（浙江?。?023年寧波市海曙區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
2023年2月1日在海曙區(qū)
第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
海曙區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 葉枝利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表海曙區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府的起始之年。一年來(lái)，面對(duì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和超預(yù)期因素疊加沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)三大百日攻堅(jiān)行動(dòng)，真抓實(shí)干、主動(dòng)作為，較好完成了區(qū)十二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化濱海大都市卓越城區(qū)建設(shè)的良好開局。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元;完成一般公共預(yù)算收入117.1億元，稅收占比穩(wěn)定在92%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.4%、6.4%。
這一年，我們聚力穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好。堅(jiān)持以超常規(guī)力度和舉措應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全面開展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)八大攻堅(jiān)行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓前行、進(jìn)中提質(zhì)。穩(wěn)主體、擴(kuò)投資有力有效。第一時(shí)間落實(shí)上級(jí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策措施，因時(shí)因勢(shì)出臺(tái)三輪區(qū)級(jí)助企紓困政策，落實(shí)增值稅留抵退稅19.3億元，減稅降費(fèi)12.3億元，辦理緩繳稅費(fèi)18.9億元，兌付惠企政策資金20.7億元，惠及市場(chǎng)主體4.9萬(wàn)家。狠抓項(xiàng)目攻堅(jiān)擴(kuò)有效投資，46個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，42個(gè)項(xiàng)目竣工投用，8個(gè)重大前期項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.3%。開展拔釘清零凈地保供百日攻堅(jiān)行動(dòng)，53個(gè)地塊實(shí)現(xiàn)拔釘清零，完成征拆面積193萬(wàn)平方米，新增土地供應(yīng)4586畝。優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)制造雙輪驅(qū)動(dòng)。服務(wù)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力穩(wěn)步增強(qiáng)，出臺(tái)18條生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支持政策，順豐華東創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)總部基地、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批服務(wù)業(yè)載體加快建設(shè)，科信會(huì)計(jì)師事務(wù)所獲取全市首家證券業(yè)務(wù)服務(wù)資格。寧波西樞紐交通先導(dǎo)工程開工建設(shè)，國(guó)際郵件互換中心正式啟用，實(shí)現(xiàn)第五航權(quán)貨運(yùn)航線零的突破。制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，“雙三十”頭部企業(yè)梯隊(duì)培育與“新工網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，時(shí)尚紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)9家、服務(wù)型制造示范企業(yè)1家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范(優(yōu)勢(shì))企業(yè)10家，新認(rèn)證“品字標(biāo)”浙江制造企業(yè)30家，市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)居全市第一，中小企業(yè)數(shù)字化改造入選全省首批試點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20.7%。建筑業(yè)產(chǎn)值規(guī)模保持全市前列，獲評(píng)“魯班獎(jiǎng)”2個(gè)、“錢江杯”11個(gè)。促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)協(xié)同發(fā)力。深化國(guó)際消費(fèi)城市示范區(qū)建設(shè)，精準(zhǔn)發(fā)放1.46億元消費(fèi)券，承辦寧波購(gòu)物節(jié)開幕式，東渡路街區(qū)全新亮相，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.2%，天一商圈入選省級(jí)示范智慧商圈創(chuàng)建名單，促消費(fèi)工作獲評(píng)省政府督查激勵(lì)。外貿(mào)實(shí)力效益工程扎實(shí)推進(jìn)，5家企業(yè)獲評(píng)省內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑者企業(yè)，新增2個(gè)省級(jí)公共海外倉(cāng)，“9610”“9710”“9810”模式出口規(guī)模居全市第一，外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口總額達(dá)到875億元，增長(zhǎng)3.5%?！罢袕?qiáng)補(bǔ)鏈”攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)突破，成立區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，新引進(jìn)網(wǎng)安信創(chuàng)等億元以上項(xiàng)目52個(gè)，實(shí)際利用外資、大市外內(nèi)資、浙商回歸到位資金完成率均居全市前列。
