（廣東?。?023年汕尾市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告——2023年2月3日在汕尾市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
汕尾市市長(zhǎng) 鄭海濤
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上極不尋常、極不平凡的一年，也是汕尾奮勇?tīng)?zhēng)先、捷報(bào)頻傳的一年。我們毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全力以赴落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研汕尾講話(huà)要求，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，強(qiáng)力推進(jìn)黨建引領(lǐng)“三六九”工程，汕尾高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐、實(shí)現(xiàn)新突破。
(一)我們以非常之功有效抓好“雙統(tǒng)籌”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1322.02億元，同比增長(zhǎng)1.5%，經(jīng)濟(jì)總量躍進(jìn)至全省第17位，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)16.2%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7.4%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.8%。統(tǒng)籌落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)政策，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)19億元，辦理企業(yè)緩繳社保費(fèi)1.4億元，降本減負(fù)16億元，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)9.1%，有力提振市場(chǎng)發(fā)展信心。信保基金、融資專(zhuān)項(xiàng)資金放大超過(guò)10倍，新增中小微企業(yè)融資77.1億元，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長(zhǎng)20.1%，連續(xù)3年排名全省第一。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分別完成投資342.9億元、557.6億元，其中陸豐核電5、6號(hào)機(jī)組、甲湖灣電廠3、4號(hào)機(jī)組、汕尾電廠5、6號(hào)機(jī)組、陸河抽水蓄能電站核準(zhǔn)建設(shè)，總投資655.7億元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新支撐。獲得專(zhuān)項(xiàng)債資金83億元，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金11.87億元，中央預(yù)算內(nèi)投資和省配套資金2.8億元。開(kāi)展“汕尾樂(lè)購(gòu)”“汕尾金秋購(gòu)房節(jié)”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券5000萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)18.5億元。招商引資成果豐碩，引進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目208個(gè)、總投資1105億元，好迪、中廣核新能源、星河集團(tuán)、萬(wàn)洋眾創(chuàng)城等26個(gè)超十億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落戶(hù)。疫情防控順利轉(zhuǎn)段。始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，全面提升疫情防控基礎(chǔ)能力，儲(chǔ)備三批次隔離場(chǎng)所106家、房間16249間，設(shè)置救治床位9866張，核酸檢測(cè)能力建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。扎實(shí)做好新階段疫情防控工作，持續(xù)強(qiáng)化重癥救治和醫(yī)療資源準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)段和平穩(wěn)渡峰。
(二)我們以攻堅(jiān)之力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更添動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)集聚積厚成勢(shì)。進(jìn)一步筑牢制造業(yè)當(dāng)家基礎(chǔ)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)41家，規(guī)下工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3%。信利光電躋身“省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)”，陸豐康佳半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園引入康源、諾思特、晶源等8個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。140萬(wàn)千瓦中廣核海上風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)投運(yùn)，其中甲子海上風(fēng)電項(xiàng)目建成全國(guó)最大平價(jià)海上風(fēng)電場(chǎng)。明陽(yáng)智慧能源、南海海纜、天能重工、長(zhǎng)風(fēng)新能源建成投產(chǎn)，海工裝備制造業(yè)不斷壯大。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)賦能升級(jí)。投入園區(qū)建設(shè)資金25.5億元，園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)。汕尾高新區(qū)成功獲批省級(jí)電子元件及顯示器件特色產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，海豐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)省級(jí)高新區(qū)，海豐“時(shí)尚美都”美妝產(chǎn)業(yè)園(一期)即將交付使用。開(kāi)放平臺(tái)加快構(gòu)建，中國(guó)(汕尾)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)成功獲批?？萍紕?chuàng)新活力迸發(fā)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)25家，新增省專(zhuān)精特新中小企業(yè)10家和省創(chuàng)新型中小企業(yè)22家，創(chuàng)歷年新高;推動(dòng)110家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，累計(jì)帶動(dòng)近300家中小微企業(yè)“上線(xiàn)用云”。汕尾創(chuàng)新島(深圳)科技成果轉(zhuǎn)化逐步呈現(xiàn)，獲得各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)184項(xiàng)。新增市級(jí)眾創(chuàng)空間4家、市級(jí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心20家，市科技成果交易服務(wù)超市建成運(yùn)行。持續(xù)開(kāi)展招才引智，招引博士碩士409人、大學(xué)生1.36萬(wàn)人，新增高技能人才3578人，累計(jì)兌現(xiàn)人才專(zhuān)項(xiàng)資金1.4億元。
(三)我們以破題之舉全面深化改革，發(fā)展活力不斷釋放?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)。全面推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境4.0版本建設(shè)，“無(wú)證明城市”建設(shè)不斷深化，推動(dòng)取消銀信部門(mén)45個(gè)申辦材料，創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目全代辦服務(wù)，348項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”，企業(yè)開(kāi)辦全流程壓縮至0.5個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)，市政務(wù)服務(wù)中心榮獲廣東省市級(jí)標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)中心。數(shù)字政府改革建設(shè)工作評(píng)估居粵東西北第1名。國(guó)資國(guó)企改革成效初顯。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿(mǎn)完成，城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)板塊逐步擴(kuò)大，撬動(dòng)投資160億元。市金控與頭部資本合作共建4只產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)13.23億元資金返投汕尾。搭建本地國(guó)資投融資平臺(tái)，縣屬?lài)?guó)有企業(yè)混合所有制改革穩(wěn)妥推進(jìn)。市供水總公司與粵海水務(wù)達(dá)成合作，有效盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。農(nóng)村綜合改革蹄疾步穩(wěn)。新增承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)6.8萬(wàn)畝，迭代拓展“股票田”“股票宅”等新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，集體經(jīng)濟(jì)零收入的村(社區(qū))全面消除，收入10萬(wàn)元以上村占比達(dá)86.25%，整村授信覆蓋面超48%。全省首創(chuàng)市縣鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，全省首家鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)合聯(lián)在城區(qū)成立，供銷(xiāo)社公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。財(cái)政改革提質(zhì)增效?？v深推進(jìn)投資評(píng)審“三大改革”，海豐、陸豐、陸河進(jìn)入全國(guó)縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效評(píng)價(jià)前100名。
