（浙江?。?023年慈溪市人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
2023年2月4日在慈溪市
第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 章 程
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府依法履職的起始之年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示，按照市第十五次黨代會(huì)決策部署和市十八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪開(kāi)局良好。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2521.6億元、增長(zhǎng)2.3%，其中市級(jí)1689.4億元;完成財(cái)政總收入364.1億元、一般公共預(yù)算收入204.7億元，市級(jí)分別為198.4億元、124.1億元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為7.3萬(wàn)元、4.7萬(wàn)元，倍差縮小至1.56。綜合實(shí)力保持全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第六、全省縣市第一，第八次榮膺“中國(guó)最具幸福感城市”，躋身全國(guó)Ⅱ型大城市行列。全市上下共同努力，取得六方面較好成效：
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)住基本盤
助企紓困精準(zhǔn)有力。全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，全面落實(shí)國(guó)家和省、寧波穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，及時(shí)出臺(tái)我市穩(wěn)鏈紓困35條、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展10條等系列政策，兌付惠企政策資金10.7億元、降本減負(fù)78.4億元。投入貸款貼息財(cái)政資金5000萬(wàn)元，惠及企業(yè)1983家。普惠性小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)22.8%，新增首貸戶6332戶，新增制造業(yè)貸款234.7億元、增長(zhǎng)30.2%。開(kāi)展市政府領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)協(xié)調(diào)服務(wù)，召開(kāi)系列政企座談會(huì)，精準(zhǔn)出臺(tái)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)“產(chǎn)業(yè)18條”“人才強(qiáng)企6條”政策包，實(shí)施“企業(yè)暖心、我們同行”助企活動(dòng)，解決問(wèn)題5000余個(gè)，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)列寧波首位。完成個(gè)轉(zhuǎn)企478家、企進(jìn)規(guī)(限)294家，新增上市過(guò)會(huì)企業(yè)1家、寧波股交中心掛牌61家。項(xiàng)目投資提速增效?！巴顿Y攻堅(jiān)年”活動(dòng)成效明顯，建立“1335”推進(jìn)體系、出臺(tái)政府性投資項(xiàng)目加快前期操作規(guī)程，獲批用地指標(biāo)3638畝、政府專項(xiàng)債40.4億元、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具5.2億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.3%，其中建安工程、制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長(zhǎng)21.6%、34.5%、70.8%，兩獲省政府投資“賽馬”激勵(lì)、為寧波唯一，居全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市第2。內(nèi)外市場(chǎng)深度拓展。開(kāi)展“三搶一穩(wěn)”行動(dòng)，出臺(tái)外貿(mào)進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)九條意見(jiàn)，組織參加寧波包機(jī)出國(guó)搶訂單2批次，80家企業(yè)入選沃爾瑪、開(kāi)市客等歐美商超直采供應(yīng)鏈企業(yè)庫(kù)。獲評(píng)省內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地(家電)。實(shí)施電商提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)13.6%，共計(jì)發(fā)放消費(fèi)券1.14億元、拉動(dòng)消費(fèi)56億元，限上批發(fā)業(yè)、零售業(yè)銷售額分別增長(zhǎng)10%、9.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.4%。
(二)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)打出組合拳