這一年，我們努力提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)風(fēng)貌更加彰顯。堅(jiān)持以“三沿開發(fā)”帶動(dòng)空間優(yōu)化，滾動(dòng)實(shí)施一批“精特亮”工程，加快推動(dòng)城市框架拉開、形象重塑。城鄉(xiāng)融合有力推進(jìn)。深化國(guó)土空間規(guī)劃編制，配合市級(jí)部門高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，為重大項(xiàng)目落地留足空間。開展三江口、姚江南岸等重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，舉辦城市價(jià)值發(fā)布會(huì)，丁家灣、三市里等重點(diǎn)區(qū)塊即將出地。留改拆并舉推動(dòng)城鄉(xiāng)有機(jī)更新，啟動(dòng)秀水歷史文化街區(qū)保護(hù)煥新項(xiàng)目，改造完成26個(gè)城中村和55個(gè)老舊小區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)2000年前建成交付的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全覆蓋，建成3個(gè)省級(jí)未來(lái)社區(qū)，鄞江鎮(zhèn)成為省級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)，天一閣·月湖·金匯特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)入選省第二批城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)，獲評(píng)美麗浙江十大樣板地。深入推進(jìn)“種植大腦+未來(lái)農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)，“南塘河”農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌影響持續(xù)擴(kuò)大，區(qū)中心糧庫(kù)一、二期工程開工建設(shè)，4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田啟動(dòng)改造提升，入選省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革試點(diǎn)，獲評(píng)省級(jí)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。開展美麗鄉(xiāng)村宜居家園建設(shè)，完成拆舊建新115萬(wàn)平方米，新增省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個(gè)、未來(lái)鄉(xiāng)村4個(gè)、精品村16個(gè)。精細(xì)管理不斷深化。開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升百日攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、農(nóng)村、路域和水域環(huán)境綜合整治，全力打造“最干凈”城區(qū)，高分通過(guò)省文明城市指數(shù)測(cè)評(píng)。新增月湖盛園等5個(gè)“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域，創(chuàng)建省級(jí)生活垃圾分類示范片區(qū)2個(gè)、示范小區(qū)25個(gè)，拆除違章建筑167萬(wàn)平方米。基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)補(bǔ)強(qiáng)。S309荷梁線一期等32條道路開工建設(shè)，33條道路建成通車，5條斷頭路打通，90條道路病害點(diǎn)段和42座橋梁“橋頭跳車”完成整治，新增停車位2.5萬(wàn)個(gè)。梁祝變開工建設(shè)。實(shí)施三江口防護(hù)、沿江泵排群等水利工程，鄞江堤防工程主線封閉，完成城市低洼道路改造13.6萬(wàn)平方米。生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)凸顯。污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，地表水區(qū)控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率升至92.3%，PM2.5年均濃度全市最優(yōu)，新增各類綠地32.5公頃，龍觀鄉(xiāng)成為全國(guó)首個(gè)生物多樣性友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，章水鎮(zhèn)入選省低(零)碳創(chuàng)建試點(diǎn)，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
這一年，我們奮力改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能加速迭代。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、變革思維，以更大力度破除制約發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。數(shù)字化改革亮點(diǎn)紛呈。“一圖四庫(kù)”統(tǒng)建共享項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，53個(gè)省市重大應(yīng)用貫通落地，防臺(tái)減災(zāi)智治平臺(tái)、服裝產(chǎn)業(yè)大腦等一批特色場(chǎng)景應(yīng)用上線運(yùn)行，率先建立全區(qū)“只用一張圖”服務(wù)機(jī)制，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全績(jī)效評(píng)估居全省首位?！笆锞右住绷鲃?dòng)人口管理、“審批+公共資源交易”等“一件事”改革全面鋪開。重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破升級(jí)。深化“畝均論英雄”改革，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)6%，4家制造業(yè)企業(yè)、8家服務(wù)業(yè)企業(yè)入選全省畝均效益領(lǐng)跑者名單。推進(jìn)全域國(guó)土空間綜合整治，探索工業(yè)用地全生命周期管理和二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓交易管理，升級(jí)改造工業(yè)用地4150畝，盤活低效用地980畝，橫街鎮(zhèn)入選省鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)“11350”工程，獲評(píng)國(guó)家自然資源節(jié)約集約示范區(qū)。建立重大項(xiàng)目“1314”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，啟用投資項(xiàng)目全周期監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化重點(diǎn)工程前期、評(píng)審機(jī)構(gòu)設(shè)置，大融資、大要素保障專班高效運(yùn)行，實(shí)施房屋征遷房票安置新政，設(shè)立全市首個(gè)城鄉(xiāng)有機(jī)更新基金，爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券23.1億元。整合組建區(qū)水務(wù)集團(tuán)、教育產(chǎn)業(yè)公司、人才發(fā)展公司，國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)持續(xù)完善。創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施“三創(chuàng)”驅(qū)動(dòng)，啟動(dòng)一流創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，發(fā)布翠柏里創(chuàng)新街區(qū)扶持政策，承辦全國(guó)第四屆工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大賽，甬水橋科創(chuàng)中心、阿里云創(chuàng)新中心正式啟用，寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院全市首個(gè)入選國(guó)家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)，新增國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間2家、高新技術(shù)企業(yè)116家、科技型中小企業(yè)222家，獲評(píng)全國(guó)首批“科創(chuàng)中國(guó)”創(chuàng)新基地。各類人才加速集聚?！肮こ處熡押脜^(qū)”啟動(dòng)建設(shè)，全省首家工程師人才服務(wù)中心成立運(yùn)營(yíng)，新引進(jìn)工程師人才9700余名、大學(xué)生2.4萬(wàn)余人，8人入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)人才計(jì)劃，“甬江引才工程”入選項(xiàng)目數(shù)居全市第二，新增國(guó)家級(jí)博士后工作站3家。
