（浙江?。?023年杭州市拱墅區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
(2023年1月7日在拱墅區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
拱墅區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 馮 晶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是一屆區(qū)政府履新之年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)區(qū)黨代會(huì)“三城五區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)和區(qū)委一屆二次、三次全會(huì)工作部署，緊緊圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，把穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、攻堅(jiān)克難作為全年工作的鮮明主題和貫穿始終的清晰主線，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜困難局面，全力鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，“千年運(yùn)河、繁華武林”進(jìn)一步融合提升、精彩蝶變。
一年來(lái)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到宏觀形勢(shì)、疫情防控、亞運(yùn)延期等多重因素影響，面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)，特別是占我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比重91%以上的服務(wù)業(yè)基本盤受疫情嚴(yán)重沖擊。政府按照省市和區(qū)委部署，深入實(shí)施穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升、逐月向好。上半年經(jīng)受住4·19疫情影響，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)1.2%，增幅居全市第8;前三季度同比增長(zhǎng)1.8%，增幅居全市第5，全年預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)1.5%;承壓最重的規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額兩項(xiàng)指標(biāo)1-8月實(shí)現(xiàn)回正，全年預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)2.2%、1.6%;固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年完成734億元，同比增長(zhǎng)12%;一般公共預(yù)算收入全年同比增長(zhǎng)2.6%，扣除留抵退稅因素，同比增長(zhǎng)13.6%，稅收占比穩(wěn)定在93.3%以上，充分展現(xiàn)了拱墅經(jīng)濟(jì)的活力和韌性。
回顧過(guò)去一年，我們主要做了5個(gè)方面工作：
(一)著力穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治，打出“穩(wěn)增長(zhǎng)、守底盤、調(diào)結(jié)構(gòu)”組合拳。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚。高標(biāo)準(zhǔn)制定“1+4”產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和配套扶持政策，大運(yùn)河數(shù)智未來(lái)城成功列入省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建名單，北部軟件園獲評(píng)省級(jí)第二批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。福布斯中國(guó)項(xiàng)目在第五屆進(jìn)博會(huì)簽約，繼第三屆進(jìn)博會(huì)阿斯利康項(xiàng)目、第四屆進(jìn)博會(huì)韓國(guó)大邱健康產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目后，我區(qū)項(xiàng)目連續(xù)三年代表浙江省成為進(jìn)博會(huì)簽約項(xiàng)目。成功舉辦第二屆浙江省數(shù)字醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，阿斯利康中金醫(yī)療產(chǎn)業(yè)杭州基金成立、韓國(guó)大邱Medi·City生命健康產(chǎn)業(yè)基地投用，首期入駐企業(yè)28家，華東合成生物學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院揭牌。商貿(mào)金融產(chǎn)業(yè)的美團(tuán)、物產(chǎn)中大元通汽車、比亞迪騰勢(shì)汽車及摩根士丹利三期、復(fù)星科技、華登國(guó)際等項(xiàng)目，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的羅克韋爾、普華永道數(shù)字化X-Space、貨拉拉第二總部等項(xiàng)目，生命健康產(chǎn)業(yè)的碧迪醫(yī)療、費(fèi)森尤斯、吉利德科學(xué)、丹納赫、強(qiáng)生等項(xiàng)目，新制造業(yè)的國(guó)家級(jí)碳中和大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)總部、浙江超創(chuàng)數(shù)能科技、韓國(guó)OLED顯示屏修復(fù)等數(shù)十個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，騰訊、網(wǎng)易、完美世界等國(guó)內(nèi)電競(jìng)產(chǎn)業(yè)三大巨頭入駐拱墅。全年簽約注冊(cè)項(xiàng)目53個(gè)，總投資618億元，居全市前列。啟動(dòng)科技研發(fā)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)161家、省科技型中小企業(yè)460家，7家院士工作站認(rèn)定為省級(jí)站，CC夢(mèng)工場(chǎng)、運(yùn)河匯獲評(píng)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，舉辦大運(yùn)河人力資源峰會(huì)，全年引進(jìn)高層次人才1435名，35歲以下大學(xué)生3.4萬(wàn)名。
“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)。全力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，落地康橋中國(guó)聯(lián)通5G基地等“152”項(xiàng)目4個(gè)、開工國(guó)貿(mào)云商總部基地等重點(diǎn)項(xiàng)目67個(gè)，竣工投用中國(guó)杭州電競(jìng)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)，省重大新建項(xiàng)目開工率、“152”項(xiàng)目開工率、落地率均為100%，居全省第一，2年內(nèi)立項(xiàng)項(xiàng)目開工率95.3%。大力推動(dòng)消費(fèi)提振，以“武林消費(fèi)季”品牌為抓手，每月一主題，成功舉辦“5·20”大武林商圈消費(fèi)季、“6·18”拱墅消費(fèi)嘉年華、七夕節(jié)武林衣秀·宋韻杭州、8月大運(yùn)河船說(shuō)老字號(hào)、9月“杭州·上?！彪p城街頭藝術(shù)節(jié)、11月第24屆西博會(huì)暨第10屆ADM展、武林大巡游等主題活動(dòng)。發(fā)放2輪綜合消費(fèi)券1.05億元，拉動(dòng)消費(fèi)10.5億元;發(fā)放3輪購(gòu)車補(bǔ)貼5500萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)37.4億元，武林商圈、杭州大廈分別入選首批國(guó)家級(jí)智慧商圈、示范智慧商店，新天地活力街區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，社零總量繼續(xù)保持全省第一。高水平對(duì)外開放持續(xù)深化，在外需走弱、疫情擾動(dòng)的形勢(shì)下，全年實(shí)際到位外資3.7億美元，貨物出口額預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)23%。
