍”態(tài)度。深入推進(jìn)以水庫(kù)、河流、湖泊為重點(diǎn)的水質(zhì)提升行動(dòng)，在實(shí)行人放天養(yǎng)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)排污口整治、污染源管控和小微水體治理，實(shí)施巴河流域牛車河、盂缽橋河水污染治理與水生態(tài)修復(fù)工程，推動(dòng)舉水、巴水、長(zhǎng)河、道觀河等重點(diǎn)流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)。加快科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠運(yùn)行管理，推進(jìn)農(nóng)村生活污水全面治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率。完成漆家河片區(qū)廢棄礦山恢復(fù)治理。加大大崎山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)資源保護(hù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性和穩(wěn)定性。深化國(guó)土空間綠化行動(dòng)，完成人工造林5000畝、森林撫育3.3萬(wàn)畝，改造油茶低產(chǎn)低效林5000畝，全力創(chuàng)建省級(jí)森林城市。加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
明確發(fā)展指引。堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃人口、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化國(guó)土空間布局，走出“綠色發(fā)展、集約高效”的四化同步發(fā)展路徑。突出規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、指標(biāo)體系和工作要求，加強(qiáng)清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、常態(tài)化督辦，推動(dòng)規(guī)劃落地見(jiàn)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)四化發(fā)展的短板弱項(xiàng)，搶抓政策機(jī)遇，謀劃實(shí)施一批補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，著力完善綜合交通、現(xiàn)代物流、科技創(chuàng)新、能源保障等體系，為推進(jìn)四化同步發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
(二)突出融入武漢同城化，提升高質(zhì)量發(fā)展能級(jí)。全面融入以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈建設(shè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把握戰(zhàn)略主動(dòng)，著力打造“一城四基地”。
打造交通物流節(jié)點(diǎn)城市。融入武鄂黃黃國(guó)際綜合交通和物流樞紐建設(shè)，加快構(gòu)建鐵水公空多式聯(lián)運(yùn)體系，推動(dòng)更多人流、物流、資金流、信息流匯集團(tuán)風(fēng)。謀劃推進(jìn)江北鐵路市域化改造和客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。深度對(duì)接陽(yáng)邏港、唐家渡一類口岸，強(qiáng)化分工協(xié)作，推動(dòng)羅霍洲港區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，打造專業(yè)化碼頭。加快推進(jìn)G347黃州至團(tuán)風(fēng)段、舉水河大橋、G106竹林崗至方高坪段等硬聯(lián)通項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)武漢主城區(qū)50分鐘快速直達(dá)。加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，積極對(duì)接央企國(guó)企，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港鐵物流園，推動(dòng)高效鐵水聯(lián)運(yùn)。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、豐樹物流等物流平臺(tái)做大做強(qiáng)。
打造建筑建材示范基地。堅(jiān)持全要素、全鏈條培育建筑建材產(chǎn)業(yè)，打造專業(yè)化、特色化、品牌化產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。聚力發(fā)展裝配式建筑建材，加快鴻路四期、星鋼二期、宏煥建材、飛翔科技等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)孚甌科技一期項(xiàng)目投產(chǎn)、二期項(xiàng)目開工，打造承接裝配式建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力招引建筑企業(yè)總部，支持中小企業(yè)做專做精，力爭(zhēng)新增資質(zhì)以上建筑企業(yè)10家以上。大力發(fā)展建筑服務(wù)業(yè)，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、采購(gòu)銷售、倉(cāng)儲(chǔ)物流等環(huán)節(jié)延鏈補(bǔ)鏈，推進(jìn)鋼材集采中心、交易市場(chǎng)建設(shè)，培育專業(yè)貨運(yùn)公司，聚集一批工程咨詢、策劃、造價(jià)、監(jiān)理等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。
打造優(yōu)質(zhì)食品供應(yīng)基地。將食品加工作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育管理，緊盯都市休閑食品、預(yù)制菜等方向，打造武漢都市圈重要的優(yōu)質(zhì)食品加工基地、直供基地、交易中心。以產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合縣內(nèi)外資源，科學(xué)布局原料基地、特色園區(qū)，推動(dòng)建設(shè)馬曹廟省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。全力引進(jìn)鏈主型企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代茶綜合開發(fā)、祿菇食品等項(xiàng)目投產(chǎn)，推進(jìn)弘洋食品等配套項(xiàng)目落戶，支持五谷磨房打造黑芝麻全產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流大通道建設(shè)，支持中農(nóng)儲(chǔ)·智慧農(nóng)博城打造綜合性農(nóng)產(chǎn)品集散基地，推進(jìn)高聯(lián)大別山冷鏈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，加大政策扶持力度，支持馥雅、煜寵等企業(yè)建設(shè)網(wǎng)銷平臺(tái)，新建網(wǎng)紅基地1家以上，力爭(zhēng)新增年銷售額過(guò)千萬(wàn)電商企業(yè)2家以上。
打造配套產(chǎn)業(yè)協(xié)作基地。深入對(duì)接全省“三高地兩基地”[21]和五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群[22]，圍繞生物健康、高端裝備制造、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)方向，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。積極對(duì)接武漢光谷生物城，圍繞藍(lán)帆醫(yī)療完善產(chǎn)業(yè)配套，推進(jìn)伯森大健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加快魏家沖抽水蓄能建設(shè)，推動(dòng)上進(jìn)山抽水蓄能前期工作。積極謀劃多能互補(bǔ)、電力消納項(xiàng)目，支持分布式發(fā)電，推動(dòng)新能源裝備制造業(yè)發(fā)展，打造清潔能源基地。加快布局5G基站、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