這一年，我們致力普惠共享，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚力打造6張民生“專曙”名片，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)73.7%，8件民生實(shí)事全面完成。共同富裕系統(tǒng)推進(jìn)。東西部協(xié)作、對(duì)口支援、山海協(xié)作扎實(shí)開展，與蚌埠五河、延邊琿春、黃岡英山建立新的對(duì)口合作關(guān)系，累計(jì)實(shí)施幫扶項(xiàng)目22個(gè)。四明山環(huán)線公路等一批標(biāo)志性共同富裕項(xiàng)目加快落地，全省首個(gè)共同富裕慈善信托成立運(yùn)營(yíng)，“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助改革入選省共同富裕改革探索類試點(diǎn)，所有行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入超100萬(wàn)元、經(jīng)營(yíng)性收入超30萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.75。社會(huì)保障更廣覆蓋。實(shí)施“樂(lè)業(yè)海曙”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬(wàn)人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資金發(fā)放規(guī)模居全市第一。戶籍人口基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99.7%、99.8%，“天一甬寧?！眳⒈Ｂ示尤星傲校щy群眾醫(yī)療保險(xiǎn)資助參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全市推廣，建成全省首批醫(yī)療保障服務(wù)窗口示范點(diǎn)?；I建保障性租賃住房10531套(間)，新增公租房保障家庭3055戶?！耙焕弦恍 狈?wù)體系持續(xù)優(yōu)化，區(qū)福利中心開工建設(shè)，建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)34家，新增3歲以下嬰幼兒托位977個(gè)，每千人口托位數(shù)居全市前列。退役軍人服務(wù)保障體系進(jìn)一步健全，創(chuàng)成23家省級(jí)新時(shí)代楓橋式退役軍人服務(wù)中心(站)?！笆锕饫铩睔埣踩司C合服務(wù)中心正式啟用。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。有序推進(jìn)民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展，海曙中學(xué)開工建設(shè)，高起點(diǎn)開辦寧波中學(xué)海曙合作班，建成校(園)8所、新增學(xué)位4680個(gè)，教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，教育人才增量全市領(lǐng)先。扎實(shí)開展緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)綜合性醫(yī)院等級(jí)創(chuàng)建零的突破，創(chuàng)成省中醫(yī)藥文化傳承生態(tài)保護(hù)區(qū)。文化惠民工程深入實(shí)施，建成長(zhǎng)春門文化公園，打造94個(gè)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，南塘老街入選國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，成為省首批促進(jìn)人民群眾精神富有試點(diǎn)區(qū)，獲評(píng)全國(guó)“書香城區(qū)”、新時(shí)代文明實(shí)踐文藝志愿服務(wù)項(xiàng)目示范帶動(dòng)地。社會(huì)治理精細(xì)高效。積極構(gòu)建新型基層治理“141”體系，推進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，深化社區(qū)管理體制機(jī)制“統(tǒng)分沉”改革，設(shè)立全省首家商業(yè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)小區(qū)自治站全覆蓋，入選省現(xiàn)代社區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”提質(zhì)增效行動(dòng)試點(diǎn)。啟動(dòng)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，完成“1+8”執(zhí)法隊(duì)伍整合，全區(qū)85.2%執(zhí)法力量下沉基層，“一站式”執(zhí)法辦案管理中心運(yùn)作模式全市推廣。疫情防控高效有序。建立健全常態(tài)化疫情防控體系，落實(shí)落細(xì)精密智控“七大機(jī)制”，暢通協(xié)調(diào)“五快循環(huán)”，嚴(yán)守“大小門”，建成運(yùn)行城市核酸檢測(cè)基地，成功打贏“3·30”“4·07”等多起輸入性本土疫情防控阻擊戰(zhàn)。積極做好老年人群疫苗接種和重點(diǎn)人群加強(qiáng)免疫接種工作，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，啟用亞定點(diǎn)醫(yī)院，推動(dòng)疫情防控從“防傳染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。除險(xiǎn)保安成效明顯。有力護(hù)航黨的二十大，完善應(yīng)急指揮運(yùn)行機(jī)制，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降25%、14.3%，刑事、治安案件數(shù)分別下降16.9%、30.6%，連續(xù)17年獲評(píng)省平安區(qū)。有效應(yīng)對(duì)“軒嵐諾”“梅花”連續(xù)臺(tái)風(fēng)和罕見高溫干旱不利影響。推進(jìn)信訪積案化解百日攻堅(jiān)行動(dòng)，299件信訪積案得到有效化解。啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)，4家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成改造升級(jí)，“放心消費(fèi)”數(shù)智治理經(jīng)驗(yàn)全省推廣，成功創(chuàng)建省食品安全示范區(qū)。
