（黑龍江）2023年北安市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2022年12月28日在北安市第十八屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
北安市人民政府市長(zhǎng) 李華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
即將過(guò)去的一年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，知難而進(jìn)、迎難而上，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難與挑戰(zhàn)，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降17.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%。我們主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持人民至上，疫情防控取得階段成效。始終把疫情防控當(dāng)做重大政治任務(wù)和保障民生重點(diǎn)，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，擔(dān)起守護(hù)人民生命健康使命職責(zé)。常態(tài)化防控從實(shí)從細(xì)。建立健全“一案一圖一單一練”等機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)展“自我健康第一責(zé)任人”行動(dòng)，嚴(yán)把外防輸入關(guān)口，持續(xù)加強(qiáng)防疫能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩年零九個(gè)月“零輸入、零感染”。接種新冠疫苗25.9萬(wàn)人。突發(fā)疫情連戰(zhàn)告捷?？焖偬幹谩?0.20”“11.27”疫情，深度流調(diào)篩查、精準(zhǔn)追陽(yáng)斷鏈、快檢隔凈風(fēng)險(xiǎn)，29天組建日檢測(cè)3萬(wàn)管綜合檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，先后24小時(shí)內(nèi)建成2個(gè)方艙醫(yī)院，構(gòu)建“定點(diǎn)醫(yī)院+方艙醫(yī)院”救治體系，實(shí)現(xiàn)“零外溢、無(wú)死亡”戰(zhàn)果。勠力同心共戰(zhàn)疫情。保障水電熱等企業(yè)穩(wěn)定供應(yīng)，重點(diǎn)企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)運(yùn)行。分批派出881名精干醫(yī)護(hù)力量支援愛(ài)輝、大慶、肇東等地，分揀“蔬菜包”等物資26.9萬(wàn)件馳援黑河，承接異地轉(zhuǎn)運(yùn)集中隔離1270人，收治陽(yáng)性病例54人，展現(xiàn)守望相助、硬核支持的北安擔(dān)當(dāng)。
(二)堅(jiān)持以保促穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性明顯增強(qiáng)。穩(wěn)定市場(chǎng)主體。全面貫徹穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)38條”“板塊聯(lián)動(dòng)促消費(fèi)”“減稅降費(fèi)”等舉措落地見(jiàn)效，市鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)幫扶企業(yè)(項(xiàng)目)3906戶，協(xié)調(diào)超百億貸款助企紓困，兌現(xiàn)扶持資金6784萬(wàn)元，釋放稅收政策紅利1.06億元，發(fā)放政府消費(fèi)券900萬(wàn)元、拉動(dòng)消費(fèi)1.13億元，切實(shí)打通經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)。新增規(guī)上企業(yè)4戶、限上企業(yè)10戶，新登記市場(chǎng)主體4373戶。深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。企業(yè)投入研發(fā)、技改經(jīng)費(fèi)破億元，實(shí)施數(shù)字化、綠色化技術(shù)改造8項(xiàng)。象嶼100萬(wàn)噸擴(kuò)能改造項(xiàng)目當(dāng)年立項(xiàng)開(kāi)工、當(dāng)年建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27億元;宜品乳業(yè)獲評(píng)“龍江質(zhì)量品牌”優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng);華升食品數(shù)字化(智能)示范車間建成。新認(rèn)定科技型中小企業(yè)25戶、高新技術(shù)企業(yè)2戶，省企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)。經(jīng)開(kāi)區(qū)質(zhì)效雙升。完成經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)改革，修編健康產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園控詳規(guī)劃，儲(chǔ)備土地2平方公里?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步提升，原水管線升級(jí)工程鋪設(shè)完畢，新入園企業(yè)7戶，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入63.5億元，增長(zhǎng)9.3%。
(三)堅(jiān)持招大引強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)步伐持續(xù)加快。招商引資再提效。踐行“五精”理念，成立13個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈專班精準(zhǔn)招商、延鏈強(qiáng)鏈，落實(shí)招商引資項(xiàng)目45個(gè)，總投資252.27億元，其中超億元項(xiàng)目19個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)71%。與世界500強(qiáng)太平洋建設(shè)集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，聘請(qǐng)“招商大使”助力招商。我市成功承辦黑河市招商引資北安現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并作典型發(fā)言。項(xiàng)目建設(shè)再增速。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目54個(gè)，開(kāi)復(fù)工“百大項(xiàng)目”22個(gè)。上海電氣北安100兆瓦風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)、宜品綿綿瓞農(nóng)牧場(chǎng)等項(xiàng)目建成投產(chǎn);國(guó)家電投北安整市屋頂分布式光伏、新希望佳沂冷鏈調(diào)理品、金禾潤(rùn)北安糧油加工等項(xiàng)目落地開(kāi)工;飛鶴乳制品全產(chǎn)業(yè)鏈各項(xiàng)目整體順利推進(jìn)，落實(shí)項(xiàng)目、年度投資數(shù)量均居黑河各縣(市區(qū))首位。向上爭(zhēng)取再突破。積極從政策中找機(jī)遇、跑項(xiàng)目，加大資金對(duì)接爭(zhēng)取力度，到位中央和省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金38.1億元，一般債券、專項(xiàng)債券7.2億元，創(chuàng)歷史新高。