(四)我們以會(huì)戰(zhàn)之勢(shì)狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。綜合交通大會(huì)戰(zhàn)再創(chuàng)佳績(jī)。投資超120億元縱深推進(jìn)綜合交通大會(huì)戰(zhàn)，廣汕鐵路進(jìn)入全線(xiàn)鋪軌階段，汕汕鐵路完成全線(xiàn)箱梁架設(shè)任務(wù)，深汕西改擴(kuò)建工程、興汕高速公路二期工程進(jìn)展順利，揭普惠高速南延線(xiàn)、國(guó)道228線(xiàn)甲子至南塘段等“支線(xiàn)支點(diǎn)”項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，國(guó)道236線(xiàn)城區(qū)改建段、國(guó)道324線(xiàn)海豐縣城至梅隴段等一批市縣內(nèi)循環(huán)項(xiàng)目加緊推進(jìn)，陸豐、海豐獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣并成功進(jìn)入創(chuàng)建全國(guó)示范縣公示名單。城市提能大會(huì)戰(zhàn)成果豐碩。推進(jìn)25個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，打通市區(qū)金鵬路西段等“斷頭路”10條，新改建、盤(pán)活停車(chē)場(chǎng)64個(gè)，新增停車(chē)位2.2萬(wàn)個(gè)。市東部水質(zhì)凈化廠一期工程通水運(yùn)行，市檔案館如期竣工，汕尾技師學(xué)院、甲湖灣電廠配套碼頭工程榮獲“魯班獎(jiǎng)”，實(shí)現(xiàn)“零”的突破。國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作加快推進(jìn)，市城區(qū)建成城市公園4個(gè)、街頭公園6個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”。完成“四生”水利建設(shè)投資24.6億元，有效保障生活生產(chǎn)用水需求。鄉(xiāng)村振興繼續(xù)走在全省前列。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核連續(xù)4年穩(wěn)居片區(qū)榜首，陸豐成功入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，全省黨建引領(lǐng)基層治理促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，鄉(xiāng)村振興“汕尾樣板”在全省示范推廣。脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固，2.3萬(wàn)戶(hù)穩(wěn)定脫貧戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，資產(chǎn)項(xiàng)目收益分紅7396萬(wàn)元。糧食種植面積達(dá)124.56萬(wàn)畝、產(chǎn)量44.46萬(wàn)噸，超額完成省下達(dá)任務(wù)。新打造“谷鄉(xiāng)慢城”“鷺影禾香”“生態(tài)農(nóng)旅”等鄉(xiāng)村振興綜合體，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、人氣回歸。市城區(qū)軍船頭村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，全市40個(gè)圩鎮(zhèn)達(dá)到宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，2967個(gè)自然村全部達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)，新增美麗宜居以上標(biāo)準(zhǔn)自然村135個(gè)，因地制宜建成“四小園”1.6萬(wàn)個(gè)，完成農(nóng)房微改造4萬(wàn)戶(hù)。新增4個(gè)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。陸豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)“零”的突破。城區(qū)水產(chǎn)預(yù)制菜、陸豐水產(chǎn)、陸河油柑產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。海豐獲評(píng)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，陸豐入選第三批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。
(五)我們以為民之道推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。落實(shí)3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”，打好“降緩返補(bǔ)擴(kuò)調(diào)”助企紓困組合拳，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.38萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)1.94萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.27%，就業(yè)主要指標(biāo)完成率居全省前列。舉辦“南粵春暖”“直播帶崗”等線(xiàn)上線(xiàn)下招聘活動(dòng)，解決企業(yè)用工3.1萬(wàn)人。醫(yī)療短板加快補(bǔ)齊。深汕中心醫(yī)院成功獲批為國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，海豐彭湃紀(jì)念醫(yī)院新院區(qū)(一期)竣工驗(yàn)收，陸河?jì)D幼保健院建成使用，8家縣級(jí)公立醫(yī)院完成改造升級(jí)，36家鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位1031張，陸豐中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)“二甲”評(píng)審，城區(qū)成功創(chuàng)建全市首個(gè)省級(jí)健康區(qū)，省級(jí)以上衛(wèi)生城市(縣城)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。教育事業(yè)均衡發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本碩博一體化培養(yǎng)。新改擴(kuò)建公辦幼兒園14所、義務(wù)教育學(xué)校21所，超額完成省下達(dá)年度學(xué)位建設(shè)任務(wù)，購(gòu)買(mǎi)民辦義務(wù)教育學(xué)位8.6萬(wàn)個(gè)。社會(huì)保障全面加強(qiáng)。在全省率先實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保個(gè)賬代繳家庭成員居民醫(yī)保，創(chuàng)建全國(guó)“兩病”門(mén)診用藥保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)示范城市，完成DRG醫(yī)保支付方式改革省級(jí)試點(diǎn)工作。建成鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心示范點(diǎn)10家、幸福食堂163家，創(chuàng)建示范性托育機(jī)構(gòu)4家，市福利中心、市智慧養(yǎng)老平臺(tái)加快建設(shè)，“一老一小”服務(wù)更加有為。文旅事業(yè)融合發(fā)展。成功舉辦廣東省“非遺過(guò)大年·文化進(jìn)萬(wàn)家”暨“冬養(yǎng)汕尾”嘉年華等活動(dòng)。獲得全國(guó)第一個(gè)地級(jí)市“中國(guó)散文詩(shī)之鄉(xiāng)”榮譽(yù)。省運(yùn)會(huì)勇奪13枚金牌，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。生態(tài)底色不斷擦亮。市縣鎮(zhèn)村四級(jí)林長(zhǎng)制組織體系不斷健全，完成造林任務(wù)5.6萬(wàn)畝，森林撫育13.2萬(wàn)畝，營(yíng)造紅樹(shù)林66.1公頃，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)8年領(lǐng)跑全省，東溪水閘水質(zhì)從Ⅳ類(lèi)提升為Ⅲ類(lèi)優(yōu)良水體，城市黑臭水體基本消除，集中式飲用水水源水質(zhì)、地表水國(guó)考斷面水質(zhì)、近岸海域國(guó)控點(diǎn)位水質(zhì)優(yōu)良比例均達(dá)到100%。