要素保障持續(xù)加強(qiáng)。4·19疫情后，第一時(shí)間出臺(tái)累進(jìn)紓困促發(fā)展首批28條和第二批12條政策，加大對(duì)實(shí)體企業(yè)的幫扶力度，累計(jì)兌付各類政策資金10.38億元，減免2882家小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租金1.7億元、提供信貸12.2億元，辦理留抵退稅56.9億元，減負(fù)降本85.54億元。搶抓金融政策機(jī)遇，申請(qǐng)金融工具額度13.46億元、專項(xiàng)債額度66.02億元、貼息貸款額度2.92億元、中長(zhǎng)期貸款額度10.43億元。新增中國(guó)專利獎(jiǎng)創(chuàng)新主體3家、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)4家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)11家，入選首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)。落戶全市首家信用修復(fù)驛站，“開門大吉”信用街區(qū)入選全市信用應(yīng)用示范場(chǎng)景。建立優(yōu)商服務(wù)賽馬機(jī)制，開展“企業(yè)大走訪”活動(dòng)，全區(qū)市場(chǎng)主體新增2.3萬(wàn)余戶，羅萊迪思、楚環(huán)科技、禾邁電力、天演維真4家企業(yè)入選國(guó)家“專精特新”“小巨人”企業(yè)，楚環(huán)科技在深交所主板上市，凱大催化、利爾達(dá)科技先后于12月14日、23日順利通過(guò)北交所上市委審議。開展土地攻堅(jiān)清零專項(xiàng)行動(dòng)，出讓經(jīng)營(yíng)性用地14宗515畝，出讓金額160.9億元，居全市前列，出讓工業(yè)用地4宗99畝，大和平區(qū)塊完成收儲(chǔ)準(zhǔn)備，為高質(zhì)量發(fā)展奠定空間基礎(chǔ)。
(二)著力破短板、提品質(zhì)，形象面貌加速蝶變。圍繞亞運(yùn)城市標(biāo)準(zhǔn)，深化城市有機(jī)更新，推動(dòng)城區(qū)形象“點(diǎn)線面結(jié)合、立體式提升”。
城市建設(shè)展現(xiàn)新顏。亞運(yùn)競(jìng)賽場(chǎng)館全面竣工，運(yùn)河體育公園獲“中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)”，杭州電競(jìng)中心獲“中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)”，成為市民休閑、觀賽的新目的地。武林美術(shù)館、大運(yùn)河紫檀博物館等文旅項(xiàng)目竣工亮相。武林路“女人街”一期工程持續(xù)推動(dòng)業(yè)態(tài)優(yōu)化、形態(tài)提升，打造成為全市首條分時(shí)段商業(yè)步行街，中秋、國(guó)慶日均吸引游客超6萬(wàn)人次，入選杭州市夜間經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū)。武林廣場(chǎng)提升改造一期工程以“夜景燈光亮起來(lái)”“空間格局打開來(lái)”“商業(yè)業(yè)態(tài)透出來(lái)”“人群駐足留下來(lái)”逐步恢復(fù)呈現(xiàn)城市中心廣場(chǎng)的大氣形象。中國(guó)絲綢城、大運(yùn)河武林門風(fēng)情街區(qū)、勝利河、大兜路、小河直街、橋西直街、祥符老街、義橋老街等特色風(fēng)貌街區(qū)串珠成鏈，21條亞運(yùn)通勤道路、62條地鐵恢復(fù)道路修繕完成，東新路景觀大道精彩亮相，環(huán)城西路展現(xiàn)“西湖序廳、運(yùn)河之軸”的水墨風(fēng)韻。加快建設(shè)97條55.5公里道路，完工36條17.4公里，新增停車泊位14539個(gè)、公共泊位1408個(gè)，新建公共充電樁406個(gè)，地鐵3、4、10、19號(hào)線沿線24個(gè)站點(diǎn)順利開通，轄區(qū)軌道交通密度從2021年末的0.29公里/平方公里提升至2022年末的0.7公里/平方公里，動(dòng)靜結(jié)合的立體式交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加密。
瓶頸制約有效破解。大城北城市界面逐步煥新重塑，半山電廠最后一座冷卻塔爆破拆除，運(yùn)河沿線困擾多年、曾占全市渣土出運(yùn)70%的謝村、老謝村渣土碼頭簽約關(guān)停，小河油庫(kù)舊址蝶變小河公園，石祥路以南大運(yùn)河30.4公里綠道全線貫通，石祥路以北23公里濱水空間建設(shè)全面啟動(dòng)。開展全區(qū)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，康橋工業(yè)園區(qū)低效用地改造提升取得階段性成果，毛竹山區(qū)塊產(chǎn)業(yè)用地調(diào)整有序推進(jìn)，未來(lái)將騰挪超600畝工業(yè)用地空間。消化處置批而未供土地797畝、供而未用土地1505畝、低效用地1768畝，土地利用績(jī)效進(jìn)一步提升。
環(huán)境品質(zhì)優(yōu)化改善。扎實(shí)推進(jìn)迎亞運(yùn)環(huán)境大整治專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“五提、四線、三館、兩口、一地”五大類689個(gè)提升項(xiàng)目，居全市優(yōu)勝位次。高質(zhì)量通過(guò)省委環(huán)保督察，深化鞏固“污水零直排區(qū)”成果，省市控?cái)嗝嫠|(zhì)均值達(dá)Ⅲ類以上，Ⅳ類及以上水質(zhì)占比95%以上。扎實(shí)做好重點(diǎn)區(qū)域建筑工地、道路揚(yáng)塵管控，PM2.5平均濃度30.8微克/立方米，達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，改善率居全市前列。生活垃圾保持“零增長(zhǎng)”，創(chuàng)建省級(jí)示范小區(qū)18個(gè)，建成全區(qū)首座規(guī)范化再生資源綠色分揀中心。深化全域“無(wú)違建”創(chuàng)建工作，獲浙江省首批無(wú)違建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范區(qū)稱號(hào)。新增綠地71.8萬(wàn)平方米，提升綠道23.6公里，京杭大運(yùn)河綠道被評(píng)為全省最美綠道。落地三級(jí)林長(zhǎng)(警長(zhǎng))體系，森林覆蓋率、蓄積量穩(wěn)步提升。建成濕地保護(hù)小區(qū)2處、小微修復(fù)示范點(diǎn)10個(gè)，親水見綠成為拱墅居民的日常體驗(yàn)。
(三)著力惠民生、促共富，幸福城區(qū)擦亮底色。積極探索共同富裕落地路徑，著力打造具有辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，蟬聯(lián)“中國(guó)最具幸福感城區(qū)”稱號(hào)。
大運(yùn)河文化綻放光彩。深入推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)，大運(yùn)河文化入選省首批十大文化標(biāo)識(shí)，大運(yùn)河核心區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)傳統(tǒng)風(fēng)貌樣板區(qū)。以榜首成績(jī)創(chuàng)成省級(jí)大運(yùn)河文化傳承生態(tài)保護(hù)區(qū)、省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)區(qū)，舉辦2022年中國(guó)大運(yùn)河非遺旅游大會(huì)，非遺保護(hù)發(fā)展指數(shù)位列全省第一。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，順利通過(guò)省級(jí)全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收。建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”50個(gè)，獲評(píng)全省首批“幸福文化館”。高標(biāo)準(zhǔn)完成全國(guó)文明城市復(fù)牌檢查，“拱墅優(yōu)禮”全域文明新實(shí)踐獲全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)最佳實(shí)踐。亞運(yùn)場(chǎng)館面向市民開放，承辦CBA中國(guó)男籃職業(yè)聯(lián)賽、第六屆王者榮耀全國(guó)大賽總決賽等焦點(diǎn)賽事。建成全省首個(gè)嵌入式城市籃球公園，新建嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施341片、超6萬(wàn)平方米。發(fā)布全國(guó)首個(gè)“10分鐘高品質(zhì)健身圈”建設(shè)指南，舉辦全國(guó)“行走大運(yùn)河”全民健身健步走、第三屆長(zhǎng)三角水上運(yùn)動(dòng)節(jié)等大型跨省體育活動(dòng)，在第十七屆省運(yùn)會(huì)上獲競(jìng)技、群體項(xiàng)目金牌和獎(jiǎng)牌總數(shù)第二，創(chuàng)歷史最佳戰(zhàn)績(jī)，迎亞運(yùn)氛圍更加濃厚。