產(chǎn)業(yè)治理開(kāi)拓新局面。推進(jìn)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，出臺(tái)工業(yè)用地項(xiàng)目全生命周期管理實(shí)施意見(jiàn)，啟動(dòng)老舊工業(yè)區(qū)塊改造提升項(xiàng)目24個(gè)，“低散亂”塊狀產(chǎn)業(yè)治理深入推進(jìn)，整治提升“三類”企業(yè)2476家、盤活低效工業(yè)用地3228畝，規(guī)上工業(yè)畝均稅收、增加值分別增長(zhǎng)11.5%、23.6%，新材料產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增速排名寧波第1、2、2位。實(shí)施省新智造區(qū)域試點(diǎn)，列入寧波市級(jí)以上智能工廠(數(shù)字化車間)24個(gè)。新增國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍4家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)10家、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、“品字標(biāo)”企業(yè)11家。獲評(píng)省創(chuàng)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣(市、區(qū))優(yōu)秀，濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)省制造業(yè)四星級(jí)園區(qū)。科技賦能躍上新臺(tái)階。智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，小家電智造小鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)特色小鎮(zhèn)，環(huán)杭州灣智能產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省五星級(jí)小微企業(yè)園。新增高新技術(shù)企業(yè)190家，備案國(guó)家科技型中小企業(yè)732家，均居寧波第2。創(chuàng)成國(guó)家首批、寧波首個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型縣(市)。三產(chǎn)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。舉辦促消費(fèi)系列節(jié)慶活動(dòng)，限上餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)26.3%。滸山糖坊里街區(qū)網(wǎng)紅“出圈”，愛(ài)琴海購(gòu)物公園成為寧波首批示范智慧商圈。創(chuàng)成省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，逍林入圍省級(jí)現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)。強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)展現(xiàn)新面貌。整治優(yōu)化糧功區(qū)5.6萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.88萬(wàn)畝。連續(xù)三年獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進(jìn)縣。創(chuàng)成省綜合性農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣，“共享冰爽爽”入選省數(shù)字政府應(yīng)用優(yōu)秀案例，在全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)典型發(fā)言。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選省十佳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，長(zhǎng)河、橋頭農(nóng)合聯(lián)創(chuàng)成省級(jí)示范。
(三)城市提能跑出加速度
城市格局優(yōu)化完善。列入“上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃”全球功能性節(jié)點(diǎn)，確立寧波大都市主中心之一的規(guī)劃定位。調(diào)整完善城市規(guī)劃委員會(huì)，編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，配合做好翠屏山中央公園、余慈地區(qū)統(tǒng)籌相關(guān)規(guī)劃研究。完成崇壽鎮(zhèn)成建制托管。老329國(guó)道國(guó)土空間綜合整治破題，消化批而未供土地4236畝、供而未用土地2212畝。交通建設(shè)加速提效。通蘇嘉甬鐵路、寧波市域鐵路慈溪線開(kāi)建，杭甬高速?gòu)?fù)線慈溪段、中橫線快速路一期、滸運(yùn)公路等重大交通項(xiàng)目加快建設(shè)。新增公共停車位2737個(gè)，開(kāi)通定制學(xué)生公交專線6條。郵政管理局成立，完成縣道及以上公路養(yǎng)護(hù)體制改革，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。城鄉(xiāng)風(fēng)貌加快更新。啟動(dòng)舊城改造五年計(jì)劃，率先調(diào)整出臺(tái)農(nóng)房拆遷安置貨幣補(bǔ)償和房票獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)施房屋征遷項(xiàng)目32個(gè)，完成征遷110萬(wàn)平方米、老舊小區(qū)改造29.1萬(wàn)平方米。建成未來(lái)社區(qū)2個(gè)、未來(lái)鄉(xiāng)村5個(gè)、鄉(xiāng)村振興典范村12個(gè)，獲評(píng)省美麗鄉(xiāng)村工作優(yōu)勝縣、首屆浙江數(shù)字鄉(xiāng)村金翼獎(jiǎng)，連續(xù)四年獲省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核優(yōu)秀。城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工作獲省考核優(yōu)秀。古韻秘色瓷文旅線、鳴鶴古鎮(zhèn)分獲“最美精品線”和“最靚特色街區(qū)”。