（安徽省）2023年合肥市包河區(qū)人民政府工作報告
——在合肥市包河區(qū)第五屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 李 煒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年，是包河建區(qū)20周年，也是本屆政府開局之年。一年來，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實中央和省市各項部署要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，沖在一線抓落實，攻堅克難勇爭先，現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐。
(一)疫情防控平穩(wěn)有序。扎實落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控系列重要講話指示精神，積極應(yīng)對今年疫情散發(fā)多發(fā)、持續(xù)時間長的形勢，嚴格按照中央和省市要求狠抓落實，3萬多名黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者披星戴月、堅守一線、勇毅奮戰(zhàn)，以必勝的信念和超常的艱辛，最大程度地保護人民群眾生命安全和身體健康。我們始終堅持扁平化調(diào)度、精準化防控，成立15個工作專班，召開上百次會商會，守牢全市人流量最大的“一站三口”，建成全市首家健康驛站和國有核酸檢測公司，累計隔離管控11萬余人，完成核酸檢測1.5億多人次，精準高效處置“4.24”“9.28”等突發(fā)疫情，迅速有力地控制住疫情發(fā)展。我們始終堅持溫暖化防疫、人性化服務(wù)，遵循“來的都是客人、返的都是家人”要求，做到考試應(yīng)考盡考、婚宴應(yīng)辦盡辦，采取“管人不關(guān)店”、車輛免費停、發(fā)放優(yōu)惠券、提供暖心物資包等措施，盡最大努力保障人民群眾正常的生產(chǎn)生活。特別是新十條出臺后，我們更加注重提高醫(yī)療保障能力，更加注重做好分級分類診療，更加注重疫苗接種和藥物儲備，全力推動“少感染、晚感染，防重癥、防擠兌”，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
(二)經(jīng)濟發(fā)展破冰前行。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想，把穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤擺在突出位置，面對疫情反復(fù)、經(jīng)濟下行等考驗，打出一系列助企惠民“組合拳”。堅持每月分析研判經(jīng)濟運行態(tài)勢，開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”系列主題活動，建立千企包保走訪服務(wù)機制。全面落實各項惠企政策，創(chuàng)新“即申即享、免申即享”服務(wù)，中央和省市政策資金3.5億元直達企業(yè)、增長40%以上，退稅緩稅和減稅降費約40億元。出臺區(qū)級“助企紓困十條”“穩(wěn)經(jīng)濟促消費七條”等政策，兌現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展獎補和減免房租3.1億元，爭取中央棚改債、非標專項債、政策性金融工具23.3億元。搭建政銀企對接平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)為轄區(qū)企業(yè)貸款945.8億元、增長18.4%，其中中小微企業(yè)貸款占比20%以上。經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，前三季度10項指標總量、6項指標增幅城區(qū)第一，高質(zhì)量發(fā)展考核連續(xù)三個季度位居城區(qū)之首。預(yù)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1640億元;投資消費在高基數(shù)上實現(xiàn)較快增長，固定資產(chǎn)投資增長11%、“賽馬機制”考核城區(qū)第一，社會消費品零售總額1002億元、增長4.8%、成為全區(qū)第四個破千億指標;一般公共預(yù)算收入62.7億元、扣除留抵退稅因素后同比保持正增長;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長43%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長7%，進出口總額增長13.4%，綜合實力挺進全國百強區(qū)第38位，投資潛力蟬聯(lián)全國第7位，科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量等重要指標全部實現(xiàn)進位。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述，堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，實施數(shù)字賦能，增強科技支撐，符合中心城區(qū)特點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.2:27.0:72.8。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升，5G通信設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，培育特色軟件園和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園4個，新認定省級大數(shù)據(jù)企業(yè)34家、市級大數(shù)據(jù)企業(yè)50家，累計建成智能工廠、數(shù)字化車間50個，制造業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動深入推進。聚力打造科技成果交流交易轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范區(qū)，與中科大、合工大共建“科創(chuàng)中心”和“工大智谷”，國家級高新技術(shù)企業(yè)凈增65%以上、達到614家，國家級科技型中小企業(yè)總數(shù)實現(xiàn)“翻一番”，技術(shù)合同交易登記額超過200億元、占全市1/5以上，每萬人發(fā)明專利擁有量91件、達全市平均水平的1.6倍，R&D經(jīng)費支出占比增至3.43%，科技創(chuàng)新指數(shù)位居全省縣(市)區(qū)前列。