（山東?。?023年單縣人民政府工作報告
——2023年1月8日在單縣第十八屆人民代表大會
第二次會議上的政府工作報告
縣長 魏傳永
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是單縣發(fā)展逆境中求進、轉(zhuǎn)型中提升的重要一年。縣政府高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅持以高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展為總抓手，緊緊圍繞“重點突破、爭創(chuàng)一流”工作主基調(diào)，風雨無阻向前行，圓滿完成了縣十八屆人大一次會議確定的各項任務目標，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出全面起勢、多點突破的良好局面。
一年來，我們創(chuàng)新經(jīng)濟運行模式，著力破解經(jīng)濟運行不規(guī)范不協(xié)調(diào)問題，實現(xiàn)了多年來想實現(xiàn)而沒有實現(xiàn)的發(fā)展目標?？茖W把控新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)在規(guī)律邏輯，成立規(guī)范經(jīng)濟運行工作領(lǐng)導小組，五名分管副縣長和相關(guān)部門各負其責，協(xié)調(diào)配合，一月一調(diào)度、一月一通報，研判形勢，查找問題，主動應對，特別是強化“四上”企業(yè)培育，制定出臺激勵政策，著力破解升規(guī)瓶頸。預計全年，固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民人均可支配收入、社會消費品零售總額、新增“四上”企業(yè)、商品房銷售面積等5項指標增速居全市第1位，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、居民人均可支配收入、規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入、貸款余額、建筑業(yè)總產(chǎn)值等6項指標增速居全市第2位，4項指標增速居全市第3位;實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值436億元、增長7%，經(jīng)濟總量連續(xù)兩年實現(xiàn)趕超進位，一般公共預算收入25.5億元、增長12.9%，全縣上下唯旗是奪、勇爭一流的干事創(chuàng)業(yè)精氣神空前高漲。
一年來，我們創(chuàng)新資本運作模式，著力破解財政資金收支難題，解決了許多長期想解決而沒有解決的大事要事。強化現(xiàn)代資本運作理念，創(chuàng)新融資模式，綜合運用供應鏈金融、商業(yè)保理、融資租賃、中長期票據(jù)等現(xiàn)代手段，先后融資20余億元、達到全縣一般公共預算支出的三分之一。設立1億元清研先進制造業(yè)投資基金、6100萬元湖西科創(chuàng)投資產(chǎn)業(yè)引導基金、10億元北京京華泰富股權(quán)投資引導母基金，全力支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主動解決水環(huán)境治理歷史欠賬，兩年來建設雨污管網(wǎng)170公里、清淤185公里，數(shù)量全市第1。完成第一污水處理廠提標改造，在全省率先完成“兩清零、一提標”并承辦全市現(xiàn)場會。堅持把安置房建設作為“一號”民生工程牢牢抓在手上，交付棚改安置住房7085套、123.8萬平方米，完成美麗宜居鄉(xiāng)村安置房3750套、43萬平方米，3.7萬群眾喜遷新居，均為歷年最多。
一年來，我們創(chuàng)新低效用地盤活模式，著力破解土地要素保障難題，開創(chuàng)了土地要素向優(yōu)質(zhì)項目加速集聚的良好局面。把閑置低效用地清理整治作為推進土地集約高效利用、倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能的重要抓手，以擔當作為的歷史勇氣和魄力全面啟動，逐項目成立專項小組，堅持依法依規(guī)，敢于動真碰硬，突出精準施策，抓好分類處置，探索形成了破產(chǎn)清算、司法拍賣、“騰籠換鳥”等多種成功模式，盤活土地2680畝，保障批復各類項目用地3468畝、增長194%，均居全市第1位，經(jīng)驗做法被山東新聞聯(lián)播深度報道。
一年來，我們創(chuàng)新政務服務模式，著力破解服務企業(yè)群眾“最后一公里”難題，打造了發(fā)展要素疊加匯聚的營商環(huán)境新高地。創(chuàng)新實施社會各界人士常態(tài)化列席縣政府常務會、規(guī)劃評審會制度，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、市民代表等社會各界人士對政府重大決策及落實情況的意見建議。創(chuàng)新實施“縣長企業(yè)家服務接待日”制度，每周抽出一天時間集中會見縣內(nèi)外企業(yè)，面對面溝通交流、解決難題、推動發(fā)展。目前，常駐單縣的江浙閩等地客商120余名，34名在單投資興業(yè)10年以上客商獲得榮譽市民稱號，這些創(chuàng)新做法先后在人民日報、省電視臺報道推廣。
一年來，我們創(chuàng)新國企運營模式，著力破解深度融入全縣發(fā)展大局不足難題，助力重點產(chǎn)業(yè)突破和重大民生改善。積極引導各國有企業(yè)以更高的政治站位服務融入全縣發(fā)展大局、體現(xiàn)國企擔當。城投公司先后投資17.3億元，積極參與棚改安置房和園區(qū)建設;綜合開發(fā)公司先后投資5.2億元，全力參與羊肉湯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和園區(qū)建設，被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);單州市政公司先后投資7.8億元，承建城區(qū)雨污管網(wǎng)分流改造、老舊小區(qū)改造、集中隔離點建設等重大工程;第一水利公司先后投資3.1億元，高標準完成勝利河、太行堤河上游段、惠河下游段治理等重大水利工程。全年四個國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入23.1億元、同比增長78.6%，完成稅收8285萬元。單縣建筑安裝工程公司、單縣地原投資有限公司、單縣湖西路橋建筑有限公司等其他國有企業(yè)，也圓滿完成承擔的各項工作任務。新設立11家鎮(zhèn)村國有(集體)企業(yè)，謝集鎮(zhèn)郝廟村入股成立的國有公司規(guī)劃建設了3萬平方米木材加工園區(qū)，木杠產(chǎn)值達到2億元、占全國市場份額70%;李新莊鎮(zhèn)國有公司經(jīng)營的干豆角產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)市場的75%以上，鎮(zhèn)村國有(集體)企業(yè)正在成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要引擎。
