（山東?。?023年沂水縣人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年1月19日在沂水縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
沂水縣縣長 劉銘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是新一屆縣政府開局之年，面對復雜嚴峻的宏觀環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在縣委堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，圍繞建設市域副中心、打造發(fā)展新高地、建設秀美新沂水總體發(fā)展定位，按照縣委“12676”總體思路，團結帶領全縣人民，發(fā)揚“開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺”的拼搏精神，攻堅克難、砥礪前行，七縣建設戰(zhàn)略行動平穩(wěn)起步，新時代現(xiàn)代化強縣建設開局良好。
過去的一年，我們主動作為、承壓奮進，邁出了強縣建設堅實步伐。綜合實力更強。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值550億元、增長5%;完成一般公共預算收入26.2億元，同口徑增長10.7%;固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長1%，進出口總額增長15.8%;金融機構本外幣存貸款余額分別達到765.1億元、493.9億元;居民人均可支配收入增長5.9%。主要經濟指標增速高于全省、全市平均水平，繼續(xù)保持穩(wěn)中有進、進中提質的良好態(tài)勢。連續(xù)三年獲評全省縣域經濟高質量發(fā)展先進縣，推動高質量發(fā)展現(xiàn)場交流評議成績全市第三、九縣第一。發(fā)展?jié)摿Ω?。堅持項目為王，出臺重點產業(yè)項目全流程服務管理辦法，精選“王者項目”，新引進過億元項目36個，其中過50億元1個、過20億元1個、過10億元3個，到位縣外資金123.6億元、境外資金5787萬美元。實施“231”工程，開工重點項目87個，落實領導包保和專班推進機制，創(chuàng)優(yōu)生物、歌爾泰克、恒泰紡園等一批重點項目建成投產。23個項目納入省市重點項目，完成投資67.6億元。搶抓政策機遇，積極對上爭取，獲批地方政府專項債券項目33個、政策性開發(fā)性金融工具項目4個。入選全國投資潛力百強縣。創(chuàng)新動力更足。堅持科教興縣，強化創(chuàng)新驅動，獲批市級以上科技項目11項，新增高新技術企業(yè)36家、省級創(chuàng)新平臺7家，獲評中國創(chuàng)新百強縣、省技術轉移先進縣。隆科特入選省科技領軍企業(yè)，昆達生物、威普斯橡膠入選省技術創(chuàng)新示范企業(yè)，泓達生物、沂水機床廠、七星檸檬、興田機械入選省首批科技小巨人企業(yè)，高新技術產業(yè)產值占比達到58%。設立1000萬元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓基金，申報省級高層次人才項目15個，入選全省青年人才首選山東20強城市。市場活力更旺。聚焦市場主體發(fā)力，健全政策直通車機制，累計減稅降費、退稅緩稅8.7億元。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化“一次不用跑·全程幫代辦”機制，推出施工許可“零材料合并辦”服務，創(chuàng)新“一證多址”改革，出臺市場主體集群注冊登記管理辦法，新增市場主體1.3萬戶。舉辦骨干型企業(yè)家沙龍、成長型企業(yè)家座談會，創(chuàng)新政企交流餐敘制度，召開市行行長沂水行暨金融服務實體經濟發(fā)展對接會議，建立重點企業(yè)(項目)問題閉環(huán)化解機制，暢通政企溝通渠道，精準助企紓困解難。
過去的一年，我們強基固本、蓄勢發(fā)力，集聚了產業(yè)發(fā)展蓬勃動能。工業(yè)經濟逆勢突破。堅持工業(yè)強縣首位戰(zhàn)略，設立1.6億元工業(yè)高質量發(fā)展專項資金，出臺工業(yè)十條、金融十條、服務十條、人才十條等助企政策，加快構建“3+1”產業(yè)體系。297家規(guī)上工業(yè)企業(yè)產值、利稅分別增長15.7%、15%。淀粉糖及休閑食品產業(yè)入選省特色產業(yè)集群。健全骨干企業(yè)遞進培育機制，實施過億元技改項目18個，新培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家、省專精特新企業(yè)20家、瞪羚企業(yè)3家;培植納稅過億元企業(yè)7家，泓達生物納稅突破3億元。農業(yè)基礎持續(xù)夯實?？咐渭Z食安全重任，糧食總產超過30萬噸。以鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)建設為帶動，加快農業(yè)規(guī)?；l(fā)展，新增現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)18處、農業(yè)合作社68家、家庭農場197家，創(chuàng)建省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家，新培育長三角農產品供應基地11處，獲評全國農作物病蟲害綠色防控整建制推進縣，成功爭創(chuàng)全省現(xiàn)代農業(yè)十強縣，獲得獎勵資金1億元，全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場觀摩成績第一。