聚焦發(fā)展四大新興產(chǎn)業(yè)，抽調(diào)專人組建“一鏈一專班”，合柴·梵木、ACG國際文創(chuàng)城等優(yōu)質(zhì)項目簽約落地，文化產(chǎn)業(yè)主營收入439億元、占全市1/3以上，全省創(chuàng)意文化戰(zhàn)新基地的輻射帶動力更加彰顯;省金控集團、徽商銀行等大型金融機構(gòu)入駐包河，全區(qū)現(xiàn)有省級以上金融總部超50家，濱湖金融小鎮(zhèn)匯聚金融科創(chuàng)企業(yè)165家，全省金融中心地位更加穩(wěn)固;新能源暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集聚上下游企業(yè)80余家，五大智能網(wǎng)聯(lián)場景全面運行，新能源汽車銷售額增長400%以上，國家級檢測中心和全市大數(shù)據(jù)中心啟動建設(shè)，行業(yè)標準制定者和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的優(yōu)勢日益凸顯;“中國視界”一期投入使用，商湯AR中心、中建材研究院、中國聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)公司等重點企業(yè)簽約入駐，人工智能視覺產(chǎn)業(yè)正加快聚勢起航。包河經(jīng)開區(qū)加速轉(zhuǎn)型升級，清理盤活低效閑置用地1000余畝，全省開發(fā)區(qū)綜合考核由43位升至16位。我區(qū)相繼獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范縣(區(qū))、“十四五”省級服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點，連續(xù)3年蟬聯(lián)全省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟成效明顯地區(qū)，有望獲批國家文化和科技融合示范基地、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
(四)改革開放激發(fā)活力。牢牢把握“堅持深化改革開放”重大原則，加大集成性、系統(tǒng)性、攻堅性改革力度，動態(tài)調(diào)整“權(quán)責(zé)清單”，畝均論英雄、招投標“評定分離”、園街管理體制調(diào)整、國庫集中支付項目單位等40余項重點改革深入實施，“兩級中心”“大共治”模式入選全國城鄉(xiāng)社區(qū)精細化治理優(yōu)秀案例。國企改革三年行動全面完成，撤銷所有街鎮(zhèn)、大社區(qū)國資公司，收回經(jīng)營性國有資產(chǎn)47.4萬m2;整合五大區(qū)屬國企資源，組建濱湖國控集團，成為全省城區(qū)首家AA+信用國企，首批20億元公司債券即將發(fā)行，國有資本功能和效益明顯放大。區(qū)重點項目服務(wù)中心、優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心掛牌成立，“包·辦好”“金牌店小二”服務(wù)品牌進一步創(chuàng)響，全年凈增市場主體1.9萬家、總量超23萬家，連續(xù)11年獲評全省發(fā)展民營經(jīng)濟考核優(yōu)秀等次。多元化投融資體系加快形成，全省十大新興產(chǎn)業(yè)第一支引導(dǎo)基金——“人工智能母基金”落戶包河，全年新增重點產(chǎn)業(yè)基金13支、注冊規(guī)模超過400億元;新增上市及過會企業(yè)2家，上市企業(yè)總數(shù)達12家、位居全省縣(市)區(qū)之首。深度融入長三角一體化發(fā)展，合杭夢想小鎮(zhèn)獲批省級微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，合肥國際金融后臺服務(wù)基地加速融入“大虹橋”樞紐。積極開展“三上”招商行動，華為安徽總部、奇瑞合肥研究院等重點項目落戶包河，全年新簽約項目70個、協(xié)議投資額205億元。著力引才聚才育才，兌現(xiàn)人才政策資金6250萬元，新認定省、市級高層次人才團隊11個。跟進保障國家網(wǎng)絡(luò)安全周、世界制造業(yè)大會、世界集成電路大會等重大活動，區(qū)域影響力美譽度不斷提升。
(五)城市功能日臻完善。全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，區(qū)域承載力、宜居度持續(xù)提升?！八拇罂臻g”建設(shè)系統(tǒng)發(fā)力，濱湖新區(qū)四年建設(shè)計劃啟動實施，淝河、十五里河、駱崗中央公園等重點片區(qū)提質(zhì)提速，軌道交通5號線北段開通運營，6號線、7號線、宿松路快速化改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，廬州大道、遼寧路等26條道路建成通車，合肥新四水廠投產(chǎn)運行，全年大建設(shè)完成投資158億元?！罢鬟w安置五年行動”攻堅突破，完成房屋征遷約100萬m2、占全市城區(qū)總量的1/3以上;在建設(shè)資金極其困難的情況下，利用棚改債、企業(yè)代建、存量房源盤活等多種方式破解“難安置”問題，建成交付安置房項目9個、240.6萬m2，消化存量房源4400余套，安置群眾3萬余人、超過前兩年總和。城市更新取得實質(zhì)性突破，2.4平方公里衛(wèi)崗?fù)跣l(wèi)片區(qū)綜合改造全面啟動、入選住建部第一批城市更新行動可復(fù)制典型案例，仰光、周谷堆、一環(huán)內(nèi)三大片區(qū)項目深入謀劃。城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合，“兩強一增”工作加快推進，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，“非農(nóng)化”“非糧化”專項整治扎實有效、找回流失耕地1162畝，鄉(xiāng)村振興以“圩美·磨灘”、沈福文創(chuàng)基地為牽動創(chuàng)出樣板。國土空間總體規(guī)劃編制完成，“三區(qū)三線”精準劃定，城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增25.4平方公里。上市經(jīng)營性用地成交額達275億元，占城區(qū)60.8%、全市30%以上。實施城市治理“七項攻堅戰(zhàn)”，完成9個消防無水小區(qū)通水，改造16個小區(qū)二次供水，加裝87部既有住宅電梯，處置8處D級危房。在全市率先完成經(jīng)營性自建房整治，改造老舊小區(qū)25個，新建消防站2處、公共停車泊位4400個。城市管理日趨精細，“五街九巷十三路”專項整治有序?qū)嵤?，新一?0余個公廁優(yōu)化布點，建成和啟用生活垃圾分類投放點全市數(shù)量最多，拆除違法建設(shè)近百萬平方米，有望連續(xù)四屆蟬聯(lián)全省文明城區(qū)。
