（山東?。?023年鄄城縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年1月7日在鄄城縣第十九屆
人民代表大會第二次會議上
鄄城縣縣長 鄧兆朋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是新一屆政府的開局之年，也是應對復雜形勢、頂住嚴峻考驗、戰(zhàn)勝重重困難的一年。一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領全縣人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“十條工作主線”任務目標，頂壓奮進、堅毅前行，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值295億元，增長6%;預計固定資產(chǎn)投資增長32%、規(guī)上工業(yè)增加值增長7%;預計實現(xiàn)社會消費品零售總額166億元;實現(xiàn)一般公共預算收入15.89億元，可比增長12.3%;完成全社會用電量16.75億千瓦時、工業(yè)用電量6.87億千瓦時，分別增長8.6%、2.3%;金融機構(gòu)存貸款余額分別達到480.74億元、210.08億元，分別增長11.87%、17.32%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到30470.9元、17530.5元，分別增長5.6%、6.9%，被評為山東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進步縣。
堅持擴大投資、做強引擎，發(fā)展后勁積厚成勢。入選稷夏全國縣域經(jīng)濟投資潛力百強縣，位列第39名。雙招雙引持續(xù)發(fā)力。研究制定《鄄城縣雙招雙引優(yōu)惠政策》，開展集中招商11次，線上簽約5次，簽約過億元項目60個、過10億元項目4個，落地過億元項目32個、過10億元項目2個。引進高端人才300人，引進高層次緊缺急需人才158人。有效投資不斷擴大。納入省、市重點項目22個，總投資115億元，其中，19個實施類項目完成投資54.89億元，均超額完成年度投資計劃。新增政府專項債券16.29億元，實施項目12個，完成投資15.07億元。獲批政策性開發(fā)性金融工具項目3個，發(fā)行基金1.76億元;通過制造業(yè)中長期貸款項目17個;萬華生態(tài)新家裝、和裕教育裝備、富士電梯、富達生物、展邦化工、益馳化工、和美飼料等項目建成投產(chǎn)。主導產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。生物醫(yī)藥核心產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)值、稅收分別增長148.3%、252.8%。睿鷹一期、博科一期、魯西藥業(yè)等企業(yè)產(chǎn)銷兩旺;全球首家生物醫(yī)藥智能制造柔性平臺實現(xiàn)“多品種共線”，項目產(chǎn)業(yè)化周期壓縮90%，入駐項目5個。明康原料藥產(chǎn)業(yè)園采用“拎包入住”招商新模式，24個共享車間主體基本完工，已簽約項目9個;睿鷹二期、魯西藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園即將投產(chǎn)運行;中藥材戰(zhàn)略儲備庫(一期)投入運營，儲存能力2萬噸。鋰電產(chǎn)業(yè)異軍突起，鋰源科技一期5萬噸磷酸鐵和5萬噸磷酸鐵鋰項目正式投產(chǎn);山東美多鋰電池回收產(chǎn)業(yè)園、二期5萬噸磷酸鐵和5萬噸磷酸鐵鋰項目開工建設。園區(qū)載體不斷提升。持續(xù)完善縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎設施配套，服務能力、承載能力明顯增強，畝均稅收、畝均投資分別增長48%、26.3%。化工園區(qū)一次性通過省安委會評估復核驗收，智慧化平臺在省化轉(zhuǎn)辦管理考核中位列全省第8。淘汰落后產(chǎn)能項目6個，盤活閑置低效土地1075畝，出讓標準地775畝，亞洲富士電梯、山東優(yōu)邁新材料等項目通過“騰籠換鳥”順利落地。
堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做強實體，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步推進。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，達到247家;實施技改項目20個，投資18.2億元。華意化工被評為省制造業(yè)單項冠軍，泰全重型汽配、陽成生物被評為省級瞪羚企業(yè)，泰山石膏被評為省級綠色工廠，勞特巴赫、金沃泰、沃藍化工等6家企業(yè)被評為省級“專精特新”中小企業(yè)，“省”字號隊伍持續(xù)擴大。創(chuàng)新活力不斷釋放。新增高新技術(shù)企業(yè)15家，達到28家，預計實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值55億元，同比增長28%。83家企業(yè)納入全國科技型中小企業(yè)信息庫，入庫數(shù)量實現(xiàn)三連增，居全市第2。申報市級以上重大科技專項3項，科技成果轉(zhuǎn)化13項，完成技術(shù)合同交易額1500萬元，同比增長106%。陽成生物入選省首批“科技小巨人”名單，中禾健元獲批省專利導航基地。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。