打造文旅休閑康養(yǎng)基地。將文旅休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為吸引消費(fèi)的重要引擎，重點(diǎn)圍繞文化旅游、休閑康養(yǎng)、商貿(mào)服務(wù)等發(fā)展方向，推動(dòng)三產(chǎn)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮“一紅一綠”資源優(yōu)勢(shì)，依托六大鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，謀劃推進(jìn)全域旅游集散中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快“文旅”“農(nóng)旅”“商旅”綜合體示范項(xiàng)目建設(shè)，辦好鄉(xiāng)村旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，全力推進(jìn)牛車河省級(jí)旅游度假區(qū)、大崎山省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)。加快黃岡革命紀(jì)念館建設(shè)，啟動(dòng)黃岡革命烈士陵園4A級(jí)景區(qū)申報(bào)，推進(jìn)田園童話世界4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。加大旅游線路、旅游商品開發(fā)力度，引進(jìn)培育旅游名品、名店、名街，不斷提升旅游接待檔次和能力，形成以生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、康養(yǎng)游為特色的旅游名片。
(三)突出項(xiàng)目建設(shè)精準(zhǔn)化，積蓄高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、質(zhì)量為先理念，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
精深謀劃項(xiàng)目。緊盯國(guó)家宏觀政策，搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，科學(xué)謀劃儲(chǔ)備一批效益明顯、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、群眾期盼的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，充實(shí)重大項(xiàng)目庫(kù)，提高項(xiàng)目成熟度。用好用足政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具、中長(zhǎng)期貸款等政策，謀劃5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目不少于150個(gè)、總投資500億元以上，積極爭(zhēng)取各類資金35億元以上。
精準(zhǔn)招引項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)圍繞建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、新能源、文化旅游及生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈分析為基礎(chǔ)，以鏈主型企業(yè)為核心，瞄準(zhǔn)上下游、緊盯左右鄰，開展精準(zhǔn)招商。突出招商質(zhì)量，推進(jìn)低效落后產(chǎn)能淘汰改造，遏制“兩高一低”[23]產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極對(duì)接華美智造、龍安集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，著力引進(jìn)一批投資體量大、市場(chǎng)前景好、畝均效益高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。建立健全“鏈長(zhǎng)+鏈主”“園區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“專業(yè)+全員”招商工作機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，發(fā)動(dòng)四面八方力量，培育專業(yè)招商隊(duì)伍，推進(jìn)以商招商、以企引企。分產(chǎn)業(yè)制定有針對(duì)性的招商引資政策，完善招商考核制度，兌現(xiàn)招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”[24]。力爭(zhēng)全年新簽約項(xiàng)目40個(gè)以上，協(xié)議投資額230億元以上，實(shí)際到位資金50億元以上，努力在招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)上實(shí)現(xiàn)新突破。
精心推進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，以提高開工入庫(kù)率、資金到位率、建成投產(chǎn)率為核心，建立重大項(xiàng)目“綠色通道”和定期調(diào)度、困難問(wèn)題會(huì)商等機(jī)制，實(shí)行“五個(gè)一”[25]臺(tái)賬管理，全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色幫代辦”，提供“保姆式”服務(wù)。力爭(zhēng)開工入庫(kù)5000萬(wàn)以上項(xiàng)目60個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目40個(gè)。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，開展征地拆遷安置攻堅(jiān)，加大批而未供土地和閑置用地處置力度，開展“畝均論英雄”評(píng)價(jià)，提高土地集約節(jié)約利用水平，精準(zhǔn)高效保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。深化政銀企合作，放大信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和企業(yè)“白名單”政策效應(yīng)，強(qiáng)化金融保障服務(wù)，支持重點(diǎn)項(xiàng)目融資。
(四)突出改革創(chuàng)新縱深化，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。用好改革“關(guān)鍵一招”，激發(fā)創(chuàng)新“第一動(dòng)力”，推進(jìn)更大力度、更寬領(lǐng)域、更深層次改革創(chuàng)新。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦“高效辦成一件事”，鞏固拓展“首席服務(wù)官制”改革成果，積極推行市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)“承諾即入”，全力推動(dòng)跨部門關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一事聯(lián)辦”、跨層級(jí)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。謀劃實(shí)施一批“微改革”項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)改革試點(diǎn)，努力探索更多可復(fù)制、可推廣的團(tuán)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)，保持營(yíng)商環(huán)境全省“第一方陣”。更大力度為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，精準(zhǔn)落實(shí)惠企紓困政策，舉辦“政企早餐會(huì)”，完善12345市民熱線訴求辦理機(jī)制。著力營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在團(tuán)風(fēng)“枝繁葉茂”“蔚然成林”。