一年來，我們創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著力破解產(chǎn)業(yè)化、標準化、市場化、品牌化程度低難題，推動了羊肉湯產(chǎn)業(yè)加速向百億級裂變。堅持守正創(chuàng)新、久久為功，立足特色優(yōu)勢，把羊肉湯產(chǎn)業(yè)作為縣長工程和鄉(xiāng)村振興、富民強縣的重要抓手，大力實施“1461”工程。明確“1”個目標：堅持產(chǎn)業(yè)化、標準化、市場化、品牌化，把羊肉湯打造成既富民又壯財政的特色支柱產(chǎn)業(yè);苦練內(nèi)功“4”年多：先后投入10多億元，成立國有平臺公司、打造青山羊保種育種基地、建成羊肉湯文化產(chǎn)業(yè)園和中央廚房等，制定出臺養(yǎng)羊?qū)ｍ椦a貼、貼息貸款、養(yǎng)羊保險等一系列扶持政策，基礎(chǔ)工作日益夯實;實施“6”位一體：打造集保種育種、智慧養(yǎng)殖、精深加工、冷鏈物流、餐飲連鎖、文化旅游于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，“單養(yǎng)千秋”單縣羊肉湯品牌體系店達到56家，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到50多億元;繪就“1”張藍圖：未來3-5年，全力打造對標蘭州拉面、沙縣小吃的百億級鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興典范、共同富裕的示范。
各位代表，過去的一年，我們迎難而上、真抓實干，化危為機、逆勢前行，實現(xiàn)了六項階段性躍升，跑出了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展加速度。
一是狠抓產(chǎn)業(yè)突破，經(jīng)濟質(zhì)量實現(xiàn)新躍升。重點產(chǎn)業(yè)突飛猛進。大力實施重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年攻堅突破行動，預計全年五大主導產(chǎn)業(yè)及一批新興和提升改造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入360億元、同比增長30%。其中，精細化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入52億元、同比增長23%;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入24億元、同比增長81%。全縣營業(yè)收入過10億元企業(yè)達到10家，其中，尚舜化工達到42億元，江華機械、朱氏藥業(yè)、忠意海鼎飼料、飛翔面粉、六和飼料等營業(yè)收入邁上10億元大關(guān)，湖西王集團獲評省級單項冠軍，江華機械智能農(nóng)機項目實現(xiàn)當年建設、當年投產(chǎn)，碩益科技當年實現(xiàn)進出口8000萬元、成為全縣進出口新支撐，恒舜新材料、源潤化工、維天化工等項目加快推進。全縣建筑業(yè)逆勢增長，總產(chǎn)值增速23.7%、居全市第2位，單縣建筑安裝工程總公司首次成功晉升我縣建筑工程施工總承包一級資質(zhì)。園區(qū)建設加快推進。項目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚態(tài)勢逐漸凸顯，核心競爭力不斷增強，大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)匯聚園區(qū)。其中，化工園區(qū)成功通過省復核驗收，全年新簽約落地過億元項目13個。國家級高性能新材料產(chǎn)業(yè)園已簽約入駐重慶富江、天睿新材料等5家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，盛之源醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已簽約入駐武漢九州鈺民、連云港冠昕藥業(yè)等12家知名醫(yī)藥企業(yè)?？萍贾稳找婧粚崱ｉ_展產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，科技進步貢獻率領(lǐng)跑全市。加強創(chuàng)新主體培育，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入同比增長27.27%、居全市第1位。新增“專精特新”企業(yè)13家、高新技術(shù)企業(yè)22家、科技型中小企業(yè)129家，入選“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設試點縣”。建成院士工作站等省市級以上科研平臺59個、全市最多，清研單縣軸承滾子項目、湖西產(chǎn)研院中科院理化所超低溫儲能電池等一批科技型項目成功轉(zhuǎn)化落地。
二是狠抓項目投資，發(fā)展后勁實現(xiàn)新躍升。招商引資成果豐碩。積極克服疫情及經(jīng)濟下行帶來的影響，圍繞重點產(chǎn)業(yè)布局，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。新簽約項目143個、總投資393.3億元，其中過億元項目75個、過10億元項目16個;新落地項目77個、總投資106.3億元，其中過億元項目40個，過10億元項目4個。招才引智成效明顯。先后引進國內(nèi)外院士等高端人才22人、青年人才4381人，落地“人才+項目”12個，成功獲批博士后創(chuàng)新實踐基地等省市級平臺77個，獲評全省人才工作表現(xiàn)突出單位。新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)7878人，領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類市場主體3678家。項目建設蹄疾步穩(wěn)。完善首席服務官、專班推進、現(xiàn)場辦公、通報獎懲等工作機制，全力以赴解決資金、土地等要素制約，項目開工率、納統(tǒng)率、竣工率、投產(chǎn)率全市領(lǐng)先。重點推進產(chǎn)業(yè)項目55個，完成投資113.5億元、占年度計劃的124%。其中省重點項目17個、省重大項目6個、數(shù)量全市第1。