(四)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量成色更足。嚴(yán)守糧食安全責(zé)任，穩(wěn)糧擴(kuò)豆任務(wù)圓滿完成，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)25億斤。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。實(shí)施水利工程8項(xiàng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土地保護(hù)示范區(qū)19.4萬(wàn)畝，落實(shí)國(guó)家、省市試驗(yàn)示范項(xiàng)目22個(gè)，打造農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)(基地)36處6.6萬(wàn)畝。新建國(guó)家級(jí)大豆育種示范展示基地2處，培育專業(yè)技術(shù)型制種企業(yè)21家，大豆良種繁育能力達(dá)15萬(wàn)噸。企地合作碩果累累。深化拓展墾地合作，高標(biāo)準(zhǔn)打造“趙光模式”，央視新聞兩次進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提標(biāo)擴(kuò)面。畜牧規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到46家，奶牛存欄1.4萬(wàn)頭，生豬出欄23萬(wàn)頭。大水面生態(tài)漁業(yè)擴(kuò)至2萬(wàn)畝。林業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4.6億元。我市入列全國(guó)大豆、乳品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)市，成功創(chuàng)建國(guó)家大豆科技自強(qiáng)示范縣。城郊鄉(xiāng)獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)宜居水平穩(wěn)步提高。發(fā)展定位更加明確。建立市域“三區(qū)三線”和國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制。北安作為唯一縣級(jí)市入列全省國(guó)土空間規(guī)劃“綜合型城市”方陣，黑龍江省北部區(qū)域性中心城市、交通樞紐城市、連接黑河和哈爾濱“傳遞性”城市、國(guó)家重要綠色食品基地的發(fā)展定位進(jìn)一步明確。城市品質(zhì)全面提升。投資0.77億元，建成污水管網(wǎng)設(shè)施排查GIS系統(tǒng)，新建改造供排水、供熱管網(wǎng)14.3公里，二次供水設(shè)施改造計(jì)劃全面完成。投資5.36億元，實(shí)施烏裕爾西大街城市更新項(xiàng)目，建成回遷安置樓4棟;改造老舊小區(qū)178棟72萬(wàn)平方米，惠及居民9113戶。修繕提升省委舊址和龍江園周邊環(huán)境，龍江路北段改建工程順利推進(jìn)。新型智慧城市一期建成，43家服務(wù)機(jī)構(gòu)融入城管體系。常態(tài)化開(kāi)展市容整治等專項(xiàng)行動(dòng)，城市管理水平進(jìn)一步提升。村屯面貌明顯改善。投資1.69億元，實(shí)施通主路等76公里路網(wǎng)提升工程，建設(shè)農(nóng)村供水保障工程19處、垃圾分揀中心60個(gè)，新建改造農(nóng)民住房761戶，東豐新村等27個(gè)村屯基礎(chǔ)設(shè)施整體提升。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)發(fā)展光伏發(fā)電、庭院種養(yǎng)殖、北藥種植等增收產(chǎn)業(yè)，投入生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、醫(yī)療保障等資金1259萬(wàn)元，脫貧人口人均收入突破1.47萬(wàn)元，通過(guò)省級(jí)脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)地考核驗(yàn)收。我市被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作先進(jìn)集體。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好?！叭L(zhǎng)制”有序?qū)嵭校k結(jié)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋信訪案件26件;改造燃煤鍋爐14臺(tái)，連續(xù)4個(gè)秸稈禁燒期無(wú)火點(diǎn);扎實(shí)開(kāi)展河湖清“四亂”，排查整治入河排污口62處、黑臭水體3處、侵蝕溝139條;實(shí)施造林綠化39.88萬(wàn)平方米，耕地保護(hù)性耕作122.6萬(wàn)畝。
(六)堅(jiān)持利民為本，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步有序發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。新增公辦幼兒園3所、普惠性幼兒園11所，維修改造校園12所，北安一中新建教學(xué)樓投入使用、校區(qū)提標(biāo)擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn);精準(zhǔn)落實(shí)義務(wù)教育“雙減”改革，北安八中被評(píng)為省級(jí)教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)校;改造升級(jí)職教中心辦學(xué)條件，職業(yè)教育綜合培訓(xùn)基地建成使用，人才培育輸送成效顯著。升級(jí)擴(kuò)能衛(wèi)生事業(yè)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療防控能力提升項(xiàng)目，市第一人民醫(yī)院新門診住院綜合樓投入使用，醫(yī)療物資儲(chǔ)備中心建成，打造區(qū)域特色醫(yī)療?？?2個(gè);全面推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，分級(jí)診療制度、中醫(yī)藥服務(wù)基本覆蓋城鄉(xiāng)。蓬勃發(fā)展文體事業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)改造省委舊址陳列館，建立館藏文物數(shù)字化資源庫(kù)，省委、省政府舊址和北安博物館實(shí)現(xiàn)云展覽;舉辦第五屆朝鮮族初伏節(jié)，紅色文化、特色文化品牌效應(yīng)愈發(fā)凸顯。北安烏魚繡作為全省唯一“非遺工坊”入選全國(guó)典型案例。承辦國(guó)家、省級(jí)等大型體育賽事3次，北安籍運(yùn)動(dòng)員曲春雨在北京冬奧會(huì)上為國(guó)摘得首金。