(六)我們以擔(dān)當(dāng)之責(zé)牢守底線(xiàn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定?！捌桨采俏病眲?chuàng)建成效明顯，接報(bào)刑事治安警情下降9.01%，“零雙搶”天數(shù)達(dá)355天，重大敏感案事件、響槍案件持續(xù)“零發(fā)生”。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，涉黑組織打擊戰(zhàn)果位居全省前列。連續(xù)三年保持制毒案件、制毒物品流失、在校學(xué)生吸毒、吸毒人員肇事肇禍案事件“四個(gè)零發(fā)生”，成功入選“全國(guó)禁毒示范創(chuàng)建城市”。公安機(jī)關(guān)兩個(gè)集體、兩名個(gè)人獲全國(guó)公安系統(tǒng)模范立功表彰。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條”和省“65條”硬措施，打好城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、自建房和消防安全等?zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降12.9%、27.4%、11.6%，實(shí)現(xiàn)全年火災(zāi)“零傷亡”?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)“零傷亡、少損失”總目標(biāo)。完成“三個(gè)不發(fā)生”信訪(fǎng)工作目標(biāo)，成為全省信訪(fǎng)量最少的三個(gè)地市之一。積極創(chuàng)新社會(huì)治理，“民情地圖”廣受好評(píng)，建立35個(gè)“一站式”城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)示范點(diǎn)，城區(qū)紅草鎮(zhèn)“一中心四平臺(tái)”成為全省基層社會(huì)治理樣板、馬宮金町村村委會(huì)獲評(píng)“全國(guó)先進(jìn)基層群眾性自治組織”。
國(guó)防動(dòng)員、人防、雙擁共建、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、檔案、工青婦、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等工作取得新成效。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”，強(qiáng)力推進(jìn)法治政府、數(shù)字政府、廉潔政府、服務(wù)型政府一體建設(shè)，為民辦事的效率更高、黨員干部的作風(fēng)更優(yōu)，全市上下干事創(chuàng)業(yè)精氣神為之一振。依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督、自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議法規(guī)草案3部，制定政府規(guī)章1部;辦理省、市人大代表建議65件、政協(xié)委員提案101件，辦復(fù)率100%，得到人民群眾的點(diǎn)贊好評(píng)。
各位代表!艱難困苦，玉汝于成。這些成績(jī)的取得，歸根到底是習(xí)近平總書(shū)記、黨中央的舉旗定向、領(lǐng)航掌舵，離不開(kāi)省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷，離不開(kāi)深圳等兄弟市的傾力幫扶、大力支持，也凝聚著全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、共克時(shí)艱的智慧、心血和汗水。在此，我代表汕尾市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐汕有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝!
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前工作中仍存在不少短板和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)政自給率低，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不足，資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育滯后，鏈主企業(yè)少，沒(méi)有上市公司，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)吸引力和承載力不足，工業(yè)投資較弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較慢;縣域綜合實(shí)力整體不強(qiáng)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力不夠，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱;民生領(lǐng)域存在不少短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源不足;工作作風(fēng)有待轉(zhuǎn)變，行政效能還需提升。對(duì)此，我們必須采取有力措施加以解決。
2023年目標(biāo)任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，省委書(shū)記黃坤明到汕尾調(diào)研時(shí)作出了加快老區(qū)振興的明確指示要求，市委書(shū)記逯峰作出了黨建引領(lǐng)“三六九”工程的全面部署。站在新的起點(diǎn)、踏上新的征程，特別是在汕尾建市35周年這個(gè)極其特殊、極其關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，我們必須堅(jiān)持旗幟鮮明講政治、用心用情促發(fā)展，步步緊跟、時(shí)時(shí)對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記、黨中央作出的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移把省委、省政府和市委的部署安排落到實(shí)處，在為民服務(wù)中見(jiàn)實(shí)效、在攻堅(jiān)克難中求奮進(jìn)、在搶抓機(jī)遇中辦大事，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以實(shí)干實(shí)績(jī)走好新時(shí)代趕考之路，讓老區(qū)人民的生活“芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高”。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，全面落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，按照市委八屆四次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，著力“五個(gè)聚焦”，扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)“三六九”工程，全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”和綠美汕尾生態(tài)建設(shè)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快創(chuàng)建海陸豐革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%;居民消費(fèi)指數(shù)漲幅3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。
完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要把握以下五個(gè)方面：一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、忠誠(chéng)核心。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加堅(jiān)定自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是必須堅(jiān)持人民至上、民生為要。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聽(tīng)民意、暖民心、惠民生，與全市人民共建美好家園、共享發(fā)展成果。三是必須堅(jiān)持敢為人先、競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先。把解放思想、奮發(fā)進(jìn)取貫穿始終，著力營(yíng)造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的濃厚氛圍，努力拿下更多“單項(xiàng)冠軍”。四是必須堅(jiān)持借梯登高、乘勢(shì)而上。充分利用建設(shè)世界級(jí)灣區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化規(guī)劃、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、資源、機(jī)制等對(duì)接聯(lián)動(dòng)，高水平實(shí)施“深度融灣”示范工程，打造深度融灣先行示范市，在主動(dòng)參與服務(wù)國(guó)家和省級(jí)戰(zhàn)略中加快發(fā)展、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。五是必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展。既堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，持之以恒深化提升“三大行動(dòng)”、攻堅(jiān)推進(jìn)“六大會(huì)戰(zhàn)”;又堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)謀新篇，全力實(shí)施“九大示范”，加快放大比較優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)建標(biāo)桿示范、實(shí)現(xiàn)整體躍升，切實(shí)以高質(zhì)量發(fā)展的步步推進(jìn)，贏得現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)節(jié)勝利。