三是狠抓城市建設，功能品質(zhì)實現(xiàn)新躍升。城市布局更加優(yōu)化?！叭齾^(qū)三線”劃定獲自然資源部批復，全縣國土空間規(guī)劃編制取得初步成果。職教產(chǎn)業(yè)園建設順利推進、綜合文化服務中心完成選址和概念規(guī)劃，南部新城文化氣息更加濃厚;萬達廣場項目成功簽約、東城農(nóng)貿(mào)市場建設全面啟動，東部商貿(mào)中心已具雛形，城市商業(yè)布局更加科學合理;新政務服務中心即將投入使用、萊河周邊改造提升方案逐步完善，西部整體形象提升在即;匯錦城、智能制造產(chǎn)業(yè)園、萬匯科創(chuàng)城等初步建成，北部產(chǎn)城深度融合;人防大廈、地原大廈、濱河大廈、湖西云數(shù)中心等建設同步推進，中部布局統(tǒng)一、功能完備的城市建筑群正在加速構(gòu)建。城市配套更加完善。貫通南外環(huán)、天舜路、怡康路等5條城市道路，群眾出行日益便捷。全年房地產(chǎn)新開工面積149.1萬平方米，商品房銷售面積104萬平方米、成交8837套，增幅居全市第1位，改善性高品質(zhì)住房占比26%。完成老舊小區(qū)改造21個，惠及1.7萬戶、5萬人。提升改造城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站41座，完成城區(qū)“口袋公園”建設8處，城區(qū)綠化覆蓋率達到42.5%。城市管理更加精細。在全市率先開展執(zhí)法下沉，基層執(zhí)法水平和管理成效不斷提高。國家園林縣城復審、全國文明城市創(chuàng)建等工作扎實推進，全省生活垃圾分類現(xiàn)場會在我縣召開，城市形象和居民生活品質(zhì)明顯提升。加快“智慧城市”和“數(shù)字單縣”建設，智慧交通試運行效果顯著，順利通過山東省第三批新型智慧城市試點建設中期評估，智慧城管經(jīng)驗在央視報道。
四是狠抓鄉(xiāng)村振興，共同富裕實現(xiàn)新躍升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)雙升。多措并舉保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)21.1億斤，實現(xiàn)“19連豐”。新增農(nóng)民專業(yè)合作社119家、家庭農(nóng)場106家、“三品一標”認證產(chǎn)品11個，單養(yǎng)千秋保種育種核心養(yǎng)殖場被評為國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場，浮崗鎮(zhèn)、萊河鎮(zhèn)、高韋莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。村級集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大，收入100萬元以上的村達到9個，新增農(nóng)擔信貸資金8.1億元、全市第2、全省第7。城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.75∶1，共同富?；A(chǔ)更加扎實?；A(chǔ)設施提檔升級。建設高標準農(nóng)田19.8萬畝，疏浚河道溝渠323公里，大沙河水庫順利實現(xiàn)蓄水，全縣人民即將全部喝上黃河水。鋪修農(nóng)村道路240公里，榮獲省級“四好農(nóng)村路”示范縣。建設220千伏變電站1處，增容110千伏主變1臺，新架改造中低壓線路269公里。農(nóng)村面貌持續(xù)改善。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成農(nóng)村問題廁所整改維修3.6萬戶，移交農(nóng)村公廁332座，完成141個行政村的農(nóng)村污水治理。創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個、美麗庭院3.6萬戶，浮崗鎮(zhèn)小王莊村獲評全國美麗休閑鄉(xiāng)村。新增造林綠化5000余畝，打造森林村居22個，修復農(nóng)田林網(wǎng)200公里，獲評“省級森林生態(tài)廊道樣板工程”。
五是狠抓民生改善，生活品質(zhì)實現(xiàn)新躍升。始終堅持以民為本，民生支出占一般公共預算支出的80%以上。社會事業(yè)持續(xù)優(yōu)化。被確定為全省全環(huán)境立德樹人3個試點縣之一，高考錄取人數(shù)實現(xiàn)歷史性新突破，本科錄取人數(shù)增加781人、達到5158人，其中“雙一流”錄取人數(shù)增加89人、達到267人;穩(wěn)步推進11個城鄉(xiāng)學校新改擴建項目，單縣一中勇奪第十屆全國體育傳統(tǒng)項目學校聯(lián)賽排球項目冠軍，被評為“全國排球高水平后備人才基地”;職業(yè)中專獲得全市歷史上首枚全國職業(yè)院校技能大賽(中職組)金牌。持續(xù)深化衛(wèi)生健康事業(yè)改革，制定出臺“三醫(yī)”聯(lián)動改革配套文件6個，累計創(chuàng)建省市級重點?？?4個，國家標準版胸痛中心等“六大中心”建成運營，中心醫(yī)院內(nèi)外科綜合樓和婦幼保健院新院區(qū)開工建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國醫(yī)堂全部納入縣中醫(yī)醫(yī)院統(tǒng)一管理，中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室增至20家?？h科技館成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，A級景區(qū)數(shù)量全市第1。牌坊古城景區(qū)成功創(chuàng)建為省級夜間文旅消費聚集區(qū)，四君子集團被評為山東省工業(yè)旅游示范基地，龍王廟鎮(zhèn)劉土城村榮獲山東省鄉(xiāng)村旅游重點村，張集鎮(zhèn)劉莊社區(qū)、高韋莊鎮(zhèn)馬寨村、曹莊鄉(xiāng)李莊行政村等榮獲省級景區(qū)化村莊。社會保障持續(xù)強化。接續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不返貧底線更加鞏固。大力推動全民參保擴面，城鄉(xiāng)低保救助保障標準分別提高到每人每月829元和648元、發(fā)放救助資金3.3億元，分散供養(yǎng)人員社會化照護服務實現(xiàn)全覆蓋。堅持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8960人，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位8287個、安置殘疾人623人。新建成投用“如康家園”殘疾人之家10處。社會治理持續(xù)深化。抓實抓細抓牢常態(tài)化防控，保持定力、優(yōu)化舉措，取得了疫情防控階段性勝利。深入開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5濃度及改善率居全市第1位。高度重視青年發(fā)展，入選山東省青年發(fā)展友好型縣域建設試點。牢牢守住安全生產(chǎn)、公共安全、信訪維穩(wěn)等發(fā)展底線，單縣執(zhí)法辦案管理中心榮膺“全國公安機關(guān)建設應用成效突出執(zhí)法辦案管理中心”，單縣榮獲“山東省禁毒工作高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，電信網(wǎng)絡詐騙發(fā)案同比下降21%、打擊成效居全市第1位，常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭持續(xù)走深走實，社會大局保持和諧穩(wěn)定。同時，審計稅務、婦女兒童、國防動員、擁軍擁屬、防震防空、紅十字會、關(guān)心下一代等工作均取得新成效。