許家湖鎮(zhèn)被評為全國鄉(xiāng)村特色產業(yè)十億元鎮(zhèn)，沂城街道、泉莊鎮(zhèn)被評為省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，諸葛鎮(zhèn)入選省級農村綜合性改革試點試驗區(qū)。在全市率先開展農村信用體系建設試點，推動信用成“金”，賦能鄉(xiāng)村振興。拓展農村集體股權權能，累計發(fā)放股權質押貸款5.6億元，全省縣域第一。商貿流通塑成優(yōu)勢。編制商業(yè)網點規(guī)劃，制定促進消費系列措施，加快線上、線下消費回暖復蘇，創(chuàng)建淘寶鎮(zhèn)1個、淘寶村4個，實現(xiàn)網絡零售額14億元，被評為全省農村客貨郵融合發(fā)展樣板縣，入圍全國縣域流通服務網絡強縣培育名單。落實穩(wěn)外貿系列舉措，新增外貿備案登記企業(yè)75家，進出口過億元企業(yè)達到12家。
過去的一年，我們統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進，擦亮了秀美沂水靚麗顏值。城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)“秀”的姿態(tài)。深化兩城同建，實施6大類、50項城建重點工程，新建改造城區(qū)道路10.7公里、口袋公園24處，改造老舊小區(qū)40個，香山西路停車場建成啟用，新施劃停車位1.5萬個。金瀾灣沂河大橋順利通車，全民健身運動中心、西城綜合醫(yī)院等標志性工程按節(jié)點推進。健全網格化管理體系，加強城市精細化管理，積極創(chuàng)建全國文明城市。開工建設臨臨高速，完成沂邳線中修。加快建設美麗鄉(xiāng)村，新建提升鎮(zhèn)村污水處理設施15處，改造農村道路120公里。實施“照我回家”工程，安裝路燈3.4萬盞，亮化鎮(zhèn)村道路1500余公里。創(chuàng)建省市級美麗鄉(xiāng)村15個。生態(tài)立縣擦亮“美”的底色。完成國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定，繪就可持續(xù)發(fā)展空間藍圖。深化林長制改革，扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，完成公益林修復與森林質量提升1.6萬畝。深化大氣污染防治，空氣質量綜合指數(shù)同比改善5.6%，優(yōu)良天數(shù)全市第一。深化河湖長制，省控以上地表水考核斷面穩(wěn)定達標，獲評全國小型水庫管理體制改革樣板縣。加強危險廢物規(guī)范化管理，建成重點企業(yè)智慧監(jiān)管平臺。開展碳排放權標準化質押貸款試點，入選省典型案例。健全農村廢棄物綜合利用體系，獲評全省秸稈綜合利用績效評價優(yōu)秀縣，入選全國綠色發(fā)展百強縣。文旅活縣彰顯“靚”的風采。整合“紅、綠、藍、古”資源，實施旅游項目21個，加快建設“紅綠相映·多彩沂水”精品旅游線路，入選全省文旅康養(yǎng)十強縣，獲得獎勵資金1000萬元。沂蒙花開旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。連續(xù)五年入選全國縣域旅游綜合實力百強縣。設立并頒發(fā)首屆“沂河文藝獎”，創(chuàng)作紅色舞臺劇《紅石崮》，獲評全省優(yōu)秀展演劇目。跋山遺址入選省“五大考古新發(fā)現(xiàn)”，紀王崮墓群入選第一批省級考古遺址公園立項名單。
過去的一年，我們堅守初心、改善民生，提升了百萬人民幸福指數(shù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推動由兜底民生向品質民生邁進，民生支出占比83.1%。夯實基本民生保障。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9550人、農村勞動力轉移就業(yè)9300人，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位6890個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款8200萬元、穩(wěn)崗補貼1.8億元。加強困難群體動態(tài)監(jiān)測，落實保障救助措施，發(fā)放救助金及各類補貼3.6億元。大力發(fā)展慈善事業(yè)，打響了“沂家親”全省優(yōu)秀社會救助品牌。推動公共服務提質。新建改擴建中小學13處、幼兒園5處，開工建設職業(yè)學校新校區(qū)。實施“一十雙百”培育工程，表彰首批名校長10名、名班主任100名、名師100名。提升公共衛(wèi)生服務，為老年人免費查體10.4萬人次，常住人口家庭醫(yī)生簽約率47.6%，創(chuàng)建精品國醫(yī)堂6家，獲評國家慢性病綜合防控示范區(qū)。健全養(yǎng)老服務體系，建成城市社區(qū)日間照料中心11處、農村“暖心食堂”23處，養(yǎng)老機構護理型床位占比達到66.4%。深入實施文化惠民工程，建成“山東手造”展銷中心，開展公益演出834場，放映電影1.5萬場。推動全民健身，舉辦各類賽事活動50場次，完成75個村居體育健身器材配備。深化民生領域改革。持續(xù)深化殯葬改革，編制完成標準體系。鞏固全國婚俗改革實驗成果，打響了“婚俗改革·花開沂水”品牌。常態(tài)化開展寸草心志愿服務行動，經驗做法入選全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革優(yōu)秀案例。優(yōu)化婦女兒童、青少年和殘疾人服務，建設“婦女微家”示范點15處、“希望小屋”400處、“如康家園”14處。