教育衛(wèi)生揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。以打造全省教育最強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，推進(jìn)“百姓家門口的好學(xué)?！苯ㄔO(shè)，新建投用中小學(xué)、幼兒園10所。深化名校集團(tuán)化建設(shè)，與中國(guó)教育科學(xué)研究院、浙江師范大學(xué)、浙大城市學(xué)院等科研院校簽署合作辦學(xué)協(xié)議。省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、省等級(jí)幼兒園覆蓋率均實(shí)現(xiàn)100%，32所校園獲評(píng)省現(xiàn)代化學(xué)校。大關(guān)新人幼兒園成為全市首個(gè)面向“快遞小哥”新杭州人子女開辦的普惠性民辦幼兒園。全力建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，推進(jìn)運(yùn)河名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，新獲評(píng)7位省特級(jí)教師，數(shù)量居全市第一，于孔子誕辰日新設(shè)立區(qū)“班主任節(jié)”。扎實(shí)推動(dòng)民辦義務(wù)教育持續(xù)規(guī)范發(fā)展，平穩(wěn)完成4所“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)公。“雙減”工作納入教育部示范案例，落地首個(gè)國(guó)家級(jí)空間科學(xué)與應(yīng)用科普基地，入選全省義務(wù)教育階段作業(yè)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平檢測(cè)指數(shù)居全省前列。邵逸夫醫(yī)院大運(yùn)河院區(qū)正式簽約，填補(bǔ)了大城北優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源空白，新華國(guó)際醫(yī)院加快建設(shè)，5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和6家站點(diǎn)完成標(biāo)準(zhǔn)化提升，做精“看中醫(yī)到拱墅”品牌，入選中醫(yī)適宜技術(shù)防控兒童青少年近視首批國(guó)家試點(diǎn)。全市唯一獲評(píng)省基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)，代表浙江省接受國(guó)家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，獲全國(guó)第一。
積極回應(yīng)美好期盼。高質(zhì)量完成省、市、區(qū)三級(jí)民生實(shí)事工程，“亮眼護(hù)睛”智能護(hù)眼燈安裝項(xiàng)目滿意度最高，廣受學(xué)校家長(zhǎng)好評(píng)。深化共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設(shè)，續(xù)建安置房項(xiàng)目51個(gè)，主體結(jié)頂17個(gè)，竣工交付10個(gè)，回遷群眾1785戶。開工共有產(chǎn)權(quán)房1000套，完成保障性租賃住房認(rèn)定11935套。積極謀劃浙工新村拆改結(jié)合項(xiàng)目，實(shí)施9個(gè)老舊小區(qū)綜合改造，大關(guān)西苑連片項(xiàng)目獲評(píng)全市舊改最佳案例并作全國(guó)交流，環(huán)北新村改造經(jīng)驗(yàn)入選住建部可復(fù)制政策機(jī)制清單。全市率先完成無(wú)物業(yè)小區(qū)清零，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)專業(yè)物業(yè)“全覆蓋”，入選市級(jí)“美好家園”住宅示范小區(qū)21個(gè)，加裝電梯205臺(tái)。推進(jìn)23個(gè)省、市未來(lái)社區(qū)建設(shè)，瓜山、和睦成功創(chuàng)建省級(jí)未來(lái)社區(qū)，入選省未來(lái)社區(qū)場(chǎng)景最佳實(shí)踐優(yōu)秀案例。扎實(shí)推進(jìn)省“一老一小”優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升行動(dòng)和養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”試點(diǎn)，13個(gè)社區(qū)入選省首批共同富?，F(xiàn)代化基本單元“一老一小”服務(wù)場(chǎng)景。全省首推“陽(yáng)光安養(yǎng)”家庭聯(lián)合式托養(yǎng)模式，打造全市首家安寧療護(hù)病房和首批老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)，全市率先構(gòu)建“全城通”智慧助餐通付體系，創(chuàng)建市級(jí)老年友好型社區(qū)8個(gè)、浙江老年電視大學(xué)示范點(diǎn)3個(gè)，居全市首位。新增普惠型托育機(jī)構(gòu)5家、社區(qū)成長(zhǎng)驛站12家，托位1194個(gè)，創(chuàng)建兒童友好型社區(qū)4個(gè)，授牌全國(guó)嬰幼兒照護(hù)示范區(qū)，入選全省普惠托育基本公共服務(wù)首批試點(diǎn)區(qū)。集養(yǎng)老、托育、教育、衛(wèi)生、文化、體育、助殘等為一體的十五分鐘公共服務(wù)圈基本形成。
織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.4萬(wàn)人，潮鳴街道在全省率先實(shí)現(xiàn)“國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)”全覆蓋，數(shù)字就業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景入選全省促共富城市范例試點(diǎn)，獲國(guó)家人社部和省委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。全力保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，建立19個(gè)街道(園區(qū))勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作室，挽回職工經(jīng)濟(jì)損失1090萬(wàn)元。有序推進(jìn)區(qū)、街道兩級(jí)助聯(lián)體建設(shè)，全區(qū)社會(huì)救助服務(wù)對(duì)象覆蓋面拓寬近12%。建成區(qū)未成年人救助保護(hù)中心、規(guī)范化兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)4家、建成全省首家“圓通·圓夢(mèng)家園”試點(diǎn)、省級(jí)無(wú)障礙社區(qū)2家、完成重要公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙改造15處。退役軍人優(yōu)撫安置和就業(yè)幫扶取得實(shí)效，雙擁共建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。與瀘定、昭化、常山等地區(qū)東西部協(xié)作、山海協(xié)作、區(qū)縣協(xié)作持續(xù)深化，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)幫扶、人才支持等領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展。
(四)著力抓安全、保穩(wěn)定，治理能力迭代升級(jí)。堅(jiān)持把安全作為一切工作的最大前提，沉著應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、化解隱患，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。
慎終如始防控疫情。沉著應(yīng)對(duì)50余場(chǎng)突發(fā)疫情，不斷完善平戰(zhàn)結(jié)合、嚴(yán)密高效的指揮體系，鞏固“五個(gè)1小時(shí)”等工作機(jī)制，為全省“五快”規(guī)范貢獻(xiàn)拱墅智慧。豐富防要細(xì)實(shí)、控要快速等行之有效的拱墅打法，“來(lái)拱速通”報(bào)備程序提級(jí)為“入杭報(bào)備”應(yīng)用系統(tǒng)。面對(duì)“4·19”嚴(yán)峻復(fù)雜疫情，第一時(shí)間實(shí)施全域靜態(tài)管理，5天時(shí)間實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。扎實(shí)開展全域“無(wú)疫單元”創(chuàng)建，結(jié)合市場(chǎng)力量，常態(tài)化核酸檢測(cè)期間設(shè)置2375個(gè)點(diǎn)位，累計(jì)檢測(cè)服務(wù)群眾1.14億人次，做到風(fēng)雨無(wú)阻、服務(wù)不斷，“5分鐘核酸采樣圈”獲央視報(bào)道。實(shí)施區(qū)疾控中心PCR實(shí)驗(yàn)室提升改造，推動(dòng)新冠疫苗“應(yīng)接盡接”，完成接種70.73萬(wàn)劑次。轉(zhuǎn)段后及時(shí)響應(yīng)疫情防控新形勢(shì)新要求，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控措施，轄區(qū)17家發(fā)熱門診實(shí)現(xiàn)“應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)開盡開”，提高藥品調(diào)撥儲(chǔ)備和醫(yī)療救治力量配備，強(qiáng)化疫情、輿情、社情“三情”聯(lián)動(dòng)，完善快速響應(yīng)處置機(jī)制，進(jìn)一步提升防控工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、主動(dòng)性、人文性、有效性、系統(tǒng)性，努力做到盡量延峰、有效削峰、平穩(wěn)渡峰，確保機(jī)關(guān)正常履職、企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、社會(huì)正常運(yùn)行、群眾正常生活。在全體拱墅人民積極配合下，我們用無(wú)數(shù)個(gè)難熬的深夜換來(lái)了黎明前的安寧，盡力用最小代價(jià)努力實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌的“最優(yōu)解”。