這一年，我們著力優(yōu)化作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持區(qū)委的全面領(lǐng)導(dǎo)，忠實(shí)履行政府職責(zé)，扎實(shí)有力開展工作，政府治理能力和水平實(shí)現(xiàn)新的提升。政治建設(shè)不斷深化。堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力確保黨中央和省、市、區(qū)委各項(xiàng)決策部署落地生根。法治建設(shè)深入推進(jìn)。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議221件、政協(xié)委員提案268件。出臺(tái)法治政府建設(shè)實(shí)施意見，組建區(qū)合法性審查中心，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、復(fù)議結(jié)果法院維持率均達(dá)100%，行政執(zhí)法繁簡(jiǎn)分流機(jī)制獲評(píng)省縣鄉(xiāng)法治政府最佳實(shí)踐。成立區(qū)政府咨詢委員會(huì)，主動(dòng)公開政府信息38871條。勤政廉潔得到加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，開展“五問(wèn)五破、五比五先”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，打造風(fēng)清氣正的政府形象。財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督職能持續(xù)強(qiáng)化，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，非急需非剛性支出得到有效壓減。
同時(shí)，我們支持人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、海關(guān)、邊檢、口岸等工作，檔案、史志、工青婦、關(guān)心下一代、慈善、志愿服務(wù)、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家安全、人民防空、民族宗教、外事僑臺(tái)等工作取得新成效。
各位代表!2022年我們?nèi)〉玫某煽?jī)極其不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐地部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持海曙發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和短板：穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的基礎(chǔ)尚不牢固，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不及預(yù)期，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍有多重困難，財(cái)政收支平衡還面臨較大挑戰(zhàn);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于深度調(diào)整期，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)支撐力不足;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展模式需加快構(gòu)建，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合還不夠緊密，科創(chuàng)平臺(tái)集聚帶動(dòng)作用有待發(fā)揮;城鄉(xiāng)品質(zhì)還不夠高，城市有機(jī)更新和重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)有待持續(xù)加大力度，精細(xì)化管理水平尚需進(jìn)一步提升;民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源布局仍不均衡，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等服務(wù)供給與群眾期待還有差距;基層治理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視;少數(shù)政府干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)有待提升，突破發(fā)展瓶頸的創(chuàng)新思路和舉措不夠多，形式主義、官僚主義還不同程度存在。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。
二、2023年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“八八戰(zhàn)略”20周年，也是我區(qū)在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中爭(zhēng)先行創(chuàng)卓越的起步之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)依然復(fù)雜多變，發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)和壓力還將長(zhǎng)期存在。我國(guó)已全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這為海曙發(fā)展帶來(lái)了新空間、新機(jī)遇，也提出了新要求、新挑戰(zhàn)。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，在危與機(jī)的轉(zhuǎn)換中贏得主動(dòng)，在穩(wěn)與進(jìn)的統(tǒng)籌中積蓄動(dòng)能，努力推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府的決策部署和市委市政府、區(qū)委的工作要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決扛起忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個(gè)先行”、打造“重要窗口”的使命擔(dān)當(dāng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施“三比三拼三煥新”活動(dòng)，著力提振市場(chǎng)主體信心，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力增強(qiáng)改革創(chuàng)新動(dòng)能，著力提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)，著力打造共同富裕樣板，持續(xù)打響“海曙·創(chuàng)造美好品質(zhì)”品牌，奮力建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市卓越城區(qū)，努力在推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中示范先行。
綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)和工作導(dǎo)向，建議2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，完成上級(jí)下達(dá)的能源和環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差繼續(xù)縮小。
圍繞上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)做好六方面工作：
(一)突出實(shí)業(yè)實(shí)體，進(jìn)一步提高發(fā)展能級(jí)