2023年工作安排
弄潮兒向濤頭立。在百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的新格局下，我們要振奮干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展比學(xué)趕超、賽龍奪錦，深入實(shí)施黨建引領(lǐng)“三六九”工程，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、抓落實(shí)，奮力推動(dòng)汕尾在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開(kāi)好局、起好步。重點(diǎn)要抓好十方面工作：
(一)全面接軌深圳，深度融入“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)
——主動(dòng)承接深圳輻射。建立健全深圳-汕尾高層次對(duì)口合作機(jī)制，深入推進(jìn)新一輪深圳對(duì)口幫扶汕尾工作，提升縣(區(qū))級(jí)協(xié)作水平，推動(dòng)一批重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目合作共建，探索完善區(qū)域合作新模式。加快建設(shè)深汕合作拓展區(qū)，加強(qiáng)與深汕特別合作區(qū)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工和配套體系，共建世界一流汽車(chē)城。借力深圳全球海洋中心城市建設(shè)，提升汕尾海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、國(guó)際化水平。強(qiáng)化教育合作，引進(jìn)深圳優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，鼓勵(lì)汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院、汕尾技師學(xué)院等高職中職學(xué)校與深圳學(xué)校締結(jié)“姊妹學(xué)?！?，合作共建一批產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和特色職業(yè)教育園區(qū)。
——持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同。強(qiáng)化對(duì)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同共建、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目梯次布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈、人才鏈深度融通。積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，用好省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“1+1+3”產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)珠三角超億元制造業(yè)企業(yè)120家、投資額600億元以上。推動(dòng)比亞迪汽車(chē)和弗迪電池等企業(yè)加快與珠三角形成新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈“一張圖”。加快與珠三角高端電子信息產(chǎn)業(yè)帶形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動(dòng)信利、康源等龍頭企業(yè)引進(jìn)上下游配套企業(yè)，布局集成電路、電子元件、新型顯示器等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)共建共管共享機(jī)制，探索產(chǎn)值、稅收、能耗等指標(biāo)分享機(jī)制，完善激勵(lì)政策，增強(qiáng)珠三角轉(zhuǎn)出地、轉(zhuǎn)出企業(yè)的“轉(zhuǎn)出”動(dòng)力。
——加快推進(jìn)設(shè)施一體。通過(guò)有效銜接規(guī)劃建設(shè)，在推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中做到一體規(guī)劃、同步建設(shè)。強(qiáng)化交通一體化發(fā)展，對(duì)接大灣區(qū)國(guó)際綜合交通樞紐，建成開(kāi)通廣汕高鐵、汕汕高鐵，積極謀劃推動(dòng)汕梅鐵路、深汕城際軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，加快市域路網(wǎng)聯(lián)通，構(gòu)建融灣“一小時(shí)交通圈”。整合汕尾港區(qū)資源，積極對(duì)接鹽田港、協(xié)同小漠港，聯(lián)合共建、共營(yíng)、共管汕尾新港區(qū)，打造港口專(zhuān)業(yè)化碼頭、中轉(zhuǎn)港，完善港口配套服務(wù)，同步推進(jìn)汕尾港口海豐港區(qū)、陸豐港區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療養(yǎng)老一體化發(fā)展，借鑒深汕中心醫(yī)院成功運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取廣州、深圳等地高水平醫(yī)院在汕尾建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，支持粵港澳企業(yè)來(lái)汕興辦養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)區(qū)域性健康養(yǎng)老示范基地。強(qiáng)化能源物流信息一體化發(fā)展，發(fā)揮汕尾“風(fēng)光水火核儲(chǔ)”電力能源優(yōu)勢(shì)，加快建成大灣區(qū)能源供應(yīng)基地;加快現(xiàn)代物流中心建設(shè)，完善儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)、冷鏈加工、集散中轉(zhuǎn)功能，實(shí)現(xiàn)多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、配貨直供;加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建連通大灣區(qū)的“信息高速公路”。
——全面推動(dòng)市場(chǎng)融合。以建設(shè)省要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)市為契機(jī)，面向大灣區(qū)城市制定統(tǒng)一對(duì)等的市場(chǎng)制度規(guī)則，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，參與構(gòu)建大灣區(qū)區(qū)域大市場(chǎng)。以國(guó)資國(guó)企為牽引，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、綠色發(fā)展基金等金融工具，引導(dǎo)大灣區(qū)資本參與我市城市、園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，推動(dòng)市屬?lài)?guó)企與大灣區(qū)國(guó)企合作共贏，打造3個(gè)示范性標(biāo)桿合資合作項(xiàng)目。面向大灣區(qū)生活消費(fèi)市場(chǎng)，大力扶持國(guó)泰、豐隆等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)糧食、蔬菜、水產(chǎn)等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，打造服務(wù)大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”。聯(lián)合大灣區(qū)城市開(kāi)發(fā)“一程多站”旅游精品線(xiàn)路，打造大灣區(qū)游客向往的文旅休閑度假勝地。
(二)堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
——推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，高質(zhì)量實(shí)施“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”示范工程，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)戰(zhàn)，全面提升當(dāng)家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高至45%。做大做強(qiáng)電力能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)陸豐核電5、6號(hào)機(jī)組、甲湖灣電廠3、4號(hào)機(jī)組、汕尾電廠二期5、6號(hào)機(jī)組、陸河抽水蓄能電站建設(shè)，加快陸豐核電1、2號(hào)機(jī)組、紅海灣場(chǎng)址和國(guó)管海域海上風(fēng)電項(xiàng)目等前期工作，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上。做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，完善“芯-屏-端”全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大康源半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園，加快錦合線(xiàn)路板等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上。做大做強(qiáng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海工裝備制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上，啟動(dòng)紅海灣海工裝備制造產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)。加快食品加工、五金塑料、紡織服裝、珠寶首飾等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。