深化現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)。有序完成龍山、虎山社區(qū)優(yōu)化調(diào)整，配齊配強(qiáng)社工力量，統(tǒng)一全區(qū)社工待遇。建成社區(qū)服務(wù)綜合體8家，打造東新園“鄰聚里”鄰里共享中心、大關(guān)“百姓樂享惠”等一批大運(yùn)河幸福家園，舉辦全省首個(gè)“鄰里節(jié)”。成立區(qū)級(jí)及街道級(jí)社區(qū)發(fā)展基金會(huì)2家，區(qū)級(jí)慈善資金募集突破1500萬(wàn)元，啟動(dòng)5個(gè)慈善信托項(xiàng)目800萬(wàn)元。迭代升級(jí)社區(qū)智治在線，上線“睦鄰e客廳”“社工全周期管理”等場(chǎng)景，入選第四批省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治建設(shè)，設(shè)置微網(wǎng)格10054個(gè)，踐行全過(guò)程人民民主，全面推廣“本土居委”模式，“紅茶議事會(huì)”民主協(xié)商模式入選全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例、紅色三方微治理入選全市首批共同富裕最佳實(shí)踐，獲《人民日?qǐng)?bào)》點(diǎn)贊。
深入實(shí)施除險(xiǎn)保安。圓滿完成黨的二十大、省第十五次黨代會(huì)等重大活動(dòng)維穩(wěn)安保，專項(xiàng)考核名列全市第一。扎實(shí)推進(jìn)全領(lǐng)域除險(xiǎn)保安，壓緊壓實(shí)“三管三必須”責(zé)任，建立全覆蓋安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患整改閉環(huán)工作機(jī)制由“60日”提速至“30日”，堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生。完成全域26個(gè)微型消防救援站建設(shè)，出動(dòng)率、救援率分別提升至77%、71%，建立信息化運(yùn)維系統(tǒng)和全閉環(huán)考評(píng)機(jī)制，全面發(fā)揮“救早滅小”作用。深入推進(jìn)省食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，入選國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局食品安全社會(huì)共治十大案例，武林夜市全國(guó)首創(chuàng)向攤販發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證，獲央視報(bào)道。堅(jiān)持“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作方針，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)重大金融案件司法處置，營(yíng)造安全可信的市場(chǎng)環(huán)境。全力推動(dòng)信訪積案動(dòng)態(tài)清零，持續(xù)深化“無(wú)欠薪”行動(dòng)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，公安分局于全市率先成立4個(gè)責(zé)任區(qū)打擊中隊(duì)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等各類犯罪行為。連續(xù)第十七年獲評(píng)“省平安區(qū)”。
(五)著力推改革、優(yōu)效能，自身建設(shè)再上臺(tái)階。以體制機(jī)制改革為牽引，不斷促進(jìn)融合提升，優(yōu)化行政績(jī)效，推動(dòng)政府職能加快轉(zhuǎn)變。
重大改革蹄疾步穩(wěn)。國(guó)企改革取得突破，組建“拱墅國(guó)控”“拱墅城控”2家控股集團(tuán)和國(guó)投集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)、城建集團(tuán)、城發(fā)集團(tuán)、文商旅集團(tuán)、城運(yùn)集團(tuán)6家集團(tuán)公司，拱墅國(guó)控、拱墅城控順利通過(guò)AAA評(píng)級(jí)，平穩(wěn)推進(jìn)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)整合、人員轉(zhuǎn)隸，進(jìn)一步理清職責(zé)、提升效能。深入實(shí)施數(shù)字化改革專項(xiàng)行動(dòng)，集成115個(gè)系統(tǒng)、7.1萬(wàn)余個(gè)攝像頭的“城市眼·云共治”平臺(tái)正式投用，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建成全市首個(gè)縣區(qū)政府級(jí)算力中心，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)獲評(píng)省數(shù)字化改革“最強(qiáng)大腦”應(yīng)用成果，全省唯一參與《城市治理與服務(wù)數(shù)字化管理框架與數(shù)據(jù)》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)起草發(fā)布。“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革深入推進(jìn)，全區(qū)18個(gè)街道實(shí)現(xiàn)“賦權(quán)”模式全覆蓋，首案辦理量全市領(lǐng)先，“紅旗班”城市精細(xì)化管理模式獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定并在全省推廣。
依法行政開創(chuàng)新局。強(qiáng)化法治政府理念，常態(tài)化開展學(xué)法用法。健全完善政府系統(tǒng)科學(xué)決策體系，完成重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估49項(xiàng)。依法開展出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率實(shí)現(xiàn)100%，案件調(diào)撤率從20%提升至36.3%。高起點(diǎn)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范社區(qū)1個(gè)、省級(jí)示范社區(qū)5個(gè)。積極推進(jìn)法治創(chuàng)新，“公安數(shù)字化執(zhí)法監(jiān)督樣板”獲評(píng)全省縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)最佳實(shí)踐項(xiàng)目，“司法拍賣輔助事務(wù)綜合集成”獲評(píng)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳創(chuàng)新案例，“紅色引擎+品牌動(dòng)能”助推糾紛預(yù)防化解獲評(píng)全省街道法治化綜合改革試點(diǎn)最佳實(shí)踐案例。依法主動(dòng)接受各方監(jiān)督，完成人大代表建議、政協(xié)提案辦理任務(wù)，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。
政府績(jī)效持續(xù)改進(jìn)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，確保上級(jí)和區(qū)委重大決策部署落地生根。認(rèn)真落實(shí)省委巡視各項(xiàng)工作要求，扎實(shí)推進(jìn)“七張問題清單”整改。優(yōu)化政府議事規(guī)則，完善政府系統(tǒng)融合提升、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查落實(shí)體系，扎實(shí)推進(jìn)編外人員優(yōu)化規(guī)范、區(qū)行政服務(wù)大廳功能整合等工作，進(jìn)一步提升行政績(jī)效。一以貫之“過(guò)緊日子”，強(qiáng)化預(yù)算約束管理，非剛性、非重點(diǎn)支出預(yù)算再壓減11%。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
