（山東省）2023年泰安市泰山區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
──2023年1月11日在泰安市泰山區(qū)第十八屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
泰山區(qū)區(qū)長 周鵬飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是非同尋常、極不平凡的一年。改革發(fā)展任務(wù)繁重、疫情反復(fù)沖擊、多重考驗(yàn)疊加。
這一年，我們牢記囑托開新局，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以喜迎黨的二十大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，牢記“走在前、開新局”“登高望遠(yuǎn)、奮力爭(zhēng)先”囑托，錨定“當(dāng)標(biāo)桿、作表率，打造首善之區(qū)”目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委“11645”工作部署，克難奮進(jìn)、砥礪前行，交出了“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的嶄新答卷。
這一年，我們勠力同心戰(zhàn)疫情，堅(jiān)持人民至上、生命至上，平戰(zhàn)結(jié)合、精準(zhǔn)防控、科學(xué)應(yīng)對(duì)，及時(shí)處置3輪突發(fā)疫情，投入資金4.6億元，提升核酸檢測(cè)、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治能力，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)、“泰山保衛(wèi)戰(zhàn)”。
這一年，我們精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，與市場(chǎng)主體想在一起、站在一起、干在一起，制定出臺(tái)“強(qiáng)工業(yè)”等5個(gè)方面88條政策，開展“千人千企六個(gè)遍訪”“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保”“我為企業(yè)辦實(shí)事”，落實(shí)各類留抵退稅、減稅降費(fèi)、緩稅44億元。創(chuàng)建省級(jí)“金融管家”試點(diǎn)單位，為76家企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)放貸款110億元，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
這一年，我們堅(jiān)守底線保安全，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，圓滿完成黨的二十大等重點(diǎn)時(shí)期安保維穩(wěn)任務(wù)，被省委省政府表彰為黨的二十大維穩(wěn)安保先進(jìn)單位。深入開展各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不出事、六個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
這一年，我們創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先當(dāng)標(biāo)桿，唯旗是奪、事爭(zhēng)一流，榮獲省級(jí)以上榮譽(yù)28項(xiàng)，有24個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)在全省全國推廣，近20位國家、省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志蒞臨視察指導(dǎo)，給予充分肯定。全國首創(chuàng)企業(yè)“公益代位注銷”機(jī)制，榮獲全國科普示范區(qū)、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)區(qū)、國家第十批標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，山東省和諧社區(qū)建設(shè)示范單位、未成年人保護(hù)試點(diǎn)區(qū)、就業(yè)環(huán)境友好型城市、人才工作表現(xiàn)突出單位、法治政府建設(shè)示范區(qū)等稱號(hào)。
各位代表，星光不負(fù)趕路人，江河眷顧奮楫者。過去一年，我們一往無前、奮力趕超，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。
(一)綜合實(shí)力達(dá)到新水平。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右;完成一般公共預(yù)算收入28.4億元，稅收占比88.5%，收入質(zhì)量保持全省前列;固定資產(chǎn)投資增長22%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長2%左右;外貿(mào)進(jìn)出口額全市第一;實(shí)際利用外資全市第二。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長4%、7%左右。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為1.7:25.4:72.9。引進(jìn)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)6家，新增市級(jí)上市種子企業(yè)5家，上市簽約企業(yè)3家，12家企業(yè)在區(qū)域性資本市場(chǎng)掛牌。入圍全國投資潛力百強(qiáng)區(qū)、全國市轄區(qū)旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)。
(二)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)彰顯新優(yōu)勢(shì)。錨定“打造都市工業(yè)主陣地、當(dāng)好工業(yè)產(chǎn)業(yè)‘路由器’”目標(biāo)定位，實(shí)施“四個(gè)倍增”計(jì)劃，加快構(gòu)建“1+3”產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施500萬元以上技改項(xiàng)目84個(gè)，制造業(yè)技改投資增長31%，96個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)技改、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目庫。新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)5家，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)18家，省級(jí)瞪羚企業(yè)5家，省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)4家，山東省高端品牌培育企業(yè)11家，山東省首版次高端軟件產(chǎn)品6個(gè)，省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心3個(gè)，均居全市前列。岱銀集團(tuán)入選全國重點(diǎn)培育紡織服裝百家品牌，被認(rèn)定為省級(jí)綠色工廠、省級(jí)公共海外倉。泰開電力電子榮獲國家級(jí)“機(jī)械工業(yè)科技三等獎(jiǎng)”。泰山信息科技等5家企業(yè)入圍“山東民營企業(yè)100強(qiáng)系列榜單”。建設(shè)開通5G站址1151個(gè)。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，岱銘研發(fā)檢測(cè)中心、泰山智慧城市平臺(tái)、遠(yuǎn)望跨境電商等一批過億元項(xiàng)目開工建設(shè)，積極發(fā)展跨境電商、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代金融等支柱產(chǎn)業(yè)。規(guī)上服務(wù)業(yè)營收、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值分別占全市的37.6%、31.1%。