獲評(píng)省無(wú)違建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范縣(市、區(qū))。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。城區(qū)潮塘江排澇工程完工，新城河全線貫通，中部三塘橫江、周家路江等項(xiàng)目開(kāi)工。創(chuàng)成省級(jí)美麗河湖2條，龍山建成省級(jí)水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一般工業(yè)固廢填埋場(chǎng)竣工，新建污水管網(wǎng)22公里，寧波市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率88.9%，創(chuàng)成省級(jí)清新空氣示范區(qū)，獲評(píng)美麗浙江建設(shè)、省生活垃圾分類工作考核優(yōu)秀。新建口袋公園7個(gè)、綠道30.5公里，市林場(chǎng)創(chuàng)成省現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)。
(四)民生福祉實(shí)現(xiàn)大增進(jìn)
公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。10方面24項(xiàng)民生實(shí)事全面完成，一般公共預(yù)算民生支出占比81.6%。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，平穩(wěn)推進(jìn)“雙減”工作，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位9076個(gè)，普惠性幼兒園在園幼兒占比93.3%。為全市初中教室安裝空調(diào)1006間。行知職高“中高職一體化”模式獲省級(jí)試點(diǎn)。市第三人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程、溫醫(yī)大研究生院(寧波)基地建成投用。縣域醫(yī)共體建設(shè)工作獲省政府督查激勵(lì)。社會(huì)保障更加健全。推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級(jí)助聯(lián)體建設(shè)，共發(fā)放低保、助殘、特困、物價(jià)補(bǔ)貼、臨時(shí)救助等幫扶資金2.47億元。養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)戶籍人口參保率分別達(dá)98.9%、99.5%。新增嬰幼兒托位1468個(gè)、其中普惠托位1166個(gè)。新增保障性租賃住房10672套。開(kāi)展技能培訓(xùn)3.8萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.17%、保持寧波最低。獲省共富考核優(yōu)秀。文明品牌更加響亮。錢海軍當(dāng)選“時(shí)代楷?！?、系寧波首位。青聯(lián)工作成為全國(guó)樣板，獲評(píng)省青年發(fā)展綜合指數(shù)優(yōu)秀等次。建成15分鐘品質(zhì)文化生活圈90個(gè)，慈溪書(shū)城榮獲全國(guó)最美書(shū)店，“累了么”騎手驛站入選全國(guó)最美工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)，獲評(píng)省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)示范縣(市、區(qū))。上林湖后司岙秘色瓷窯址入選全國(guó)新時(shí)代百項(xiàng)考古新發(fā)現(xiàn)。
(五)安全基礎(chǔ)得到再夯實(shí)
疫情防控眾志成城。始終堅(jiān)持人民至上生命至上，科學(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控，筑起外防輸入堅(jiān)固屏障，頂住周邊疫情多輪沖擊，開(kāi)發(fā)“貨行碼”精密智控應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了防得住、放得開(kāi);高效有序落實(shí)防疫優(yōu)化政策，按照“乙類乙管”要求，及時(shí)調(diào)整防治措施，安排財(cái)政資金5700萬(wàn)元，統(tǒng)籌提升醫(yī)療救治能力、藥品保障供應(yīng)，新購(gòu)呼吸機(jī)60臺(tái)，新增重癥床位68張，轉(zhuǎn)段渡峰平穩(wěn)有序。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入實(shí)施“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，成立市社會(huì)治理中心，“141”社會(huì)治理體系優(yōu)化迭代。重拳打擊各類違法犯罪，行政受案、刑事發(fā)案數(shù)分別下降12.1%、10.4%，電詐受案數(shù)、損失金額分別下降20.5%、27.8%。圓滿完成平安護(hù)航“二十大”安保維穩(wěn)任務(wù)，重點(diǎn)信訪積案動(dòng)態(tài)清零，省平安指數(shù)居寧波第2。有效應(yīng)對(duì)“軒嵐諾”“梅花”臺(tái)風(fēng)和持續(xù)高溫干旱影響。安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。重塑安全生產(chǎn)和消防安全體系，建成投用市應(yīng)急指揮中心，扎實(shí)開(kāi)展“大整治、大執(zhí)法、大培訓(xùn)”行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降40%、44%。全面推進(jìn)智慧消防建設(shè)，2.0平臺(tái)上線投用，接入場(chǎng)所4.3萬(wàn)家、設(shè)備超21萬(wàn)個(gè)，新建微型消防站2260個(gè)，火警量下降25.8%。交通“治堵治亂治患”行動(dòng)深入開(kāi)展，投入1.2億元，渠化改造路口路段26個(gè)，治理臨水隱患路段64.3公里，完成非燈控平交路口標(biāo)準(zhǔn)化治理77個(gè)，交通事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降14.3%、18.8%，在全省治堵會(huì)議上作典型發(fā)言、系縣市區(qū)唯一。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)成省首批食品安全示范縣(市、區(qū))，入選省“社區(qū)藥事服務(wù)站”建設(shè)試點(diǎn)。