六是狠抓自身建設，政府效能實現(xiàn)新躍升。深入學習貫徹黨的二十大精神，在思路、目標、任務、舉措上對標對表，政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力進一步增強。狠抓“六型”政府建設，加快政府職能轉(zhuǎn)變，政府治理水平進一步提升。堅持依法行政，大力推進法治政府建設，健全完善重大行政決策機制，自覺主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，高效辦理人大代表建議37件、政協(xié)委員提案158件，滿意率100%。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，健全廉政風險防范機制，馳而不息糾治“四風”，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。
各位代表，以上成績的取得，歸功于習近平總書記高瞻遠矚、掌舵領(lǐng)航，歸功于黨中央和省市黨委政府堅強領(lǐng)導、關(guān)心支持，歸功于歷屆縣委縣政府薪火相傳、接續(xù)奮斗，歸功于全縣人民團結(jié)拼搏、不懈努力。在此，我謹代表縣人民政府向為單縣發(fā)展付出艱辛努力的廣大干部群眾表示崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向關(guān)心支持單縣建設的社會各界人士、駐單武警官兵、公安干警，向所有來單創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者和建設者，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力較弱，財源支撐和經(jīng)濟總量還要進一步提升;發(fā)展質(zhì)效還不夠高，創(chuàng)新能力還不夠強，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)較少;城鄉(xiāng)居民增收渠道不夠?qū)挘瑑?yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療及養(yǎng)老托幼服務等與群眾期盼相比還有差距;部分干部市場化思維、有解思維還需進一步強化。對此，我們將切實增強憂患意識，直面問題，久久為功，以更寬的視野、更高的標準、更實的舉措積極改進和解決。
二、2023年政府工作面臨的形勢、總體要求和任務目標
各位代表，2023年發(fā)展面臨的國際形勢復雜多變，世紀疫情沖擊仍會持續(xù)，經(jīng)濟下行壓力不斷增加，但總體來看機遇大于挑戰(zhàn)。當前和今后一個時期，我縣仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。從全局攬視，黨的二十大對未來5年的戰(zhàn)略任務進行了重點部署，特別是將城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提到了前所未有的高度，提出要推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，為我們推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進城鄉(xiāng)融合、共同富裕提供了千載難逢的重大機遇。國務院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施全面落地見效，為推動經(jīng)濟發(fā)展凝聚了磅礴偉力、注入了新的動力。省委、省政府聚焦“走在前、開新局”，縱深推進“三個十大”行動，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略及綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、魯南經(jīng)濟圈等政策效應不斷釋放，新一輪“突破菏澤、魯西崛起”行動即將實施，為我們帶來了巨大發(fā)展紅利。從周邊環(huán)視，坐擁中原經(jīng)濟區(qū)、中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等重大政策機遇，特別是隨著徐民高速、濟商高速啟動建設，菏徐鐵路納入建設規(guī)劃，單永高速、通用機場、內(nèi)河航道等加速謀劃推進，單縣正由腹地變前沿，區(qū)位優(yōu)勢更加彰顯。從自身透視，發(fā)展速度高于全國、全省平均水平，主要指標增長保持在全市前列，綜合經(jīng)濟實力不斷提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民生活水平穩(wěn)步提高，社會大局長期和諧穩(wěn)定，廣大干部群眾團結(jié)奮斗，為我們實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展增加了底氣和信心。只要我們抓住用好有利條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，頑強拼搏再加力，苦干實干拼命干，就一定能夠推動各項事業(yè)不斷邁上新臺階，向著二十大擘畫的宏偉藍圖勝利前行!
2023年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、工作思路和主要目標：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照省市和縣委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，把穩(wěn)增長作為核心任務，把高質(zhì)量作為主攻方向，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為基本路徑，把改善民生作為根本目的，保持主要經(jīng)濟指標增速持續(xù)走在全市前列，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，一般公共預算收入增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、7%左右，奮力譜寫經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
圍繞實現(xiàn)上述目標，著力推動五個方面的工作實現(xiàn)新的更大突破。
(一)聚焦聚力項目帶動，強力推動經(jīng)濟總量實現(xiàn)新的更大突破。把加快做大優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟總量作為我縣與全國全省同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的首要任務，集全縣之力攻產(chǎn)業(yè)、抓招引、上項目、強保障。