組織30家企業(yè)參加“惠享山東消費年”系列活動，開展促消費活動3次，下發(fā)消費券39.4萬元;加強零售企業(yè)培育，新增限上商貿(mào)企業(yè)30家。加快實施“快遞進村”，村級快遞網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋，被評為全省客貨郵融合發(fā)展樣板縣。培育淘寶村47個，居全市第3;培育淘寶鎮(zhèn)12個，居全市第2。外資外貿(mào)成效顯著。借助“一帶一路”、中國-東盟自貿(mào)區(qū)、RCEP等政策機遇，積極拓展多元化國際市場，新增進出口實績企業(yè)12家，實現(xiàn)進出口總額33.4億元，居全市第4;其中，出口28.62億元，同比增長12.43%，居全市第3;跨境電商進出口總額2.82億元，4家企業(yè)實現(xiàn)零突破;實際利用外資5249萬美元，居全市第5。
堅持統(tǒng)籌融合、做強三農(nóng)，鄉(xiāng)村振興奮楫前行。農(nóng)業(yè)基礎持續(xù)穩(wěn)固。堅決守牢耕地保護紅線，新建高標準農(nóng)田10.5萬畝。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，總產(chǎn)超75萬噸，單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。清淤河道311公里、新建改建橋涵閘125座、加固堤防20.8公里，改善灌溉面積46.7萬畝。產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)深化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通過省級認定。新增市級以上農(nóng)民合作社9家，其中國家級1家、省級8家。新增土地流轉(zhuǎn)面積5.2萬畝，達到59.2萬畝，流轉(zhuǎn)率達到60.4%。閻什鎮(zhèn)被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證11個、省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村15個。畜禽標準化養(yǎng)殖場達到158家，年出欄生豬45萬頭、羊75萬只、肉鴨1.02億只。農(nóng)村基層黨組織領辦合作社376個，村集體收入50萬元以上的村達到63個。脫貧成果鞏固提升，建成鄉(xiāng)村振興銜接資金項目49個，272個就業(yè)幫扶車間注冊小微企業(yè)。人居環(huán)境持續(xù)改善。17個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和1個銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)正在創(chuàng)建。打造省級美麗鄉(xiāng)村示范村4個、市級以上景區(qū)化村莊3個，新增“美麗庭院”2430家。新建擴建變電站2座、供電線路70.7公里。新建改建農(nóng)村公路150公里，實施安防工程100公里，整治農(nóng)村路肩1118公里。完成農(nóng)村危房改造268戶、清潔取暖改造3111戶，農(nóng)村生活垃圾處理率達到100%，完成生活污水治理村莊85個。
堅持外塑形象、內(nèi)煉品質(zhì)，城市面貌煥發(fā)新顏。城鄉(xiāng)規(guī)劃更加完善?！叭齾^(qū)三線”劃定成果正式通過自然資源部批準實施，15個鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制初步成果全部完成，國土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督系統(tǒng)與市級平臺連通運行;規(guī)劃服務經(jīng)濟發(fā)展能力明顯增強，審批項目規(guī)劃32個、涉及土地4500畝。中心城區(qū)更加宜居?？h人武部新營區(qū)、法院新院區(qū)、河務局新辦公區(qū)等投入使用。城濮新村完成交房2800套，三完小片區(qū)、煤建片區(qū)通過房票異地安置1028戶。董樓佳苑、天潤府、城市之光、金辰御府、云山·黃河印等房產(chǎn)項目進展迅速，市民中心、融媒體中心等民生項目正積極推進?；A設施更加配套。投資4.2億元，改造完成10個路段合流制管網(wǎng)17公里、新建18個路段雨污管網(wǎng)45公里。鋪設飲用水管道13公里，改造老舊管道4.57公里。第三污水處理廠正式運行，達到準四類水排放標準。新增供暖80萬平方米、綠化15.1萬平方米、綠廊綠道5公里、街頭公園5處。城市治理更加精細。疏堵結(jié)合治理占道經(jīng)營，設置便民經(jīng)營點7處;按照“統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范管理”的原則，對戶外廣告進行了全面整治;城區(qū)670家餐飲單位全部安裝油煙凈化設施。環(huán)衛(wèi)保潔水平全面提升，機械化保潔面積達402萬平方米，每天灑水降塵850公里，清運生活垃圾7萬余噸。深入開展城區(qū)“三小車輛”綜合整治，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。交通體系更加健全。修復改造古泉路、溫泉路、禹王路、建設街、運河街、順河街等城區(qū)道路10.4萬平方米;菏鄄公路鄄城段升級改造工程建成通車;鄄鄆高速公路順利推進，濮新高速鄄城段竣工通車;董口黃河大橋主橋、舊城黃河大橋堤北部分基本建成。沿黃高速公路、鄄鄆高速黃河大橋開始辦理前期手續(xù)。