迭代產(chǎn)業(yè)體系。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為主攻方向，實(shí)施產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)深化“畝產(chǎn)+碳效”論英雄，畝均產(chǎn)出2萬(wàn)元以下產(chǎn)業(yè)用地基本實(shí)現(xiàn)清零。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升帶動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)，加快集聚科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、港航服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，全力打造臨空現(xiàn)代物流、丁家高端商務(wù)、三市數(shù)字服務(wù)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)60%以上。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，聚力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍城市核心區(qū)，賦能推動(dòng)紡織服裝、汽車零部件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，前瞻布局區(qū)塊鏈、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，建成智能工廠和數(shù)字化車間7家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。擴(kuò)大建筑業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)骨干企業(yè)拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到470億元。以“雙碳”行動(dòng)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，建立綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)電投新型電力系統(tǒng)、抽水蓄能等項(xiàng)目建設(shè)，推廣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)，在新能源、碳金融等領(lǐng)域先行先試，打造“雙碳”先行城區(qū)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，持續(xù)開展“千名干部助萬(wàn)企”行動(dòng)，幫助企業(yè)解決難題，讓市場(chǎng)主體預(yù)期更穩(wěn)、信心更足、活力更強(qiáng)。全面啟動(dòng)頭部企業(yè)引育、總部經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、小微企業(yè)成長(zhǎng)系列行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家、規(guī)上和限上服務(wù)業(yè)企業(yè)60家、市場(chǎng)主體超8800個(gè)。堅(jiān)持金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，積極對(duì)接用好多層次資本市場(chǎng)，新增上市公司1家以上，設(shè)立普惠金融中心，普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)15%。建立區(qū)政務(wù)服務(wù)中心云幫辦平臺(tái)，推進(jìn)“一件事一次辦”，實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，力爭(zhēng)“家門口”15分鐘政務(wù)服務(wù)全覆蓋。
強(qiáng)化要素支撐。開展全域國(guó)土空間綜合整治，實(shí)施“批而未供”“供而未用”和低效用地整治行動(dòng)，完成農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治省級(jí)試點(diǎn)，收儲(chǔ)土地520畝，盤活存量土地1300畝，消化“批而未供”土地1200畝，騰出用能空間3500噸標(biāo)煤。大力推進(jìn)新一輪“騰籠換鳥·鳳凰涅槃”攻堅(jiān)，開展低效工業(yè)園區(qū)改造提升，加強(qiáng)工業(yè)用地供給，新增與存量整理產(chǎn)業(yè)用地50%以上用于保障本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)需求，讓“好項(xiàng)目不缺土地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間”。
(二)突出協(xié)同拉動(dòng)，進(jìn)一步釋放需求潛力
全力擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，科學(xué)安排政府投資，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性，全年安排重大項(xiàng)目271個(gè)，開工建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，竣工投用項(xiàng)目62個(gè)，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上。啟動(dòng)實(shí)施征拆凈地保供攻堅(jiān)行動(dòng)，拔釘清零73個(gè)地塊，完成征拆面積180萬(wàn)平方米。更加注重項(xiàng)目謀劃生成，儲(chǔ)備一批區(qū)塊開發(fā)、有機(jī)更新、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生類項(xiàng)目。建立“我為項(xiàng)目辦一事”重大項(xiàng)目掛聯(lián)制度，優(yōu)化項(xiàng)目全流程閉環(huán)管理機(jī)制，有效提高項(xiàng)目各階段轉(zhuǎn)化效率。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。開展天一廣場(chǎng)、和義大道、月湖盛園等載體改造升級(jí)和品牌提升，推動(dòng)龍湖天街等商業(yè)綜合體項(xiàng)目開業(yè)，持續(xù)打造一批體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景和“一刻鐘便民生活圈”，引進(jìn)品牌首店、旗艦店200家以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)8%以上。堅(jiān)持以文帶旅、以旅興商，打造鄞江古鎮(zhèn)等文旅新地標(biāo)，開發(fā)“微游明州羅城”“探秘宋韻月湖”特色互動(dòng)體驗(yàn)場(chǎng)景，舉辦濱水音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，爭(zhēng)創(chuàng)省全域旅游示范區(qū)。
強(qiáng)化招商選資攻堅(jiān)。系統(tǒng)重塑招商機(jī)制、體系、架構(gòu)，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化招商選資隊(duì)伍。設(shè)立重點(diǎn)區(qū)域招商引智駐點(diǎn)，用好商會(huì)協(xié)會(huì)、咨詢公司等專業(yè)資源，強(qiáng)化以商招商、基金招商、鏈?zhǔn)秸猩蹋破鹑蛉珕T全方位招商新浪潮。力爭(zhēng)新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目55個(gè)，實(shí)際利用外資達(dá)到3.3億美元，大市外內(nèi)資到位資金210億元，浙商回歸到位資金100億元。
提升對(duì)外開放活力。實(shí)施地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，開展“百團(tuán)千企萬(wàn)人拓市場(chǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，積極開拓RCEP國(guó)家、“一帶一路”國(guó)家等新興市場(chǎng)，支持寧化通等外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，自營(yíng)進(jìn)出口總額保持全國(guó)份額。提高國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)能級(jí)，全力保障西樞紐開發(fā)建設(shè)，支持國(guó)際航空貨運(yùn)恢復(fù)發(fā)展，完善樞紐自貿(mào)區(qū)國(guó)際航空貨運(yùn)發(fā)展新模式，加快寧波國(guó)際生鮮樞紐港建設(shè)，打造長(zhǎng)三角區(qū)域性航空物流樞紐、跨境電子商務(wù)綜合貿(mào)易基地和航空冷鏈進(jìn)口集散基地。