過去的一年，我們天道酬勤、抓早抓小，構筑了平安沂水立體防線。推進全面依法治縣。堅持法治沂水、法治政府、法治社會一體建設，實施精準普法“五大工程”，開展法律服務進企業(yè)活動，建立上下協(xié)調、部門協(xié)同的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，建設提升法治文化陣地201處，辦理法律援助案件2355件，國家級涉案企業(yè)合規(guī)改革試點順利通過驗收。完善社會治理體系。建成“12345·沂水首發(fā)”平臺。整合“沂蒙鄉(xiāng)賢”“沂蒙義警”、基層網格員力量，構建“問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)”基層治理格局。強化網信綜合治理，網絡空間日趨清朗。深化“四初”信訪六項機制，推進信訪積案攻堅化解，被評為全國信訪工作示范縣。常態(tài)化推進掃黑除惡，重拳開展夏季治安打擊整治“百日行動”，刑事發(fā)案同比下降21%。高質量完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務，被評為平安中國建設示范縣。狠抓風險防范化解。健全“一排底線”風險防范工作體系，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全。抓實抓細疫情防控，科學高效應對一次次疫情沖擊，守護了群眾生命安全和身體健康。抓緊抓牢安全生產，安全事故同比下降27%，市級安全管理規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。嚴防嚴控金融風險，金融機構不良貸款率降至0.56%。
過去的一年，我們忠誠履職、團結奮斗，樹立了擔當作為良好形象。堅持黨對政府工作的全面領導，認真履行政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，扎實開展“黨建引領·共同成長”品牌創(chuàng)建培樹活動、“強縣有我”解放思想大討論活動，創(chuàng)新開展“我為縣長講一課”，政府系統(tǒng)干部凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力進一步提升。堅持科學決策、民主決策、依法決策，制定《政府工作規(guī)則》《政府常務會議工作規(guī)則》《政府會議操作規(guī)程》《政府投資項目管理辦法》，政府議事決策程序更加規(guī)范高效。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議115件、政協(xié)提案244件，辦復率100%。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實開展紀律作風集中整頓活動，持之以恒正風肅紀，政治生態(tài)持續(xù)向好。
同時，國防動員、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、外事僑務、審計統(tǒng)計、檢驗檢測、防災減災、檔案史志、新聞出版、紅十字會等事業(yè)取得了新的進展。
各位代表，事非經過不知難。過去的一年忙碌而充實，我們用實干踐行初心、用擔當承載使命，與全縣人民勠力同心、風雨同行，經歷了一次又一次考驗，攻克了一個又一個難關，打贏了一場又一場硬仗，在沂水發(fā)展史上留下了堅實而又不平凡的印跡。成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是中央和省、市、縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線、各個崗位上的廣大黨員干部，向支持并賦予我們力量的120萬沂水人民，向始終與我們并肩作戰(zhàn)的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐沂武警官兵、公安干警和省市屬單位，向離退休老干部和所有關心支持沂水經濟社會發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發(fā)展中仍然存在不少短板和問題，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。對標高質量發(fā)展要求，產業(yè)結構不優(yōu)，項目支撐不足，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出;對標高品質生活需要，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給仍然不足，民生事業(yè)發(fā)展與人民群眾期盼還有差距;對標高效能治理目標，“一排底線”壓力不減，政府效能仍需提升，干部隊伍作風和能力建設有待進一步加強。知不足而奮進，望遠山而前行。我們將堅持問題導向，采取務實措施，盡心竭力改進工作，決不辜負人民期待。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。黨的二十大描繪了以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，發(fā)出了為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗的偉大號召。宏偉藍圖振奮人心，偉大號召催人奮進。只要我們堅定信心不動搖，咬定目標不放松，切實增強答卷意識，時刻保持趕考狀態(tài)，不松勁、不懈怠、不停步，堅定不移走好高質量發(fā)展之路，就一定能在新征程上展現(xiàn)更大作為、書寫精彩華章!