一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上竭盡全力。深入實施重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年攻堅突破行動，推動五大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集群化發(fā)展，爭取年內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長保持在20%以上。依托省級化工園區(qū)和恒舜新材料、維天化工、源潤化工等重點項目，推進精細化工向“百億級產(chǎn)業(yè)集群”目標加快邁進。依托湖西王智能化改造、江華機械大型智能農(nóng)機、鼎梁應急智能消防器材等重點項目，加快發(fā)展機械制造產(chǎn)業(yè);依托盛之源醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、朱氏藥業(yè)四期、邦達可吸收醫(yī)用縫合線等重點項目，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);依托國家級高性能新材料產(chǎn)業(yè)園、多米石墨烯電熱膜等重點項目，加快發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè);依托羊肉湯文化產(chǎn)業(yè)園、單騰畜禽屠宰深加工、瑞菲特凍干食品等重點項目，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。依托華微數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、湖西云數(shù)中心等項目，布局發(fā)展新一代信息技術(shù)及總部經(jīng)濟。全面推進浮龍湖醫(yī)養(yǎng)綜合體、湖西醫(yī)療與養(yǎng)老綜合體、菏澤頤養(yǎng)院二期等醫(yī)養(yǎng)健康項目和浮龍湖野生動物園、海夢城文商旅、琴臺文化旅游、林臺民俗文化村、曹明冉美術(shù)館二期等文旅項目建設，爭創(chuàng)省級文旅康養(yǎng)強縣。依托淘寶大學暨湖西數(shù)字人才基地、電商物流產(chǎn)業(yè)園，深化與淘寶、抖音、快手等電商平臺合作，充分發(fā)揮“網(wǎng)紅”作用，突出單縣本土特色，大力推動數(shù)字經(jīng)濟向大流量、強品牌邁進。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，進出口總值增長10%以上。支持本土建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)、管理、質(zhì)量安全等方面全面提升，更多參與全縣重大工程、積極開拓外埠市場，加快建設建筑業(yè)強縣。
二是在“雙招雙引”上精準發(fā)力。牢固樹立“信心決心比方式方法重要、項目謀劃比盲目招引重要、軟環(huán)境比硬環(huán)境重要”的理念，堅持招商與招才并舉、引資與引智并重、內(nèi)育與招引并行。著力在創(chuàng)“新”上出實招。樹立“投行思維”，深化落實招商引資“二分之一”工作法，完善招引機制，在力度、頻度、強度、速度“四度”上持續(xù)發(fā)力，綜合采取線上招商、委托招商、園區(qū)招商和以商招商等方式，簽約落地過億元項目50個以上，其中工業(yè)項目30個、過10億元項目10個以上，五大主導及一批新興和提升改造產(chǎn)業(yè)至少各落地1個過10億元項目。著力在引“強”上見實效。積極對接長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)，瞄準頭部企業(yè)、行業(yè)龍頭和上市企業(yè)，集中優(yōu)勢政策、優(yōu)質(zhì)資源、主要精力全力攻堅，達到引入一家龍頭企業(yè)、帶動一個產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的效果。著力在強“鏈”上下功夫。堅持“招大不放小”，圍繞重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，選引一批成長潛力大、畝均效益高的“潛力股”項目，激發(fā)“葡萄串”效應，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。著力在聚“才”上求突破。大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，全面落實引才政策，全力支持與國內(nèi)外知名科研院校(所)共建創(chuàng)新平臺，引進院士等高端人才25名以上。持續(xù)實施“歸雁興單”行動，表彰一批在外商會和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站，積極推進“人才回鄉(xiāng)、智力回歸、資金回流”。
三是在項目建設上不遺余力。項目建設是帶動和擴大有效投資的關(guān)鍵依托，必須持之以恒扛在肩上、落實在行動上、體現(xiàn)在成效上。深度謀劃儲備項目。搶抓國家“政策發(fā)力適當靠前”機遇，精準對接省市政策導向和資金投向，謀劃儲備一批戰(zhàn)略性、支撐性大項目，力爭全年儲備過億元項目30個以上。全面加強要素保障。深入實施“標準地”供給改革，多措并舉盤活閑置低效用地1000畝以上;提升金融服務實體經(jīng)濟能力，引入更多社會資本參與項目建設;加強財政資源統(tǒng)籌，積極爭取上級無償資金、地方政府一般債券和專項債券資金。加快推進項目建設。深入開展“項目攻堅年”行動，壓實縣級領(lǐng)導、服務單位包項目責任，嚴格落實重點項目“周調(diào)度、月排名、季考核”工作機制，大力推進金路達神極電機低碳產(chǎn)業(yè)園、浙江秉遨管道、湖北達亨化工、蘇州聚維元創(chuàng)生物基新材料、蘇州綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、常州金善生物、杭州聯(lián)青生物等投資過10億元的新簽約項目，做到“拿地即開工、交地即辦證、竣工即投產(chǎn)”，展現(xiàn)項目建設“單縣速度”。
四是在營商環(huán)境上盡心盡力。錨定全市最優(yōu)、全省一流的目標，深入實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動。持續(xù)深化“放管服”改革。聚焦企業(yè)和個人全生命周期的高頻事項、重點環(huán)節(jié)，深入開展“雙全雙百”工程，加快“無證明之縣”建設，推動“證照分離”全覆蓋。健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，對新業(yè)態(tài)新模式實行包容審慎監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化政務生態(tài)。深化拓展常態(tài)化邀請社會各界人士列席政府常務會議、首席服務官、新聞發(fā)言人、“縣長企業(yè)家服務接待日”等一系列創(chuàng)新舉措，加強政企互動，以最大的誠意，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、投資者傾力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境。持續(xù)維護公平正義。堅決維護市場安全與秩序穩(wěn)定，開展市場準入隱性壁壘清理行動，依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流、發(fā)展活力充分迸發(fā)。嚴厲打擊各類逃廢債行為，完善社會信用體系，健全守信激勵和失信懲戒機制，讓失信者寸步難行，讓守信者一路綠燈!