——推動(dòng)工業(yè)投資增速增量。全力實(shí)施工業(yè)投資倍增計(jì)劃，出臺(tái)力度更大、含金量更高的促進(jìn)工業(yè)有效投資政策，梳理工業(yè)投資項(xiàng)目清單，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上，加快做實(shí)做厚制造業(yè)這份家當(dāng)，挺起汕尾現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。高層次實(shí)施“四數(shù)聯(lián)動(dòng)”示范工程，加快謀劃品清湖新區(qū)數(shù)字園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)100家以上企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，確保技改投資增長(zhǎng)7%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8%以上。在新能源汽車(chē)、新材料、新型儲(chǔ)能、硅能源等領(lǐng)域招引一批龍頭項(xiàng)目，推動(dòng)制氫、儲(chǔ)能、碳捕捉、碳中和等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建強(qiáng)建優(yōu)。投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金30億元以上，持續(xù)推進(jìn)六大“萬(wàn)畝千億”平臺(tái)建設(shè)，新引進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)、投資額300億元以上。推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)，汕尾高新區(qū)引進(jìn)電子信息、新能源汽車(chē)、新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)、投資額90億元以上，加快陸豐臨港工業(yè)園區(qū)二期1600畝土地平整，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)、投資額70億元以上，爭(zhēng)創(chuàng)成為省級(jí)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)深汕共建市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快深汕合作拓展區(qū)天星湖智造產(chǎn)業(yè)園和金山科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)建設(shè)，加快新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)1-2家綠色石化“鏈主”企業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)紅海灣港口經(jīng)濟(jì)區(qū)、馬宮漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。以海豐“時(shí)尚美都”產(chǎn)業(yè)園為基點(diǎn)，打造美妝產(chǎn)業(yè)集聚中心。推動(dòng)埔邊舊工業(yè)區(qū)改造升級(jí)，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。新增產(chǎn)業(yè)用地6000畝、新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)600畝，處置閑置土地1300畝，盤(pán)活園區(qū)空置廠房，每個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)廠房不少于5萬(wàn)平方米。堅(jiān)持“畝均論英雄”，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和“工業(yè)上樓”，開(kāi)展園區(qū)“競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先”活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值400萬(wàn)元、畝均稅收增長(zhǎng)15%以上。
——推動(dòng)招商引資突破突圍。做好新時(shí)代“僑”的文章，深入實(shí)施“汕商鄉(xiāng)賢回歸工程”，加快把“汕尾人經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為“汕尾經(jīng)濟(jì)”，深挖灣區(qū)項(xiàng)目“富礦”，深化境外國(guó)外招商合作，辦好第三屆汕尾發(fā)展大會(huì)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，市縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系1個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，建立健全“洽談-簽約-落地-投產(chǎn)-上規(guī)”全流程跟蹤服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化駐外招商工作機(jī)制，聘任一批“招商大使”“招商顧問(wèn)”，完善補(bǔ)貼支持、土地供給、財(cái)稅優(yōu)惠等招商政策，確保引進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目220個(gè)、投資額1100億元以上，新開(kāi)工建設(shè)160個(gè)、完成實(shí)際投資300億元以上，新投產(chǎn)120個(gè)以上。強(qiáng)化招引項(xiàng)目質(zhì)量效益考核評(píng)價(jià)，圍繞電子信息、電力能源、海上風(fēng)電裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)開(kāi)展延鏈補(bǔ)鏈招商，推動(dòng)第六代顯示屏及模組生產(chǎn)線(xiàn)、大型海上漂浮式風(fēng)機(jī)及基礎(chǔ)制造中心、大型抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目加快落地，落戶(hù)一批區(qū)域總部、財(cái)務(wù)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”1000戶(hù)，培育“四上”企業(yè)155家，引進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)5家以上。
(三)堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需穩(wěn)外需并重，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)
——持續(xù)擴(kuò)大有效投資。按照“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”要求，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障項(xiàng)目完成65%以上。優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全鏈條服務(wù)管理，推進(jìn)59個(gè)省、361個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資突破1000億元。強(qiáng)化能源、水利、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，建成500千伏外環(huán)東段、陸豐變電站等8項(xiàng)電網(wǎng)工程，動(dòng)工建設(shè)螺河-黃江水系連通工程，加快推進(jìn)公平水庫(kù)至汕尾管道輸水、螺河至碣石引水工程等7個(gè)引調(diào)水項(xiàng)目建設(shè)，除險(xiǎn)加固3宗中型、54宗小型水庫(kù)，新建5G基站800個(gè)。做大做強(qiáng)建筑行業(yè)市場(chǎng)主體，改革優(yōu)化項(xiàng)目招投標(biāo)和監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量、高速度發(fā)展。落實(shí)“金融16條”等政策，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，支持剛性和改善性住房需求，穩(wěn)定商品房銷(xiāo)售和房地產(chǎn)投資，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。
——促進(jìn)消費(fèi)回暖增長(zhǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)打造中央商務(wù)區(qū)、金町灣片區(qū)、海豐海(迪)天(虹)片區(qū)等核心商圈，擦亮二馬路、陸豐馬街等特色商業(yè)街招牌，打造3家縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、150家農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，支持城區(qū)、海豐、陸豐申報(bào)第二批縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣，新增限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)50家。完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商、物流商貿(mào)服務(wù)體系，改建3家縣級(jí)物流配送中心，新增20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)，加快供銷(xiāo)綜合性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、綜合物流園區(qū)等建設(shè)，培育2家MCN直播電商機(jī)構(gòu)，推動(dòng)直播電商零售額增長(zhǎng)15%。規(guī)劃建設(shè)“汽車(chē)賣(mài)場(chǎng)+網(wǎng)紅直播+現(xiàn)場(chǎng)辦證+餐飲娛樂(lè)”汽車(chē)銷(xiāo)售綜合體，爭(zhēng)取設(shè)立新能源汽車(chē)區(qū)域銷(xiāo)售分撥中心，推動(dòng)汽車(chē)大宗消費(fèi)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)10%以上。大力開(kāi)展房地產(chǎn)、家電、美食等系列主題促消費(fèi)活動(dòng)，持續(xù)激發(fā)商貿(mào)、住宿、餐飲等領(lǐng)域消費(fèi)潛力。