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務新發(fā)展格局，錨定建設市域副中心、打造發(fā)展新高地、建設秀美新沂水總體發(fā)展定位，堅持“12676”總體思路不動搖，接續(xù)推進七縣建設戰(zhàn)略行動，全力實施大黨建引領、大產業(yè)提升、大交通拓展、大城建融合、大民生保障、大改革賦能“六大系統(tǒng)工程”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進經濟穩(wěn)進提質，提升群眾生活品質，保持社會和諧穩(wěn)定，推動中國式現(xiàn)代化“沂水實踐”邁出堅實步伐。
綜合考慮各方面情況，今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增速高于全市平均水平，一般公共預算收入增長8%以上，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，對外貿易量穩(wěn)質升，居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產總值增速，全面完成上級下達的各項約束性指標。
做好政府工作，實現(xiàn)以上目標，必須堅持黨的領導，堅定政治方向。深刻領悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決落實中央決策，堅決執(zhí)行省、市、縣委部署，確保政府工作始終沿著正確方向前進。必須堅持穩(wěn)中求進，推動高質量發(fā)展。始終把綠色低碳高質量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的根本要求，準確認識和把握發(fā)展大勢，堅持“穩(wěn)”字當頭、“進”字加壓，統(tǒng)籌謀劃、主動作為，推動經濟運行持續(xù)向好，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。必須堅持人民至上，樹牢群眾觀念。始終牢記“讓老區(qū)人民過上好日子”的囑托，堅持把為民造福作為最大政績，時刻把群眾安危冷暖放在心上，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。必須堅持系統(tǒng)觀念，發(fā)揚斗爭精神。始終把安全與發(fā)展放在同等重要的位置，增強憂患意識、底線思維，毫不松懈防范化解各類風險，堅決守好守牢“一排底線”，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。重點抓好六個方面工作：
一、堅定不移抓項目、擴投資，增強經濟發(fā)展后勁支撐。堅持“以項目看發(fā)展論英雄”，盡銳出戰(zhàn)招引“王者項目”，全力以赴攻堅重大項目，用高質量項目推動高質量發(fā)展。
抓牢招商引資“一號工程”。樹牢“誰英雄誰好漢、招商引資項目見”的鮮明導向，聚焦“實、好、多、快”標準，按照“招龍頭、補鏈條、聚集群”思路，圍繞“3+1”主導產業(yè)，依托10條重點產業(yè)鏈、20家鏈主企業(yè)，做精做細產業(yè)鏈圖譜、招商地圖、目標企業(yè)名錄，按圖索驥、順藤摸瓜，全力招引建鏈、延鏈、補鏈、強鏈項目。堅持招大引強選優(yōu)，緊盯“500強”企業(yè)、“國字頭”企業(yè)、上市公司、行業(yè)龍頭，精準對接長三角、京津冀、濟青濰，全力招引頭部企業(yè)、優(yōu)質項目。年內引進“500強”項目3個，投資過10億元項目5個以上，重點在過50億和過100億的大項目上取得新突破。
抓實項目為王“首位理念”。堅持“大抓項目、抓大項目”，建立重點項目線索、簽約、落地、開工“四庫聯(lián)動、動態(tài)遞補”機制，優(yōu)化重大項目專班服務，落實重點產業(yè)項目全流程服務管理、閉環(huán)式問題化解機制，推動項目“招投建”提速提質提效。加快推進山東能源超高模玻纖制造、山東興田特種裝備液壓器件智造、隆大新型酶制劑冠軍制造基地、上海銳巴特種橡塑新材料等項目建設，全力推動正威先進碳材料產業(yè)園、鈦全產業(yè)鏈一體化、上海麒祥高性能材料(北方)基地、慶鈴專用汽車(華東)基地等重點項目落地。搶抓政策機遇，加強對上溝通，精準謀劃一批基礎性、支撐性、引領性重大項目。實施重點項目150個以上，力爭納入省市級重點項目20個以上。
抓好營商環(huán)境“頭號改革”。開展“營商環(huán)境建設年”活動，優(yōu)化制度供給，力行簡政之道，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，促進干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。完善領導干部包保制度、政企交流餐敘機制，暢通政企溝通渠道，推動政策直達快享，提振企業(yè)發(fā)展信心。推行重點項目“六個一”集成審批改革，打造“一次不用跑·全程幫代辦”服務品牌。開展企業(yè)全生命周期“鏈條式集成”改革，助力企業(yè)從開辦到注銷“一窗、一人、一次辦”。建設智慧城市運行管理指揮中心，開展國家政務數(shù)據(jù)直達基層試點，推動數(shù)據(jù)資源匯聚共享。健全園區(qū)項目進入退出機制，提高入園門檻，嚴把項目質量。深化畝產效益評價，堅決清退低質低效企業(yè)。加大金融服務實體經濟力度，推動七星檸檬創(chuàng)業(yè)板上市、銳巴新材料主板上市、天舜環(huán)保新三板掛牌，全年新增貸款60億元以上。