(六)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，綠色成為包河高質(zhì)量發(fā)展的動人底色和鮮明標識。降碳減污有力推進，嚴格落實碳達峰總體方案和分領(lǐng)域方案，單位GDP能耗達市控目標;組建“1+5”工作專班，開展許小河、塘西河、十五里河等五大流域雨污分流整治，中央和省環(huán)保督察反饋問題整改完成率98%以上。致力打造巢湖“最好名片”，圩西河源頭生態(tài)清潔、南淝河下游綜合整治等15個環(huán)巢湖項目加快推進，市級以上考核斷面水質(zhì)全部達標，塘西河被水利部淮委授予“幸福河湖”稱號，巢湖包河段創(chuàng)出“全年無藍藻暴發(fā)、四十年來水質(zhì)最好”兩個歷史性記錄。土壤、危廢、核與輻射污染監(jiān)管有效，“三全”禁燒、“五氣”共治持續(xù)深化，PM2.5、PM10濃度實現(xiàn)“雙下降”，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達84.6%。錦繡湖公園、園博園景觀、南淝河碼頭公園基本建成，新建公園游園10個、成為全市首個“百園城區(qū)”;新增和提升綠化面積150萬m2，完成植樹造林和森林撫育8760畝，人均公園綠地面積達14.7 m2，綠化覆蓋率達45.8%，城湖共生綠色引領(lǐng)示范區(qū)展現(xiàn)出更加靚麗的風(fēng)采。
(七)民生福祉穩(wěn)步提升。始終踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，頂住財政減收增支的巨大壓力，用心用情保障和改善民生，實施10項暖民心行動和15項民生實事，90%以上的財力投入民生領(lǐng)域。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，開展就業(yè)促進行動300余場，開發(fā)各類崗位2.7萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬人，“三公里就業(yè)圈”經(jīng)驗全省交流。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入6.6萬元、增速高于全市平均水平?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療、低保、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫安置等各項政策保障有力，建成保障性住房2595套、總量達3.4萬套。新建、改擴建中小學(xué)和幼兒園19所，新增學(xué)位1.7萬個，合肥一中淝河校區(qū)開工建設(shè)，“無證園”實現(xiàn)清零，線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減97%，中小學(xué)“書記校長上講臺”做法受省市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定并全市推廣，我區(qū)入選全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)。深入實施文化惠民工程，省美術(shù)館建成開放，鳳凰劇院投入運營，區(qū)文化館、圖書館獲評“全省最美公共文化空間”，居村綜合文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，罍街被評為國家級旅游休閑街區(qū)。致力打造“健康包河”，新增3所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全省首家區(qū)級公衛(wèi)健康促進中心基本建成，省立醫(yī)院、省婦幼保健院南區(qū)及市三院、市中醫(yī)院、市口腔醫(yī)院新院區(qū)等重點項目加快推進，我區(qū)榮獲國家慢病防控示范區(qū)、全國基層中醫(yī)藥先進單位、安徽省衛(wèi)生城區(qū)。建成9家街鎮(zhèn)級居家養(yǎng)老服務(wù)中心、93個老年助餐點，新增托育機構(gòu)34家、托位數(shù)1657個，“一老一小”服務(wù)穩(wěn)步提升。認真落實“黨建+信訪”機制，組建征遷安置、房地產(chǎn)領(lǐng)域等8個工作專班，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪群眾1551批次、閱批群眾來信4423件，進京訪、赴省訪人次分別下降92.3%和69.0%，創(chuàng)造連續(xù)276天無進京訪記錄，圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)?！八膯T一律”進網(wǎng)格做實做細，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情和立案量實現(xiàn)“雙下降”，智慧平安小區(qū)建設(shè)全面完成，掃黑除惡常態(tài)化機制化開展，消防安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)，法治包河、平安包河建設(shè)成果持續(xù)鞏固。
(八)自身建設(shè)全面加強。堅持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，以實際行動衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。堅持依法行政，加強“八五”普法宣傳，完善政府常務(wù)會議學(xué)法制度，深化府院府檢聯(lián)動，開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%，全省第二批法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建深入推進。主動公開政務(wù)信息2.7萬條，辦理12345熱線等群眾訴求24.1萬件。自覺接受監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案建議189件、政協(xié)委員提案246件。堅持政府帶頭過“緊日子”，大力壓減一切不必要行政開支，一般性支出預(yù)算壓降5%以上。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，常態(tài)化開展審計監(jiān)督，深入踐行“一改兩為五做到”，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)推進正風(fēng)肅紀、基層減負，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實。
一年來，民族宗教、對臺、僑務(wù)、外事、人防民防、防震減災(zāi)、檔案、機關(guān)事務(wù)、慈善、國防和后備力量建設(shè)等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、未成年人、老干部等工作實現(xiàn)新進步。
各位代表，同志們!