(七)堅(jiān)持共建共享，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。踐行為民初心，辦好辦成惠民實(shí)事17件，因政策調(diào)整消減1件。累計(jì)投入民生資金38.7億元，一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題得到有效解決。高質(zhì)量穩(wěn)就業(yè)。持續(xù)打造“烏裕爾”人才培育品牌，培訓(xùn)專業(yè)技能人才3370人次;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4300人。東北亞社區(qū)被評(píng)為全國(guó)首批充分就業(yè)示范社區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)保民生。降低特殊人群大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放低保、優(yōu)撫等民生資金1.12億元，社保擴(kuò)面9156人。醫(yī)保服務(wù)實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)行、一單制結(jié)算。補(bǔ)貼0.6億元，應(yīng)急接管供熱企業(yè)2戶，勇?lián)袇^(qū)和通北2.75萬(wàn)戶239.4萬(wàn)平方米居民供暖責(zé)任。優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格，改造服務(wù)場(chǎng)所5個(gè)，補(bǔ)強(qiáng)社區(qū)工作力量32人，基層治理服務(wù)能力進(jìn)一步提升。高效率促穩(wěn)定。深化欠薪源頭治理，為1028名勞動(dòng)者追回拖欠工資1946萬(wàn)元。全方位開(kāi)展“百日護(hù)航”“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”等行動(dòng)，6200余人次日夜拉緊“安全防護(hù)網(wǎng)”，守住事故“零發(fā)生”底線，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官。全國(guó)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查任務(wù)扎實(shí)完成，連續(xù)32年未發(fā)生森林重特大火情。加強(qiáng)人民信訪工作，推進(jìn)“一站式”非訴訟糾紛調(diào)解中心建設(shè)，依法依規(guī)解決群眾合理訴求1.17萬(wàn)件次，一批歷史遺留難題得到有效化解。加強(qiáng)公安指揮中心一體化建設(shè)，禁毒領(lǐng)域取得重大戰(zhàn)果，違法犯罪案件持續(xù)降低，治安形勢(shì)穩(wěn)固向好。市看守所晉升黑河市唯一“全國(guó)一級(jí)看守所”。
(八)堅(jiān)持提升效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，整改補(bǔ)齊一批短板弱項(xiàng)，干部能力素質(zhì)顯著提升。堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行，制定《北安市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，重大行政決策合法性審查率100%。全面完成國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，改制組建泓安集團(tuán)公司，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率有效提高。持續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)。細(xì)化落實(shí)“五公開(kāi)”要求，省內(nèi)率先起草實(shí)施《公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放管理暫行辦法》，公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái)運(yùn)行開(kāi)放。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。減少行政審批環(huán)節(jié)103個(gè)，企業(yè)開(kāi)辦由3天縮短至2小時(shí)，社投項(xiàng)目等審批時(shí)限壓縮50%以上，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)入駐率、網(wǎng)辦率均達(dá)到100%，“碼上誠(chéng)信”全面鋪開(kāi)，綜合信用指數(shù)縣域排名進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)、位居全省第二?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理市人大議案建議89件、市政協(xié)提案82件，辦復(fù)率100 %，滿意率97.9%。
同時(shí)，審計(jì)統(tǒng)計(jì)、民族宗教、文聯(lián)殘聯(lián)、婦女兒童、氣象檔案、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人等各項(xiàng)工作都實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)展。
各位代表，2022年我們克服困難、砥礪進(jìn)取，謀劃了一批夯基壘臺(tái)、聚勢(shì)賦能的要事，干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的大事，解決了一批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難事。這些來(lái)之不易的成績(jī)，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部職工真抓實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先的結(jié)果，是全市人民同心同德、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休干部，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐北安部隊(duì)官兵、武警戰(zhàn)士，向所有關(guān)心支持北安發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝!
我們?cè)诓粩嗉涌旖?jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展民生的同時(shí)，也清醒認(rèn)識(shí)到，受疫情延宕和經(jīng)濟(jì)下行雙重壓力影響，部分指標(biāo)未達(dá)預(yù)期，發(fā)展中還面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)固，創(chuàng)新潛能釋放不充分，市場(chǎng)主體發(fā)展不快速，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題依然存在，基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還有短板，節(jié)能降耗及污染治理仍需發(fā)力。法治政府建設(shè)還需進(jìn)一步深化，個(gè)別政府部門服務(wù)意識(shí)和工作能力還需增強(qiáng)，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)還有差距。對(duì)于這些問(wèn)題，我們正采取一系列措施認(rèn)真加以解決，始終堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)、恪盡職守、努力奮斗，不負(fù)全市人民期望!
2023年工作安排
各位代表，2023年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。當(dāng)前，北安的發(fā)展到了最關(guān)鍵的時(shí)刻，“前有標(biāo)兵、后有追兵”的形勢(shì)逼人，“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的態(tài)勢(shì)緊繃。我們一定要秉持“越是艱險(xiǎn)越向前”的氣魄和“狹路相逢勇者勝”的斗志，在黨的二十大擘畫藍(lán)圖的指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，躍進(jìn)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的新時(shí)代，創(chuàng)造出無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的新輝煌!