泰山區(qū)榮獲省級(jí)“十四五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)稱號(hào)，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式被列入省服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展典型案例，魯普耐特被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)單位，融通電子被評(píng)為省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心，岱銀集團(tuán)、東升服裝獲批省重點(diǎn)培育的貿(mào)易雙循環(huán)試點(diǎn)企業(yè)。依托農(nóng)業(yè)雙“國字號(hào)”園區(qū)，培育壯大龍頭企業(yè)“雁陣群”，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到73家，其中國家級(jí)2家、省級(jí)7家。建成泰山茶、味之源、赫蔚煊等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)。市級(jí)以上示范社達(dá)到62家，省莊鎮(zhèn)被評(píng)為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園被評(píng)為第三批省級(jí)示范園。
(三)黃河戰(zhàn)略取得新成效。制定黃河戰(zhàn)略“十四五”實(shí)施方案、年度行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)新一輪“四減四增”三年行動(dòng)，實(shí)施“五個(gè)減量替代”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。分別有3個(gè)、15個(gè)項(xiàng)目列入省、市黃河戰(zhàn)略項(xiàng)目庫。高標(biāo)準(zhǔn)完成4500畝水土保持治理、9處水毀工程修復(fù)，實(shí)施大汶河提升改造工程，安家莊水土保持科技示范園被評(píng)為國家級(jí)示范園。優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5改善率均居全市前列;河道排污口、黑臭水體、低洼易澇地區(qū)有效治理，梳洗河、雙龍河、唐莊河水質(zhì)顯著提升;土壤環(huán)境持續(xù)改善。6個(gè)村被命名為省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、省級(jí)景區(qū)化村莊，福憩泰山被授予省旅游民宿集聚區(qū)，吾悅歡喜街入選省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。我區(qū)被民政部確定為“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù)、點(diǎn)亮美好家園”試點(diǎn)區(qū)。
(四)城鄉(xiāng)品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。開工12個(gè)城中村、130萬平方米、9062套安置房，完成投資47.7億元。蠶子峪、北上高等5個(gè)村實(shí)現(xiàn)回遷。投資13.05億元實(shí)施老舊小區(qū)改造，涉及47個(gè)片區(qū)、267個(gè)小區(qū)、435萬平方米、4.8萬戶，改造規(guī)模全省第一，“6+”創(chuàng)新舉措在全國推廣，松園小區(qū)被列為國家級(jí)聯(lián)系點(diǎn)。物業(yè)管理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，清真寺社區(qū)被評(píng)為全省首批“齊魯紅色物業(yè)”星級(jí)服務(wù)項(xiàng)目。加快“兩區(qū)兩帶”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，新增省級(jí)“十百千”示范創(chuàng)建鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到2個(gè)、示范村達(dá)到8個(gè)，北部山區(qū)列入省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，入選全省齊魯樣板典型案例。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完成22個(gè)村內(nèi)自來水管網(wǎng)改造提升，改善近3萬人飲水安全問題。建設(shè)農(nóng)村公路65.6公里，S103支線、青年路、雙龍路、謝過城大街工程加快推進(jìn)。
(五)發(fā)展動(dòng)能釋放新活力。實(shí)施園區(qū)提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，泰山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步凸顯，農(nóng)高區(qū)實(shí)體化運(yùn)作取得積極進(jìn)展。國際頤養(yǎng)健康城、高新技術(shù)紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。泰山數(shù)谷招引入駐企業(yè)126家，在談企業(yè)40余家，營業(yè)收入達(dá)到26億元。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“5655”計(jì)劃，開展“三提六快百日攻堅(jiān)”。列入省市重大實(shí)施類項(xiàng)目45個(gè)，策劃儲(chǔ)備過億元項(xiàng)目248個(gè)，爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目25個(gè)，資金達(dá)41.93億元，對(duì)上爭(zhēng)取資金13.5億元，為歷年之最。啟動(dòng)新一輪國企改革，完善薪酬考核制度。營商服務(wù)能力提升工作被評(píng)為全國2022信息化建設(shè)卓越實(shí)踐成果。“泰山嬰幼?金照護(hù)”品牌被省委改革辦作為典型案例刊發(fā)。158家企業(yè)參評(píng)入庫國家科技型中小企業(yè)，創(chuàng)新50強(qiáng)企業(yè)達(dá)到14家，8家企業(yè)獲評(píng)全省首批科技小巨人企業(yè)，全社會(huì)研發(fā)投入、研發(fā)投入強(qiáng)度、爭(zhēng)取科研資金均居全市首位，自主申報(bào)入選國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)人才工程人選3人，引進(jìn)外國專家14名。成功創(chuàng)建省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園。成立招商引資項(xiàng)目論證委員會(huì)，簽約東華軟件、威高等國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，新引進(jìn)“一億中流?十三余”、嚴(yán)格集團(tuán)、中韓智能裝備等過億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目41個(gè)，合同引資額213.6億元。水發(fā)綠色能源、中國鐵工投資、建機(jī)院等5家區(qū)域總部落戶我區(qū)。