持續(xù)深化重點(diǎn)改革。加強(qiáng)投融資機(jī)制改革，鞏固深化國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，推動(dòng)城投集團(tuán)2A+信用評(píng)級(jí)工作，引導(dǎo)金融資金、社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生事業(yè)。完善財(cái)政資金績(jī)效管理制度，提高資金使用效益。完善招投標(biāo)“評(píng)定分離”[26]和聯(lián)合體投標(biāo)制度，爭(zhēng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”[27]等改革試點(diǎn)。深化供銷社綜合改革，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品高效流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
持續(xù)完善創(chuàng)新體系。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)省級(jí)創(chuàng)新型縣創(chuàng)建全面達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)省級(jí)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等高規(guī)格創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，組建鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)研究院，建好用好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、院士(專家)工作站，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)10家以上。實(shí)施新一輪技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)變、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，技改面達(dá)30%以上，提高技改投資占工業(yè)投資比重。做大做強(qiáng)科創(chuàng)企業(yè)培育庫(kù)，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，全社會(huì)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)10%以上。
(五)突出城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)化，建強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展載體。堅(jiān)持以縣城建設(shè)為引領(lǐng)，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系，著力打造精致宜居的濱江新城。
推動(dòng)城市更新。推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃落實(shí)，優(yōu)化縣城空間、用地、產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”。開展城市體檢，完善棚戶區(qū)改造，加快老城區(qū)、城中村更新改造，系統(tǒng)推進(jìn)市政道路、城市水系、地下管網(wǎng)、智慧路燈、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施背街小巷集中整治和亮化工程，推動(dòng)易澇點(diǎn)和消防安全隱患排查整治。完成14個(gè)老舊小區(qū)改造。推動(dòng)張家灣和綠茵池片區(qū)城市更新，啟動(dòng)沿江片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目前期工作。實(shí)施歷史文化建筑保護(hù)，加強(qiáng)城市風(fēng)貌管理，提升城市文化內(nèi)涵。
深化產(chǎn)城融合。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城共榮，完成開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)園，探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式，打造專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。完善園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，提升電、氣、水、熱、公交等保障水平，推動(dòng)要素向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。加快團(tuán)風(fēng)文旅康養(yǎng)生態(tài)城建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文體設(shè)施和商業(yè)綜合體等建設(shè)。完善社區(qū)生活“一站式”服務(wù)功能，豐富便民消費(fèi)業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)+15分鐘超市”的社區(qū)生活服務(wù)圈。
加強(qiáng)城市管理。鞏固“兩創(chuàng)一升”[28]成果，著力提升城市管理網(wǎng)格化、常態(tài)化和精細(xì)化水平。實(shí)施增綠提質(zhì)行動(dòng)，加強(qiáng)主次干道、城市公園等公共區(qū)域園林綠化和配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，加快推動(dòng)引導(dǎo)式垃圾分類收集站和無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行生活垃圾減量化、無(wú)害化處理和資源化利用。常態(tài)化開展亂停亂放、違規(guī)廣告、違法建設(shè)等專項(xiàng)治理。穩(wěn)步推進(jìn)出租車市場(chǎng)專項(xiàng)整治。完善居民小區(qū)適老化服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，營(yíng)造更加舒適的居住環(huán)境。
建設(shè)活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)。突出地域特色，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、比學(xué)趕超，激發(fā)鎮(zhèn)域發(fā)展?jié)撃?。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、提品質(zhì)，持續(xù)開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，大力整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，加強(qiáng)沿街立面管理，形成特色風(fēng)貌。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理和農(nóng)村垃圾治理，推進(jìn)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)(村)建設(shè)，打造“清潔家園”。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳功能，推動(dòng)公共服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸。完善農(nóng)村路網(wǎng)，升級(jí)改造農(nóng)村公路150公里以上，積極創(chuàng)建“全域公交縣”。探索搭建數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)，打造數(shù)字鄉(xiāng)村樣板。