一年來(lái)，有關(guān)方面圍繞全區(qū)中心工作，在各自領(lǐng)域作出了不懈努力。民族宗教、精神文明、愛國(guó)衛(wèi)生、史志檔案、外事僑務(wù)、港澳對(duì)臺(tái)、國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、民兵預(yù)備役和人民防空等工作深入開展，工會(huì)、慈善、老齡、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這一年所取得的成績(jī)，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是社會(huì)各界、全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。我們不會(huì)忘記，在阻擊疫情的艱難時(shí)期里，廣大醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、丹心為矛，公安干警抽絲剝繭、藍(lán)盾護(hù)航，社區(qū)干部和志愿者夙興夜寐、大愛無(wú)言;在穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的爬坡越坎中，廣大企業(yè)主、工商戶和一線勞動(dòng)者只爭(zhēng)朝夕、埋頭苦干;在攻堅(jiān)克難的緊要關(guān)頭上，廣大黨員干部肩扛使命、擔(dān)當(dāng)作為。人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士同心勠力、共克時(shí)艱;駐拱部隊(duì)和武警官兵、消防救援隊(duì)伍履險(xiǎn)蹈危、勇毅逆行;海內(nèi)外朋友關(guān)心和支持著拱墅的發(fā)展，傳遞了和衷共濟(jì)的情誼。在此，我代表區(qū)人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝!
與此同時(shí)，我們也清醒地看到，拱墅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨著不少困難與挑戰(zhàn)：外部不穩(wěn)定不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍大，GDP指標(biāo)與年初預(yù)期存在差距;商貿(mào)金融傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面臨“追兵已至”，亟待重塑結(jié)構(gòu)、推陳出新;新興產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展階段，能級(jí)規(guī)模偏小，專精特新企業(yè)數(shù)量、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與先進(jìn)城區(qū)相比差距較大;部分制約區(qū)域發(fā)展的瓶頸尚未破除，生態(tài)面貌、民生改善、營(yíng)商環(huán)境等工作距人民群眾的期盼還有差距;房地產(chǎn)、金融、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍面臨風(fēng)險(xiǎn)隱患;政府系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)水平還有很大提升空間。對(duì)此，我們一定要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，有的放矢、精準(zhǔn)施策，不斷積極有效推動(dòng)解決。
二、2023年的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，也是杭州亞運(yùn)會(huì)舉辦之年，機(jī)遇在前、使命在肩。做好今年工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹區(qū)黨代會(huì)和區(qū)委一屆三次全會(huì)精神，聚焦省會(huì)城市中心城區(qū)定位，展現(xiàn)大作為，圍繞“亞運(yùn)”中心和國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略，以大視野、大格局、大手筆推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品質(zhì)開發(fā)、高質(zhì)量發(fā)展;擦亮金名片，圍繞拱墅“三城五區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略格局，不斷增強(qiáng)核心城區(qū)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)、文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，以時(shí)尚之都、數(shù)字新城、運(yùn)河明珠的“閃亮名片”為城區(qū)發(fā)展定向賦能;煥發(fā)新活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕耦合形成內(nèi)生動(dòng)力，不斷提升城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高品質(zhì)建設(shè)大運(yùn)河幸福家園;砥礪趕考路，堅(jiān)定回答“五個(gè)問題”，深刻把握“五大原則”，高水平實(shí)施全區(qū)“六大行動(dòng)”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域競(jìng)跑比拼，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)干家、攀登者，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
根據(jù)區(qū)委一屆三次全會(huì)精神，2023年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記對(duì)浙江、杭州、拱墅的重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高水平實(shí)現(xiàn)“辦好一個(gè)會(huì)、提升一座城”，在“兩個(gè)先行”中奮力打造時(shí)尚之都數(shù)字新城運(yùn)河明珠。
綜合各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右(確保5%以上);財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，有效投資、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)和民生保障等指標(biāo)確保完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)推進(jìn)6方面18項(xiàng)工作：
(一)聚焦亞運(yùn)牽引，彰顯大運(yùn)河南端獨(dú)特魅力
1.辦好精彩亞運(yùn)盛會(huì)。聚焦“辦一屆成功的亞運(yùn)會(huì)”目標(biāo)，強(qiáng)化亞運(yùn)“一辦十組”服務(wù)保障。圍繞運(yùn)河體育公園“一場(chǎng)一館”、杭州電競(jìng)中心、杭州體育館4大場(chǎng)館，升級(jí)完善場(chǎng)館運(yùn)行計(jì)劃。認(rèn)真組織亞運(yùn)會(huì)乒乓球、曲棍球、拳擊、電子競(jìng)技、霹靂舞及亞殘運(yùn)會(huì)乒乓球、盲人足球、硬地滾球8項(xiàng)賽事測(cè)試，全面完成場(chǎng)館運(yùn)行、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、賽事演練、綜合保障等競(jìng)賽準(zhǔn)備，扎實(shí)推進(jìn)亞運(yùn)志愿服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造明星賽場(chǎng)，高水平組織金牌賽事。扮靚新天地、武林廣場(chǎng)主題觀賽空間，打造賽場(chǎng)外的“亞洲文化會(huì)客廳”。結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市，開展亞運(yùn)全媒體策劃宣傳。推動(dòng)亞運(yùn)場(chǎng)館綜合利用，進(jìn)一步加強(qiáng)惠民、商務(wù)等開放力度，推進(jìn)3.5萬(wàn)平方米嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，開展百場(chǎng)“迎亞運(yùn)”全民健身系列活動(dòng)，營(yíng)造喜迎亞運(yùn)的濃厚氛圍。
2.夯實(shí)生態(tài)環(huán)境基底。實(shí)施亞運(yùn)靚城攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞亞運(yùn)城市“五精(經(jīng))五高”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)城市環(huán)境大整治、城市面貌大提升，建設(shè)10個(gè)城市精細(xì)化管理“紅旗班”示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)城市精細(xì)化管理水平提升。鞏固“污水零直排區(qū)”建設(shè)成效，實(shí)施大運(yùn)河水系10個(gè)河道綜保工程，大力推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。開展揚(yáng)塵污染、餐飲油煙等大氣污染問題排查整治，推動(dòng)PM2.5平均濃度持續(xù)下降。建立全域生活垃圾數(shù)智治理平臺(tái)，創(chuàng)建垃圾分類省級(jí)示范及預(yù)備小區(qū)48個(gè)，確保生活垃圾“零增長(zhǎng)”。深入開展“清廢凈土”，實(shí)施7個(gè)地塊土壤污染修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)減污降碳，辦好“零碳亞運(yùn)”。