——推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳。抓好煤炭等大宗商品進(jìn)口，確保進(jìn)口總額增長(zhǎng)7%以上。培育5家億元以上外貿(mào)龍頭企業(yè)，支持企業(yè)參加廣交會(huì)、“粵貿(mào)全球”等展會(huì)活動(dòng)，組織不少于50家企業(yè)參與全省對(duì)外投資合作“千百十”綜合服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、RCEP等新興市場(chǎng)，千方百計(jì)幫助企業(yè)搶訂單穩(wěn)訂單，確保出口總額增長(zhǎng)7%以上。大力引進(jìn)培育外資企業(yè)，加快粵海清源、譽(yù)福大都會(huì)、陸河雅美佳等外資項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)12%。培育3家出口制造型服務(wù)外包企業(yè)，推動(dòng)珠寶首飾服裝設(shè)計(jì)、直播新媒體運(yùn)營(yíng)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取在服務(wù)外包方面實(shí)現(xiàn)新突破。促進(jìn)三大開(kāi)放平臺(tái)提檔升級(jí)、協(xié)同發(fā)力，以“邊申報(bào)、邊建設(shè)、邊招商”加快推進(jìn)綜保區(qū)申建工作，全面推廣復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)中國(guó)(汕尾)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育5家億元以上跨境電商企業(yè)，推動(dòng)跨境電商進(jìn)出口額增長(zhǎng)20%以上。
(四)一體推進(jìn)教育強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性戰(zhàn)略支撐
——辦好人民滿(mǎn)意的教育。新改擴(kuò)建11所公辦幼兒園，新增4020個(gè)公辦學(xué)位，推動(dòng)學(xué)前教育更加普惠優(yōu)質(zhì)。新改擴(kuò)建12所義務(wù)教育階段學(xué)校，新增10310個(gè)公辦學(xué)位。提升高中階段辦學(xué)水平，新增1000個(gè)公辦學(xué)位，推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)化、特色化、多樣化發(fā)展。推動(dòng)中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)比例達(dá)到80%以上。促進(jìn)特殊教育提升發(fā)展。深化校市戰(zhàn)略合作，加快華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)海洋、新能源、金融等新興學(xué)科落戶(hù)，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作基地、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院、汕尾技師學(xué)院學(xué)科建設(shè)，開(kāi)設(shè)一批高端制造、跨境電商、醫(yī)學(xué)護(hù)理等特色品牌專(zhuān)業(yè)，搭建一批校企合作平臺(tái)，新增培養(yǎng)技能人才1萬(wàn)人。建立健全民辦學(xué)校評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進(jìn)教育體制機(jī)制、集團(tuán)化辦學(xué)改革，在強(qiáng)化校長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量方面出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。
——加速科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，支持信利、明陽(yáng)、比亞迪、好迪等龍頭企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新力度，加強(qiáng)與大院大所產(chǎn)學(xué)研合作，更好發(fā)揮電研院汕尾分院、汕尾農(nóng)科院、海洋產(chǎn)業(yè)研究院等公共平臺(tái)作用，設(shè)立市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心15家，開(kāi)展10個(gè)以上重大科技專(zhuān)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)、技術(shù)合同交易額2000萬(wàn)以上，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)覆蓋率達(dá)30%以上，確保企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.07%。加快紅海灣實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)汕尾創(chuàng)新島(深圳)新增科技型企業(yè)15家，謀劃創(chuàng)新島(廣州)建設(shè)。引進(jìn)各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)5家以上，引進(jìn)3家以上科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技產(chǎn)業(yè)基金。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，確保國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家、國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到360家以上，整合資源打造一批眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等孵化育成平臺(tái)。
——增創(chuàng)人才發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，做好人才“引育用服管”文章，實(shí)施“善美英才”計(jì)劃，著力提高引才效用、育才效果、用才效益、服務(wù)效率、管才效能。開(kāi)展“奔向海陸豐”人才招引專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，舉辦人才博覽會(huì)和揭榜掛帥活動(dòng)，繪制用好“人才地圖”，開(kāi)辟人才引進(jìn)服務(wù)“綠色通道”，加快引進(jìn)一批急需緊缺高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)引進(jìn)博士碩士300名、大學(xué)生1萬(wàn)名以上。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化校地校企合作，對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需培育一批高層次人才。統(tǒng)籌用好人才資源，組建市人才發(fā)展集團(tuán)，聯(lián)合深圳市和深汕特別合作區(qū)共建人才服務(wù)平臺(tái)。建立健全柔性引才機(jī)制，配套完善獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策。完善人才考核評(píng)價(jià)體系，持續(xù)推進(jìn)職稱(chēng)制度改革。強(qiáng)化人才服務(wù)保障，解決好人才關(guān)心的住房安居、子女教育、配偶就業(yè)等問(wèn)題。用好用活人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，提高人才資金使用效能。
(五)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加快實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村
——建設(shè)強(qiáng)富綠美新縣域。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)興縣、強(qiáng)縣富民、縣城帶動(dòng)，提升縣域園區(qū)發(fā)展質(zhì)效，增強(qiáng)縣域綜合承載能力。大力培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持各縣做大做強(qiáng)1-2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、新增1-2家百億企業(yè)，全力支持海豐、陸豐爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，城區(qū)、陸河全省位次實(shí)現(xiàn)前移。全面承接省直機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援，爭(zhēng)取更多產(chǎn)業(yè)、科技、資金、人才等資源要素。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快補(bǔ)齊縣域城鎮(zhèn)建設(shè)短板，推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)縣城輻射帶動(dòng)能力。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠美惠民工程，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)面貌改善、生態(tài)質(zhì)量提升和發(fā)展空間優(yōu)化。深化縣域經(jīng)濟(jì)放權(quán)賦能，推動(dòng)資源、要素、服務(wù)下沉基層，激活激發(fā)縣域發(fā)展活力。