這些成績來之不易、成之惟艱，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想把旗定向、科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗、辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持包河建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
居安勿忘思危，知憂方能克難。我們清醒地認識到，包河發(fā)展還有不少問題和短板。主要表現(xiàn)為六個方面的挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)，受疫情沖擊和外部形勢影響，經(jīng)濟實現(xiàn)高基數(shù)上的高質(zhì)量、在長三角爭先進位的壓力持續(xù)增大，發(fā)展的增長極、支撐點仍顯不足;二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過大，新興產(chǎn)業(yè)“有而不大”“新而不強”，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力仍需增強，自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還不夠堅實;三是城市品質(zhì)提升的挑戰(zhàn)，征遷安置、城市更新和建設(shè)任務(wù)依然繁重，精細化管理水平有待提升，城市品質(zhì)與群眾期待還有較大差距;四是生態(tài)環(huán)境保護的挑戰(zhàn)，土地資源、空間規(guī)模、環(huán)境容量有限的現(xiàn)實必須正視，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨，經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型任重而道遠;五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給的挑戰(zhàn)，教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)仍處于“緊平衡”狀態(tài)，社會事業(yè)優(yōu)質(zhì)均等化短板亟需補齊，人民群眾對美好生活的向往尚不能完全滿足;六是綜合治理能力的挑戰(zhàn)，社會矛盾依然易發(fā)多發(fā)，防范和化解風(fēng)險能力仍有不足，政府系統(tǒng)少數(shù)干部思想觀念、能力水平、創(chuàng)新意識、進取精神還不能完全適應(yīng)新形勢新要求。我們將堅持問題導(dǎo)向、對癥施策、認真解決，決不辜負人民的期望和重托。
二、2023年重點工作任務(wù)
黨的二十大勝利召開，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推動中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。從宏觀大局看，時與勢總體于我有利。當前，百年變局加速演進，疫情影響廣泛深遠，不確定不穩(wěn)定因素依然較多。但我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變;長三角一體化戰(zhàn)略深入實施，安徽闊步邁入全面建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的新征程，合肥“五大名城”建設(shè)加快推進，為我們在新的發(fā)展階段上集聚資源、提升實力提供了難得機遇和有利條件。從區(qū)域發(fā)展看，優(yōu)與劣競爭日趨激烈。全國各地競相發(fā)展，區(qū)域競爭加劇分化，特別是長三角先發(fā)地區(qū)在招引重大項目、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、集聚高端人才等方面力度大、勢頭猛，綜合比拼將進入白熱化狀態(tài)，千帆競發(fā)、爭相趕超的競爭態(tài)勢更加激烈，迫切需要我們以等不得、慢不得的緊迫感，千方百計搶出“加速度”，在率先中領(lǐng)先、在領(lǐng)先中領(lǐng)跑。從包河實際看，穩(wěn)與進優(yōu)勢更加凸顯。歷經(jīng)建區(qū)20年來的快速發(fā)展，包河的區(qū)位優(yōu)勢、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)能級、人口紅利迎來加速釋放期，駱崗中央公園、濱湖卓越城、淝河片區(qū)等城市新空間蓄勢發(fā)力，這為我們在更高歷史起點上推進高質(zhì)量發(fā)展注入了無限潛力和澎湃動能。我們必須準確把握包河發(fā)展的外部環(huán)境、內(nèi)在條件，增強識變之智、應(yīng)變之方、求變之勇，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，搶抓關(guān)鍵機遇，以創(chuàng)新舉措、百倍努力奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
明年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示精神，把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，堅持擴大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并重，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，聚焦產(chǎn)業(yè)能級、城市品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、民生事業(yè)、安全穩(wěn)定、自身建設(shè)等領(lǐng)域，真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)，推進內(nèi)涵式增長，加快高質(zhì)量發(fā)展，堅決扛起“三個示范區(qū)”建設(shè)責(zé)任，奮力打造中國式現(xiàn)代化先行城區(qū)。
綜合考慮各方面因素，明年全區(qū)經(jīng)濟社會主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，社會消費品零售總額增長5%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%，一般公共預(yù)算收入增長4%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長高于GDP增速，進出口總額增幅高于全國平均水平，萬人發(fā)明專利擁有量達100件左右，單位GDP能耗下降率及主要污染物減排量達到市控標準，在實際工作中奮力爭取更好成績。要聚精會神抓好以下工作：
(一)堅持穩(wěn)中求進，奮力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深入踐行習(xí)近平經(jīng)濟思想，把服務(wù)實體經(jīng)濟擺在更加突出的位置，千方百計擴投資、促消費、拉動市場，推動經(jīng)濟運行實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