(六)社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階。民生支出占一般公共預(yù)算支出的76.5%，為民所辦10件實(shí)事全面完成，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.28億元，安置城鄉(xiāng)公益性崗位2048人，新增就業(yè)7920人，超額完成年度計(jì)劃。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保43.61萬人，為8.59萬人發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇12.9億元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%。實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“四化聯(lián)創(chuàng)”提質(zhì)增效工程，后七里社區(qū)獲評(píng)國家老年友好型社區(qū)。縣域養(yǎng)老共同體“343”模式、鄰里共治社區(qū)居民自治、居家養(yǎng)老、基層法治機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。成立4大教育集團(tuán)，均衡優(yōu)化教育資源，教育培訓(xùn)“5+1”、日常教學(xué)管理模式得到推廣。開展鄉(xiāng)村文化演出活動(dòng)1500余場(chǎng)次。75個(gè)城市社區(qū)推行“一窗受理、全科服務(wù)”新模式。智慧社區(qū)綜合管理平臺(tái)榮獲全國創(chuàng)新應(yīng)用大賽一等獎(jiǎng)。改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2家，建設(shè)智慧化預(yù)防接種門診4家。實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)保工作服務(wù)站街道鎮(zhèn)全覆蓋。成功爭(zhēng)創(chuàng)全省殘疾人家庭無障礙改造標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。堅(jiān)決守好“一排底線”，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。大官莊社區(qū)、岳麓社區(qū)分別被評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)雙擁共建，創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務(wù)中心74個(gè)。投資近5000萬元升級(jí)改造“雪亮工程”，開展掃黑除惡回頭看，日均刑事警情維持在歷史低位。“區(qū)級(jí)融治理”“街道鎮(zhèn)匯治理”“社區(qū)村源治理”相關(guān)做法在全省推廣。“治重化積”案件化解率100%，不良貸款處置率45.52%。
(七)自身建設(shè)煥發(fā)新氣象。扎實(shí)開展“強(qiáng)優(yōu)惠促”、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，深入開展“五賽五比”“六新微課堂”“百名科長大家評(píng)”。編制實(shí)施五年規(guī)劃，一體推進(jìn)法治政府建設(shè)，岔河村被評(píng)為全國民主法治示范村。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，各級(jí)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率、回復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。主動(dòng)公開政府信息1.3萬條，用好慧治中心、12345平臺(tái)，受理辦結(jié)各類訴求12萬件。持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)20%。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，政治生態(tài)更加清明清朗。
區(qū)工商聯(lián)榮獲全國“五好”標(biāo)桿縣級(jí)工商聯(lián)，重視支持國防動(dòng)員、民族宗教、外事、貿(mào)促、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)，取得新的成效。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。面對(duì)世紀(jì)疫情的大戰(zhàn)大考，省市精準(zhǔn)指導(dǎo)、科學(xué)調(diào)度，縣市區(qū)互相支援、雪中送炭，人民群眾理解支持、守望相助，黨員干部聞令而動(dòng)、連續(xù)奮戰(zhàn)，醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、沖鋒在前，社區(qū)工作者、公安干警和志愿者不懼風(fēng)險(xiǎn)、日夜兼程，一場(chǎng)場(chǎng)艱苦頑強(qiáng)的鏖戰(zhàn)，一個(gè)個(gè)逆行出征的背影，一幕幕感人至深的場(chǎng)景，凝聚起萬眾一心、眾志成城的磅礴力量，必將激勵(lì)我們?cè)谛聲r(shí)代新征程上風(fēng)雨無阻、勇往直前!
各位代表，力量源自團(tuán)結(jié)，事業(yè)成于奮斗。成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央、省市駐區(qū)單位鼎力支持的結(jié)果，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全區(qū)廣大黨員干部群眾的拼搏實(shí)干。在此，我代表區(qū)人民政府，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意!
各位代表，安不忘危，興不忘憂。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：提高經(jīng)濟(jì)量級(jí)，優(yōu)化營商環(huán)境，還需要攻堅(jiān)克難、持續(xù)用力;壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，還需要聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力;破解發(fā)展的不平衡、不充分，滿足群眾“七有”要求、“五性”需求，還需要加強(qiáng)統(tǒng)籌、補(bǔ)齊短板;加快城市更新，提高精細(xì)化治理水平，還需要系統(tǒng)謀劃、綜合施策;緩解財(cái)政收支矛盾，做大財(cái)源稅基，還需要?jiǎng)?chuàng)新思維、開源節(jié)流;提升本質(zhì)安全水平，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，還需要預(yù)防前置、科學(xué)研判;改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，提高干部專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)思維、專業(yè)精神，提升政府服務(wù)效能，還需要常抓不懈、久久為功，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，精準(zhǔn)靶向施策，力求改進(jìn)完善。
二、2023年總體要求和預(yù)期目標(biāo)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是落實(shí)“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是區(qū)委確定的“項(xiàng)目建設(shè)年”。我們要明辨時(shí)與勢(shì)的大局，統(tǒng)籌穩(wěn)與進(jìn)的平衡，加大轉(zhuǎn)與調(diào)的力度，把握立與破的節(jié)奏，搞好近與遠(yuǎn)的銜接，力爭(zhēng)干在實(shí)處、走在前列。
總體要求是：以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，以推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持“當(dāng)標(biāo)桿、作表率，打造首善之區(qū)”目標(biāo)要求，堅(jiān)持“11645”發(fā)展思路，堅(jiān)持“全覆蓋激勵(lì)考核、清單式抓落實(shí)”機(jī)制，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，重點(diǎn)抓好“10個(gè)聚力、10項(xiàng)攻堅(jiān)、10件為民所辦實(shí)事、10件為企業(yè)所辦實(shí)事”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、風(fēng)險(xiǎn)有效管控、社會(huì)大局穩(wěn)定，更好以中國式現(xiàn)代化推動(dòng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右，外貿(mào)進(jìn)出口增長10%左右，吸引外商直接投資增長10%左右，居民人均可支配收入增長5.5%左右，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值增長12%以上，糧食種植面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成市定任務(wù)，完成市下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。