堅持底線思維、堅守紅線，前進步伐行穩(wěn)致遠。疫情防控科學有效。面對疫情嚴峻形勢，做實人員隊伍充實、方艙隔離點建設、物資儲備等各項工作，基礎能力更加完善。面對4次突發(fā)疫情，廣大干部奮戰(zhàn)一線、晝夜堅守，全縣人民守望相助、合力抗疫，最大程度守護了人民生命安全和身體健康，最大限度減輕了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。PM10、PM2.5分別改善9%、8.2%，改善率分別位居全市第3、第1;綜合指數(shù)平均為4.67，同比改善5.8%;優(yōu)良天數(shù)246天，同比改善3.9%，均居全市第1。城區(qū)黑臭水體實現(xiàn)“動態(tài)清零”，孔河巖斷面總體為三類水質(zhì)，優(yōu)于省約束標準。創(chuàng)新實施重點涉水企業(yè)“一企一管”機制，工業(yè)企業(yè)外排廢水穩(wěn)定達標。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配建率、重點建設用地安全利用率均達到100%。黃河流域“清廢行動”深入推進，危廢規(guī)范化管理走在全市前列。安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。深入貫徹落實“八抓二十項”安全生產(chǎn)創(chuàng)新措施，“四位一體”縱深推進專項整治三年行動，排查整改安全隱患3900余項。投資300余萬元，建成縣級應急指揮中心，應急指揮能力進一步提升。精準監(jiān)管工貿(mào)企業(yè)，嚴格落實企業(yè)主體責任，全縣未發(fā)生一起較大及以上安全生產(chǎn)事故。
堅持增進福祉、改善民生，發(fā)展成果普惠共享。完成民生支出43億元，占一般公共預算支出的86.5%。民生保障扎實有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5946人、失業(yè)再就業(yè)8150人，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位6010個、城鎮(zhèn)公益性崗位379個。新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)5147人，創(chuàng)辦實體2931個。社會保障更加健全，建成“如康家園”殘疾人之家10處，開展殘疾人康復服務1.3萬人次，實現(xiàn)殘疾兒童康復需求全覆蓋。發(fā)放低保、特困人員資金1.23億元，城鄉(xiāng)最低生活補差標準分別提高到5976元、4668元;深化全民參保登記擴面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年均補助標準提高到610元。社會事業(yè)全面發(fā)展。投資2.6億元，新建中小學校、幼兒園9所，建成教師周轉(zhuǎn)宿舍3處。師資隊伍不斷充實，招聘教師361人。教學質(zhì)量持續(xù)提升，夏季高考本科錄取1630人，凈增483人，增長42.1%;春季高考本科錄取434人，占全市的38.5%，繼續(xù)保持領先勢頭。深入實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力三年提升行動，完成8處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院改擴建工程。新建農(nóng)家書屋15個，建成“希望小屋”434間，開設“小荷學堂”10處，完成“送電影下鄉(xiāng)”4398場、“送戲下鄉(xiāng)”396場。社會治理規(guī)范有序。城市社區(qū)建制調(diào)整到12個，招錄社區(qū)工作者64名;持續(xù)推進平安鄄城建設，破獲刑事案件458起，查處治安案件1414起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人2318人，命案實現(xiàn)全破。陳王派出所被評為省級“楓橋式公安派出所”，是當年全市獲此榮譽的兩家派出所之一。打擊惡意逃廢金融債務行為，市交辦10件重點案件全部化解，挽回損失2757萬元;化解39筆公職人員不良貸款1348萬元。扎實開展矛盾糾紛排查和信訪積案化解攻堅行動，信訪工作整體水平顯著提高，圓滿完成北京冬奧會、冬殘奧會和黨的二十大安保維穩(wěn)任務。
堅持依法行政、嚴實作風，自身建設走深走實。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅決服從縣委領導，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。主動接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議42件、政協(xié)委員提案155件。嚴格落實依法科學民主決策，強化行政權(quán)力監(jiān)督，法治政府建設步伐加快。強化審計監(jiān)督，財政資金使用效益明顯提高。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，持之以恒糾正“四風”，查處“四風”問題38起。全力推進省委巡視、環(huán)保督察等反饋問題整改，對標對表抓好落實。創(chuàng)新實施“企業(yè)秘書”工作機制，周全呵護企業(yè)復工復產(chǎn)，工作經(jīng)驗在全市推廣。全面落實各項減稅降費政策，減免各類稅費4.36億元，助力企業(yè)“輕裝上陣”。推行“開辦即開戶”“準入即準營”等12項“微改革”，市場活力持續(xù)釋放，新增市場主體8890家。推進政務服務向基層延伸，33個縣級審批服務事項下放鎮(zhèn)街辦理。持續(xù)實施“企業(yè)吹哨、部門報到”工作機制，辦理率、滿意率均達到100%。同時，婦女兒童、關(guān)心下一代、老齡、慈善、雙擁等事業(yè)加快發(fā)展，民族宗教、外事僑務、人民武裝、防震減災、郵政通訊、廣電、氣象、人防、物價、史志、檔案等工作取得新成績。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。所有成績的取得，是市委、市政府正確領導、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各位老領導、老同志，向扎根鄄城的省市派工作組、掛職干部、駐村第一書記，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、合作者，向駐鄄部隊和駐鄄單位，向所有關(guān)心支持鄄城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