二、堅定不移壯產業(yè)、提能級，推動實體經濟提質增效。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，持續(xù)深化新舊動能轉換，加快實施大產業(yè)提升工程，著力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。
推動大工業(yè)再造。聚焦“千億產值、百億集群、十億稅收”目標，規(guī)劃建設高端食品、智能裝備制造、高端紡織服裝、高端新材料四大產業(yè)集聚區(qū)，打造優(yōu)勢產業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)產值增長15%，力爭兩年過千億。開展工業(yè)技改提級行動，實施過億元項目15個以上，技改投資增長10%以上，加速食品、裝備制造、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級。支持戰(zhàn)新產業(yè)擴張規(guī)模，做大做強玻纖產業(yè)，加快碳材料、鈦材料、高分子材料開發(fā)利用，力爭戰(zhàn)新產業(yè)產值增長20%。實施骨干企業(yè)培育工程，集聚所有可用資源、一切可用力量，推動骨干企業(yè)延鏈條、擴產能、提質效、多貢獻，再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。重點推動5家市50優(yōu)企業(yè)、38家縣優(yōu)質骨干企業(yè)開展“企業(yè)再造”，加速向行業(yè)標桿邁進，力爭培植產值過10億元企業(yè)16家。全面落實稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范企業(yè)納稅行為，營造依法誠信納稅環(huán)境，切實提高企業(yè)稅收貢獻率。推動廬山園區(qū)向化工新材料轉型，實現(xiàn)園區(qū)稅收“今年翻一番、三年翻兩番”。規(guī)劃建設青臨(沂水)經濟合作區(qū)、濟臨合作區(qū)沂水項目區(qū)，拓展發(fā)展新空間。
推動高水平創(chuàng)新。強化企業(yè)研發(fā)投入激勵，加快創(chuàng)新平臺建設，規(guī)劃建設浪潮(沂水)科創(chuàng)中心，創(chuàng)建國家級企業(yè)技術中心1家、院士工作站1家、省級企業(yè)技術中心2家，新培育高新技術企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)20家。實施產學研協(xié)同創(chuàng)新行動，引導企業(yè)與高校院所開展技術攻關、成果轉化、人才培養(yǎng)等合作交流，推動成立食品、裝備制造、紡織服裝、新材料等產業(yè)研究院，申報市級以上科技項目20項以上，攻克關鍵核心技術10項以上。以全省青年發(fā)展友好型縣域建設試點為抓手，堅持柔性引才、科學育才，因需儲才、因才施策，加快建設“才智沂水”，力爭引進帶技術、帶項目、帶團隊高層次人才10人以上。實施高成長企業(yè)培育計劃，力爭培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新企業(yè)8家、瞪羚企業(yè)2家、單項冠軍企業(yè)1家。
推動大文旅融合。把“后疫情時代”作為文旅產業(yè)發(fā)展新的起跑線，充分挖掘“紅、綠、藍、古”資源，實施跋山文體生態(tài)旅游基地、花韻鄉(xiāng)居等文旅重點項目，推動文旅產業(yè)轉型升級、釋放活力。加快精品旅游線路串聯(lián)整合，推動院東頭鎮(zhèn)、夏蔚鎮(zhèn)、泉莊鎮(zhèn)紅綠資源全域融合、一體發(fā)展，打造紅綠融合發(fā)展升級版。加快紀王崮墓群考古遺址公園建設，積極申報跋山遺址考古公園，深入挖掘文物價值。依托天上王城、彩虹小鎮(zhèn)等古韻景區(qū)，開展非遺、戲曲、文物進景區(qū)活動，打造文旅融合發(fā)展升級版。探索集體、企業(yè)、農戶多元投入、多元合作民宿發(fā)展路徑，促進鄉(xiāng)村振興、集體增收、共同富裕。規(guī)劃建設囤蘭民宿等精品民宿，爭創(chuàng)星級民宿3家以上，擦亮“行走的家”沂水旅游民宿品牌。
推動大市場升級。堅持把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，繼續(xù)以多種方式刺激消費、引領消費，組織開展汽車、家電、家裝等大宗商品促銷活動20場以上。舉辦“山東·沂水”食品博覽會，推動沂水食品開拓市場、擦亮品牌。堅持“房住不炒”“穩(wěn)”字當頭，優(yōu)化房地產市場供需結構，滿足群眾剛性和改善性住房需求，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善電商公共服務體系，實施縣鄉(xiāng)村商貿物流服務網絡提升行動，推動農村客貨郵融合發(fā)展，打通經營服務進農村“最后一公里”和農產品上行“最先一公里”。深化培強骨干、培優(yōu)新企、培樹品牌、培育市場“四大工程”，穩(wěn)住外貿基本盤。
三、堅定不移強基礎、塑優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村振興沂水模式。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，扎實推進共同富裕，積極爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范縣。