(六)突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，抬升高質(zhì)量發(fā)展底板。統(tǒng)籌推進(jìn)六大鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上臺(tái)階、全面鄉(xiāng)村振興見(jiàn)實(shí)效，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。持續(xù)完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，加大耕地撂荒整治力度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬(wàn)畝。抓好生豬、禽蛋、蔬菜、油料、水產(chǎn)、水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和質(zhì)量安全，確保蔬菜面積增加至7萬(wàn)畝左右、總產(chǎn)量12萬(wàn)噸左右，生豬存欄恢復(fù)到常年水平。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，圍繞五大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，招引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家以上，通過(guò)政策、資金、技術(shù)等引導(dǎo)扶持，打通良種培育、精深加工、冷鏈物流、批發(fā)銷售等環(huán)節(jié)，擦亮“東坡稻米”“團(tuán)風(fēng)荸薺”“謝河辣椒”等特色品牌。
促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。以片區(qū)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，立足山水林田湖的自然肌理編制村莊規(guī)劃，讓村莊更好融于自然。以共同締造理念推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理，廣泛動(dòng)員群眾參與，推動(dòng)養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)設(shè)施共謀共建共管，不斷推動(dòng)資源、服務(wù)、平臺(tái)下沉。持續(xù)推進(jìn)以垃圾、污水、廁所革命為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村庭院改造，完善生活垃圾一體化清運(yùn)體系，開展垃圾分類試點(diǎn)，加大廁所革命和生活污水治理力度。規(guī)范農(nóng)村建房管理，全面消除農(nóng)村住房安全隱患。完善村規(guī)民約，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明，建設(shè)鄰里相幫、守望相助的和諧家園。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，用好銜接補(bǔ)助資金，推動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，優(yōu)化市場(chǎng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。深入開展就業(yè)幫扶，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近就業(yè)，優(yōu)先吸納脫貧戶參與公益事業(yè)建設(shè)用工，拓寬脫貧人口增收渠道。
(七)突出民生保障均衡化，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心舉措，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
完善保障體系。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，加大援企穩(wěn)崗力度，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大欠薪治理力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，支持剛需和改善性住房需求，探索租售并舉新模式，規(guī)范有序推進(jìn)基本公共服務(wù)人員住房保障試點(diǎn)工作。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老，逐步建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)婦女、未成年人、殘疾人等權(quán)益保障。發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)困難群體社會(huì)救助，提高兜底保障水平。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意教育，推進(jìn)黃科職院三期、理工中專遷建、團(tuán)風(fēng)小學(xué)西擴(kuò)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)東擴(kuò)等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善辦學(xué)條件。深入推進(jìn)教聯(lián)體建設(shè)，鞏固“縣管校聘”改革成果，優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整和教師資源配置，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固“雙減”成果，全面規(guī)范校外教育培訓(xùn)行為。推動(dòng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源城鄉(xiāng)均衡布局。推進(jìn)第二人民醫(yī)院建成使用，推動(dòng)縣人民醫(yī)院門診樓改擴(kuò)建、縣衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心整體搬遷。加強(qiáng)基層醫(yī)療保障能力建設(shè)，新改擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，加強(qiáng)村級(jí)醫(yī)務(wù)人員配備。探索與武漢合作開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育，共享優(yōu)質(zhì)資源。支持殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展。推動(dòng)“三館一站一中心”[29]提檔升級(jí)，推進(jìn)圖書館、文化館數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)回龍東岳廟、方本仁莊園等文物古跡修繕和保護(hù)利用。深入開展“紅色文藝輕騎兵”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“書香團(tuán)風(fēng)·智慧閱讀”等文化惠民活動(dòng)，激勵(lì)文藝精品創(chuàng)作，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，支持各類社會(huì)組織發(fā)展，更好滿足群眾精神文化需求。
加強(qiáng)基層治理。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，聚焦保健康、防重癥，扎實(shí)做好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的健康服務(wù)，加強(qiáng)就醫(yī)用藥保障，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)面穩(wěn)定。常態(tài)化開展安全隱患排查整治，推動(dòng)消防救援站建設(shè)，全面提升應(yīng)急管理能力，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。加快超限超載檢測(cè)站建設(shè)，維護(hù)道路交通安全。加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的治理平臺(tái)。推動(dòng)矛盾糾紛多元化解，積極化解信訪積案。深化“雙擁創(chuàng)建”和退役軍人服務(wù)保障。做好“五經(jīng)普”[30]工作。有效化解金融、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安團(tuán)風(fēng)。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