精準化服務(wù)市場主體。全面落實國家和省市惠企政策，出臺新一輪高質(zhì)量發(fā)展及配套政策，按照“第一時間+頂格優(yōu)惠”原則推動政策直達快享、及早發(fā)力。引導(dǎo)金融服務(wù)實體經(jīng)濟，做實區(qū)級“金融超市”，推動“政會銀企”四方合作破解融資難問題，政策性金融擔保擴面增量20%以上。實施企業(yè)上市五年倍增行動，加強企業(yè)上市梯隊培育，力爭明年新增上市企業(yè)3家、新三板掛牌企業(yè)3家。開展營商環(huán)境迭代優(yōu)化專項行動，深化千企包保走訪服務(wù)，持續(xù)擦亮“包·辦好”“金牌店小二”服務(wù)品牌，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全年新增市場主體3萬戶以上。推進質(zhì)量提升行動，建設(shè)全省質(zhì)量強區(qū)。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查，準確摸清全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新底數(shù)、新變化、新特征。
全方位擴大有效投資。實施優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴投資“2366”行動，強力推進210個市級重點項目、320個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、60個左右重點招商項目，確保完成固定資產(chǎn)投資660億元以上。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，力爭實現(xiàn)民間投資快于總體投資增速。聚焦“兩新一重”、城市更新、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，爭取政府專項債、政策性金融工具、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策支持。改革重大項目資金保障機制，拓寬PPP、REITs等多元化融資途徑。堅持管行業(yè)必須管投資，深化投資“賽馬”激勵機制，強化重點項目全生命周期服務(wù)保障，確保項目早落地早開工、早達產(chǎn)早見效。
多舉措激發(fā)消費活力。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，全面提升消費能級，打造區(qū)域性消費中心城區(qū)。實施消費品牌創(chuàng)建工程，推出“皖美消費·包河行”“汽車暢購節(jié)”等促消費活動，積極引進首店、旗艦店，跟蹤服務(wù)SKP、沃爾瑪山姆、潤城中心等大型商業(yè)綜合體，提升“大罍街”品牌影響力，建設(shè)一批具有鮮明特色的消費地標。創(chuàng)新數(shù)字化、品質(zhì)化消費場景，加快新零售、電商直播等新業(yè)態(tài)發(fā)展，繁榮夜間經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，促進新能源汽車消費，加快文旅市場恢復(fù)，提升文化、體育、健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費品質(zhì)和規(guī)模。發(fā)展社區(qū)商業(yè)，打造更多“一刻鐘便民生活圈”。
寬領(lǐng)域促進對外開放。深度融入長三角一體化發(fā)展，積極參與G60科創(chuàng)走廊建設(shè)三年行動計劃，放大友好城區(qū)、合杭夢想小鎮(zhèn)、長三角數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等資源平臺效應(yīng)，加快22個長三角一體化重點項目建設(shè)，推動與長三角先發(fā)地區(qū)城市建管互融、產(chǎn)業(yè)項目互補、人才資源互聯(lián)、公共服務(wù)互通。支持合肥港將南淝河、派河碼頭聯(lián)動發(fā)展，加快建成“江淮聯(lián)運中心”和“世界知名內(nèi)河港口”。堅持“走出去”“請進來”雙向發(fā)力、線上線下同頻共振，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、平臺招商、云上招商，全年新簽約重點項目75個以上，協(xié)議投資額超過210億元。搭建招商項目履約監(jiān)管平臺，對項目履約實行系統(tǒng)化、數(shù)字化全周期管理服務(wù)。
(二)堅持動能轉(zhuǎn)換，全面建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。對當前的包河而言，產(chǎn)業(yè)不轉(zhuǎn)型，發(fā)展沒出路。必須全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要論述，立足自身資源稟賦，加快形成數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐、新興產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
塑造數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)力。加密布局5G、區(qū)塊鏈等新基建項目，著力推出10個左右數(shù)字化應(yīng)用場景。大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快特色軟件產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)(樓宇)建設(shè)，注重引進培育一批頭部企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，推進中小企業(yè)上云上平臺，開展工業(yè)企業(yè)“四化”改造，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋。提升“包河經(jīng)濟大腦”效能，升級“大共治”2.0版，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會治理兩大數(shù)字平臺。探索建立數(shù)據(jù)資源管理目錄，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)資源共享利用。
提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻率。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，突出科創(chuàng)、金融、文旅、商貿(mào)、總部“五大中心”建設(shè)，力爭三年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過80%，達到長三角城區(qū)領(lǐng)先水平。大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，梯次打造一批高品質(zhì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育更多的10億元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以更大的力度發(fā)展線上經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟，讓老企業(yè)煥發(fā)新活力、新業(yè)態(tài)實現(xiàn)大突破。實施“樓均論英雄”改革，重點培育一批專業(yè)特色樓宇、稅收“億元樓”或產(chǎn)值“十億元樓”。