(三)突出改革創(chuàng)新，進(jìn)一步激活發(fā)展動(dòng)能
做深重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以數(shù)字化改革為牽引，健全“1612”體系架構(gòu)，迭代“無(wú)污染城區(qū)”“鏈上救助”“村易通”“智慧教育”等特色場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)5G+城市公共服務(wù)管理應(yīng)用、誠(chéng)信商圈數(shù)字化場(chǎng)景建設(shè)。不斷加快“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，升級(jí)PDA等數(shù)字化執(zhí)法功能，完善監(jiān)管事項(xiàng)、處罰事項(xiàng)、職責(zé)邊界三張清單，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管“一件事”復(fù)制推廣60件以上，跨部門“綜合查一次”實(shí)施率達(dá)100%。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，盤活整合經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，有效提升國(guó)資配置效率和國(guó)企自主融資能力。推進(jìn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道投融資改革。開展閑置農(nóng)房盤活利用改革、集體建設(shè)用地批建登記制度改革和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種完善改革，切實(shí)保障農(nóng)戶穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。
做響創(chuàng)新街區(qū)品牌。高規(guī)格打造翠柏里創(chuàng)新街區(qū)，加速京東方等創(chuàng)新中心落地，啟動(dòng)大卿橋科創(chuàng)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)柳西河、汪弄-工程學(xué)院等片區(qū)更新，舉辦科創(chuàng)訓(xùn)練營(yíng)、賽道明星班等創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素在街區(qū)高效優(yōu)化配置。著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院集聚輻射力，支持寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，集聚國(guó)家級(jí)學(xué)會(huì)、院士工作站、博士創(chuàng)新站等一批科技經(jīng)濟(jì)融通平臺(tái)。
做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，持續(xù)深化“科創(chuàng)中國(guó)”省級(jí)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度增長(zhǎng)10%以上，技術(shù)交易總額超30億元。強(qiáng)化創(chuàng)新企業(yè)主體地位，開展科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，新增科技型中小企業(yè)200家、高新技術(shù)企業(yè)100家、市級(jí)以上重大專項(xiàng)和科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)10項(xiàng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)。搭建人才交流平臺(tái)，引進(jìn)培育市級(jí)以上人才(團(tuán)隊(duì))60項(xiàng)，新引進(jìn)工程師1.2萬(wàn)人，新增技能人才5600人。建設(shè)青年發(fā)展型城區(qū)，打造24小時(shí)青年創(chuàng)新社區(qū)。
(四)突出城鄉(xiāng)一體，進(jìn)一步提升功能品質(zhì)
高品質(zhì)塑造現(xiàn)代都市風(fēng)貌。堅(jiān)持“人產(chǎn)城文”融合的開發(fā)理念，優(yōu)化完善指揮部運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)塊成為經(jīng)典。聚焦千年羅城復(fù)興，破題開發(fā)“三江匯?！背鞘械貥?biāo)，打造月湖西區(qū)、秀水歷史文化街區(qū)保護(hù)煥新樣板，提升三江口“城市會(huì)客廳”品質(zhì)。啟動(dòng)姚江南岸、月塘東生態(tài)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快長(zhǎng)樂(lè)未來(lái)社區(qū)、五江口濱水活力區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中塘河沿岸重點(diǎn)地塊征拆。深入實(shí)施城市有機(jī)更新行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化重要節(jié)點(diǎn)、景觀走廊、公共空間等城市設(shè)計(jì)，更新改造白云公園等片區(qū)，創(chuàng)建10個(gè)未來(lái)社區(qū)，改造城中村14個(gè)、120萬(wàn)平方米。開工建設(shè)G228國(guó)道海曙段一期、S309荷梁線二期等12條道路，保障軌道交通6號(hào)線、8號(hào)線建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建組團(tuán)輻射、重點(diǎn)支撐的路網(wǎng)體系。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村。強(qiáng)化“五鄉(xiāng)五最”特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，加快打造未來(lái)農(nóng)場(chǎng)“三中心兩基地”，培育櫻花超10億元省級(jí)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，藺草-水稻輪作系統(tǒng)申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，確保糧食種植面積穩(wěn)定在15.6萬(wàn)畝以上。深入開展美麗鄉(xiāng)村宜居家園建設(shè)行動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)村資源進(jìn)行整合連片開發(fā)，實(shí)施“藝術(shù)鄉(xiāng)建”行動(dòng)計(jì)劃，加快綠谷樟溪風(fēng)景線建設(shè)，新開工新村建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，打造未來(lái)鄉(xiāng)村3個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)，持續(xù)抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所整治，加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)大管網(wǎng)供水、農(nóng)村飲用水“應(yīng)通盡通”。深化“兩進(jìn)兩回”改革，進(jìn)一步推廣強(qiáng)村公司、抱團(tuán)聯(lián)營(yíng)模式，用好鄉(xiāng)村振興公司平臺(tái)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。