(六)自身建設(shè)展現(xiàn)新形象
效能建設(shè)進(jìn)一步提速。堅(jiān)持“新官理舊賬”，開(kāi)展“挑擔(dān)啃骨抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，皇冠公寓、華泰區(qū)塊、電咖項(xiàng)目進(jìn)入司法程序，橫河大山村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷安置等4個(gè)歷史遺留問(wèn)題完成銷號(hào)。深化政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)，省內(nèi)首創(chuàng)“虛擬政務(wù)社區(qū)”，“一網(wǎng)通辦”信用評(píng)價(jià)獲省級(jí)改革試點(diǎn)。11個(gè)鎮(zhèn)(街道)建成示范型便民服務(wù)中心。法治建設(shè)進(jìn)一步提質(zhì)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)代表建議344件、委員提案302件。認(rèn)真做好法治政府建設(shè)和部門述法，行政訴訟敗訴率保持低位。建立府檢聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展商事糾紛非訴化解，成立寧波首家營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督中心。市司法局獲評(píng)全國(guó)司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體。廉政建設(shè)進(jìn)一步提標(biāo)。牢固樹(shù)立政府過(guò)緊日子思想，嚴(yán)格落實(shí)三公經(jīng)費(fèi)“只減不增”要求，嚴(yán)控一般性支出。嚴(yán)肅抓好省委巡視回頭看反饋問(wèn)題整改，政府系統(tǒng)牽頭問(wèn)題全部銷號(hào)。
過(guò)去一年，國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、民族宗教、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、檔案、地方志、氣象等工作取得新成績(jī)，工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字、慈善、老齡、關(guān)心下一代等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表!過(guò)去一年極不平凡，成績(jī)?nèi)〉檬鉃椴灰?，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全力支持的結(jié)果，也是市委帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、篤行不怠的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全體市民，向人大代表、政協(xié)委員，離退休老領(lǐng)導(dǎo)，各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐慈部隊(duì)、武警部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍、醫(yī)務(wù)工作者，向關(guān)心支持慈溪發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，去年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不及預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不牢固，創(chuàng)新和人才對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用還不夠有力，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需加速;城市能級(jí)品質(zhì)有待提升，交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施還有明顯短板;醫(yī)療、托育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足;基層治理還有薄弱環(huán)節(jié);有的部門責(zé)任擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新意識(shí)、攻堅(jiān)能力不強(qiáng)，形式主義、官僚主義、功利主義不同程度存在。我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年主要目標(biāo)任務(wù)
黨的二十大，開(kāi)啟了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。我們按照黨的二十大確定的宏偉藍(lán)圖，圍繞省市決策部署，對(duì)照市委目標(biāo)要求，全面啟動(dòng)實(shí)施八大提升工程，作為本屆政府貫徹“奮力爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化縣市域?qū)嵺`排頭兵”決定精神的重大抓手，未來(lái)還將持續(xù)完善，堅(jiān)持一以貫之抓到底，確保落實(shí)落細(xì)落到位。