3.推動(dòng)文商旅融合發(fā)展。堅(jiān)持以“人民的運(yùn)河”“游客的運(yùn)河”重要論述為牽引，實(shí)施運(yùn)河文化繁榮行動(dòng)，提升大運(yùn)河拱墅段的首位度和辨識(shí)度。發(fā)揮國(guó)企改革優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌整合全域商貿(mào)、文化、旅游資源，做優(yōu)武林路、中國(guó)絲綢城、橋西、小河直街、大兜路、勝利河等特色街區(qū)，打造運(yùn)河南博物館群落。推進(jìn)省級(jí)非遺助力共富試點(diǎn)，打造“非遺在社區(qū)”拱墅樣本。辦好運(yùn)河文化旅游節(jié)、大運(yùn)河國(guó)際詩(shī)歌大會(huì)、“京杭對(duì)話”等系列活動(dòng)，寫好市井宋韻文章。實(shí)施文旅融合“五百五千”工程和文旅項(xiàng)目微改精提，做強(qiáng)浙數(shù)文化、LOFT49等文創(chuàng)平臺(tái)，聚力打造一批文商旅IP。大力發(fā)展“拱·創(chuàng)繁華”夜間經(jīng)濟(jì)品牌，做精做優(yōu)武林夜市、如夢(mèng)上塘、杭州X秀、百縣千碗等夜消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)美食、文創(chuàng)、雅集、展覽、演出等串聯(lián)體驗(yàn)。放大特色街區(qū)、商業(yè)綜合體“出圈”效應(yīng)，積極引入電子競(jìng)技、元宇宙、脫口秀、Live House、音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)等潮流文化，發(fā)展線上演播、網(wǎng)絡(luò)直播、沉浸式體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，以數(shù)字化賦能文商旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)聚焦穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效齊升
4.強(qiáng)化有效投資拉動(dòng)。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，安排省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)，有序開工運(yùn)河灣國(guó)際旅游休閑綜合體、華潤(rùn)萬(wàn)象天地等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)恒隆廣場(chǎng)、嘉里數(shù)創(chuàng)港等重大項(xiàng)目建設(shè)，竣工投用杭鋼云計(jì)算數(shù)據(jù)中心二期、鳳棲谷華章等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)17%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上。按照保亞運(yùn)工程、保民生工程、保續(xù)建竣工和保重點(diǎn)項(xiàng)目“四保”原則，安排政府投資項(xiàng)目701個(gè)，當(dāng)年投資113.5億元以上。完善重大項(xiàng)目全過(guò)程推進(jìn)、全要素保障機(jī)制，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)信息管理平臺(tái)分析調(diào)度作用，加強(qiáng)項(xiàng)目信息化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資735億元以上。用好用活留用地資源，開工留用地項(xiàng)目3個(gè)111畝、投用5個(gè)120畝，推動(dòng)存量留用地項(xiàng)目提升改造。發(fā)揮區(qū)屬國(guó)有企業(yè)投融資和產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券等政策性、開發(fā)性金融工具，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。
5.重塑消費(fèi)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。對(duì)標(biāo)“著力擴(kuò)大內(nèi)需，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”的要求，圍繞杭州創(chuàng)建新型消費(fèi)中心目標(biāo)，堅(jiān)決扛起拱墅“全省消費(fèi)第一區(qū)”的使命擔(dān)當(dāng)，大力度推進(jìn)大武林、大運(yùn)河、新天地、大和平四大商圈重塑提升，全力打造世界級(jí)地標(biāo)商圈群。大武林商圈積極提升規(guī)模效應(yīng)，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，加快恒隆廣場(chǎng)、杭州中心等項(xiàng)目建設(shè)，武林路創(chuàng)建省級(jí)高品質(zhì)步行街，加速集聚一批品牌快閃店、新零售體驗(yàn)店、高品質(zhì)餐廳等“女人”業(yè)態(tài)。大運(yùn)河商圈推動(dòng)文化地標(biāo)與特色街區(qū)相融合，橋西歷史街區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，打造特色鮮明的文商旅融合高地。新天地商圈大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、潮經(jīng)濟(jì)、青春經(jīng)濟(jì)，突出電競(jìng)、元宇宙、潮玩、美食、文創(chuàng)元素，打造新型商貿(mào)旅游綜合體。大和平商圈全力引入品牌開發(fā)運(yùn)營(yíng)商，推動(dòng)高品質(zhì)開發(fā)，加快崛起為杭州新的地標(biāo)商圈。緊抓疫情轉(zhuǎn)段后的機(jī)遇，搶抓國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)契機(jī)，制定服務(wù)業(yè)企業(yè)專項(xiàng)扶持政策，安排2億元左右資金支持，撬動(dòng)社零增量100億元以上，夯實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最強(qiáng)區(qū)“基本盤”。持續(xù)開展“迎亞運(yùn)·武林消費(fèi)季”一月一主題消費(fèi)活動(dòng)，不斷擦亮“武林衣秀”“武林大巡游”等特色品牌，強(qiáng)化線上線下雙向驅(qū)動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上。
6.構(gòu)建開放經(jīng)濟(jì)新格局。大力實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”，支持本地企業(yè)開展對(duì)外投資合作，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、內(nèi)外貿(mào)一體化并重的雙循環(huán)示范企業(yè)。發(fā)揮跨境園區(qū)及公共海外倉(cāng)資源優(yōu)勢(shì)，加速跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善“貨物+服務(wù)”雙出口模式，加快傳統(tǒng)服貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；推放苹l(fā)展，保持貨物出口份額增長(zhǎng)。扎實(shí)推進(jìn)招大引強(qiáng)，盯引落地10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目160個(gè)、億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)。多措并舉吸引外資落地，實(shí)際利用外資6億美元以上。
(三)聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈提能升級(jí)