跑出新興產(chǎn)業(yè)加速度。編制四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，三年內(nèi)形成金融、文化、新能源暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車3個500億產(chǎn)業(yè)集群。高標準建成濱湖金融小鎮(zhèn)二期，提升金融后臺服務(wù)基地的能級和經(jīng)濟貢獻度，加大金融中心營銷宣傳和項目招引力度，全年金融業(yè)增加值突破230億元。依托5個省級以上文化產(chǎn)業(yè)基地品牌，聚焦六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招大引強，推進省廣電數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、阿萊影視、元宇宙研究中心等重點項目，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)主營收入500億元以上。發(fā)揮“一線五場兩中心”示范引領(lǐng)作用，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)由政策驅(qū)動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，提檔升級包河國際汽車城，打造新能源暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車消費中心。謀劃“中國視界”二期建設(shè)，用好省級人工智能產(chǎn)業(yè)母基金，盡快在全省乃至全國創(chuàng)響人工智能視覺產(chǎn)業(yè)品牌。
打好園區(qū)轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。推進“管委會+公司”建設(shè)運營體制改革，進一步理順園街管理體制。強化畝均效益評價結(jié)果應(yīng)用，深化“標準地”改革，持續(xù)開展批而未供閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅行動，全年完成1500畝以上低效閑置用地清理和轉(zhuǎn)型任務(wù)。圍繞“1+3”產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，著力培育一批具有爆發(fā)力的經(jīng)濟增長點，努力實現(xiàn)全區(qū)貢獻再提升、全省排名再進位，加快打造千億級創(chuàng)新型智慧園區(qū)。
(三)堅持科教興區(qū)，持續(xù)增強發(fā)展動力和支撐。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育、科技、人才的重要論述，堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略、人才強區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
做強高能級科創(chuàng)引擎。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推廣“揭榜掛帥”、組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，實現(xiàn)更多關(guān)鍵技術(shù)突破。實施國家高企三年倍增計劃，力爭明年新增國家高企200家、“專精特新”企業(yè)10家，國家級科技型中小企業(yè)入庫800家以上。搶抓合肥科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)政策機遇，完善區(qū)級“一母多子”產(chǎn)業(yè)基金體系，為企業(yè)發(fā)展提供全生命周期的金融服務(wù)。加強與安徽創(chuàng)新館、科技大市場合作對接，依托科大國金院、工大智能院、中關(guān)村智匯園等創(chuàng)新平臺，建立應(yīng)用型科技成果資源庫和企業(yè)技術(shù)需求庫，疏通科技成果交流交易和轉(zhuǎn)化應(yīng)用雙向鏈接快車道，積極爭創(chuàng)全省科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，全年孵化科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)50家，轉(zhuǎn)化科技成果300項、技術(shù)合同交易登記額增長10%以上。
打造高標桿教育強區(qū)。深化與高校院所合作共建，助力中科大、合工大“雙一流”高校建設(shè)，打造“環(huán)高校科創(chuàng)帶”。完善終身教育體系，支持職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，引導(dǎo)民辦教育規(guī)范發(fā)展，辦好老年教育和特殊教育。在更高水平上布局優(yōu)質(zhì)教育資源，新建、改擴建中小學(xué)、幼兒園15所，新增學(xué)位1.2萬個以上，加快教育融入長三角一體化發(fā)展，確保學(xué)前教育公辦率、普惠率分別提高到60%和93.5%，全力爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)。深入推進教育領(lǐng)域綜合改革，打造一流師資，落實“雙減”政策，構(gòu)建校內(nèi)外協(xié)同育人共同體，努力讓每個孩子都擁有天真的童心、爛漫的童趣、快樂的童年。
建設(shè)高水平人才高地。突出人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略地位，做到尋覓人才求賢若渴、發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶、使用人才各盡其能。突出平臺引才、產(chǎn)業(yè)聚才，常態(tài)化開展“包攬英才·志同到河”活動，大力培養(yǎng)引進創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，著力打造集聚人才強磁場，全年培育引進各類人才6000名以上。充分挖掘轄區(qū)高?！叭瞬鸥坏V”，暢通“專業(yè)—就業(yè)—創(chuàng)業(yè)—產(chǎn)業(yè)”的最短通道，切實提高優(yōu)秀人才留地率。集成創(chuàng)新人才政策，創(chuàng)響“包·有巢”人才服務(wù)品牌，形成符合自身特色和更具競爭力的人才制度體系。
(四)堅持內(nèi)外兼修，更加精細打造高品質(zhì)城區(qū)。深刻理解和把握習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，積極踐行“城市的核心是人”的理念，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以工匠精神建設(shè)城市，以繡花功夫管理城市，系統(tǒng)提升城市承載力和功能品質(zhì)。