加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅決扛牢糧食安全和耕地保護政治責任，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”，新建、改造提升高標準農田6萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在74萬畝。以省級現(xiàn)代農業(yè)強縣項目為帶動，聚焦糧食精深加工產業(yè)，強龍頭、補鏈條、樹品牌，推動農產品加工業(yè)轉型升級，規(guī)模以上農產品加工業(yè)營收增長10%以上。全力做好“土特產”文章，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，新增“三品一標”認證5個，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)土產業(yè)名品村7個以上，培育長三角農產品供應基地10個左右。抓好新型農業(yè)經營主體培育，市級以上示范社、示范場分別達到150家、90家以上，爭創(chuàng)國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
加快建設美麗鄉(xiāng)村。實施“片區(qū)引領”行動，加快泉莊—崔家峪、許家湖—四十里銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)建設，抓好諸葛鎮(zhèn)省級農村綜合性改革試點試驗區(qū)建設，鞏固提升黃山鋪鎮(zhèn)市級美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設成效，爭創(chuàng)院東頭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)。高標準、高質量推進“百村示范、千村整治”工程，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。扎實推進農村地區(qū)清潔取暖，完成改造1.2萬戶。實施城鄉(xiāng)供水一體化建設工程，提升農村供水保障水平。抓好國家綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點，推廣畜禽糞肥還田利用10萬畝、可回收可降解地膜12萬畝。深化農村信用體系建設，構建“信用+”鄉(xiāng)村治理新機制，探索可推廣、可復制的沂水經驗。
加快推進富民興村。實施“四雁工程”壯大行動，深化黨支部領辦合作社，推廣“鄉(xiāng)村振興合伙人”制度，增強村集體經濟“造血”功能，力爭80%以上的行政村集體收入過20萬元。實施新型職業(yè)農民培育工程，培育高素質農民400人、農村實用人才2000人，讓更多“土專家”“田秀才”在鄉(xiāng)村振興大舞臺上大顯身手。推廣“土地經營權+”抵押擔保模式，拓寬新型農業(yè)經營主體融資渠道，新增貸款5000萬元以上。拓展農村集體資產股權權能，完成股權質押貸款1.5億元以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持過渡期內幫扶政策總體穩(wěn)定，強化動態(tài)監(jiān)測幫扶，抓好扶貧項目監(jiān)管，確保資金資產安全、收益長效穩(wěn)定。
四、堅定不移提品質、樹形象，建設生態(tài)宜居秀美沂水。堅持內外兼修、協(xié)同推進，全面提高城市承載力、宜居度，努力建設城市精美、交通暢美、生態(tài)優(yōu)美的秀美新沂水。
以更高品質推進城市建設。深化兩城同建。投資87億元實施5大類、60項城建重點工程，全力推進全民健身運動中心、第三污水處理廠等重大基礎設施項目，加快構建“一河兩岸、東西聯(lián)動、深度融合”城市發(fā)展格局。加速城市更新。加快卷煙廠、馬山官莊、龍家圈等安置區(qū)建設，繼續(xù)實施公家疃、兵房嶺等片區(qū)改造，啟動十里堡、福美特家屬院片區(qū)征收，實施老舊小區(qū)改造60個，打造幸福安居家園。完善基礎設施。實施西城電網、暖氣、燃氣、農貿市場等基礎設施配套工程，改造提升雨污分流管網81公里，新建公共停車場1處。推動綠化升級。堅持“拆城建綠、全域增綠”，規(guī)劃建設金瀾灣濕地公園、珠山嶺森林公園、崇安公園，改造提升大沂河濕地公園，新建改造口袋公園25處，打造“沉浸式”綠化空間，讓市民開窗見綠、出門見景、漫步進園。推動亮化提升。高質量推進“一河一街兩游園”等14處城市節(jié)點亮化，點亮城市“顏值”，賦能夜間經濟。做活“水”文章。以大、小沂河為重點，開展城區(qū)水系綜合治理，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的城市生態(tài)水系，讓城市因水而美，讓市民享水而居。加強城市治理。深化網格化服務，開展深度保潔，整治背街小巷，提升精細化治理水平，決戰(zhàn)全國文明城市創(chuàng)建，讓城市既有“面子”更有“里子”。