7.壯大發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成商貿(mào)金融冠軍隊(duì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)青年隊(duì)、電競(jìng)文娛先鋒隊(duì)、科技創(chuàng)新少年隊(duì)。實(shí)施商貿(mào)金融強(qiáng)基行動(dòng)，全力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最強(qiáng)區(qū)。大力發(fā)展新消費(fèi)、新金融、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新能源汽車等新業(yè)態(tài)，新消費(fèi)重點(diǎn)發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)，青春經(jīng)濟(jì)、潮經(jīng)濟(jì)，首店經(jīng)濟(jì)、元宇宙和醫(yī)美健康、文體旅游等新消費(fèi)新體驗(yàn)業(yè)態(tài)，同步推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)零售企業(yè)數(shù)字化改造，促進(jìn)線上線下融合的新商業(yè)模式發(fā)展;新金融緊抓杭州創(chuàng)建國(guó)家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，大力培育招引科技金融、消費(fèi)金融、外資金融，整合運(yùn)河財(cái)富小鎮(zhèn)和匯金國(guó)際、武林金融集聚區(qū)等平臺(tái)資源，高水平建設(shè)新金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈;高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)鞏固中央商務(wù)區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)功能，新增總部型企業(yè)2家以上，加快形成多層次多領(lǐng)域總部經(jīng)濟(jì)體系，積極引育現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、人力資源、專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;汽車銷售產(chǎn)業(yè)全方位做強(qiáng)一手車和二手車、傳統(tǒng)能源和新能源車、線上和線下銷售。實(shí)施產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)行動(dòng)，依托大運(yùn)河數(shù)智未來(lái)城省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，主攻數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、電競(jìng)文娛、新制造業(yè)賽道。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)緊盯杭州高水平重塑全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城契機(jī)，充分發(fā)揮“浙江云”“杭鋼云”算力中心及順豐、幻方等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)輻射效應(yīng)，壯大發(fā)展云計(jì)算大數(shù)據(jù)、高端軟件和人工智能、集成電路等細(xì)分賽道，加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)以智慧網(wǎng)谷為核心的產(chǎn)業(yè)主平臺(tái)加速融入杭州智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造全省具有影響力的數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)高地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。生命健康產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化阿斯利康國(guó)際生命科學(xué)創(chuàng)新園、韓國(guó)大邱Medi·City生命健康產(chǎn)業(yè)基地、華東醫(yī)藥生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園、吉利德科學(xué)病毒性肝炎防治卓越中心、碧迪醫(yī)療大中華創(chuàng)新中心等平臺(tái)支撐，大力發(fā)展數(shù)字醫(yī)療、醫(yī)藥流通、智慧健康服務(wù)等細(xì)分賽道，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)作用，積極引落產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，生命健康產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。電競(jìng)文娛產(chǎn)業(yè)持續(xù)釋放“電競(jìng)?cè)雭啞奔t利，放大騰訊、網(wǎng)易、完美世界等龍頭企業(yè)虹吸效應(yīng)，積極引進(jìn)重量級(jí)電競(jìng)賽事、精英人才團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動(dòng)海藍(lán)數(shù)娛電競(jìng)小鎮(zhèn)提升改造，加速打造國(guó)際電競(jìng)強(qiáng)磁場(chǎng)，電競(jìng)文娛產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)15%以上。新制造業(yè)積極融入省市產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化賦能，聚焦光伏、儲(chǔ)能、環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)鏈，全力支持禾邁股份等“專精特新”“小巨人”企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)裂變項(xiàng)目落地投產(chǎn)，加快韓國(guó)OLED顯示屏修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上。
8.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)突破行動(dòng)，強(qiáng)化重大平臺(tái)牽引、創(chuàng)新項(xiàng)目引育，深化與中科院、浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙大城市學(xué)院等高校合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化，全年R&D研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)25%以上。深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)100家、省科技型中小企業(yè)200家以上，大力引培獨(dú)角獸企業(yè)。新增市級(jí)以上眾創(chuàng)空間及孵化器3家。實(shí)施頂尖領(lǐng)軍人才補(bǔ)短增效行動(dòng)，推動(dòng)人才引聚擴(kuò)面提速。出臺(tái)支持杭州國(guó)際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、中國(guó)杭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)十條和“智匯運(yùn)河”八條意見，更高水平辦好大運(yùn)河人力資源峰會(huì)、運(yùn)河青年人才節(jié)系列活動(dòng)，引進(jìn)高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上，評(píng)審“運(yùn)河英才”項(xiàng)目180個(gè)以上，新入選國(guó)家、省級(jí)海外引才計(jì)劃20名，實(shí)現(xiàn)省“鯤鵬行動(dòng)”計(jì)劃、市“西湖明珠工程”頂尖人選突破，新增市級(jí)高層次人才1500名以上、高技能人才3000名以上，高水平建設(shè)青年發(fā)展型城區(qū)，全力打造生活向往地、人才圓夢(mèng)區(qū)。
9.營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，圍繞營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，深化公共資源交易、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息化等一批創(chuàng)新改革舉措。推動(dòng)數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，打造全區(qū)交易綜合智慧服務(wù)平臺(tái)、集體產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)完善經(jīng)濟(jì)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉企數(shù)據(jù)安全歸集、企業(yè)精準(zhǔn)畫像、產(chǎn)業(yè)資源精準(zhǔn)匹配，有效支撐閉環(huán)式為企服務(wù)機(jī)制。從嚴(yán)加強(qiáng)亞運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)大平臺(tái)建設(shè)，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)22家、萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量90件以上，發(fā)明專利授權(quán)量持續(xù)增長(zhǎng)。強(qiáng)化運(yùn)河“金融小鎮(zhèn)”“法務(wù)小鎮(zhèn)”雙輪驅(qū)動(dòng)，積極招引金融、法務(wù)、財(cái)會(huì)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才入駐，打造高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚高地。助力企業(yè)走向資本市場(chǎng)，培育上市企業(yè)3家以上。深入推進(jìn)“樓均論英雄”改革，優(yōu)化樓宇評(píng)價(jià)指數(shù)，開展星級(jí)樓宇評(píng)定，持續(xù)完善商務(wù)社區(qū)建設(shè)，打造“億元樓”60幢。扎實(shí)推進(jìn)安商穩(wěn)商，高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，大力度實(shí)施助企紓困、降本減負(fù)，強(qiáng)化區(qū)屬國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資、政策性融資擔(dān)保、基金引導(dǎo)功能，完善“親情直通車·政企懇談會(huì)”等各類服務(wù)機(jī)制，不斷提升企業(yè)獲得感、滿意度。