上述目標(biāo)，堅(jiān)持“跳起來摘桃子”，體現(xiàn)“一個(gè)高于、六個(gè)領(lǐng)先”。實(shí)際工作中，爭(zhēng)取好中求快、更好更快。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要牢牢把握好7個(gè)原則：一是始終堅(jiān)持高站位引領(lǐng)。胸懷“國之大者、省之大計(jì)、市之大事”，主動(dòng)融入黃河國家戰(zhàn)略、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、濟(jì)泰同城化，爭(zhēng)取承接省屬高校科研成果轉(zhuǎn)化、省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，圍繞“兩新一重”、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)，突出投資強(qiáng)度、科技高度、鏈條長度、稅收額度、環(huán)保程度“五要素”，構(gòu)建高端完備的產(chǎn)業(yè)鏈、綠色低碳的供應(yīng)鏈、增值增效的價(jià)值鏈。三是始終堅(jiān)持高品質(zhì)惠民。堅(jiān)持以人民為中心增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)共同富裕，把人民對(duì)美好生活的向往寫在每一項(xiàng)民生工程里，融入柴米油鹽的人間煙火里，體現(xiàn)在“民生七有”的真實(shí)圖景里，讓發(fā)展更有成色，民生更有溫度。四是始終堅(jiān)持高境界創(chuàng)新。堅(jiān)持以改革激活力、以創(chuàng)新增動(dòng)力、以開放聚合力，解決矛盾問題，破解要素制約，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)制，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，塑造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。五是始終堅(jiān)持高層次融合。堅(jiān)持市區(qū)“一盤棋”、校城“一張卷”、地企“一幅畫”，與市直部門、駐泰高校、央企民企、省市國企、駐泰單位“手拉手、心連心、一家親”，同題共答、同向發(fā)力、同頻共振、共建共享。六是始終堅(jiān)持高質(zhì)效落實(shí)。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，工作部署即落實(shí)，目標(biāo)確定即推動(dòng)，工作完成即反饋，求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地，用苦干實(shí)干，贏得事業(yè)的發(fā)展、群眾的幸福。七是始終堅(jiān)持高水平爭(zhēng)先。把“位次前移、爭(zhēng)創(chuàng)一流”作為思想本能、情緒本能、行動(dòng)本能，創(chuàng)建更多率先、領(lǐng)先、爭(zhēng)先的引領(lǐng)示范，在千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的新時(shí)代賽場(chǎng)跑出泰山加速度。
三、2023年主要工作任務(wù)
2023年工作千頭萬緒，必須綱舉目張、抓主抓重，以“項(xiàng)目建設(shè)年”為抓手，深入推進(jìn)“10個(gè)聚力”。
(一)聚力抓好黃河戰(zhàn)略。深入踐行“兩山”理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。
聚焦綠色低碳發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)任務(wù)，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，發(fā)揮東方碳研院作用，開展雙碳領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，發(fā)展碳匯交易。倡導(dǎo)綠色生活方式。貫徹“四水四定”原則，持續(xù)加強(qiáng)水資源雙控，實(shí)現(xiàn)水資源集約節(jié)約安全發(fā)展。加快推進(jìn)汽車?yán)鋮s模塊高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)化、煤改清潔能源產(chǎn)品研發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大綠色動(dòng)能。
推動(dòng)生態(tài)污染防治。精細(xì)防治大氣污染，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)控農(nóng)用地和建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制、林長制、田長制。建設(shè)7處城鄉(xiāng)生活污水收集治理設(shè)施，完成84個(gè)村社區(qū)生活污水治理。明堂河省控?cái)嗝媪?zhēng)達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，梳洗河、芝田河等市控河流水質(zhì)明顯改善。
構(gòu)建環(huán)境治理體系。堅(jiān)持綜合施策、立體整治，探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)同類項(xiàng)目環(huán)評(píng)“打捆”審批。深挖減排潛力，推動(dòng)企業(yè)提標(biāo)改造，有效帶動(dòng)污染物減排，為新改擴(kuò)建項(xiàng)目儲(chǔ)備新增總量指標(biāo)。高水平推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)水土保持科技示范區(qū)。
(二)聚力抓好新型工業(yè)化。打造都市工業(yè)主陣地，當(dāng)好工業(yè)產(chǎn)業(yè)“路由器”，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升、企業(yè)培育、創(chuàng)新引領(lǐng)、效能提升“四大工程”，促進(jìn)新型工業(yè)擴(kuò)能增效。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓提升。實(shí)施“百項(xiàng)技改”推動(dòng)“百企轉(zhuǎn)型”，鞏固提升紡織服裝、現(xiàn)代食品、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，發(fā)揮國創(chuàng)中心、泰山啤酒、泰和電力等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，打造紡織服裝、原漿啤酒、輸變電設(shè)備全國知名產(chǎn)區(qū)。支持企業(yè)對(duì)外合作、“揭榜掛帥”、引進(jìn)創(chuàng)新成果，攻克一批“卡脖子”產(chǎn)品和技術(shù)。堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化方向，年內(nèi)實(shí)施500萬元以上工業(yè)技改項(xiàng)目100個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。
新興產(chǎn)業(yè)育動(dòng)能。大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，持續(xù)壯大“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新能源、新型建筑材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。依托智慧化高端輕工裝備制造、泰山電建電力裝備產(chǎn)業(yè)園、高檔毛呢面料研發(fā)設(shè)計(jì)技術(shù)中心，打造一批先進(jìn)制造業(yè)集群;高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東諾新材料、北控智能光伏項(xiàng)目，打造新興產(chǎn)業(yè)增長新引擎;依托泰山0ffice、瞳見科技，研發(fā)一批首版次高端軟件產(chǎn)品，打造“泰山”品牌。