全力優(yōu)化空間布局。強攻重點片區(qū)建設(shè)，濱湖新區(qū)圍繞四年建設(shè)行動，納入計劃的項目明年應(yīng)開盡開、能開快開，全力保障合蕪蚌科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè);駱崗中央公園建成花園大道、黃河路、園博小鎮(zhèn)、錦繡湖公園，加快推進科創(chuàng)CBD路網(wǎng)、濱湖科學(xué)交流中心、合肥冰雪運動中心等重點項目，高標準服務(wù)第十四屆園博會開園;淝河片區(qū)重點推進7個安置點、14條路網(wǎng)、9所中小學(xué)和幼兒園建設(shè)，實現(xiàn)合肥一中淝河校區(qū)結(jié)構(gòu)封頂、包河工人文化宮建成投用;卓越城片區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套，加快吉林路、大圩路等4條道路建設(shè)，確保黑龍江路小學(xué)交付、吉林路中學(xué)開工、文華園三期主體基本完工;鄉(xiāng)村振興板塊重抓人居環(huán)境改善，探索推進“小田變大田”，深化富民強村行動，繼續(xù)做好與裕安區(qū)結(jié)對幫扶，持續(xù)開展“非農(nóng)化”“非糧化”專項整治，堅決守住3.2萬畝耕地紅線。打通巢湖南路、珠江路等主干道，開工建設(shè)30條城市路網(wǎng)。
全速攻堅征遷安置。明年是征遷安置五年攻堅行動的第三年。統(tǒng)籌推進片區(qū)征遷和攻堅掃尾，仰光、姚公、衛(wèi)崗?fù)跣l(wèi)、五里廟、駱崗中央公園等重點片區(qū)基本完成，望湖街道、駱崗街道、淝河鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)、義城街道、煙墩街道實現(xiàn)征遷清零，全年完成各類房屋征遷100萬m2以上。提速推進安置房建設(shè)，建成交付御景黃城、龍湖苑、休寧路ACD地塊等安置房項目11個、238萬m2，新建續(xù)建南庭樾府、榆林橋畔三期、義城安置點B地塊等復(fù)建點15個、446萬m2，統(tǒng)籌跨區(qū)域、跨項目消化存量房源，全年安置人口3萬以上。
全域加快城市更新。全區(qū)現(xiàn)有16個成片城中村，房屋建筑面積147萬m2，涉及4700多戶、1.7萬余人，群眾改善居住環(huán)境的意愿十分強烈。堅持以項目征遷和城市更新為主抓手，力爭用3-5年時間基本實現(xiàn)全域城市更新。明年重點推進衛(wèi)崗?fù)跣l(wèi)片區(qū)城市更新項目，爭取啟動3.7平方公里仰光片區(qū)城市更新，完成科委宿舍等城市危險住房解危試點。繼續(xù)實施“七項攻堅戰(zhàn)”，完成小區(qū)“智慧消防”試點并開展推廣，推行幼兒園、住宅小區(qū)、公園游園“三件套”建設(shè)，提升美化城市建筑“第五立面”，改造老舊小區(qū)14個。
全面提標城市管理。以文明典范城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，加快打造“智慧+”的運行體系、“街區(qū)+”的人居環(huán)境、“文化+”的多彩天地，讓城市更具魅力。以市政提標、綠化提品、保潔提質(zhì)為重點，完善規(guī)范化、標準化、定量化監(jiān)管考評體系，堅持督查巡查全覆蓋、考核結(jié)果全兌現(xiàn)，真正做到以考促管、以考促改、以考促效。扎實推進城市“微治理”，實施街巷、已拆未建區(qū)域、高架沿線等綜合整治，打造更多城市“金角銀邊”。持續(xù)推動“七小”專項治理，建成一批垃圾分類示范小區(qū)，常態(tài)化開展非經(jīng)營性自建房和違法建設(shè)整治，創(chuàng)建和美小區(qū)25個，促進城市管理共建共創(chuàng)共享，形成“大城眾管”的良好局面。
(五)堅持綠色引領(lǐng)，加快建成城湖共生示范區(qū)。全面落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持系統(tǒng)治理與提升，推進全面綠色轉(zhuǎn)型，打造人與自然和諧共生的美麗家園。
以零容忍態(tài)度治污防污。認真迎接中央環(huán)保督察“回頭看”。積極爭創(chuàng)國家和省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。深入實施巢湖綜合治理，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理專項行動，推動徐河水質(zhì)穩(wěn)定達標，積極爭取塘西河、十五里河、許小河、關(guān)鎮(zhèn)河、圩西河等流域治理納入環(huán)巢湖項目并全面加快建設(shè)，持續(xù)鞏固巢湖藍藻治理成效，努力把巢湖打造成“家門口最好的生態(tài)產(chǎn)品”。深化大氣污染防治，實施臭氧攻堅、柴油貨車污染治理、重污染天氣消除、控塵四大行動，全年P(guān)M2.5、PM10和空氣優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)“兩降一升”。加強土壤污染防治，嚴厲打擊固廢非法轉(zhuǎn)移傾倒處置行為。實施環(huán)境監(jiān)督基本單元最小化管理，加大“小散亂污”企業(yè)整治頻次和覆蓋面。
以精品化理念增綠添彩。堅持做大綠量和提升品質(zhì)并舉，加快建設(shè)公園城區(qū)。推進大圩生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、濱湖國家森林公園雙4A景區(qū)聯(lián)動，完善湖岸配套設(shè)施，抓好如廁難、停車難等“八件實事”，讓廣大市民樂享巢湖更加便捷。大力實施拆違建綠、見縫插綠、立體造綠、屋頂增綠，建成5個以上公園游園和6公里以上生態(tài)綠道。以高鐵高速沿線、河湖岸線、慢行系統(tǒng)為重點，因地制宜植綠筑景、種花添彩，建設(shè)一批生態(tài)景觀帶。全年實施森林質(zhì)量提升1000畝、森林撫育5000畝、新增和提升綠化100萬m2以上，積極創(chuàng)建全省林長制改革示范先行區(qū)。
以系統(tǒng)性思維向綠轉(zhuǎn)型。落實“碳達峰十大行動”，推行單位能耗產(chǎn)出效益評價，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，強化能耗總量和強度“雙控”，讓經(jīng)濟發(fā)展含“金”量更高、含“綠”量更足。大力開展全民節(jié)約行動，積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，推廣綠色出行、綠色建筑、綠色消費，創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色工廠20個以上。建立健全廢棄物循環(huán)利用體系，打造國家“無廢城市”建設(shè)樣板區(qū)。
(六)堅持人民至上，進一步提升群眾幸福指數(shù)。牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，注重辦好民生大事和關(guān)鍵小事，持續(xù)改善人民生活，努力讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