立足新時(shí)代，闊步新征程。我們將恪守初心使命、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為、奮發(fā)進(jìn)取，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的各領(lǐng)域、全過(guò)程，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)黨的二十大精神在團(tuán)風(fēng)落地生根。
(二)嚴(yán)格依法履職責(zé)。深入踐行習(xí)近平法治思想，提高運(yùn)用法治思維和法治方式抓改革、促發(fā)展、護(hù)穩(wěn)定的能力。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)各界和人民群眾監(jiān)督，讓行政權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。
(三)擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)提效能。加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推動(dòng)政府系統(tǒng)“一局變?nèi)帧盵31]。聚焦發(fā)展之難、企業(yè)之需、民生之盼，事不避難，克難攻堅(jiān)，強(qiáng)化執(zhí)行理念，加強(qiáng)檢查督辦，推進(jìn)精文減會(huì)，提高工作效率，努力營(yíng)造奮勇爭(zhēng)先抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、以上率下抓落實(shí)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，讓抓落實(shí)成為政府工作最鮮明的特質(zhì)。
(四)清正廉潔樹形象。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”[32]。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾治“四風(fēng)”[33]，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位的監(jiān)督管理。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)[34]，努力以政府“緊日子”換取市場(chǎng)主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。
各位代表，同志們!風(fēng)勁揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)，奮楫爭(zhēng)先再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)高質(zhì)量臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、加速打造黃岡武漢同城化發(fā)展“橋頭堡”，奮力譜寫團(tuán)風(fēng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗!
部分用語(yǔ)說(shuō)明
1.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
2.八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈：建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物健康、新能源新材料、高端裝備制造、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅產(chǎn)業(yè)鏈。
3.二品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.三區(qū)三線：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間，以及對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
5.不動(dòng)產(chǎn)登記“證繳分離”：將買方申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證與賣方轉(zhuǎn)讓繳稅費(fèi)環(huán)節(jié)分離，購(gòu)房者憑相關(guān)資料，自行繳納應(yīng)繳稅費(fèi)后即可辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
6.首席服務(wù)官制：遴選最懂一線審批業(yè)務(wù)的專業(yè)干部作為首席服務(wù)官，打破行政職級(jí)，賦予最高效的審批權(quán)，解決業(yè)務(wù)審批流程繁瑣、低效等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)審批效率的最優(yōu)化。
7.綠色幫代辦：為重點(diǎn)項(xiàng)目提供全程化、無(wú)償性、一站式幫辦代辦服務(wù)。
8.政務(wù)服務(wù)大篷車：打造全市首個(gè)政務(wù)服務(wù)流動(dòng)車，讓群眾在家門口辦事。
9.六水并舉：江河引水、清渠送水、湖庫(kù)放水、機(jī)械抽水、架機(jī)抽水、人工增水。
10.一站受理、多元化解：成立矛盾糾紛多元化解中心，完善調(diào)解、仲裁、訴訟、行政復(fù)議等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化解糾紛解決機(jī)制。
11.兩項(xiàng)補(bǔ)貼：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
12.兩癌：宮頸癌和乳腺癌。
13.雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
14.六進(jìn)：進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)。
15.兩個(gè)確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
16.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
17.五干：想干事、敢干事、精干事、會(huì)干事、苦干事。
18.四化：新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
19.五水共治：防洪水、排澇水、治污水、保供水、抓節(jié)水。
20.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
21.三高地兩基地：全國(guó)科技創(chuàng)新高地、制造強(qiáng)國(guó)高地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。
22.五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群：光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗。
23.兩高一低：高能耗、高污染、低水平。
24.飛地經(jīng)濟(jì)：打破區(qū)劃限制，以各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
25.五個(gè)一：一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)服務(wù)專班、一個(gè)牽頭單位、一個(gè)責(zé)任清單，一張時(shí)間表。
26.評(píng)定分離：將招投標(biāo)程序中的“評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)”與“招標(biāo)人定標(biāo)”作為相對(duì)獨(dú)立的兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分離。