數(shù)字賦能求突破。推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式。規(guī)劃建設(shè)泰山數(shù)谷，重點(diǎn)推進(jìn)總投資97.3億元的東華4.0等15個(gè)項(xiàng)目。組織開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)牽手行動(dòng)”“千名數(shù)字專員進(jìn)千企活動(dòng)”，支持海天智能、雷諾服飾建設(shè)“人工智能+”“5G+”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景和平臺(tái)，培育一批垂直行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)示范，加快省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)。
(三)聚力抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化雙向賦能、雙輪驅(qū)動(dòng)。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)差異化、集約化，打造現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)金融大廈、泰山金融港等項(xiàng)目建設(shè)，集聚各類公募、私募、投資基金，打造區(qū)域金融科技創(chuàng)新發(fā)展中心。加快泰山醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)知名物流總部企業(yè)，打造區(qū)域特色物流集散樞紐中心。壯大信息科技、藍(lán)光軟件、融通電子等龍頭企業(yè)，打造國內(nèi)知名、全省一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。著力培育億元樓宇、百億級(jí)園區(qū)。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加快魯普科技國際繩網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，打造數(shù)字化生產(chǎn)與共享制造生產(chǎn)線。加快實(shí)施大唐宅配智能家居整裝項(xiàng)目，打造“互聯(lián)網(wǎng)+智慧家居”產(chǎn)業(yè)體系。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與茶葉等農(nóng)產(chǎn)品種植戶合作，推行線上線下農(nóng)產(chǎn)品流通模式。推動(dòng)文化創(chuàng)意、精品旅游和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)與科技、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托高校、科研院所、研發(fā)平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進(jìn)科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化。依托福運(yùn)達(dá)、岱銘檢測(cè)，打造工程建筑領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)“國家隊(duì)”。依托東部新城區(qū)雙創(chuàng)中心、人力資源產(chǎn)業(yè)園，打造“孵化器+加速器”創(chuàng)業(yè)孵化新模式。依托微醫(yī)集團(tuán)等企業(yè)，探索建立醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合新模式。
(四)聚力抓好鄉(xiāng)村振興。主動(dòng)投身農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣，努力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板升級(jí)版。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品供給。做強(qiáng)四大特色產(chǎn)業(yè)，加快獼猴桃深加工、齊泰食品等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，擴(kuò)大品牌影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。
促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，推進(jìn)芝田河生態(tài)保護(hù)修復(fù)、大汶河提升改造工程，打造現(xiàn)代化水網(wǎng)。完成博陽路北段、北部山區(qū)道路提升工程，新改建“四好農(nóng)村路”50公里。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村省級(jí)1個(gè)、市級(jí)2個(gè)。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)綜合體，支持供銷和各類新型經(jīng)營主體完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。著力培育農(nóng)產(chǎn)品電商等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
(五)聚力抓好文旅融合。堅(jiān)持以文化人、以文惠民、以文促商、以文塑旅、以文潤城，塑造文旅產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。
傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。主動(dòng)服務(wù)和融入國家文化公園建設(shè)，研究探索摩崖石刻、傳統(tǒng)手工制作技藝等保護(hù)和開發(fā)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄申報(bào)。開展泰山文化、非遺、書畫、器樂進(jìn)校園活動(dòng)。打造安家莊村紅色旅游新亮點(diǎn)。
繁榮發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)國際文化大數(shù)據(jù)、厚街文旅、虎彩婚紗攝影、崇文尚武軍事博物館、元宇宙青少年科技館項(xiàng)目。辦好全市文旅發(fā)展大會(huì)、中國動(dòng)漫節(jié)，激活會(huì)展經(jīng)濟(jì)。開發(fā)特色旅游商品、文創(chuàng)產(chǎn)品，培樹“好品山東”“山東手造”標(biāo)桿。
打造深度融合亮點(diǎn)。推進(jìn)山水城、農(nóng)文旅融合，大力發(fā)展自駕游、研學(xué)游，實(shí)施沿汶河露營集聚地、飲馬河綜合治理工程，豐富完善福憩泰山旅游民宿集聚區(qū)功能，提升方特、寶泰隆、花樣年華等景區(qū)帶動(dòng)能力，年內(nèi)新打造A級(jí)景區(qū)2家，省級(jí)精品文旅名鎮(zhèn)1個(gè)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村3個(gè)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)1個(gè)。
提升社會(huì)文明程度。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，完成新時(shí)代美德健康生活方式省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)道德模范、山東好人典型，打造英雄城市，叫響“和美家”“泰山兵”品牌，通過新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建驗(yàn)收。積極開展文明創(chuàng)建，健全完善“全媒體”傳播體系，提升“泰山融媒”品牌傳播力、影響力。
(六)聚力抓好擴(kuò)大消費(fèi)?？v深推進(jìn)“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)，挖掘需求，牽引供給，實(shí)現(xiàn)供需雙向互促。
提檔升級(jí)傳統(tǒng)消費(fèi)。以萬達(dá)、吾悅、盤古等商業(yè)綜合體為核心，推動(dòng)商圈智慧化融合，助力消費(fèi)數(shù)字化升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)智慧商圈試點(diǎn)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，打造省級(jí)放心消費(fèi)示范集群，加快推進(jìn)泰汶城市廣場(chǎng)建設(shè)，支持居然之家等爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“綠色商場(chǎng)”。推動(dòng)夜間消費(fèi)，持續(xù)升級(jí)“夢(mèng)泰山”啤酒城、海大廣場(chǎng)等夜經(jīng)濟(jì)地標(biāo)。