——發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能，優(yōu)化完善鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，大力培育鎮(zhèn)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，示范打造8個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、15個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)、8個(gè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，支持碣石、梅隴打造成為縣域副中心、率先爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)。深入推進(jìn)40個(gè)美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)街風(fēng)貌管控，建設(shè)一批美麗街區(qū)，打造一批特色網(wǎng)紅地、打卡點(diǎn)。深化鎮(zhèn)街體制改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法權(quán)限應(yīng)放盡放，定期評(píng)估下放權(quán)限運(yùn)行效果，確保“放得下、接得住、管得好”。
——推進(jìn)“未來(lái)鄉(xiāng)村”建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“未來(lái)鄉(xiāng)村”示范工程。深入推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地進(jìn)出平衡，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬(wàn)畝、墾造水田5000畝，牢牢守住107.95萬(wàn)畝耕地紅線(xiàn)，確保糧食生產(chǎn)面積不低于123萬(wàn)畝、糧食產(chǎn)量不低于43.33萬(wàn)噸、糧食儲(chǔ)備達(dá)到18.25萬(wàn)噸。做好“土特產(chǎn)”文章，推進(jìn)廣東絲苗米跨縣集群產(chǎn)業(yè)園(汕尾)、城區(qū)預(yù)制菜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，新增全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌2個(gè)、省市名牌農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)以上。抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，大力發(fā)展甘薯、蘿卜、青梅、金針菜等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大預(yù)制菜、數(shù)字農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，打造現(xiàn)代化生豬產(chǎn)業(yè)鏈條。加快8條新啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，做好已建成22條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)“后半篇文章”，帶動(dòng)文旅康養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)從“建設(shè)示范”到“經(jīng)營(yíng)示范”轉(zhuǎn)變。宣貫市農(nóng)村建房條例，加快編制執(zhí)行村莊規(guī)劃，堅(jiān)持“拆、治、興”并舉，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民建房信息化管理，疏堵結(jié)合遏制農(nóng)村亂占耕地建房，加強(qiáng)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，確保70%以上行政村達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)由表及里、形神兼?zhèn)?、特色鮮明的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
(六)全力建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市，提升綜合實(shí)力和吸引力
——推進(jìn)“興海強(qiáng)市”示范工程?？茖W(xué)謀劃海洋產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建碣石灣、紅海灣沿海經(jīng)濟(jì)功能組團(tuán)，加快形成以海工裝備制造為核心、海上風(fēng)電為支撐、海洋牧場(chǎng)為特色的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上。著力發(fā)展港航海運(yùn)，推進(jìn)陸豐海工基地二期碼頭、甲湖灣電廠10萬(wàn)噸級(jí)煤碼頭、汕尾新港區(qū)白沙湖作業(yè)區(qū)公用碼頭建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園一期碼頭。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，加快3個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)龜齡島東海洋牧場(chǎng)引入企業(yè)參與管護(hù)開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)遮浪角西、金廂南2個(gè)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，引進(jìn)2家以上深海養(yǎng)殖發(fā)展企業(yè)，建設(shè)100個(gè)以上深水重力式網(wǎng)箱，發(fā)展兼具水產(chǎn)品加工、海上風(fēng)電、休閑漁業(yè)等功能的深遠(yuǎn)海智能化養(yǎng)殖平臺(tái)。深入實(shí)施漁港建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加快湖東平安漁港和遮浪漁港綜合管理試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。辦好中國(guó)(汕尾)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大會(huì)。
——構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)綜合交通網(wǎng)。攻堅(jiān)推進(jìn)綜合交通大會(huì)戰(zhàn)，完成綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施投資127億元，加快發(fā)展大通道、大港航、大物流。打通外聯(lián)大通道，全力確保興汕高速二期如期建成通車(chē)，推進(jìn)龍汕鐵路前期工作，加快深汕西高速改擴(kuò)建汕尾段、揭普惠高速南延線(xiàn)建設(shè)，啟動(dòng)潮惠高速海城互通建設(shè)及沈海高速華僑尖山互通前期工作。暢通縣域內(nèi)循環(huán)，加快國(guó)道228線(xiàn)陸豐上英至海豐城東段、甲子至南塘段和236線(xiàn)汕尾城區(qū)段等一批國(guó)省道干線(xiàn)公路建設(shè)，謀劃城區(qū)、海豐與深汕特別合作區(qū)交通連接通道，打通一批連通中心鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)的交通干線(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
——提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。攻堅(jiān)推進(jìn)城市提能大會(huì)戰(zhàn)，加快市區(qū)海濱大道西段、工業(yè)大道西、站前大道東西段、吉祥路等11個(gè)市政道路項(xiàng)目建設(shè)。新建改造18個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)、新增3300個(gè)停車(chē)位。開(kāi)展城市更新行動(dòng)，整合優(yōu)化土地空間資源，完成400畝“三舊”改造任務(wù)。大力推進(jìn)環(huán)品清湖城市優(yōu)化設(shè)計(jì)、“三舊”改造，啟動(dòng)改造15個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。有序推進(jìn)城中村改建，各縣(市、區(qū))各打造1個(gè)以上示范項(xiàng)目。加強(qiáng)城市景觀管理，提升城市門(mén)戶(hù)、市政道路景觀效果，打造具有汕尾地域特色的城市形象。優(yōu)化提升城市地下綜合管廊。以“繡花功夫”推進(jìn)城市精細(xì)化管理，拆除違建21萬(wàn)平方米以上，全面提高城市管理法治化、精細(xì)化、智能化水平。