(二)聚焦聚力提質(zhì)增效，強力推動發(fā)展動能實現(xiàn)新的更大突破。多措并舉推動重點產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強大新動能。
一是突出創(chuàng)新引領(lǐng)，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。堅持創(chuàng)新是第一動力。加快創(chuàng)新企業(yè)培育。大力實施創(chuàng)新型企業(yè)三年倍增計劃，不斷完善創(chuàng)新服務體系，研發(fā)投入增長15%以上，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)100家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)覆蓋率75%以上。加快創(chuàng)新平臺建設。依托中科院、清華大學等高校院所，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極培育孵化眾創(chuàng)空間、重點實驗室、區(qū)域和企業(yè)技術(shù)中心，新增省市級創(chuàng)新平臺20家以上。強化引導基金賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮現(xiàn)有基金帶動作用，鼓勵龍頭企業(yè)、科研院所、社會資本設立子基金，為創(chuàng)新型項目孵化成長提供有力資金保障。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。搶抓新一輪全省企業(yè)技術(shù)改造升級三年行動機遇，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等與實體經(jīng)濟加速融合，建成省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個以上，工業(yè)技改投資增長15%以上。
二是突出園區(qū)建設，構(gòu)筑發(fā)展新高地。立足塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)融合、企業(yè)向園區(qū)聚集，加快構(gòu)建以園區(qū)發(fā)展為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅持專業(yè)化定位。強化開發(fā)區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主引擎、主戰(zhàn)場、主陣地作用，加快完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位規(guī)劃方案，做強產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)平臺、做大財源，持續(xù)增強內(nèi)生動力，厚植發(fā)展?jié)摿ΓΥ蛟烊蓄I(lǐng)先、全省一流的現(xiàn)代化園區(qū)。堅持集約化建設。突出產(chǎn)業(yè)功能，按照“一園一業(yè)”發(fā)展思路，優(yōu)化園區(qū)用地規(guī)劃，完善基礎(chǔ)配套服務功能，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、生態(tài)鏈融合發(fā)展，大力支持盛之源醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、國家級高性能新材料產(chǎn)業(yè)園、羊肉湯文化產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)擴園增效，3年左右化工園區(qū)打造百億級、盛之源醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等3個園區(qū)突破50億元、其它園區(qū)突破30億元。堅持精益化管理。深化“畝均論英雄”改革，精耕“高產(chǎn)田”，把項目“含金量、含新量、含綠量、含碳量”作為檢驗標準，完善落實項目入園和退出機制，分類建立“畝均效益”綜合評價方案，推動規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長15%以上。
三是突出企業(yè)培育，激發(fā)發(fā)展新活力。堅定不移把本土企業(yè)培育放在優(yōu)先位置，大力實施企業(yè)梯次培育“十百千萬”工程，加大企業(yè)家培訓力度，激發(fā)全縣企業(yè)奮發(fā)圖強的激情和活力。做強領(lǐng)航企業(yè)。大力支持尚舜化工、湖西王集團、朱氏藥業(yè)、江華機械等行業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)掛牌上市、融入資本市場，年內(nèi)營業(yè)收入過10億元企業(yè)達到12家以上，過50億元企業(yè)實現(xiàn)零突破。做大規(guī)模企業(yè)。開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)群體擴張行動，加強對現(xiàn)有企業(yè)的指導服務，建立入規(guī)企業(yè)培育庫，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上。深入實施重點企業(yè)擴能增效，推動潤錦生物、海迪科、天睿新材料、匯泓紡織、可加可服飾、瑞菲特食品、飛翔面粉、忠意海鼎飼料等一批成長性好、帶動力強的企業(yè)，全面釋放企業(yè)產(chǎn)能，年內(nèi)過億元企業(yè)達到100家以上。做精小微企業(yè)。引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路子，打造“專精特新”“瞪羚”“隱形冠軍”企業(yè)15家以上。堅決落實減稅降費政策，加大小微企業(yè)首貸培植力度，為小微企業(yè)、個體工商戶輸血減負，新增小微企業(yè)3000家、市場主體10000家以上。做優(yōu)國有企業(yè)。深化縣屬國有企業(yè)改革，以市場化為導向，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。發(fā)揮企業(yè)比較優(yōu)勢，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，更加深度融入全縣中心工作。
四是突出綠色低碳，打造發(fā)展新引擎。堅定不移走綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。搶抓山東省建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)機遇，聚焦“無廢城市”建設，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、資源循環(huán)式利用。深入推進“四減四增”三年行動，抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)能耗“雙控”，推廣應用綠色低碳建材、清潔能源，堅決杜絕“兩高一資”項目落地，萬元產(chǎn)值綜合能耗降低3%左右。充分利用“雙碳”政策紅利，探索推進排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，加快全縣分布式光伏、張集塌陷區(qū)70兆瓦光伏等項目建設。
(三)聚焦聚力品質(zhì)內(nèi)涵，強力推動城市能級實現(xiàn)新的更大突破。堅持人民城市理念，聚力塑造“品位度”、提高“承載度”、彰顯“魅力度”，不斷擦亮城市幸福底色。
一是堅持精致規(guī)劃，科學布局城市發(fā)展空間。加快編制國土空間總體規(guī)劃，注重點、線、面的有機結(jié)合，加強對城市規(guī)劃的科學評估和深度修編。合理確定用地性質(zhì)，優(yōu)化道路、綠化、基礎(chǔ)設施、公共服務設施配置;強化規(guī)劃藍線、綠線、紅線等控制線的剛性約束，加強對建設高度、密度、色彩和天際線的規(guī)劃管控，提升城市整體建筑美學水平;注重歷史文化保護傳承，讓城市存“物”留“脈”。突出南部新城基礎(chǔ)設施配套建設、西部萊河片區(qū)整體開發(fā)、北部特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群集聚，推動區(qū)域布局更具特色，更加協(xié)調(diào)?？茖W編制土地供應計劃，準確掌握土地市場變化，扎實推進土地供應，保障重點項目、重點片區(qū)和民生項目用地，推動形成城市空間疏密有度、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間水清景美的國土空間布局。