培育壯大新興消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展直播電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)網(wǎng)零額達(dá)到78億元，增幅20%。繁榮首店經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展智能、時(shí)尚、綠色消費(fèi)。積極開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通，扶持贏響力、海針、遠(yuǎn)望等企業(yè)做大做強(qiáng)。培育在線消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、定制消費(fèi)等新熱點(diǎn)，發(fā)展康養(yǎng)、托幼、家政等“幸福產(chǎn)業(yè)”。
搭建消費(fèi)升級(jí)平臺(tái)。聚焦泰安區(qū)域消費(fèi)中心建設(shè)，打造區(qū)域消費(fèi)“引力場(chǎng)”。鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)轉(zhuǎn)法、個(gè)轉(zhuǎn)企，促進(jìn)批零住餐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)限上企業(yè)達(dá)到400家。深入開展“消費(fèi)提振年”“惠享泰山消費(fèi)年”“年貨大集”“名吃、名菜、名宴”評(píng)選系列活動(dòng)，促進(jìn)大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)擴(kuò)面增量。
(七)聚力抓好城市更新。優(yōu)化空間布局，美化城市形象，補(bǔ)齊功能短板，著力打造宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化主城區(qū)。
讓城市更加舒適宜居。加快推進(jìn)城中村改造回遷工程，年內(nèi)竣工116萬平方米、新開工88萬平方米。完成37個(gè)片區(qū)、252萬平方米的老舊小區(qū)改造，爭(zhēng)創(chuàng)中國人居環(huán)境獎(jiǎng)。高質(zhì)量發(fā)展建筑業(yè)，大力發(fā)展綠色建筑，做大做強(qiáng)本土企業(yè)。建設(shè)S103東岳勝境旅游公路慢行系統(tǒng)，確保青年路、雙龍路、謝過城大街全線貫通，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)交通強(qiáng)國山東示范區(qū)試點(diǎn)。建設(shè)雙龍河主題公園，為市民提供更多休閑健身好去處。
讓城市更加安全韌性。持續(xù)推進(jìn)“兩清零、一提標(biāo)”，優(yōu)化“社區(qū)紅管家”物業(yè)服務(wù)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。以運(yùn)營理念經(jīng)營城市，盤活主城區(qū)閑置樓宇、店面等資源，鼓勵(lì)發(fā)展城市共享經(jīng)濟(jì)。
讓城市更加精致智慧。實(shí)施智慧城市建設(shè)提升工程，整合現(xiàn)有平臺(tái)功能，構(gòu)建“城市大腦”智能中樞，實(shí)現(xiàn)一腦賦能、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)智治。開展“完整社區(qū)”“未來社區(qū)”試點(diǎn)工作。推動(dòng)社會(huì)管理場(chǎng)景數(shù)字化，完善新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，打造“數(shù)智之城”。
(八)聚力抓好營商環(huán)境。營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓省心、貼心、放心、舒心成為我們的靚麗名片。
打造“最省心”的政務(wù)環(huán)境。推行“免申即享”“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，充分保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
打造“最貼心”的服務(wù)環(huán)境。全力做好為企業(yè)所辦十件實(shí)事，靶向?qū)嵤耙黄髽I(yè)一實(shí)事”，健全“企業(yè)秘書”制度，探索“全員代辦”。堅(jiān)持“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)推進(jìn)“1545”“綠卡”“容缺受理+模擬審批”機(jī)制，提供企業(yè)全生命周期場(chǎng)景化服務(wù)。
打造“最放心”的法治環(huán)境。牢固樹立法治是最好營商環(huán)境的理念。啟動(dòng)國家級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，充分發(fā)揮法律顧問作用，深入開展“法治先鋒進(jìn)千企、法律服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)，為企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”，落實(shí)警企暖心措施和“項(xiàng)目警官”制度，嚴(yán)打侵害市場(chǎng)主體犯罪，全力護(hù)航發(fā)展。
打造“最舒心”的人文環(huán)境。加快“無證明之區(qū)”建設(shè)，全面實(shí)施“證照通辦”改革。創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)、降低企業(yè)融資成本，提升“普惠金融”覆蓋面，完善上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大企業(yè)上市培育力度。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，重商親商、安商富商，讓企業(yè)家有地位、有形象、有榮譽(yù)、有歸屬。
(九)聚力抓好財(cái)源建設(shè)。樹立“大財(cái)政”理念，用資本運(yùn)作方法“經(jīng)營財(cái)政”，最大限度提高資金管理效益。
用好“財(cái)政+基金”模式。推行股權(quán)投資和基金投放，最大限度發(fā)揮資金循環(huán)放大效應(yīng)。發(fā)揮好“泰安財(cái)金泰山股權(quán)投資基金”作用，重點(diǎn)投向企業(yè)重大技術(shù)改造、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升、上市掛牌企業(yè)等項(xiàng)目領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政府資金“投入—運(yùn)營—增值—退出—再投入”循環(huán)放大。
用強(qiáng)“財(cái)政+國企”模式。撬動(dòng)財(cái)政杠桿，最大限度發(fā)揮資金的乘數(shù)效應(yīng)。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維盤活國有資產(chǎn)，增加國資收益。用存量吸引增量，通過國有企業(yè)撬動(dòng)社會(huì)資本和金融資本，參與全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
用活“財(cái)政+資源”模式。深度挖掘潛力，最大限度發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)。實(shí)施土地收儲(chǔ)計(jì)劃，推進(jìn)土地收益最大化。加快盤活有形、無形資源變資產(chǎn)、變資本、變股本。加強(qiáng)綜合治稅，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，強(qiáng)化跨區(qū)域稅源監(jiān)管，加大土地增值稅清算，多措并舉抓改革、促增收。
(十)聚力抓好共同富裕。持續(xù)加大民生投入，辦好本次會(huì)議票決確定的10件為民所辦實(shí)事，更好保障和改善民生。