(四)聚焦融合蝶變，展現(xiàn)都市核心區(qū)風(fēng)范形象
10.推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施拱墅區(qū)城市總體設(shè)計(jì)和大運(yùn)河沿岸設(shè)計(jì)規(guī)劃、大城北片區(qū)規(guī)劃、大運(yùn)河數(shù)智未來(lái)城規(guī)劃、武林商圈總體規(guī)劃編制，高質(zhì)量推進(jìn)大和平、毛竹山等重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)。協(xié)同全市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，深化落實(shí)“三區(qū)三線”管控要求，推進(jìn)控規(guī)編制全域覆蓋。實(shí)施大城北開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目139個(gè)，積極配合市屬單位實(shí)施臨半路、城北凈水廠等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)土地開發(fā)利用，出讓經(jīng)營(yíng)性用地7宗424畝，收儲(chǔ)10宗457畝，清理批而未供、供而未用、低效用地3375畝，大力推動(dòng)康橋工業(yè)園區(qū)低效工業(yè)用地再開發(fā)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)提供空間支撐。
11.深化城市有機(jī)更新。積極創(chuàng)建“杭兒風(fēng)”特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)，打造美麗蝶變的示范樣板。實(shí)施幸福家園深化行動(dòng)，寫好城中村改造“后半篇文章”，推進(jìn)全域41個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)，主體結(jié)頂5個(gè)，竣工交付8個(gè)，完成2260戶以上回遷安置，確保在外過(guò)渡5年以上群眾全部回遷。堅(jiān)持“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)”，實(shí)施既有住宅加裝電梯200臺(tái)以上，完成高層住宅二次供水改造小區(qū)45個(gè)以上，開展屋頂分布式光伏建設(shè)。推動(dòng)老舊小區(qū)綜合改造與未來(lái)社區(qū)建設(shè)相融合，實(shí)施52個(gè)老舊小區(qū)綜合改造提升項(xiàng)目，推進(jìn)27個(gè)省市級(jí)未來(lái)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“三化九場(chǎng)景”從局域供給向全域覆蓋。
12.提升城區(qū)功能品質(zhì)。堅(jiān)持“打通斷頭路、完善支小路、聯(lián)接主板塊、拉開大框架”，推進(jìn)儲(chǔ)鑫路、麗水路等99條54.7公里道路建設(shè)，竣工20條11.7公里，有效改善智慧網(wǎng)谷等重點(diǎn)區(qū)塊路網(wǎng)架構(gòu)，完成回龍路等8條道路修繕。全力保障地鐵四期15號(hào)線各站點(diǎn)征遷，確保軌道交通工程順利推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)增綠擴(kuò)綠，新增綠地35萬(wàn)平方米。編制大運(yùn)河生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)綠道8.3公里。聚焦創(chuàng)建國(guó)際濕地城市目標(biāo)，強(qiáng)化濕地資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，認(rèn)真落實(shí)“林長(zhǎng)制”，森林覆蓋率穩(wěn)定在24.5%以上，積極打造“城市綠肺”。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，拓展地下空間50萬(wàn)平方米，新增停車泊位5000個(gè)、公用充電樁200個(gè)以上，提升改造公廁14座，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)3%以上海綿城市區(qū)域化。
(五)聚焦共同富裕，厚植最幸福城區(qū)品質(zhì)內(nèi)涵
13.精耕教衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)建“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”為目標(biāo)，全面啟動(dòng)新一輪名校集團(tuán)化建設(shè)五年規(guī)劃，大力推動(dòng)15個(gè)名校集團(tuán)發(fā)展，做強(qiáng)“拱·有優(yōu)學(xué)”品牌。進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，建成中小學(xué)、幼兒園8所，新增學(xué)位9525個(gè)。穩(wěn)妥落實(shí)“雙減”政策，深化學(xué)后托管服務(wù)，統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、特殊教育、職業(yè)教育，鼓勵(lì)民辦教育規(guī)范發(fā)展，向全省教育最強(qiáng)區(qū)不斷邁進(jìn)。竣工投用邵逸夫醫(yī)院大運(yùn)河院區(qū)，加快新華國(guó)際醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源均衡布局。推進(jìn)全省基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完成5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及站點(diǎn)提升改造，打造14個(gè)特色?？?。完善重點(diǎn)人群全周期健康管理服務(wù)流程，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。改造中心慢病一體化門診7家，創(chuàng)成國(guó)家慢病綜合防控示范區(qū)。深化全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)、中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)適宜技術(shù)防控兒童青少年近視國(guó)家試點(diǎn)，建成景區(qū)特色中醫(yī)體驗(yàn)館1家、中醫(yī)近視防控基地14個(gè)，不斷擦亮“看中醫(yī)到拱墅”品牌。
14.優(yōu)化普惠共享服務(wù)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)穩(wěn)崗惠企政策，推廣“數(shù)字就業(yè)”應(yīng)用場(chǎng)景。深化“一老一小”服務(wù)內(nèi)涵，以省市系列試點(diǎn)為抓手，開展居家基本照護(hù)服務(wù)提升、社區(qū)機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)提質(zhì)、數(shù)字賦能養(yǎng)老服務(wù)行動(dòng)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)大照護(hù)體系。新建“全城通”智慧助餐點(diǎn)30個(gè)、認(rèn)知癥照護(hù)床位200張、家庭養(yǎng)老床位550張，完成2000戶高齡獨(dú)居老人“安居守護(hù)”工程。新增托育機(jī)構(gòu)6家、普惠托位240個(gè)，迭代升級(jí)“養(yǎng)育照護(hù)一鍵通”，打造國(guó)內(nèi)嬰幼兒照護(hù)示范標(biāo)桿。全面實(shí)施“春風(fēng)常駐”行動(dòng)，加大困難群體幫扶力度，深化“12345”助聯(lián)體模式，實(shí)現(xiàn)街道級(jí)助聯(lián)體100%覆蓋。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范區(qū)，完善退役軍人全生命周期服務(wù)保障。深化結(jié)對(duì)地區(qū)合作共建，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、消費(fèi)幫扶、人才交流雙向賦能，攜手促進(jìn)共同富裕。