以更大格局推進交通拓展。實施沂邳線改建、克黃線改造、日鳳線中修工程，爭取日鳳線改擴建納入全省“十四五”綜合交通規(guī)劃中期調整項目庫，暢通干線主動脈。穩(wěn)步推進沂河右岸濱河路工程，大修改造曹高路、東徐路、泉西路等縣鄉(xiāng)道路88.5公里，構建“3060”快速路網。做好京滬高鐵輔助通道、董梁高速開工準備，加快臨臨高速建設，與長深高速、青蘭高速形成貫通全境的“井”字形高速路網，打造省內重要交通樞紐。推進黃山鋪鐵路專用線項目，優(yōu)化運輸結構。啟動黃山路新沂河大橋規(guī)劃設計，新建改造泰山路、淮河路、富春江路等城區(qū)道路17條、20公里，讓城市“血管”更通暢。改造提升“四好農村路”100公里，完成農村通戶道路60萬平方米。深入推進“照我回家”工程，安裝路燈6700盞，亮化鄉(xiāng)村道路203公里，讓群眾安全出行、平安回家。
以更實舉措推進生態(tài)保護。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦綠色轉型、低碳發(fā)展，持續(xù)推進“四減四增”行動，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面展現(xiàn)沂水優(yōu)美的天際線、河岸線、山脊線。抓好大氣污染防治，協(xié)同推進減污降碳，協(xié)同控制細顆粒物和臭氧，確?？諝赓|量持續(xù)改善。深化河湖長制，嚴格飲用水源地保護，完成入河排污口整治，確保飲用水源地100%達標，省控以上重點河流斷面穩(wěn)定達標。實施沂河、沭河上游綜合治理工程，啟動沙溝水庫增容、辛子山水庫建設，加快籌備跋山水庫增容提質項目，全域打造“幸福河湖”。推進國土空間生態(tài)保護修復，開展國土綠化行動，完成沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復任務，爭創(chuàng)國家水土保持示范縣。
五、堅定不移惠民生、辦實事，促進民生事業(yè)持續(xù)改善。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，在為民辦實事中增進民生福祉，讓沂水的發(fā)展更有“溫度”，讓群眾的生活更有“質感”。
完善社會保障體系。全面抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實，深入開展城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質行動，推動高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)。完成職業(yè)技能培訓1.1萬人次，穩(wěn)定就業(yè)崗位4.5萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，農村勞動力轉移就業(yè)9000人以上。深入實施全民參保計劃，推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、社會保險擴面提質，實現(xiàn)醫(yī)保工作站點村居全覆蓋，社會保險覆蓋率保持在98.5%以上。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)低保、社會救助、公益慈善、特困供養(yǎng)等工作，全面做好困難群眾生活保障，持續(xù)加固民生底板。
優(yōu)化公共服務供給。建設教育強縣。實施全環(huán)境立德樹人，探索建立“家校社網”四位一體、啟智潤心并重、各級各部門共建的全過程、全領域、全環(huán)境協(xié)同育人新體系，打造特色教育品牌。深化“一十雙百”培育工程，打造名優(yōu)教師隊伍。加快第六實驗中學、第九實驗小學等16處中小學、幼兒園建設，規(guī)劃建設民辦高中1處，新增學位1.5萬個，有效應對入學高峰。在教育投入增長10%的基礎上，設立3000萬元教育預備金，統(tǒng)籌提升辦學水平，讓全縣最美的地方是校園，把最好的待遇給老師。建設康養(yǎng)大縣。堅持醫(yī)防融合、醫(yī)養(yǎng)結合，加快西城綜合醫(yī)院康養(yǎng)中心、縣中醫(yī)院建設，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，實現(xiàn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建設文體名縣。建設圖書館西城分館，推動《紅石崮》全省巡演，創(chuàng)作舞臺劇《紀王崮》，申報市級以上非遺項目12個，讓沂水文化更有看頭、更有講頭、更有聽頭。高標準籌建省運會比賽場館及配套設施，規(guī)劃建設皮劃艇激流回旋比賽和訓練場地、運動員康養(yǎng)休閑基地。舉辦系列全民健身賽事活動，配備更新116個村居體育健身器材，推動全民健身和競技體育全面協(xié)調發(fā)展。
打造為民服務品牌。堅持把群眾訴求作為送上門來的群眾工作，建好用好“12345·沂水首發(fā)”平臺，努力打造成“為民辦事的權威、完善工作的指南、改進作風的利器、溝通社會的平臺”，在解決群眾訴求中踐行沂蒙精神、增進“黨群同心”。開展完整社區(qū)建設，完善城市社區(qū)服務功能，打造“15分鐘生活圈”。持續(xù)提升殯葬改革、婚俗改革成效，完成全國殯葬改革標準化試點項目驗收。深入實施農村黨支部領辦志愿服務隊，拓展寸草心志愿服務行動，逐步推開“情暖夕陽·幸福食堂”，全力打造志愿服務“沂水樣本”。
各位代表!政府的職責，就是守護萬家燈火、滿足群眾期盼。按照民生實事項目人大代表票決制原則，我們梳理形成了15項民生實事候選項目，提請本次大會票決。對票決確定的民生實事項目，我們將全力以赴組織實施，真正把一件件好事辦好、一樁樁實事辦實，辦到老百姓的心坎里，辦出老百姓的幸福感!