肯定成績的同時，我們也清醒看到，前進道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量小、綜合實力弱仍是我們最基本的縣情;新型工業(yè)化質(zhì)量還不高，科技創(chuàng)新能力還不強，有效投資和項目支撐還不足;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題依然突出，推進共同富裕的任務艱巨;教育、醫(yī)療等公共服務質(zhì)量不夠優(yōu)化，與人民群眾的需求還有差距;資源要素約束趨緊，綠色低碳發(fā)展任重道遠;干部隊伍擔當作為、狠抓落實的勁頭和引領發(fā)展的能力仍需提升等等。我們將堅持問題導向、強化責任擔當，發(fā)揚越是艱險越向前的斗爭精神，以善作善成、實干實效回應群眾新期盼!
二、2023年工作安排
各位代表，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府工作意義重大、責任重大。今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新一輪“突破菏澤、魯西崛起”等戰(zhàn)略機遇，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持“一二三四”總體思路，緊盯“十條工作主線”任務目標，唯旗是奪、事爭一流，持續(xù)保持經(jīng)濟社會健康發(fā)展的良好勢頭，推動各項工作取得新成績。
綜合考量，今年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右，居民人均可支配收入增長7.5%左右，一般公共預算收入增長10%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成上級下達的目標任務，安全發(fā)展水平持續(xù)提升。實現(xiàn)上述目標，我們必須保持對標競進的磅礴氣勢、比學趕超的生動態(tài)勢、提質(zhì)進位的發(fā)展攻勢，全力推進經(jīng)濟跨越趕超、社會和諧穩(wěn)定。重點做好以下方面工作：
(一)聚力工業(yè)強縣，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。堅持“項目為王、工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，著力優(yōu)存量、擴增量、提質(zhì)量，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
提升產(chǎn)業(yè)競爭力。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，實施重點項目67個，總投資320億元，年度計劃投資110億元。樹立鏈式思維，狠抓縱向延伸和橫向配套，增添產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進睿鷹一期滿產(chǎn)運行、二期投產(chǎn)達效、三期加快建設，切實扛起鄄城生物醫(yī)藥發(fā)展“大旗”;明康原料藥產(chǎn)業(yè)園力爭上半年部分投產(chǎn)，年底前全部投產(chǎn)運營;鼓勵引導富達生物、魯西藥業(yè)、博科一期等現(xiàn)有企業(yè)做大做強，發(fā)揮最大效益;推進博科二期(邁福)智能CT項目上半年投產(chǎn);力爭年內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、稅收實現(xiàn)雙翻番。新能源新材料產(chǎn)業(yè)，做好鋰電產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈文章，推動一期5萬噸磷酸鐵、5萬噸磷酸鐵鋰項目達產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn);加快美多鋰電池回收產(chǎn)業(yè)園、二期5萬噸磷酸鐵和5萬噸磷酸鐵鋰項目建設步伐，力爭上半年投產(chǎn)運行;盡快啟動三期8萬噸磷酸鐵、法恩萊特15萬噸電解液項目開工建設;加快推進20萬噸石墨負極材料、奧克鋰電5萬噸電解液添加劑、凱樂琳3萬噸電解液溶劑等項目，力爭盡快簽約落地;加大對電芯、膈膜、電池組等下游項目的招引力度，使鋰電產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸，力爭3-5年，打造一個集正負極材料、電解液、膈膜、溶劑、電芯、電池制造等在內(nèi)的千億級鋰電產(chǎn)業(yè)集群。高端化工產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進化工園區(qū)規(guī)范化建設，推動普意泰、合立昌、合生匯等新材料項目落地建設，形成化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能;支持華意化工、沃藍生物等企業(yè)提檔升級，力爭化工產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長15%以上。