二是堅持精品建設，著力塑優(yōu)城市功能品質(zhì)。聚焦彰顯四省八縣交界區(qū)位優(yōu)勢，加速推進徐民高速、濟商高速建設，積極謀劃推進菏徐鐵路、單永高速、單縣通用機場、內(nèi)河航道等項目前期工作，向著鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速的目標加速邁進，著力構(gòu)建“公鐵航”三位一體綜合立體交通網(wǎng)絡。大力實施城市出行提速行動，持續(xù)對城區(qū)道路進行提速改造，提升交通管控和服務水平。深化提升“兩清零、一提標”工作成效，加快推進第二污水處理廠提標改造和中水廠建設。加大尚德坊、單樓安置區(qū)、北城家園東區(qū)等8個安置區(qū)建設掃尾力度，確保年底前全部完成交付。積極爭取“保交樓”資金，集中化解一批影響城市形象、占用城市資源的爛尾樓問題。主動順應房地產(chǎn)市場需求變化，推進天宸馨園、佳和悅瓏灣、玖璽世家等30多個新建續(xù)建房地產(chǎn)開發(fā)項目，推出更多高品質(zhì)改善性住房樓盤，持續(xù)保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展態(tài)勢。積極推進萬達廣場、佳和城等大型商業(yè)綜合體建設，提升舜師步行街、巴黎步行街等核心商圈品質(zhì)，重點打造2-3個特色商業(yè)步行街，加快建設一刻鐘便民生活圈。
三是堅持精細管理，不斷擦亮魅力單縣名片。深入開展全國文明城市創(chuàng)建品質(zhì)提升工程，大力推進凈化、綠化、亮化、美化，集中抓好老舊小區(qū)環(huán)境、小區(qū)違建、空中纜線和管網(wǎng)等整治工作，扎實開展“八大文明行動”，提升社會文明程度。以開展“城市體檢”為抓手，扎實推進新一輪老舊小區(qū)改造和公園設施提升工程，進一步補齊基礎(chǔ)設施短板，推進城市更新行動提質(zhì)增速。大力實施“建綠、擴綠、補綠”工程，高標準、高質(zhì)量通過國家園林縣城復審。推行服務型執(zhí)法，探索管理、執(zhí)法和服務“三位一體”新模式，讓城市管理執(zhí)法更有力度、更有溫度。加強物業(yè)規(guī)范化管理，提升小區(qū)共管共治能力。啟動創(chuàng)建兒童友好城市，扎實推進省級青年發(fā)展友好型縣域建設試點工作，讓城市更具青春活力。以數(shù)字政府建設引領(lǐng)智慧城市發(fā)展，加快推進智慧教育、智慧交通、智慧醫(yī)療綜合平臺等重點項目建設，順利通過新型智慧化城市試點終期驗收，打造實時感知、瞬間響應、智能決策的新型智慧之城。
(四)聚焦聚力鄉(xiāng)村振興，強力推動共同富裕實現(xiàn)新的更大突破。始終把鄉(xiāng)村振興作為推進共同富裕的關(guān)鍵抓手，千方百計讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。
一是聚力特色高效，夯實農(nóng)業(yè)強縣產(chǎn)業(yè)根基。重點圍繞“四穩(wěn)四提”做文章。糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能?？咐渭Z食安全政治責任，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，建設高標準農(nóng)田3萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在220萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在20億斤以上。產(chǎn)業(yè)融合穩(wěn)勢頭提效益。重點推進高韋莊三產(chǎn)融合示范園、孟渚林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，高標準創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持李新莊鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。全力申報省級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣和省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)基礎(chǔ)提質(zhì)量。推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用，著力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城。新增省級“鄉(xiāng)土名品”村15個、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范主體10家、農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場100家以上。農(nóng)村改革穩(wěn)要素提活力。深化承包地“三權(quán)分置”改革，持續(xù)推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)面積10萬畝以上，土地規(guī)?；?jīng)營率達到50%以上，培育專業(yè)化、社會化服務組織10家以上。加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度，評選縣級“新農(nóng)人”50人。深入推進供銷合作社綜合改革，發(fā)揮好供銷合作社在鄉(xiāng)村振興中的優(yōu)勢作用。
二是聚力設施完善，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施和公共服務布局，深入實施鄉(xiāng)村建設行動。大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，持續(xù)提升農(nóng)村信息基礎(chǔ)設施。接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推動垃圾收集、管道燃氣、污水處理和電網(wǎng)等配套設施提檔升級。完善鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡，建設提升“四好農(nóng)村路”107公里以上。繼續(xù)實施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施建設工程，補齊農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施短板弱項。推進農(nóng)村供水水質(zhì)提升三年專項行動，全面完成水源置換，確保群眾飲水安全。搶抓“小掛鉤”試點縣機遇，扎實穩(wěn)妥推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，立項推進新項目10個以上。著力打造一批新時代“鄉(xiāng)村公園”，新增省級美麗鄉(xiāng)村5個以上，美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)3個以上。探索新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)化管理模式，讓新村展現(xiàn)新形象。加強歷史文化(傳統(tǒng))村落保護利用，推行“繡花式”微改造，留住記憶、記住鄉(xiāng)愁。
三是聚力治理有效，筑牢鄉(xiāng)村善治基層基礎(chǔ)。強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，不斷提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。實施鄉(xiāng)風文明涵養(yǎng)工程。加強農(nóng)村思想道德建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，提振群眾精氣神。持續(xù)推進文化賦能鄉(xiāng)村振興行動，不斷加強鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給，打造“善風和暢”特色品牌。支持群眾開展村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運動會等體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動，孕育農(nóng)村社會好風尚。實施村級民主治理工程。依托“民主協(xié)商、一事一議”村級民主治理議事新模式，不斷健全完善村規(guī)民約，提高基層治理能力。積極開展垃圾分類、孝善敬老餃子宴、鄉(xiāng)村夜話、街長制、新時代文明實踐銀行等創(chuàng)新活動，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。