——實(shí)施有效投資大提升工程。圍繞農(nóng)林水利、交通能源、城市更新、公共服務(wù)、先進(jìn)制造等方面，每年滾動(dòng)推進(jìn)100個(gè)左右重大項(xiàng)目、完成固定資產(chǎn)投資400億元以上，切實(shí)加快項(xiàng)目前期，保持儲(chǔ)備項(xiàng)目投資總額3000億元以上，四年力爭(zhēng)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2000億元以上，投資質(zhì)量明顯提升，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
——實(shí)施智造強(qiáng)市大提升工程。加快建設(shè)創(chuàng)新智造強(qiáng)市，全面構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)，緊扣未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、綜合整治產(chǎn)業(yè)四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)化資源配置，革新產(chǎn)業(yè)體系。聚焦產(chǎn)業(yè)空間重塑，高標(biāo)準(zhǔn)打造濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)園和智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園“兩大平臺(tái)”，規(guī)劃建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)低效工業(yè)用地、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)“兩項(xiàng)整治”。聚焦產(chǎn)業(yè)質(zhì)效重振，深化“畝均論英雄”改革，加強(qiáng)工業(yè)用地全生命周期管理，推動(dòng)企業(yè)“四上”。到2026年，力爭(zhēng)完成工業(yè)投資800億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重均達(dá)到25%，累計(jì)改造提升低效工業(yè)用地1萬(wàn)畝、整治提升“三類”企業(yè)3500家以上。規(guī)上工業(yè)畝均稅收超40萬(wàn)元，新增上市或過(guò)會(huì)企業(yè)10家、專精特新單項(xiàng)冠軍企業(yè)累計(jì)超200家。
——實(shí)施改革創(chuàng)新大提升工程。推動(dòng)全面深化改革走深走實(shí)，充分激發(fā)基層首創(chuàng)動(dòng)力，圍繞共同富裕、國(guó)資國(guó)企、投融資、數(shù)字化等領(lǐng)域，積極打造具有慈溪辨識(shí)度的改革成果，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，積極招引名院名所，提升現(xiàn)有科創(chuàng)平臺(tái)功效，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。到2026年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1400家、科技型中小企業(yè)達(dá)3500家，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.4%，力奪省科技創(chuàng)新鼎。
——實(shí)施交通強(qiáng)市大提升工程。全力推進(jìn)交通提級(jí)、全面建設(shè)交通強(qiáng)市，朝著長(zhǎng)三角金南翼樞紐節(jié)點(diǎn)城市加速邁進(jìn)。全力拓寬對(duì)外開(kāi)放大通道，加快通蘇嘉甬鐵路和高鐵慈溪站建設(shè)，加快杭甬高速?gòu)?fù)線慈溪段建成通車，積極推動(dòng)滬甬二通道、杭甬城際、杭州灣貨運(yùn)鐵路專線、杭州灣港區(qū)等重大項(xiàng)目前期;全力打造軌道上的慈溪，加快推進(jìn)寧波市域鐵路慈溪線、余慈二期，謀深謀實(shí)余慈內(nèi)部軌道網(wǎng)N1-N6線，加快構(gòu)建與寧波主城區(qū)45分鐘、余慈30分鐘軌道交通圈;全力構(gòu)建快速骨干路網(wǎng)，加快中橫線快速路一期、二期、G228(庵東至梨洲段)等快速路建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|海大道、寧波大道、翠屏山大道等快速路項(xiàng)目加快前期;全力提升內(nèi)部交通暢達(dá)度，推動(dòng)滸崇公路綜合改造、城市北環(huán)線、永安路等市政骨干道路項(xiàng)目，提標(biāo)改造城區(qū)主干路瓶頸路段，持續(xù)推進(jìn)交通“三治”。到2026年，市內(nèi)“123”交通圈基本構(gòu)建，交通強(qiáng)市的“四梁八柱”基本搭建，完成綜合交通投資900億元，城市快速路達(dá)70公里，公路總里程新增120公里以上，公路網(wǎng)密度每百平方公里提升8公里以上，公共交通出行分擔(dān)率提升至22%以上。
——實(shí)施城鎮(zhèn)品質(zhì)大提升工程。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善城鎮(zhèn)空間規(guī)劃體系，高水平完成城市總體設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施重點(diǎn)片區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)，推動(dòng)潮塘江沿岸從工業(yè)銹帶向城市主軸、濱水綠廊、生活秀帶蝶變，高品質(zhì)打造城市東西向發(fā)展新軸帶，高維度構(gòu)建“兩江兩河”中心城區(qū)新框架，城市品質(zhì)和首位度實(shí)現(xiàn)躍升。加大舊城(城中村)改造力度，全力推進(jìn)太屺、西潮塘、老經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、科教園區(qū)等重點(diǎn)板塊。