提升企業(yè)硬實力。支持鼓勵睿鷹制藥、龍蟠科技、陽成生物、萬華生態(tài)新家裝、益客食品等企業(yè)延鏈強鏈、膨脹規(guī)模、加速成長，力爭實現(xiàn)納稅過億元工業(yè)企業(yè)1家以上、過5000萬的2家以上、過1000萬的10家以上。大力培育“種子”“幼苗”“準四上”企業(yè)，新認定瞪羚企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍等高成長型企業(yè)4家以上，新增“四上”企業(yè)50家以上。鼓勵引導企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，推動更多科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，新授權(quán)發(fā)明專利30項以上;強化科技型企業(yè)梯次培育，新增高新技術(shù)企業(yè)6家以上、市級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺10家以上。
提升園區(qū)承載力。發(fā)揮“一區(qū)四園”主陣地作用，推動“開發(fā)區(qū)管委會+公司”深度融合、雙向賦能。緊抓東西協(xié)作機遇，深化與高密經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交流合作，盡快落地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。強化功能定位，全面提升化工園區(qū)、萬華產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、益客產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)承載能力和運營招商水平，打造一批主業(yè)突出、資源共享、優(yōu)勢互補的專業(yè)“園中園”，加快形成鄄城產(chǎn)業(yè)新的增長極。一企一策清理“僵尸企業(yè)”，畝均稅收2萬元以下企業(yè)減少10家以上，推動開發(fā)區(qū)畝均投資、畝均效益再提升，力爭綜合評價在全省爭先進位。
提升消費驅(qū)動力。積極開展多形式多系列促銷展銷活動，穩(wěn)定傳統(tǒng)消費，培育體驗消費，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，加速釋放消費需求，新增規(guī)上服務業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)20家以上。支持電商實用型人才引進培育，推動電商集聚發(fā)展，培育電商鎮(zhèn)15個、電商村70個。鼓勵農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場與涉農(nóng)電商平臺合作，打造優(yōu)良農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上品牌10個以上。依托孫臏旅游城、黃河風情帶、馮莊生態(tài)園，推進文化、旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)田園觀光、果蔬采摘、民俗體驗等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，著力打造一批特色旅游景點，滿足群眾消費升級新需求。
(二)聚力擴大開放，激發(fā)加速發(fā)展新動力。推進雙招雙引、擴大開放和優(yōu)化環(huán)境協(xié)同高效，加速釋放高質(zhì)量發(fā)展動能。
全力開展雙招雙引。堅持“大招商、招大商”，圍繞“補鏈、強鏈、延鏈”，大力引進領軍企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、衍生企業(yè)，引進過億元項目30個以上，其中過10億元項目3個以上。健全完善項目評審機制，從投資強度、稅收貢獻、產(chǎn)業(yè)前景、安全環(huán)保等多方面進行綜合評價，保障招引項目質(zhì)量。精準研究上級政策投向，爭取更多補短板、促轉(zhuǎn)型、增動力的重點項目列入國家和省市盤子。深化與齊魯工業(yè)大學、菏澤學院等高校院所合作，發(fā)揮好院士工作站、專家智庫、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等平臺作用，新增高技能人才300名以上，引進專家團隊18個以上。
努力擴大對外開放。積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“突破菏澤、魯西崛起”等戰(zhàn)略機遇，最大限度獲取戰(zhàn)略紅利。抓住用好各級各類扶持政策，推動國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地數(shù)字化、品牌化建設取得更大突破。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，支持發(fā)制品企業(yè)擴大出口，加快“走出去”步伐，新增外貿(mào)進出口實績企業(yè)5家，力爭進出口總額達到35億元以上;發(fā)揮外商投資企業(yè)服務大使作用，鼓勵引導華潤、中裕等重點企業(yè)加大投資，再招引落地1-2個外資項目，實際利用外資5000萬美元以上。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。始終堅持“兩個毫不動搖”，拓寬政企常態(tài)化溝通渠道，設身處地為企業(yè)排憂解難，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、舒心經(jīng)營。不斷深化“放管服”改革，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、優(yōu)流程、優(yōu)服務，充分激發(fā)市場活力，即辦事項占比達到90%，力爭新增市場主體1萬家以上。健全銀企對接機制，力爭新增貸款突破40億元。用足用好“企業(yè)吹哨、部門報到”“企業(yè)秘書”等平臺和機制，全力為企業(yè)和群眾排憂解難，不斷提升政務服務水平。