市政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞“五個(gè)新提升”，敢作敢為、善做善成，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，在全面打造黑龍江省北部區(qū)域中心城市、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化北安發(fā)展征程上展現(xiàn)新作為、彰顯新?lián)?dāng)、譜寫新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，民生更加殷實(shí)、經(jīng)濟(jì)更加富強(qiáng)、社會(huì)更加和諧。以上目標(biāo)是我們工作底線，政府全體要始終保持“干事創(chuàng)業(yè)的激情、真抓實(shí)干的作風(fēng)”，重點(diǎn)聚焦八方面工作，全力拼搶、跳起摸高，努力為全省發(fā)展大局增色添彩，勇?tīng)?zhēng)市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)前列。
(一)聚焦打造百億產(chǎn)業(yè)集群，全力以赴穩(wěn)主體、提質(zhì)量，以更實(shí)舉措保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。
堅(jiān)定招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖。完善招商“目標(biāo)+考核”獎(jiǎng)懲機(jī)制，保持招商密度，突出精準(zhǔn)對(duì)接，積極“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，營(yíng)造全員招商、全域引資新格局。圍繞省“4567”產(chǎn)業(yè)體系和我市“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“圖譜+家譜+目標(biāo)企業(yè)”精準(zhǔn)招商，深化以商招商、以企招商等有效載體，推進(jìn)黑龍江省北部大豆集散中心、象嶼北安供應(yīng)鏈等簽約項(xiàng)目加快建設(shè)，不斷補(bǔ)齊延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極梳理契合點(diǎn)、尋找切入點(diǎn)，推進(jìn)浙投生物醫(yī)藥北安加工基地和風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)、美利林北安耐磨鋼球加工等項(xiàng)目簽約落地，形成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目梯隊(duì)發(fā)展格局。
堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“戰(zhàn)略重點(diǎn)”不動(dòng)搖。以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展提速，暢通“一會(huì)三函”、容缺預(yù)審等綠色通道，完善企業(yè)直通車制度，全方位做好項(xiàng)目服務(wù)保障。重點(diǎn)推進(jìn)融通北安大豆全產(chǎn)業(yè)鏈等37個(gè)項(xiàng)目“開(kāi)春即開(kāi)復(fù)工”，項(xiàng)目庫(kù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目68個(gè)以上。壓實(shí)要素保障，實(shí)施“百大項(xiàng)目”25個(gè)，完成投資30億元以上。推進(jìn)國(guó)能北安150兆瓦風(fēng)電開(kāi)發(fā)、中儲(chǔ)糧北安直屬庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)擴(kuò)容等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。緊盯國(guó)家和省政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)方向和資金投向，積極策劃包裝項(xiàng)目、完善儲(chǔ)備項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等各類資金39億元以上。
堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)平臺(tái)“優(yōu)化要素”不動(dòng)搖。探索經(jīng)開(kāi)區(qū)“管委會(huì)+平臺(tái)公司”管理模式，分離所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)“政府+市場(chǎng)”共治。全面提升經(jīng)開(kāi)區(qū)承載能力，謀劃建設(shè)風(fēng)光微電網(wǎng)項(xiàng)目，完成中水回用工程，進(jìn)一步優(yōu)化電力、蒸汽、天然氣等要素供給，促進(jìn)企業(yè)降本增效。牽頭建立企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，拓展經(jīng)開(kāi)區(qū)服務(wù)清單，支持象嶼、完達(dá)山等重點(diǎn)企業(yè)與中小企業(yè)緊密合作、互配互補(bǔ)，打造一批專業(yè)化園區(qū)。以招商激活、嫁接盤活、技改撬活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)5戶，優(yōu)化存量資源，推動(dòng)園區(qū)土地集約化、高效化利用。
(二)聚焦構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力以赴育龍頭、添動(dòng)能，以更快步伐促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加速集聚。
鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“基本盤”。做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工大文章，打造“米豆乳肉”全產(chǎn)業(yè)鏈，以支柱企業(yè)大發(fā)展帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大躍升。依托象嶼生化主營(yíng)品種，培育發(fā)展象嶼北安玉米產(chǎn)業(yè)園，謀劃引進(jìn)淀粉加工、醫(yī)藥中間體等上下游項(xiàng)目，提高玉米產(chǎn)業(yè)鏈附加值。實(shí)施九三大豆深加工和大豆交割庫(kù)項(xiàng)目，加快建設(shè)九三北安大豆產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)銷雙端延伸大豆產(chǎn)業(yè)鏈。支持宜品乳業(yè)、完達(dá)山乳品增產(chǎn)增效、產(chǎn)品迭代，做大飛鶴北安瑞信誠(chéng)牧場(chǎng)、宜品綿綿瓞農(nóng)牧場(chǎng)奶源供給，啟動(dòng)建設(shè)飛鶴乳制品深加工等項(xiàng)目，打造乳品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。促成佳匯生豬屠宰項(xiàng)目落地實(shí)施，扶持昊業(yè)肉制品擴(kuò)大規(guī)模，加快畜牧養(yǎng)加銷一體化發(fā)展，補(bǔ)齊肉制品產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)國(guó)勝面業(yè)、翔恒水泥等企業(yè)綠色化改造、品牌化發(fā)展，新增規(guī)上企業(yè)4戶，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)、建材業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
開(kāi)拓服務(wù)消費(fèi)“大市場(chǎng)”。大力提振市場(chǎng)信心，繼續(xù)實(shí)施“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)”一攬子計(jì)劃，鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體融入“后疫情”時(shí)代，推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)便利化、品質(zhì)化發(fā)展。新增限上企業(yè)7戶。發(fā)展壯大“夜經(jīng)濟(jì)”，改造提升南京路步行街、金街休閑功能，打造以?shī)蕵?lè)、夜購(gòu)、夜宵為特色的主題線路街區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)示范縣。暢通物流通道體系，搭乘“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”熱潮，提質(zhì)發(fā)展供應(yīng)鏈、電商快遞等專業(yè)物流，打造電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村市級(jí)物流配送中心，建設(shè)村級(jí)電商服務(wù)站45個(gè)，并聯(lián)鄉(xiāng)村物流和郵政快遞配送體系，開(kāi)辟農(nóng)村線上購(gòu)銷渠道。以黑河自貿(mào)片區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)為載體，拓寬境外投資、服務(wù)貿(mào)易、跨境貿(mào)易渠道，支持華升食品、陽(yáng)光木制品等外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，培育更多外貿(mào)支點(diǎn)，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)20%。