六、堅定不移防風險、守底線，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。堅持天道酬勤、抓早抓小，完善“聯(lián)席會議+10條專線”風險防范體系，以“時時放心不下”的責任感，抓好防風險、保安全、護穩(wěn)定各項工作，努力建設更高水平的平安沂水。
科學精準抓好疫情防控。堅持人民至上、生命至上，完整、準確、全面貫徹中央和省市部署要求，落實“乙類乙管”措施，聚焦“保健康、防重癥”，全力提升社區(qū)管理服務水平，全力提高醫(yī)療救治能力，扎實做好診療關口前移和重癥患者救治，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響。
嚴密細致守好安全底線。時刻繃緊安全生產之弦，健全安全生產責任體系，形成橫到邊、縱到底的全天候、全領域安全監(jiān)管網。深入開展安全生產隱患排查整治行動，強化食品藥品全鏈條風險管控，及時消除安全隱患。高度警惕新經濟領域風險，強化重點企業(yè)、重點行業(yè)風險監(jiān)測，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。持續(xù)開展應急能力提升三年行動，完成應急消防站“一鎮(zhèn)一站”建設任務，提高防災減災救災能力。
全力以赴維護社會穩(wěn)定。建立城鄉(xiāng)社區(qū)大黨建工作機制，健全“網格+社區(qū)”“網格員+信息員”基層社會治理體系，推動共建共治共享。創(chuàng)新人大代表聯(lián)絡站與縣鄉(xiāng)信訪部門“站辦”聯(lián)動機制，推動矛盾糾紛及時有效化解，鞏固全國信訪工作示范縣創(chuàng)建成果。堅持關口前移、源頭防范、動態(tài)穩(wěn)控，健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
各位代表，任務就是軍令狀，時間就是發(fā)令槍。只要我們堅定方向、堅定篤行，敢于斗爭、敢于勝利，就一定能闖關奪隘、連戰(zhàn)連勝，書寫出沂水現(xiàn)代化強縣建設嶄新篇章!
加強政府自身建設
奮進新征程，建功新時代。我們將加快轉變政府職能，持續(xù)提升行政效能，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設人民滿意的服務型政府。
堅持把政治建設擺在首位，建設忠誠政府。忠誠是為政之魂。我們將深刻領悟“兩個確立”的重要意義，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保中央決策部署和省、市、縣委工作要求落地落實。深入實施大黨建引領工程，嚴格落實工作問題黨建溯源機制，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，堅決把黨的全面領導貫穿到政府工作全過程、各領域。
堅持把依法行政貫穿始終，建設法治政府。法治是執(zhí)政之綱。我們將深入學習貫徹習近平法治思想，深化法治政府示范創(chuàng)建，嚴格落實政府工作規(guī)則規(guī)程，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，加強規(guī)范性文件合法性審查，進一步提高政府科學決策、民主決策、依法決策水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，規(guī)范行政復議、行政應訴、政務公開等工作，切實提高政府工作透明度、公信力。
堅持把作風建設抓在手上，建設實干政府。實干是成事之基。我們將堅持在干中學、學中干，扎實開展“我為縣長講一課”，持續(xù)加強能力建設，全面提升專業(yè)素養(yǎng)，不斷增強履職本領。大力弘揚“嚴真細實快”工作作風，深入開展黨員干部紀律作風集中整頓活動，馳而不息整治不擔當、不作為、形式主義、官僚主義等突出問題。堅持“干”字當頭，馬上干、擔當干、務實干、徹底干、比著干，事爭一流、唯旗是奪，用實干實績推動各項工作走在前、進位次。
堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，建設廉潔政府。廉潔是從政之本。我們將時刻牢記兩個“永遠在路上”，堅決扛牢政府系統(tǒng)管黨治黨政治責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴肅財經紀律，嚴格預算管理，嚴控“三公”經費，壓縮一般性支出，確保每一筆錢都用在保障民生和發(fā)展經濟的緊要處，用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。
各位代表，趕考從未止步，奮斗正當其時。站在新的歷史起點上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設市域副中心、打造發(fā)展新高地、建設秀美新沂水，開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強縣建設新局面而團結奮斗!