(三)聚力固本強基，樹立鄉(xiāng)村振興新樣板。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎也在農(nóng)村。我們將把更多資源、更多精力投入到“三農(nóng)”事業(yè)，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴守耕地保護紅線。堅持藏糧于地、藏糧于技，新建高標準農(nóng)田6萬畝，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。著力培植益客產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)博智慧城、中藥材戰(zhàn)略儲備庫等龍頭項目，加快推動中粹食品、中漢倉儲物流等項目落地開工。做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展中藥材、毛木耳等“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”富民產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村5個，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民合作社31家、家庭農(nóng)場85個。推進畜禽養(yǎng)殖綠色發(fā)展，建設標準化示范場5處，年出欄生豬50萬頭以上、肉鴨1億只以上。提高機械化作業(yè)水平，主要農(nóng)作物綜合機械化率提高1個百分點。
促進農(nóng)村宜居宜業(yè)。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，抓好1個銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)建設，創(chuàng)建17個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，探索形成一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎配套健全的鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、示范區(qū)。完成鄄鄆河續(xù)建等工程，新建改建橋涵閘255座，改善灌溉面積34萬畝。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，推進廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌整治等工作，新增省級美麗鄉(xiāng)村示范村4個，生活污水處理實現(xiàn)所有行政村全覆蓋。
促進農(nóng)民富裕富足。嚴格落實“四個不摘”要求，把各項幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。培育壯大特色扶貧產(chǎn)業(yè)，爭取80%以上的就業(yè)幫扶車間注冊為小微企業(yè)，帶動更多群眾就近就地就業(yè)。多方盤活宅基地、承包地等各類閑置資源，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，千方百計增加集體收益和農(nóng)民收入，確保80%以上的行政村集體收入超10萬元。加強鄉(xiāng)村人才培訓，扎實開展“村村都有好青年”選培工作，選樹、培養(yǎng)各級鄉(xiāng)村好青年240名以上。緊盯黃河灘區(qū)，開展規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化運作，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，加快農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，讓發(fā)展成果惠及更多灘區(qū)群眾。
(四)聚力豐富內(nèi)涵，提升城市發(fā)展新能級。在宜居宜業(yè)上持續(xù)發(fā)力，更高標準提升城市品質(zhì)，打造鮮明特色的精致縣城。
充分發(fā)揮規(guī)劃“引領性”，讓城市建設更有秩序。高質(zhì)量推進縣國土空間總體規(guī)劃編制報批，完成中心城區(qū)排水、停車場和國土空間生態(tài)修復專項規(guī)劃編制，堅持國土空間規(guī)劃的“唯一性”，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃指導作用。根據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果，認真研判各類項目新增用地，充分利用增減掛鉤機制，做好自然資源要素服務保障，加大挖潛力度，盤活閑置土地1000畝以上，優(yōu)先支持民生、基礎設施及省市重點項目用地，積極為經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。