增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)“動(dòng)力源”。搶抓國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升機(jī)遇期，依托新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源等新引擎，主動(dòng)接軌質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略。深度開(kāi)發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)，加快國(guó)家電投北安整市屋頂分布式光伏、華電北安500兆瓦風(fēng)電開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，打造百萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地。融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)藍(lán)海，全面鋪開(kāi)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)發(fā)展數(shù)享科技、閱動(dòng)信息技術(shù)等數(shù)字技術(shù)企業(yè)，領(lǐng)跑區(qū)域軟件開(kāi)發(fā)、運(yùn)維服務(wù)產(chǎn)業(yè)新賽道。融合發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，加快落實(shí)天嶼玉米浸泡水資源化利用等項(xiàng)目，大力發(fā)展生物飼料、生物育種、生物醫(yī)藥，補(bǔ)強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條。積極發(fā)展休閑養(yǎng)老、鄉(xiāng)村度假等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，完善全周期養(yǎng)老服務(wù)體系，打造特色康養(yǎng)品牌。
(三)聚焦持續(xù)釋放潛力優(yōu)勢(shì)，全力以赴抓創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境，以更細(xì)措施推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
激發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域改革新活力。推動(dòng)綜合稅費(fèi)改革，運(yùn)用普惠金融、政府采購(gòu)等政策工具，撬動(dòng)更多社會(huì)資源服務(wù)發(fā)展大局。深化財(cái)政體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，一般性支出壓減6%以上。推進(jìn)融資環(huán)境改革，探索成立政策性融資擔(dān)保公司，搭建“政、銀、企、擔(dān)”對(duì)接平臺(tái)，加大金融對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。加快“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，借鑒推廣“三明醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付方式等改革任務(wù)，解決看病難、看病貴問(wèn)題。全面推進(jìn)教育評(píng)價(jià)、教育督導(dǎo)等綜合性改革，深入落實(shí)新高考改革要求，提升教育教學(xué)能力。
促進(jìn)科技創(chuàng)新能力新躍升。突出創(chuàng)新核心地位，發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)支持企業(yè)技改、研發(fā)投入超1.3億元，以科技創(chuàng)新支撐民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，構(gòu)建全周期、全要素助企紓困和企業(yè)培育體系，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2戶，培育“專精特新”中小企業(yè)5戶。落實(shí)落細(xì)北安市高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，圍繞“引育用留”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)解決人才安居等配套需求，搭建供求對(duì)接平臺(tái)，打造人才集聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。
營(yíng)造一流政務(wù)服務(wù)新環(huán)境。深化“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，壓縮辦事時(shí)限，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)和退出機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”和“最多跑一次”。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集治理、高效共享，健全城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和功能，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。以政務(wù)誠(chéng)信為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范縣。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓軟環(huán)境成為發(fā)展的硬支撐。
(四)聚焦深化產(chǎn)城融合發(fā)展，全力以赴強(qiáng)外延、賦內(nèi)涵，以更優(yōu)品質(zhì)打造美麗宜居新城。
頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。堅(jiān)持高站位設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)實(shí)施，綱舉目張執(zhí)行《北安市國(guó)土空間規(guī)劃(2021-2035年)》《黑龍江省北部區(qū)域中心城市頂層設(shè)計(jì)》《北安市產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃》，嚴(yán)密制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)等各類承接方案，加快形成一張藍(lán)圖規(guī)劃、一個(gè)平臺(tái)優(yōu)化的“多規(guī)合一”操作體系，有序推進(jìn)“十四五”期間的重大項(xiàng)目、配套設(shè)施建設(shè)，加速提升城市吸納能力、產(chǎn)業(yè)承載能級(jí)，在更高層面更高水平更大范圍實(shí)現(xiàn)以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以業(yè)聚人的產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。
全面提升城市品質(zhì)魅力。用宜居舒適度增強(qiáng)城市首位度，加快“舊改棚改”進(jìn)度，改造老舊小區(qū)樓房110棟，征拆“老舊?！狈课?15戶，逐步開(kāi)發(fā)北崗棚戶區(qū)，推進(jìn)烏裕爾西大街城市更新項(xiàng)目，打造一批配套完備、高品質(zhì)居民小區(qū)。完善“三供兩治”，啟動(dòng)鬧龍河水源地保護(hù)、凈水廠升級(jí)改造、向前污水處理廠二期、建筑垃圾處理廠工程，新建改造各類管網(wǎng)21公里，用心改善群眾生活條件。著力打造“口袋公園”，全面實(shí)施城區(qū)公園提升工程，維修步道板和破損路面，完成烏裕爾大街、龍江路樓體亮化，修護(hù)綠地4.3萬(wàn)平方米，提升城市顏值。實(shí)施黃河路、玉山街道路通暢和北京路橋新建工程，新增停車泊位230個(gè)，著力解決“出行堵”“停車難”問(wèn)題。推進(jìn)燃?xì)馊霊?.8萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)全覆蓋。
系統(tǒng)完善交通樞紐功能。對(duì)標(biāo)地區(qū)性綜合交通樞紐定位，積極推進(jìn)332國(guó)道和101、214省道(北安段)升級(jí)改造，助力提升商貿(mào)物流中心地位。緊密對(duì)接明北高速項(xiàng)目，實(shí)施北安境內(nèi)路段建設(shè)工程，打造北安新“西出口”。加快建設(shè)完善K8、K4“平改立”工程，完成龍江路、寶塔山路北段拓寬工程，延伸改造保衛(wèi)路、如意街，完善城市內(nèi)環(huán)骨干路網(wǎng)，提升“北出口”交通承載力。搶抓綏北鐵路升級(jí)改造契機(jī)，加力推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，優(yōu)化客運(yùn)服務(wù)功能，謀劃建設(shè)新站前廣場(chǎng)和南遷鐵路貨運(yùn)站，撬動(dòng)鐵南區(qū)并聯(lián)發(fā)展。
著力提高精細(xì)管理水平。實(shí)施環(huán)境提升行動(dòng)，全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大機(jī)械化作業(yè)范圍。啟動(dòng)生活垃圾城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目，推進(jìn)居民區(qū)垃圾分類試點(diǎn)工作，探索垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)行。實(shí)施物業(yè)提升行動(dòng)，加快失管居民小區(qū)物業(yè)管理試點(diǎn)建設(shè)，健全物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理覆蓋范圍。實(shí)施智慧提升行動(dòng)，推進(jìn)智慧交通、智慧城管、智慧政務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用，提高城市智能化管理水平。建立供熱企業(yè)制度化監(jiān)管辦法，智能化監(jiān)測(cè)供熱末端反饋，推進(jìn)供熱定價(jià)成本監(jiān)審，促進(jìn)供熱行業(yè)健康發(fā)展。深化區(qū)域共建，加強(qiáng)與農(nóng)墾、森工、融通等域內(nèi)國(guó)企央企合作，在資源共享、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)上加強(qiáng)配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造區(qū)域一體化發(fā)展新樣板。