高水平打造精細(xì)管理樣板。常態(tài)化推進(jìn)全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建，開展“迎亞運(yùn)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治大提升，深化道路平坦和人行道凈化行動(dòng)，提升新芝路等主干道路兩側(cè)景觀綠化，擦亮“城市精細(xì)管理看海曙”品牌。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施銅盆浦生活垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)治理工程，新建改造污水管網(wǎng)4.7公里，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率、地表水區(qū)控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率分別高于91%、92%，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“無(wú)廢城市”。鞏固放大生物多樣性優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)首個(gè)《生物多樣性友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指南》區(qū)級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)建設(shè)寧波自然博物園，推動(dòng)龍觀鄉(xiāng)創(chuàng)建全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
(五)突出守住底線，進(jìn)一步深化平安建設(shè)
精準(zhǔn)優(yōu)化防控舉措。準(zhǔn)確把握疫情防控新形勢(shì)新任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“乙類乙管”政策措施，筑牢基層首診防線，完善分級(jí)分類轉(zhuǎn)診機(jī)制，擴(kuò)容醫(yī)療救治資源，保障群眾就醫(yī)用藥需求。做好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體健康服務(wù)，加快重點(diǎn)人群疫苗接種。持續(xù)強(qiáng)化防控科普宣傳，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)個(gè)人健康管理，踐行文明健康的生活方式。
加快建設(shè)韌性城區(qū)。先行布局?jǐn)?shù)字孿生城市基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急救援規(guī)范化建設(shè)，提升城市風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警預(yù)防能力，確保城市運(yùn)行安全。啟動(dòng)水利建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)行春碶排澇閘站等3個(gè)項(xiàng)目主汛期前投入使用，開工建設(shè)沿山干河整治等4個(gè)重點(diǎn)水利工程，實(shí)施山塘維修加固3處、小流域治理4處，改造提升低洼道路2條。實(shí)施隱患動(dòng)態(tài)清零攻堅(jiān)行動(dòng)，開展鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡查，全面實(shí)施工業(yè)廠房改建公寓樓、“一廠多租”、?；菲髽I(yè)和道路交通等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。深化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，建成重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)室5家、農(nóng)村陽(yáng)光食品小作坊10家，食品監(jiān)督抽檢不少于4700批次。全力做好臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)降雨和極端天氣防御準(zhǔn)備，防范和化解流域性洪水、森林火災(zāi)等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
提升社會(huì)治理水平。深化“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)，啟用區(qū)中心智治云圖應(yīng)用，建立聯(lián)動(dòng)調(diào)解體系，推動(dòng)社會(huì)治理從“最多跑一地”向“一地不用跑”升級(jí)。以省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為抓手，探索“五社”融合聯(lián)動(dòng)新模式，打造“一站式”社區(qū)管理服務(wù)體系，加強(qiáng)“物居業(yè)”建設(shè)，新增民生服務(wù)綜合體3個(gè)、居民會(huì)客廳3個(gè)，每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口配備社工達(dá)20名以上。加快社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，社區(qū)社會(huì)組織活躍度達(dá)到70%。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。著力建設(shè)更高水平的平安海曙，做好亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間維穩(wěn)安保工作，奪取“二星平安金鼎”。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、民生小案等違法犯罪打防治理，確保破案、打處和發(fā)案、損失實(shí)現(xiàn)“兩升兩降”。深化根治欠薪治理，持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)貸、房地產(chǎn)行業(yè)、企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)防范化解。壓實(shí)信訪工作責(zé)任，注重源頭治理，加大積案化解力度，不斷提升信訪法治化水平。
(六)突出優(yōu)質(zhì)均衡，進(jìn)一步提升共富成色
織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。全力打造東西部協(xié)作、對(duì)口支援和山海協(xié)作升級(jí)版。深化“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬(wàn)人以上。深化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，加大惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)推廣力度，戶籍人口基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均保持在99%以上。實(shí)施保障性安居工程，籌建保障性租賃住房4800套(間)以上。加快推動(dòng)基層“助聯(lián)體”建設(shè)全覆蓋。