提高中心城區(qū)“承載力”，讓城市開發(fā)更有品味。充分發(fā)揮各片區(qū)城建指揮部作用，加快天潤府二期、源潤華府、金辰御府、云山·黃河印、城市之光等小區(qū)建設進度;市民中心、融媒體中心等民生工程投入使用;盤活三完小片區(qū)、煤建片區(qū);完成天潤公館、大趙莊、老縣委政府片區(qū)等回遷安置房建設。用好“保交樓”政策，加快推進江南學府、時代馨苑等紓困項目建設。完成老舊小區(qū)改造12個、746戶，持續(xù)改善居住環(huán)境。修復改造黃河街、人民街、堯王路等損毀路面;提標改造第一污水處理廠，出水水質(zhì)達到準四類標準。新增城區(qū)綠化10萬平方米、健康綠道5公里，提升改造街頭公園3處。繼續(xù)實施“人工清掃保潔、機械化清掃、灑水降塵、高壓沖洗”四位一體的作業(yè)體制，開展城區(qū)深度保潔，確保機掃和灑水全覆蓋。
打通對外開放“大動脈”，讓城市發(fā)展更有后勁。完成金堤路(東段及西段)、引閻路、旅游路改造，建成沙河路。完成S319臨鄄路東段中修工程，年底竣工通車。做好鄄巨路西延至董口黃河大橋、G240城區(qū)段東移兩條新修國省道的爭取工作。鄄鄆高速公路完成土方工程，董口黃河大橋基本完工，舊城黃河大橋主橋基本建成。加快推進沿黃高速、鄄鄆高速黃河大橋前期手續(xù)辦理。加快形成四座大橋跨越黃河、四條高速連接內(nèi)外、三條國省道縱橫全境的“大交通”格局，充分融入全國高速公路網(wǎng)。
(五)聚力守牢底線，構(gòu)筑安全穩(wěn)定新屏障。切實增強憂患意識、底線思維，保持“時時放心不下”的警醒與自覺，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。嚴格工業(yè)廢氣、工地揚塵、餐飲油煙等管控治理，持續(xù)開展重型車輛路檢路查、施工工地揚塵治理、煙花爆竹管控等攻堅行動，抓好秸稈禁燒和重污染天氣應對，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。強化坑塘、黑臭水體、重點河流整治，確保城區(qū)污水動態(tài)清零。深入推進農(nóng)村生活污水治理，建立鎮(zhèn)村污水處理站運維長效機制，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量化，全面開展畜禽糞污資源化利用，抓好農(nóng)村面源污染治理，切實改善土壤質(zhì)量。做好危險廢物收集處理，推進固體廢物精細化管理，著力創(chuàng)建“無廢城市”。
抓實抓好安全生產(chǎn)。筑牢安全發(fā)展理念，堅決落實“八抓二十項”安全生產(chǎn)創(chuàng)新措施，做好隱患排查治理，統(tǒng)籌推進危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、道路運輸、老舊建筑、自建房、消防等重點領域排查整治，建立健全聯(lián)管聯(lián)處機制，嚴防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。全力做好防汛抗旱工作，健全完善應急預案和響應機制，推動海綿城市建設，提高應對自然災害能力。加強食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管，落實“四個最嚴”要求，全力守護人民群眾“舌尖上的安全”。
全面提升治理水平。暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保護通道，推動矛盾糾紛多元化解機制建設。全面加強金融、政府債務、意識形態(tài)等重點領域風險防范，堅決守住不發(fā)生區(qū)域風險的底線。常態(tài)化開展掃黑除惡，深化“雪亮工程”建設，嚴厲打擊新型網(wǎng)絡犯罪，持續(xù)凈化社會治安環(huán)境，有力守護人民安寧幸福。深化規(guī)范執(zhí)法建設，加快形成現(xiàn)代化、法治化、多元化社會治理體系。
(六)聚力民生福祉，滿足美好生活新期待。努力把各項民生事業(yè)辦好，讓人民群眾獲得感、幸福感更有保障、更可持續(xù)。
健全社會保障。把就業(yè)作為最大的民生工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.3億元，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5000人以上。持續(xù)完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，新增養(yǎng)老床位100張以上。進一步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員等9類困難群眾生活救助標準，讓困難群眾感受更多溫暖。深入推進基層醫(yī)保便民服務體系建設，建立15分鐘醫(yī)保服務圈，實現(xiàn)可視化醫(yī)保便民服務站鎮(zhèn)街全覆蓋。