突出民生為本兜底線。繼續(xù)高標準實施暖民心行動和一批民生實事。加大穩(wěn)崗擴崗激勵力度，實現(xiàn)“三公里就業(yè)圈”街鎮(zhèn)、居村全覆蓋，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，開展職業(yè)技能培訓(xùn)7000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬人以上。大力提高城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，推動低收入群體收入增長快于全區(qū)平均水平，2023年中等收入群體比例提高到40%左右。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，探索個人養(yǎng)老金制度，提高居民醫(yī)保財政補助標準，特困人員、低保對象救助比例分別達到90%、75%以上。完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)建省級居家和社會養(yǎng)老示范縣(區(qū))。健全生育支持政策，鼓勵提供多渠道托育服務(wù)，新增托位2700個以上。推進社會救助信息資源共享，街鎮(zhèn)未成年人保護工作站實現(xiàn)全覆蓋，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率達95%以上。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，完成4.7萬m2租賃住房建設(shè)任務(wù)。
突出民享為先優(yōu)供給。堅持文化惠民，推出一批具有包河特色的文藝精品，加快百戲城、省文化館新館、濱湖圖書館、駱崗音樂廳等重大項目建設(shè)，建成20個“15分鐘閱讀圈”。實施文旅產(chǎn)業(yè)提升行動，推動包公園文旅集聚區(qū)規(guī)劃實施，創(chuàng)建環(huán)巢湖國家級旅游休閑度假區(qū)。完善衛(wèi)生健康醫(yī)療服務(wù)體系，新建或提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2家，創(chuàng)建示范化社區(qū)醫(yī)院2家，推進衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)館、配備中醫(yī)師。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。實施全民快樂健身行動，加快建設(shè)區(qū)級全民健身中心，建成110個全民健身場所，提高居民小區(qū)健身設(shè)施配建率和完好率，辦好合肥國際馬拉松等大型賽事。
突出民安為基促和諧。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)，擴大智慧社區(qū)(小區(qū))覆蓋面，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理體系。啟動“八五”普法中期評估。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪下訪、帶頭包案和帶頭閱批群眾來信制度，做到“接訪不走過場、寫信真的管用”。深化“四員一律”進網(wǎng)格，加強基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，常態(tài)化機制化開展掃黑除惡，落實食品安全分層分級包保機制，鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，建立“食藥環(huán)知”領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴守糧食、消防、能源、防汛等安全底線，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
加強人防民防、國防動員和后備力量建設(shè)，繼續(xù)做好“雙擁”、對臺、港澳、民族宗教、僑務(wù)、外事、機關(guān)事務(wù)管理等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、檔案等事業(yè)全面發(fā)展。
三、全面加強政府自身建設(shè)
奮進新征程，建功新時代，我們將時刻牢記使命、勇于自我革新，堅持對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，全力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(一)堅定政治方向，始終做到忠誠為政。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，堅持在大勢下思考、在大局中行動，不折不扣貫徹中央、省、市和區(qū)委的決策部署，用行動詮釋初心使命，以實績書寫忠誠擔當，讓中國式現(xiàn)代化在包河大地上形成生動實踐。
(二)堅持法治思維，始終做到依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，規(guī)范重大行政決策程序。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴質(zhì)效，降低基層行政機關(guān)敗訴比例。嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，堅持重大事項向區(qū)人大及其常委會報告、向區(qū)政協(xié)通報，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。全面加強政府內(nèi)部監(jiān)督和審計監(jiān)督，推進政務(wù)公開標準化、規(guī)范化，讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)堅守為民初心，始終做到務(wù)實勤政。始終牢記政府前面的“人民”二字，以政府苦干實干，讓群眾刮目相看。強化爭先創(chuàng)優(yōu)，營造比學(xué)趕超氛圍，增強“不進則退、慢進也是退”的危機意識，力爭各項工作在全省穩(wěn)首位、長三角求進位、全國提地位。強化責(zé)任擔當，保持披荊斬棘、勇往直前的奮斗姿態(tài)，點燃熱火朝天、只爭朝夕的創(chuàng)業(yè)激情，勇挑最重的擔子、敢啃最硬的骨頭，切實增強思想的敏銳性、工作的前瞻性、落實的實效性。強化為民宗旨，堅持從百姓的角度、群眾的立場想問題、做決策、干工作，應(yīng)民所呼、察民所慮、解民所憂，不斷滿足人民對美好生活的向往。
(四)堅決改進作風(fēng)，始終做到廉潔從政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“兩個永遠在路上”的重要論述，認真落實全面從嚴治黨和意識形態(tài)工作主體責(zé)任，突出抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防控，推動廉潔政府取得新成效。堅持政府過“緊日子”，進一步壓縮一般性財政支出，非剛性、非重點項目支出壓減不低于10%;強化資金績效管理，嚴格執(zhí)行經(jīng)費開支標準，嚴控“三公”經(jīng)費和會議費、培訓(xùn)費，真正將每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，切實把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。
各位代表，同志們!
天風(fēng)今扶搖，勢作九萬里。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，上下同心、迎難而上，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫“三個示范區(qū)”建設(shè)嶄新篇章，朝著中國式現(xiàn)代化先行城區(qū)闊步前進!