優(yōu)化民生服務(wù)供給。圍繞“甬有優(yōu)學(xué)”基礎(chǔ)教育先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)品牌教育資源，持續(xù)深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，打造教育研究平臺(tái)，開工建設(shè)4所校(園)，建成5所校(園)，新增學(xué)前段學(xué)位1080個(gè)、義務(wù)段學(xué)位6780個(gè)，引育名優(yōu)校長(zhǎng)、教師、班主任100名以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)、學(xué)前教育普及普惠區(qū)。全周期保障人民健康，推動(dòng)區(qū)級(jí)龍頭醫(yī)院和標(biāo)桿醫(yī)院建設(shè)，謀劃打造區(qū)域醫(yī)療中心，建成投用區(qū)公共衛(wèi)生中心，強(qiáng)化與上海、杭州等地知名醫(yī)院共建合作，夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)，升級(jí)“高山巡回”醫(yī)療品牌，辦好家門口托育服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家健康促進(jìn)區(qū)、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。以全省康養(yǎng)體系建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，深化“院居家”融合發(fā)展模式，推廣“銀齡安養(yǎng)”服務(wù)，新增標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂4個(gè)、“養(yǎng)共體”試點(diǎn)2個(gè)。
打造公共文化高地。深度開發(fā)“都市文博區(qū)”品牌，謀劃區(qū)藝術(shù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取非遺館、音樂(lè)廳等市級(jí)項(xiàng)目落地，保障天一閣博物館南館建設(shè)，開館運(yùn)營(yíng)望京門城墻遺址博物館、寧波塘河文化陳列館，加快建設(shè)水利文化廣場(chǎng)，打造省文化禮堂示范鎮(zhèn)1個(gè)、鄉(xiāng)村博物館5個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行區(qū)。深入推進(jìn)現(xiàn)代化體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)寧波體育公園、區(qū)全民健身中心、潮流體育中心，新建百姓健身場(chǎng)所等嵌入空間13處，辦好“一帶一路”國(guó)際跑酷大師賽等品牌賽事，更好滿足群眾體育健身需求。
各位代表!持續(xù)保障和改善民生，最大限度共享發(fā)展成果是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們聚焦人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，在廣泛征集、認(rèn)真遴選、充分論證的基礎(chǔ)上，列出了10方面民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)大會(huì)投票表決。我們將明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，真正辦到老百姓的心坎上。
三、加強(qiáng)高水平現(xiàn)代政府建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)、新使命，我們將始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府和區(qū)委的部署要求，不斷提升政府治理能力和水平，全面打造更高水平、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、更優(yōu)服務(wù)的現(xiàn)代政府。
(一)建設(shè)善作善成的實(shí)干政府。牢記習(xí)近平總書記“抓而不緊，等于不抓;抓而不實(shí)，等于白抓”的諄諄教誨，加快形成擔(dān)當(dāng)實(shí)干的工作導(dǎo)向。充分發(fā)揮“區(qū)政合一”體制優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加強(qiáng)資源整合、力量聚合，積極構(gòu)建“一盤棋”發(fā)展格局。建立周例會(huì)、周調(diào)度、周督查系列機(jī)制，強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)高效協(xié)同，以專班化運(yùn)作、項(xiàng)目化管理、清單化交辦推進(jìn)工作快落實(shí)、真落實(shí)。密切關(guān)注國(guó)家、省市政策調(diào)整和變化，持續(xù)加大與上級(jí)部門的溝通對(duì)接力度，爭(zhēng)取更多的好政策向海曙傾斜、更多的好項(xiàng)目向海曙集聚。
(二)建設(shè)陽(yáng)光透明的法治政府。堅(jiān)持將法治思維和法治方式貫穿于工作全過(guò)程，持續(xù)實(shí)施區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法制度。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，全面推行重大行政決策目錄化管理，推動(dòng)全區(qū)行政爭(zhēng)議發(fā)案量、敗訴率“雙下降”。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工青婦等人民團(tuán)體意見，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。做好第五次經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作。充分發(fā)揮區(qū)政府咨詢委員會(huì)作用，深入推進(jìn)政務(wù)公開，健全“決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果”全鏈條公開機(jī)制，不斷提升政府決策民主化、科學(xué)化、法治化水平。
(三)建設(shè)勤政為民的服務(wù)政府。始終把群眾滿不滿意作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，真心實(shí)意為各類市場(chǎng)主體和廣大群眾辦實(shí)事、解難題，提升81890“民呼我為”服務(wù)平臺(tái)能級(jí)，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。健全“民生小事”收集、辦理和回應(yīng)機(jī)制，走進(jìn)基層和群眾，切實(shí)做到問(wèn)需于民。常態(tài)化開展“四不兩直”調(diào)研走訪，建立重點(diǎn)工作全周期閉環(huán)管理機(jī)制，切實(shí)形成工作問(wèn)效、行政問(wèn)責(zé)的氛圍。
(四)建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，一以貫之抓好政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決守住清廉底線。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，從嚴(yán)從實(shí)抓好省委巡視“回頭看”“七張問(wèn)題清單”整改落實(shí)。全面深化鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道財(cái)政一體化規(guī)范管理，防范化解基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目評(píng)審全覆蓋。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，把更多的財(cái)力用在改善民生福祉上。
各位代表，沒(méi)有等出來(lái)的精彩，只有干出來(lái)的輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、勵(lì)精圖治，扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取，奮力譜寫現(xiàn)代化濱海大都市卓越城區(qū)建設(shè)的新篇章!