完善公共服務。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，加強統(tǒng)籌銜接，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。保障好群眾就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，提高醫(yī)療救治能力，著力保健康、防重癥，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，招聘中小學教師200名、幼兒園教師50名。加快菏澤生物職業(yè)學院項目建設，力爭早建成、早使用、早招生。健全醫(yī)療基礎設施，啟動中醫(yī)院新院區(qū)建設;推進縣醫(yī)院傳染病病房樓、二院新院區(qū)等項目建設，爭取年內(nèi)建成使用。加快基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設步伐，創(chuàng)建國家推薦標準衛(wèi)生院2處、省級示范衛(wèi)生室1處、市級示范衛(wèi)生室10處。深入實施文化惠民工程，新建城鄉(xiāng)書房1處、示范農(nóng)家書屋3處，實現(xiàn)“一村一年一場戲”行政村全覆蓋，送電影下鄉(xiāng)4600場。扎實做好退役軍人安置、服務保障和雙擁工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。推進青年發(fā)展友好型縣域建設工作，提升青年與城市的良性互動。
辦好民生實事。①持續(xù)推進城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)，新開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位3700個。②新建“如康家園”7處，建成運營縣殘疾人綜合服務中心;對納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人實施居家適老化改造，完成改造250戶。③新建充電樁100個，配備停車位100個;完成智慧路燈升級改造5000基。④結(jié)合雨污分流，改新建古泉路、溫泉路、伏羲路、建設街、黃河街等道路管網(wǎng)30.6公里;打通濰坊路(金山街-長江大街)、億城街(臨澤路-雷澤大道)、穎水街(陳王路-濰坊路、古泉路-孫臏路)、舜王路(黃河街-運河街)等4條斷頭路。⑤啟動陳王小學改擴建、伏羲路學校、舜耕路小學、實驗小學虹橋校區(qū)、縣特殊教育學校等5處學校建設。⑥建設“小荷學堂”10個。⑦完成7處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院提升改造任務。⑧整合組建集中供暖公司，新增城區(qū)供熱60萬平方米。⑨實施110千伏璽月輸變電工程，新建110千伏變電站1座、供電線路4.71公里，確保年底完成主體建設;實施配農(nóng)網(wǎng)改造提升工程，新建10千伏線路23.09公里、配電變壓器47臺，改造老舊和“卡脖子”線路15公里。⑩新改建農(nóng)村公路120公里，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程100公里，完成路網(wǎng)改善養(yǎng)護600公里。
三、全面加強自身建設
各位代表，新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)對政府工作提出新的更高要求，我們將始終把發(fā)展作為第一要務、把抓落實作為第一任務，加快轉(zhuǎn)變職能、推動工作落地，著力建設人民滿意政府。
始終把政治建設擺在首位。胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，全面學習貫徹黨的二十大精神，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把黨的全面領導貫穿到政府工作各領域各環(huán)節(jié)，確保中央、省市、縣委的各項決策部署和工作要求一貫到底、高效落實。
始終把實干為民記在心中。牢記“人民”二字，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。堅持深入一線，注重調(diào)查研究，真誠聽取群眾意見、真實反映群眾意愿、真心解決群眾問題。樹牢“過緊日子”思想，把財政資金用在為民辦實事上，著力保障改善民生，不斷完善公共服務體系。以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的干勁，著力解決群眾“急難愁盼”問題，用黨員干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。
始終把履職盡責扛在肩上。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。大力倡樹“嚴、真、細、實、快”工作作風，堅持說了算、定了干，真正把難辦的事情辦成，把能辦的事情辦好，把該辦的事情辦出彩。堅持抬高標桿，對標對表，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的業(yè)績。
始終把紀律規(guī)矩挺在前面。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，堅定不移推進黨風廉政建設，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。突出抓好重點領域、重點崗位廉政風險防控，加強公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源監(jiān)管，扎實推進審計監(jiān)督。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，全力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!站在新的歷史起點，我們信心百倍、豪情滿懷;肩負新的重大使命，我們意氣風發(fā)、斗志昂揚。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，心往一處想、勁往一處使，同舟共濟、眾志成城，為建設新時代現(xiàn)代化幸福新鄄城而努力奮斗!