用教育公平托舉孩子夢(mèng)想。持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)改革。高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育。新建續(xù)建幼兒園4所，不斷擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。全面落實(shí)“五項(xiàng)管理”，持續(xù)強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治，鞏固提升“雙減”成果，力促義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。努力辦好人民滿意的教育。
用穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)穩(wěn)定增收。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6800人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，開發(fā)公益性崗位2000個(gè)，兜底保障困難群體就業(yè)。加大就業(yè)幫扶力度，開展專業(yè)技能培訓(xùn)5000人次以上。不斷增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入。
用優(yōu)質(zhì)醫(yī)療守護(hù)百姓健康。精準(zhǔn)落實(shí)、因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。全力爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，不斷提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)能力和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
用堅(jiān)實(shí)保障支撐幸福底線。聚焦“一老一小一弱”，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善特殊困難老年人探訪關(guān)愛機(jī)制，加強(qiáng)留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)。推進(jìn)“泰匯救”綜合救助體系建設(shè)，完成低保擴(kuò)面任務(wù)。落實(shí)社會(huì)救助政策，保障困難群眾基本生活。
各位代表，問題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、有解思維，以“萬事皆有解、凡事必求解”的堅(jiān)韌，實(shí)施“10項(xiàng)攻堅(jiān)”。
一是加力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，持續(xù)加大推項(xiàng)目的強(qiáng)度、謀項(xiàng)目的熱度、攻項(xiàng)目的力度。完善項(xiàng)目推進(jìn)新機(jī)制。建立“指揮部抓統(tǒng)籌、專班抓推進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)抓包?！睓C(jī)制，堅(jiān)持每周會(huì)商、月度通報(bào)、季度分析、半年觀摩、年終總評(píng)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，為項(xiàng)目建設(shè)提供“全程式、跟蹤式、管家式”幫辦包辦代辦服務(wù)。拓展項(xiàng)目謀劃新思維。搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇，緊盯省市投資新導(dǎo)向，圍繞十大領(lǐng)域，堅(jiān)持“5個(gè)導(dǎo)向”，處理好“6對(duì)關(guān)系”，持續(xù)謀劃爭(zhēng)取一批專項(xiàng)債券、國省預(yù)算內(nèi)投資、行業(yè)部門投資項(xiàng)目。發(fā)起項(xiàng)目建設(shè)新攻勢(shì)。實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，開工建設(shè)國家級(jí)建筑工程機(jī)械研究中心、谷德泰文旅廣場(chǎng)等項(xiàng)目，推動(dòng)魯能智能輸變電制造基地、國創(chuàng)中心產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目形成更多工程量實(shí)物量。
二是加力攻堅(jiān)園區(qū)升級(jí)。堅(jiān)持“做強(qiáng)做優(yōu)”。實(shí)施開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚度、“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)占比提升到80%以上，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位升級(jí)。深化泰安農(nóng)高區(qū)實(shí)體化運(yùn)作，建設(shè)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)泰山數(shù)谷、國星宇航衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、泰山文旅科創(chuàng)等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建十億級(jí)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)“騰籠換鳥”。全面開展園區(qū)閑置廠房和“僵尸企業(yè)”清理工作，加大低效閑置用地再開發(fā)。持續(xù)推動(dòng)“工業(yè)上樓”，打造“垂直工廠”。新建20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拎包入駐”。提升“筑巢功能”。推進(jìn)污水處理、工業(yè)蒸汽等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展區(qū)域環(huán)評(píng)，科學(xué)規(guī)劃配套各類服務(wù)設(shè)施，打造產(chǎn)、城、人深度融合的新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，提高項(xiàng)目承載力和投資吸引力。
三是加力攻堅(jiān)國企改革。實(shí)現(xiàn)國企“精壯瘦身”。建立“國資管資本、集團(tuán)管投資、實(shí)體做經(jīng)營”三級(jí)管控體系，提升國企發(fā)展能級(jí)，著力推動(dòng)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的科學(xué)治理機(jī)制。支持國企“造血活血”。開展區(qū)屬國企股權(quán)融合和資源整合，推廣泰汶集團(tuán)城市更新貸、經(jīng)營貸經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)國企運(yùn)用股權(quán)、政策性貸款等方式開展多元化融資。推動(dòng)國企發(fā)行企業(yè)債券，支持財(cái)源投資集團(tuán)盡快完成企業(yè)債券發(fā)行工作。推動(dòng)國企“向外圖強(qiáng)”。做大做強(qiáng)國企主責(zé)主業(yè)。積極推進(jìn)國企“攀大附強(qiáng)”“借梯登高”，通過入股省屬國企、參股優(yōu)勢(shì)民企、引入戰(zhàn)略投資、加快資產(chǎn)證券化等方式，積極推進(jìn)國企混改，激發(fā)國企內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。