——加快文旅繁榮發(fā)展。高水平推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)全年接待過(guò)夜游客1500萬(wàn)人次以上，旅游收入突破260億元。加快資源大整合、質(zhì)量大提升。加大旅游資源整合力度，串珠成鏈打造一批特色旅游精品路線(xiàn)。支持城區(qū)、海豐、陸豐申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)紅宮紅場(chǎng)、金町灣、品清湖創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。大力發(fā)展濱海休閑度假旅游，加快金町灣濱海旅游區(qū)、紅海灣田寮湖、品清湖東南片區(qū)和陸豐金廂灘開(kāi)發(fā)利用。加快搭建大平臺(tái)、引進(jìn)大企業(yè)。組建國(guó)企運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司，建設(shè)市縣兩級(jí)綜合性游客集散中心，完善景區(qū)配套設(shè)施，提升現(xiàn)有景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理水平。舉辦文旅融合發(fā)展大會(huì)，引進(jìn)大灣區(qū)3-4家文旅行業(yè)頭部企業(yè)，新增星級(jí)酒店5家、文宿民宿30家以上，規(guī)模以上餐飲企業(yè)、酒店數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。加快培育大市場(chǎng)、樹(shù)立大品牌。組建文旅市場(chǎng)主體聯(lián)盟，與國(guó)內(nèi)大型旅行社合作設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)推廣中心，共同做大跨區(qū)域聯(lián)合的旅游市場(chǎng)。加快提升品牌形象，打造“冬養(yǎng)汕尾”“中國(guó)濱海休閑旅游優(yōu)秀目的地”品牌，舉辦環(huán)品清湖馬拉松、中國(guó)帆船帆板城市邀請(qǐng)賽、中華龍舟公開(kāi)賽等大型活動(dòng)。高要求實(shí)施“善美文化”示范工程，加快全國(guó)文明城市創(chuàng)建。加快市民文化中心建設(shè)，補(bǔ)齊市縣兩級(jí)公共圖書(shū)館、文化館、博物館短板，升級(jí)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站。加大非遺保護(hù)傳承和文物保護(hù)力度，加強(qiáng)海陸豐紅色資源保護(hù)和利用，加快建設(shè)市非遺館，籌建海陸豐革命根據(jù)地紀(jì)念館。
(七)深入推進(jìn)“集成式”改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合
——深化要素市場(chǎng)化配置改革。全力打好要素保障大會(huì)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地、礦產(chǎn)資源、電價(jià)、數(shù)據(jù)等要素改革。推進(jìn)點(diǎn)狀供地，大幅提高規(guī)劃工業(yè)用地面積規(guī)模和占比。全面落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶項(xiàng)目”供應(yīng)，新增建設(shè)用地指標(biāo)6000畝，新增用林240公頃。深化投融資體制改革，提升債券資金使用績(jī)效，用好用活革命老區(qū)政策，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性金融工具等各類(lèi)資金120億元以上，鼓勵(lì)吸引更多民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
——深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革。對(duì)標(biāo)廣州、深圳等珠三角先進(jìn)地區(qū)，以數(shù)字政府改革建設(shè)為牽引，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版本，確保營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)躋身粵東西北前三。持續(xù)優(yōu)化一流市場(chǎng)環(huán)境，全面深化商事制度改革，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域“信用+精準(zhǔn)監(jiān)管”，供水、供氣報(bào)裝壓縮至2個(gè)工作日。持續(xù)優(yōu)化一流政務(wù)環(huán)境，深化“省市聯(lián)建”試點(diǎn)工作，加快推動(dòng)政府五大職能數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“全代辦”全市覆蓋，“一件事”主題服務(wù)提升至200項(xiàng)，政府投資、社會(huì)投資審批時(shí)間分別壓縮至30、25個(gè)工作日內(nèi)。持續(xù)優(yōu)化一流法治環(huán)境，推動(dòng)“無(wú)證明城市”創(chuàng)建向基層延伸，開(kāi)展企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面規(guī)范政府采購(gòu)流程，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，降低企業(yè)交易成本。持續(xù)優(yōu)化一流社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造尊商、重商、親商的濃厚氛圍。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。政府各部門(mén)要積極為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，讓民營(yíng)企業(yè)心里更踏實(shí)、信心更堅(jiān)定、舞臺(tái)更廣闊!
——深化國(guó)資國(guó)企改革。鞏固深化國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，開(kāi)展新一輪整合重組。推進(jìn)以效率為導(dǎo)向的國(guó)資經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)制度改革，推動(dòng)市屬?lài)?guó)企資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到233億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收11億元、利潤(rùn)2.2億元。引導(dǎo)國(guó)有資本向重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城市建設(shè)、綠色能源等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，加快組建品清湖新區(qū)管委會(huì)配套經(jīng)營(yíng)管理公司。全面拓展城市運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)市政一體化運(yùn)營(yíng);推動(dòng)工程建設(shè)類(lèi)企業(yè)業(yè)務(wù)、資質(zhì)“雙整合”，推動(dòng)水務(wù)投資公司實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)資本參與園區(qū)、碼頭、海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品供給等投資布局。用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，帶動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)汕尾，撬動(dòng)投資15億元。
——深化財(cái)稅金融改革。完成土地收儲(chǔ)1.35萬(wàn)畝，加大土地、礦產(chǎn)、海砂、工程余渣和海域海島等資源盤(pán)活利用和市場(chǎng)化出讓力度，拓寬財(cái)源增收渠道。進(jìn)一步優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式，大力培植鞏固稅源。完善企業(yè)稅收服務(wù)管理體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)稅源全流程精細(xì)化管理。加強(qiáng)市縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效和考核評(píng)估，提升縣級(jí)財(cái)政管理水平。推動(dòng)信?；鹪诒Ｓ囝~增長(zhǎng)15%以上，擔(dān)保貸款12億元以上;提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款占比，為制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融資10億元以上;金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額、存款余額分別增長(zhǎng)15%、10%以上。
——深化“5+2”農(nóng)村綜合改革。實(shí)施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推廣農(nóng)村集體資產(chǎn)村級(jí)統(tǒng)籌管理、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“土地收儲(chǔ)”整合利用、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源“股票化”等新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確保所有村級(jí)集體的年集體經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)到10萬(wàn)元以上。攻堅(jiān)推進(jìn)“三塊地”改革，確保農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率穩(wěn)定在65%以上。建設(shè)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理，全面清理不規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同?？v深推進(jìn)農(nóng)村金融改革，持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，先行先試推動(dòng)一批集體土地入市。推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革，加快“數(shù)字供銷(xiāo)”改革試點(diǎn)建設(shè)。