深化低碳環(huán)保綠色發(fā)展。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，落實(shí)“雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略，持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染綜合防治，加快推動(dòng)清潔能源和新能源利用，全面提升露天散燒、尾氣污染、二氧化硫和煙塵排放等治理水平，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上。持續(xù)開(kāi)展河湖“清四亂”行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，有效保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，精準(zhǔn)治理農(nóng)業(yè)面源污染，持續(xù)排查整治入河排污口、黑臭水體，治理侵蝕溝108條，建設(shè)糞污收集中轉(zhuǎn)站18處，造林綠化3200畝。啟動(dòng)建設(shè)北安烏裕爾河濕地公園，提升生態(tài)綜合利用能力。
(五)聚焦穩(wěn)產(chǎn)增效強(qiáng)農(nóng)富民，全力以赴強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升，以更高水平全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)定糧食作物面積500萬(wàn)畝以上。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，全力打造種業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)北大荒墾豐北安大豆育種、普田種業(yè)大豆育繁推一體化項(xiàng)目落地見(jiàn)效，國(guó)家級(jí)大豆良種繁育基地?cái)U(kuò)至116萬(wàn)畝。開(kāi)展企地多元化合作、多維度互促，以趙光鎮(zhèn)全域?qū)嵤榛c(diǎn)，輻射帶動(dòng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)農(nóng)業(yè)托管服務(wù)面積70萬(wàn)畝，合力共建科技園區(qū)、示范基地50處。穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，啟動(dòng)水利工程4項(xiàng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土地保護(hù)示范區(qū)10.5萬(wàn)畝，打造數(shù)字化農(nóng)業(yè)基地5處。系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)大豆、寒地水稻等綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，壯大以北大荒親民為龍頭的綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積增至90萬(wàn)畝、認(rèn)證數(shù)量70個(gè)以上。做大做強(qiáng)“兩牛一豬一禽”、冷水魚及食用菌等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以“鄉(xiāng)村振興百里示范帶”為引領(lǐng)，加快構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)”格局，大力發(fā)展通北鎮(zhèn)對(duì)俄蔬菜基地、趙光鎮(zhèn)道地藥材種植、海星鎮(zhèn)有機(jī)酸菜加工、石泉鎮(zhèn)大豆深加工、楊家鄉(xiāng)鮮食玉米種植、主星朝鮮族鄉(xiāng)民俗風(fēng)情田園綜合體、東勝鄉(xiāng)麒麟西瓜等特色產(chǎn)業(yè);突出發(fā)展二井鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)“圍城”經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造采摘基地、田園風(fēng)光、休閑垂釣等業(yè)態(tài)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)百花齊放。深入實(shí)施通北、趙光引水工程，解決6.1萬(wàn)群眾吃水難問(wèn)題。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村生活污水治理工程，修建農(nóng)村公路及安防工程22.1公里、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁500戶，改造住房180戶，傾力打造省級(jí)“龍江民居”示范村1個(gè)、美麗宜居村莊5個(gè)，營(yíng)造優(yōu)美和諧人居環(huán)境。
持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定落實(shí)幫扶政策，提升“三保障”實(shí)效，守牢防返貧致貧底線。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技增收能力。用活房前屋后“方寸地”，把2.39萬(wàn)戶“小菜園”建成2.62萬(wàn)畝“增收?qǐng)@”，加快形成可復(fù)制推廣的庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，擦亮“我的房前屋后”特色品牌。大力推廣以工代賑，清單式促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，構(gòu)建種子、肥料和農(nóng)藥聯(lián)動(dòng)銷售新模式，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本。落實(shí)糧食生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各類支農(nóng)政策，保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(六)聚焦共同締造幸福生活，全力以赴增福祉、謀實(shí)惠，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)改善群眾生活品質(zhì)。
全力打好疫情防控決勝戰(zhàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，完整準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)優(yōu)化防控措施，構(gòu)建“分級(jí)分層分類分區(qū)”救治體系，建設(shè)二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重癥醫(yī)學(xué)單元，提高發(fā)熱門診服務(wù)能力，堅(jiān)守“保健康、防重癥”底線。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，發(fā)揮“醫(yī)聯(lián)體”和“醫(yī)共體”效能，均衡城鄉(xiāng)群眾就醫(yī)需求。加大健康科普知識(shí)宣傳力度，發(fā)揮家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)“守門員”作用，做好重點(diǎn)人群健康管理和居家治療服務(wù)，更實(shí)更細(xì)更有溫度的踐行“自我健康第一責(zé)任人”。堅(jiān)持新冠疫苗“能接盡接”，全面有序推進(jìn)全人群免疫接種，筑起牢固免疫屏障。加強(qiáng)醫(yī)療資源和醫(yī)療物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化防疫藥品、試劑監(jiān)管，穩(wěn)定城鄉(xiāng)藥店“四類藥”基本供應(yīng)，確保市場(chǎng)平穩(wěn)有序。牢記和發(fā)揚(yáng)偉大抗疫精神，關(guān)心關(guān)愛(ài)、崇尚尊重醫(yī)護(hù)工作者，營(yíng)造全民同心防疫良好氛圍。
全力打好民生保障持久戰(zhàn)。投入14.33億元，傾力實(shí)施惠民實(shí)事18件。壓實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)措施，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”新模式，建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，提供公益性崗位2000個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人以上。推廣運(yùn)用“智慧仲裁”“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”系統(tǒng)，全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全退役軍人“三大體系”，打通政策落實(shí)、服務(wù)保障“最后一公里”。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，力爭(zhēng)社保參保率達(dá)到92%。健全多層次社會(huì)保障體系，加大弱勢(shì)群體幫扶力度，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民生兜底保障和遇困群眾救助。聚焦“一老一小”，優(yōu)化養(yǎng)老托育服務(wù)有效供給，努力讓民生更有溫度。