四是加力攻堅(jiān)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持改革推動(dòng)。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)減稅降費(fèi)措施，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化財(cái)稅改革，健全預(yù)算管理機(jī)制。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極融入“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)市建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省科技創(chuàng)新強(qiáng)縣，建設(shè)青年發(fā)展友好型縣域。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)培育市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)6家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)20家以上，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)分別達(dá)到135家、180家、30家左右，技術(shù)市場(chǎng)交易額達(dá)到17億元以上。堅(jiān)持開放帶動(dòng)。主動(dòng)融入國家“一帶一路”倡議，加快推進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。支持岱銀集團(tuán)等開展跨區(qū)域、跨國境投資合作，引進(jìn)大型企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)，實(shí)行“雙總部”運(yùn)營。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，筑巢引鳳發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。
五是加力攻堅(jiān)雙招雙引。開展精準(zhǔn)招商。圍繞樓宇經(jīng)濟(jì)、特色園區(qū)、都市工業(yè)、可利用地塊、城市綜合體，依托存量資源抓好招商，緊盯一批行業(yè)龍頭、“隱形冠軍”、“專精特新”企業(yè)，重點(diǎn)招引總部經(jīng)濟(jì)、孵化基地。升級(jí)招商機(jī)制打法，扶持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)以商招商，深入重點(diǎn)區(qū)域開展駐點(diǎn)招商、委托招商、大數(shù)據(jù)招商，引進(jìn)過億元項(xiàng)目50個(gè)以上、過10億元項(xiàng)目10個(gè)以上、過30億元項(xiàng)目2個(gè)以上、外資項(xiàng)目3個(gè)。強(qiáng)化招商服務(wù)。完善招商項(xiàng)目“招、落、投、建、服”全鏈條專班推進(jìn)管理，建立健全法律盡調(diào)、項(xiàng)目分級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，采取“1對(duì)1”服務(wù)，全面提高項(xiàng)目落地率、開工率、投產(chǎn)率。全力招引人才。打響“東岳人才”項(xiàng)目品牌。突出企業(yè)家、海外專家、青年人才3項(xiàng)重點(diǎn)，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。完善創(chuàng)業(yè)扶持、人才安居、綠色通道等服務(wù)機(jī)制，涵養(yǎng)“近悅遠(yuǎn)來”的人才發(fā)展生態(tài)。
六是加力攻堅(jiān)企業(yè)培育。深入實(shí)施“鯤鵬計(jì)劃”。建立50億級(jí)龍頭企業(yè)、10億級(jí)骨干企業(yè)培育庫，鼓勵(lì)支持岱銀集團(tuán)、魯普耐特等企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈配套園區(qū)，全年新增10億級(jí)企業(yè)4家，力爭(zhēng)50億級(jí)企業(yè)再添新成員。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”。推進(jìn)產(chǎn)轉(zhuǎn)法、分轉(zhuǎn)子、個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，支持開展兼并重組，“一企一策”組建專班，全力幫助指導(dǎo)股改上市，保障上市企業(yè)募投項(xiàng)目落地，泰山啤酒年內(nèi)在港交所首發(fā)上市。深入實(shí)施“雛鷹行動(dòng)”和小微企業(yè)成長計(jì)劃。積極培育“單打冠軍”“配套專家”，新增“專精特新”、瞪羚企業(yè)10家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，打造一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。
七是加力攻堅(jiān)要素保障。深化土地、資金、用能等領(lǐng)域要素配置市場(chǎng)化改革攻堅(jiān)。實(shí)施用地優(yōu)化集約行動(dòng)。創(chuàng)新商服標(biāo)準(zhǔn)地、M0供地制度，探索實(shí)行集體建設(shè)用地盤活辦法，整合置換零散用地，盤活批而未用土地600畝、騰退低效用地150畝。實(shí)施重點(diǎn)用能保障行動(dòng)。統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源清潔高效利用和新型能源開發(fā)利用，實(shí)施城鄉(xiāng)供電擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，保障龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能耗、排放指標(biāo)需求。實(shí)施金融賦能提質(zhì)行動(dòng)。用好國家專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款等支持政策。充分發(fā)揮“專精特新”基金領(lǐng)投作用，不斷擴(kuò)大直接融資規(guī)模。拓展“強(qiáng)工貸”產(chǎn)品9個(gè)以上，組織銀企對(duì)接10場(chǎng)以上，新增貸款118億元以上。
八是加力攻堅(jiān)紓危解困。城中村改造?；剡w。以促進(jìn)度、?；剡w為目標(biāo)，加大對(duì)上協(xié)調(diào)，保障建設(shè)資金。集中攻堅(jiān)靈山片區(qū)、馮家莊、崔家莊土地手續(xù)辦理，加快推進(jìn)14個(gè)回遷工程建設(shè)進(jìn)程。商業(yè)開發(fā)保交樓。強(qiáng)化主體、屬地、金融機(jī)構(gòu)、工作專班“四方”責(zé)任，建立“一樓一策一專班一銀行”工作機(jī)制，保障問題樓盤攻堅(jiān)化解、按期交房。努力提振信心、穩(wěn)定市場(chǎng)、兌現(xiàn)承諾。市場(chǎng)主體保運(yùn)營。用好財(cái)政、金融、投資等各類政策，保障市場(chǎng)主體資金鏈穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)營困難企業(yè)紓困解難。
九是加力攻堅(jiān)社會(huì)治理。筑牢政治安全底線。堅(jiān)定貫徹落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)決守住意識(shí)形態(tài)陣地。優(yōu)化輿情處置“六快”機(jī)制，牢牢把握斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。筑牢社會(huì)安定底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任”制度，強(qiáng)化“三管三必須”，創(chuàng)新實(shí)施安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理機(jī)制，深化消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制較大以上事故發(fā)生。推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，積極融入國家食品安全示范城市創(chuàng)建。完善矛盾多元化解機(jī)制，深入推進(jìn)“融治理”創(chuàng)新實(shí)踐和“治重化積”攻堅(jiān)行動(dòng)，做到社區(qū)民意“零盲點(diǎn)”、矛盾糾紛“零激化”、社區(qū)服務(wù)“零距離”、關(guān)愛幫扶“零缺失”。筑牢人民安寧底線?？椕苤悄芑夹g(shù)防控網(wǎng)、織牢多元化社會(huì)共治網(wǎng)、織細(xì)系統(tǒng)化民情聯(lián)系網(wǎng)，提升高效治理水平。深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲食藥環(huán)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)開展社會(huì)面大巡防，著力建設(shè)社會(huì)治安新高地。