四是聚力群眾增收，壯大強村富民區(qū)域版圖。加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，堅持鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色、村村有優(yōu)品，積極引導企業(yè)參與，四個街道依托智慧社區(qū)便民服務平臺，大力發(fā)展生活服務業(yè);城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展近郊休閑旅游服務業(yè);有園區(qū)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦擴規(guī)模、促集群，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等專業(yè)化特色集聚區(qū);南城街道權(quán)樓，謝集鎮(zhèn)郝廟、萬樓，黃崗鎮(zhèn)耿許莊、申莊，李新莊鎮(zhèn)崔堂，楊樓鎮(zhèn)尤莊，終興鎮(zhèn)楊莊等專業(yè)村，立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，力爭村集體收入50萬元、100萬元以上村分別達到80個、24個以上。積極發(fā)展農(nóng)村電商，加快完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售體系，打造1-2個省內(nèi)外知名的農(nóng)業(yè)電商品牌和銷售平臺，力爭優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行達2億元以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推動銜接推進區(qū)和鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。把羊肉湯產(chǎn)業(yè)作為推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重中之重，加快單縣羊肉湯產(chǎn)業(yè)園、青山羊活羊交易市場建設，健全羊肉湯產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟工作機制，深化用好扶持政策，進一步完善全鏈條政策支持體系，鼓勵羊肉湯加工企業(yè)加強產(chǎn)品研發(fā)、實施標準化生產(chǎn)，加大單縣羊肉湯品牌運營推廣力度，吸引更多群眾深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，新增“單養(yǎng)千秋”單縣羊肉湯品牌體系店100家以上，建成一批存欄1000只以上山羊養(yǎng)殖場。
(五)聚焦聚力美好生活，強力推動民生福祉實現(xiàn)新的更大突破。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想，行人民之所囑，努力把單縣人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。
一是著力優(yōu)化公共服務，持續(xù)增強人民群眾獲得感。傾力打造教育高地。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深入推進省級全環(huán)境立德樹人試點縣建設，調(diào)整優(yōu)化教育資源配置，提升普通高中辦學條件，推動學前教育普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、高中教育多元發(fā)展、職業(yè)教育融合發(fā)展。傾力打造醫(yī)療高地。優(yōu)化醫(yī)療服務體系，深化省級公立醫(yī)院綜合改革示范縣創(chuàng)建，加快分級診療體系建設，縣域內(nèi)就診率提高至92%以上、基層醫(yī)療機構(gòu)首診率提高至67%以上。加快中心醫(yī)院內(nèi)外科綜合樓、婦幼保健院新院區(qū)和疾病預防控制中心建設，全面啟用海吉亞醫(yī)院二期、中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)樓。規(guī)劃建設郭村、終興、徐寨、李新莊急救站，形成全縣15分鐘急救圈。著力推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，申報創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥示范縣。傾力打造文旅高地。加快推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，積極培育省級鄉(xiāng)村旅游重點村、國家A級旅游景區(qū)。深入實施文化惠民工程，積極開展送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村公益電影放映、鄉(xiāng)村閱讀等活動，加快推進應急廣播自然村覆蓋工程，精心打造“山東手造·單縣善品”特色品牌，廣泛舉辦全民健身賽事，豐富群眾文體生活。
二是著力完善社保體系，持續(xù)增強人民群眾歸屬感。堅持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8700人以上。繼續(xù)推動社會保險擴面提質(zhì)，落實好低保、特困、臨時救助等政策，完成敬老院提升改造三年行動計劃任務，社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率達到100%，爭創(chuàng)全省縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范縣，打造縣域養(yǎng)老服務發(fā)展高地。統(tǒng)籌推進紅十字、慈善、擁軍擁屬等事業(yè)發(fā)展，加強婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益保護，爭創(chuàng)全國未成年人保護示范縣。
三是著力強化社會治理，持續(xù)增強人民群眾安全感。認真落實新階段疫情防控各項舉措，切實提升醫(yī)療救治能力，最大程度保護人民生命安全和身體健康。抓實抓緊平安建設，常態(tài)化開展掃黑除惡、打霸治痞、反邪教、禁毒鏟毒、全民反詐等五個專項行動。堅持“百姓管家”線上調(diào)處與矛調(diào)中心線下受理“雙輪驅(qū)動”，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣和國家級基層治理創(chuàng)新實驗區(qū)。抓實抓緊安全生產(chǎn)。加強應急救援隊伍建設及物資儲備，推進綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建，加強重點領(lǐng)域大排查大整治，最大限度消除各類安全隱患。
四是著力辦好民生實事，持續(xù)增強人民群眾幸福感。①實施困難群體醫(yī)療救助行動，減輕困難群眾醫(yī)療費用負擔。②建設“如康家園”殘疾人之家9處，搭建智慧助殘平臺，夯實基層殘疾人服務陣地。③創(chuàng)建示范標準村衛(wèi)生室40處，推動100名衛(wèi)生人才下沉，提升村衛(wèi)生室服務能力和水平。④加快智慧城市和智慧交通建設，新建改造智慧化停車位1000個以上，提高城市精細化管理水平。⑤新建改造中低壓線路183千米、變壓器212臺，保障群眾生產(chǎn)生活用電。⑥貫通嘉善路、創(chuàng)新路，建設新北外環(huán)，提升改造19號路，緩解城區(qū)交通壓力。⑦建設口袋公園5處，布局10處體育設施，方便群眾就近游園健身。⑧改建曹莊中心小學、李新莊實驗小學教學樓、終興初級中學餐廳，新建李田樓中心小學、中學宿舍樓及曹莊鄉(xiāng)霍莊幼兒園，進一步改善教學環(huán)境。⑨規(guī)劃建設綜合文化服務中心、南城實驗學校、城市公園、南部供熱中心，提升南部新城公共服務設施水平。⑩改造老舊小區(qū)9個，惠及群眾6936戶、2.5萬人。
三、持之以恒加強政府自身建設
各位代表，新征程是充滿光榮和夢想的遠征，對政府工作提出了新的更高要求。我們將以深化拓展“六型”政府建設為總抓手，不斷提升政府治理能力和水平，努力建設人民滿意的政府。