全力打好社會(huì)治理整體戰(zhàn)。構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理新模式，投資5330萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)慶華“兩中心”、鐵西“三中心”社區(qū)服務(wù)綜合體，解決兆麟北苑社區(qū)跨區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)社工站全覆蓋，提高基層社區(qū)服務(wù)居民能力。打造專業(yè)化、高素質(zhì)網(wǎng)格員隊(duì)伍，加強(qiáng)基層矛盾化解、信息采集、宣傳引導(dǎo)等能力建設(shè)，最大限度實(shí)現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)、精準(zhǔn)化治理。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，從嚴(yán)落實(shí)安全責(zé)任和“六十條”措施，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“四大”行動(dòng)，突出食品藥品、?；?、道路交通、消防安全等領(lǐng)域隱患排查整治，嚴(yán)守安全底線。打好防汛抗旱和森林草原防滅火持久戰(zhàn)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，開(kāi)展源頭治理和積案化解行動(dòng)，擴(kuò)大法律援助范圍，多渠道解群眾疑難。統(tǒng)籌打防管控一體化推進(jìn)，實(shí)施科技創(chuàng)安工程，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉黑涉惡涉毒等違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度。
(七)聚焦社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)力，全力以赴揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)特色，以更大力度夯實(shí)區(qū)域中心根基。
提升教育教學(xué)區(qū)域影響力。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，實(shí)施名優(yōu)校長(zhǎng)、名優(yōu)教師評(píng)選培養(yǎng)工程，構(gòu)筑高質(zhì)量教育體系。大力發(fā)展學(xué)前教育，創(chuàng)建省一類、二類幼兒園6所，新建公辦幼兒園1所，穩(wěn)定普及普惠率90%以上。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改造提升4所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)備，謀劃建設(shè)北安八中新教學(xué)樓和配套設(shè)施。加快教育數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)智慧教育升級(jí)晉檔?；I建北安一中校史館，打造校園品牌文化，完成整體校區(qū)提升工程，鞏固區(qū)域教育中心地位。推動(dòng)職業(yè)教育多元化辦學(xué)，探索實(shí)行“2+1”教學(xué)模式，形成產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展格局。
增強(qiáng)健康服務(wù)區(qū)域輻射力。推進(jìn)健康北安行動(dòng)，健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完成北安市第二人民醫(yī)院異地新建，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。支持省三院、北大荒集團(tuán)北安醫(yī)院創(chuàng)建綜合性三甲醫(yī)院，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療副中心城市。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市第一人民醫(yī)院體檢中心，全力打造區(qū)域項(xiàng)目最齊、功能最全、服務(wù)最優(yōu)的體檢服務(wù)中心。大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，逐步完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。深化名院名醫(yī)對(duì)接合作，提升遠(yuǎn)程會(huì)診中心服務(wù)患者保障作用。加快慢性病“防治管”整體融合發(fā)展，提供全生命周期健康管理服務(wù)，推動(dòng)疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。
激發(fā)文體事業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，提煉冰雪文化、紅色文化元素，全面發(fā)展“冰雪休閑游、紅色研學(xué)游”等旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)省委、省政府舊址晉升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，運(yùn)用文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)。深入挖掘北安軍工歷史內(nèi)涵，依托慶華軍工遺址博物館功能提升，打造軍事體驗(yàn)、娛樂(lè)休閑共融的“626文化園”。保護(hù)傳承北安歷史文化，建設(shè)非遺展覽館和研學(xué)實(shí)踐基地，促進(jìn)博物館、圖書館和群眾藝術(shù)館“三館”聯(lián)動(dòng)，提高文化服務(wù)水平。興建一批“城市書房”“文藝舞臺(tái)”和村級(jí)文化廣場(chǎng)，舉辦新年音樂(lè)會(huì)、“賞冰樂(lè)雪”、文藝演出等系列文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。倡導(dǎo)全民健身，開(kāi)展豐富多彩的群眾性體育活動(dòng)，升級(jí)改造北安市體育場(chǎng)?；I辦34屆全市運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦國(guó)內(nèi)外大型體育賽事10次以上。
(八)聚焦不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全力以赴強(qiáng)素質(zhì)、正作風(fēng)，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人民滿意政府。
忠誠(chéng)為政，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，銘刻“三個(gè)務(wù)必”，牢牢把握“五個(gè)堅(jiān)持”重大原則，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，始終胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過(guò)程，不折不扣推動(dòng)國(guó)家和省市各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。
依法行政，規(guī)范履職行為。善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，深入落實(shí)全過(guò)程人民民主，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，堅(jiān)持行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化。積極發(fā)展基層民主，深化政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，全面營(yíng)造更加公開(kāi)、公正、公平的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力。
擔(dān)當(dāng)施政，提升履職效能。堅(jiān)持在思想思路上破局、在體制機(jī)制上突圍、在方式方法上創(chuàng)新，全面落實(shí)“四個(gè)體系”，深化鞏固“能力作風(fēng)建設(shè)年”成果。堅(jiān)持想問(wèn)題以民意為重，干事情以民生為本，真心關(guān)懷安危冷暖，真情解決急難愁盼，把好事辦快、難事辦成、大事辦好。進(jìn)一步樹(shù)牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，對(duì)決策部署緊抓不放、一抓到底，以高效率贏得高效益、以快節(jié)奏換來(lái)快發(fā)展。
廉潔從政，凈化履職生態(tài)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，保持風(fēng)清氣正的施政環(huán)境。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)和監(jiān)管，以更大力度整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決懲治杜絕微腐敗，以堅(jiān)決有力的行動(dòng)贏得人民群眾的擁護(hù)支持。
各位代表!挺立潮頭，才知浪高風(fēng)急;登高望遠(yuǎn)，方見(jiàn)云闊天高。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定發(fā)展信心、凝聚發(fā)展合力、升騰發(fā)展氣場(chǎng)，無(wú)畏向前、勇攀高峰，奮力譜寫“四新北安”建設(shè)新篇章!
北安市2023年惠民實(shí)事
計(jì)劃投入14.33億元，實(shí)施惠民實(shí)事18件。
1.投入628萬(wàn)元，以每人2196元標(biāo)準(zhǔn)，為2860人發(fā)放靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼。
2.投入500萬(wàn)元，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。
3.投入1380萬(wàn)元，提高全市11500名全額供養(yǎng)人員體檢費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由每人500元提升至1200元。
4.投入35619萬(wàn)元，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。改造樓房110棟，改造面積61.7萬(wàn)平方米，涉及7402戶。
5.投入21421萬(wàn)元，實(shí)施“四網(wǎng)”改造項(xiàng)目。改造供水管網(wǎng)3.91萬(wàn)米，排水管網(wǎng)0.8萬(wàn)米，燃?xì)夤芫W(wǎng)10.36萬(wàn)米，供熱管網(wǎng)4.05萬(wàn)米。
6.投入17276萬(wàn)元，實(shí)施城鄉(xiāng)“三供兩治”項(xiàng)目。包括通北鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)引水工程、凈水廠升級(jí)改造二期工程、農(nóng)村供水保障工程、農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)一體化運(yùn)行項(xiàng)目、鬧龍河水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目、農(nóng)村生活污水治理工程。
7.投入17971萬(wàn)元，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)保衛(wèi)路、如意街等道路4條;新建水沖式公廁2座;安裝路燈86盞;新建檢查井74座;雨水井74座;新建停車場(chǎng)2個(gè)。
8.投入2955萬(wàn)元，實(shí)施公園改造和城市綠化工程。維修公園5座(人民公園、祥和公園、鐵南逸園、文化廣場(chǎng)、烈士公園);新建綠地2.8萬(wàn)平方米，栽植草花37萬(wàn)株，維修鐵護(hù)欄1200米。
9.投入910萬(wàn)元，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
10.投入5700萬(wàn)元，實(shí)施綜合服務(wù)中心項(xiàng)目。建設(shè)慶民社區(qū)綜合服務(wù)中心1座;海圣社區(qū)綜合服務(wù)中心1座;國(guó)有企業(yè)退休職工社會(huì)化管理服務(wù)中心1座。
11.投入12527萬(wàn)元，實(shí)施國(guó)、省干道改造和農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。改造國(guó)省道路4條、110.797公里;農(nóng)村公路2條、21.168公里。
12.投入4000萬(wàn)元，實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。其中，種植業(yè)保險(xiǎn)面積170萬(wàn)畝;養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)家畜11萬(wàn)頭。
13.投入8580萬(wàn)元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。建設(shè)分布式光伏發(fā)電站項(xiàng)目11個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6個(gè)，補(bǔ)貼類項(xiàng)目5個(gè)。
14.投入5934萬(wàn)元，實(shí)施2023年黑土區(qū)侵蝕溝專項(xiàng)治理工程。治理6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)侵蝕溝108條。
15.投入2000萬(wàn)元，實(shí)施教育、體育提升工程。改善3所教學(xué)樓教學(xué)環(huán)境，并對(duì)鳳凰體育場(chǎng)進(jìn)行維修。
16.投入609萬(wàn)元，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生健康項(xiàng)目。改善市二院及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)環(huán)境;為適齡婦女進(jìn)行免費(fèi)“兩癌”篩查，惠及7315人。
17.投入2000萬(wàn)元，建設(shè)北安烏裕爾濕地公園，打造市民休閑健身新打卡地。
18.投入3320萬(wàn)元，建設(shè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目。建設(shè)改造市級(jí)公共服務(wù)中心和電商物流配送中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站9個(gè)，村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)45個(gè)，打造大數(shù)據(jù)平臺(tái)，培養(yǎng)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。
名詞解釋
1.“一案一圖一單一練”：市疫情防控指揮部16個(gè)工作組、7個(gè)工作專班，均制定本組(專班)工作方案或預(yù)案、工作流程圖、任務(wù)清單、應(yīng)急演練和日常培訓(xùn)。
2.“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)38條”：制定《北安市支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，從降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面出臺(tái)了38條相關(guān)政策。
3.“五精”理念：圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精密謀劃招商;圍繞重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接招商;圍繞區(qū)域共建精誠(chéng)合作招商;圍繞優(yōu)化環(huán)境精心服務(wù)招商;圍繞要素保障精確助力招商。
4.“三區(qū)三線”：生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間;生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。
5.“三長(zhǎng)制”：田長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。