打造公園城市，加快建設(shè)翠屏山中央公園慈溪片區(qū)文旅項(xiàng)目，提標(biāo)改造峙山公園等4大城市山體公園和森林公園。到2026年，實(shí)施舊改720萬(wàn)平方米，其中拆除600萬(wàn)平方米、梳理式改造120萬(wàn)平方米;創(chuàng)建省級(jí)未來(lái)社區(qū)、未來(lái)鄉(xiāng)村各15個(gè);打造城市風(fēng)貌樣板區(qū)、縣域風(fēng)貌樣板區(qū)各4個(gè)，新改擴(kuò)建公園(綠道)項(xiàng)目27個(gè)，中心城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)12平方米;力爭(zhēng)完成市政公用、住房保障等政府主導(dǎo)投資150億元以上，保持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資穩(wěn)健持續(xù)。
——實(shí)施招商引資大提升工程。改革創(chuàng)新招商工作體制機(jī)制，設(shè)立市投資促進(jìn)委員會(huì)，構(gòu)建全員大招商體系，創(chuàng)新采用“基金+基地+招商”產(chǎn)業(yè)招引培育新模式，推進(jìn)招商工作專業(yè)化市場(chǎng)化，促進(jìn)招商引資、招才引智深度融合，全力招引強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈和戰(zhàn)略性引領(lǐng)性項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)100億元重大制造業(yè)項(xiàng)目零突破，四年累計(jì)完成市外內(nèi)資500億元以上、實(shí)到外資7億美元以上，為我市高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐。
——實(shí)施生態(tài)環(huán)境大提升工程。深化生態(tài)文明建設(shè)體制改革，實(shí)施生態(tài)修復(fù)行動(dòng)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。統(tǒng)籌開(kāi)展藍(lán)天碧水凈土清廢行動(dòng)，確保大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上并穩(wěn)步提升，全力推進(jìn)興水治水邁上新臺(tái)階，全面加強(qiáng)土壤污染防治，創(chuàng)成省級(jí)無(wú)廢城市。穩(wěn)妥實(shí)施雙碳行動(dòng)，加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。到2026年，完成生態(tài)環(huán)保投資50億元以上，基本消除中度及以上污染天氣，大氣環(huán)境優(yōu)良率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上，市控及以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，危險(xiǎn)廢物基本實(shí)現(xiàn)零填埋，創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
——實(shí)施公共服務(wù)大提升工程。打造品質(zhì)教育新樣板，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中特色化高質(zhì)量發(fā)展，提升發(fā)展職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育。打響“健康慈溪”新品牌，系統(tǒng)優(yōu)化醫(yī)療資源布局，整體提升醫(yī)療服務(wù)水平，合作共建浙大邵逸夫醫(yī)院直屬院區(qū)，適時(shí)啟動(dòng)市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院提升工程，推動(dòng)公立醫(yī)院高品質(zhì)發(fā)展。加大文體服務(wù)供給，打造公共活動(dòng)空間，完善文化設(shè)施布局。加快推進(jìn)共富型大社保體系建設(shè)，大力構(gòu)建“一老一小”服務(wù)保障網(wǎng)，形成“城市10分鐘、農(nóng)村20分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，新增養(yǎng)老床位1000張以上，每千人口托位數(shù)達(dá)4.55個(gè)。完成全市域供水一體化改革，擴(kuò)面實(shí)施分質(zhì)供水，完成境外引水合同續(xù)簽，積極爭(zhēng)取納入寧波中心城區(qū)聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)供水工程。四年力爭(zhēng)完成相關(guān)投資100億元以上。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照中央決策、省市部署和市委要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快融入新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，做到“五個(gè)始終堅(jiān)持”，把握“六個(gè)更好統(tǒng)籌”，突出“七個(gè)聚力”，推進(jìn)“八大提升工程”，加快經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)突破，推動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪邁上新臺(tái)階，奮力爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化縣市域?qū)嵺`排頭兵。
綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上(市級(jí)5.5%以上);一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.9%(市級(jí)5.5%);規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上(市級(jí)6%以上);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，完成上級(jí)下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。
按照“看十年、錨五年、謀三年、干一年”的思路，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)：要始終堅(jiān)持忠誠(chéng)為政，牢記殷切囑托，在打造“重要窗口”中走前列、當(dāng)標(biāo)兵，在踐行“八八戰(zhàn)略”中創(chuàng)樣板、樹(shù)標(biāo)桿，在現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)中挑大梁、勇?tīng)?zhēng)先，以“兩個(gè)先行”引領(lǐng)高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪;始終堅(jiān)持人民至上，樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，盡力而為、量力而行，著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，讓共同富?？吹靡?jiàn)、摸得著、真實(shí)可感;始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以改革優(yōu)化制度供給，不斷提升改革的集成性、增強(qiáng)改革的實(shí)效性、強(qiáng)化改革的協(xié)同性，爭(zhēng)取更多上級(jí)改革試點(diǎn)，打造慈溪特色改革成果，以創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，抓牢科技創(chuàng)新牛鼻子，不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革;始終堅(jiān)持“一號(hào)工程”，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、促進(jìn)“兩個(gè)健康”，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)各類市場(chǎng)主體，無(wú)論規(guī)模大小、內(nèi)資外資、國(guó)企民營(yíng)，均一視同仁、公平對(duì)待，以最高效率、最佳服務(wù)打造法治化、市場(chǎng)化、便利化營(yíng)商環(huán)境;深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合;深入實(shí)施地瓜經(jīng)濟(jì)“一號(hào)開(kāi)放工程”，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相促進(jìn)，推動(dòng)慈溪企業(yè)更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源;始終堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)施現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，以更高層次產(chǎn)業(yè)、更高能級(jí)城市，加快推動(dòng)慈溪從縣域經(jīng)濟(jì)向都市經(jīng)濟(jì)蝶變躍升。
圍繞上述目標(biāo)和要求，今年重點(diǎn)抓好七個(gè)方面：
(一)聚力優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展，全力確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)
強(qiáng)政策提信心。全面落實(shí)省市“8+4”政策體系，制定實(shí)施我市承接配套政策，推動(dòng)政策直達(dá)快享，全年力爭(zhēng)兌現(xiàn)惠企政策資金超10億元、為企業(yè)降本減負(fù)35億元以上，持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展預(yù)期和信心。深入推進(jìn)金融助企政策落地，加大延期還本付息、無(wú)還本續(xù)貸支持力度，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)14%，普惠型小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)16%以上。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，探索推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決杜絕將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作刑事犯罪處理，讓市場(chǎng)主體放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專心創(chuàng)業(yè)。建立企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，推行企業(yè)項(xiàng)目全過(guò)程服務(wù)，施行極速審批模式和高頻事項(xiàng)集成改革。健全常態(tài)化政企懇談機(jī)制，深化市政府領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)服務(wù)，走進(jìn)企業(yè)問(wèn)需求，服務(wù)企業(yè)解難題。深入推進(jìn)慈商慈企回歸，實(shí)施新生代企業(yè)家培育工程，大力弘揚(yáng)新時(shí)代慈商精神，大力昂揚(yáng)新征程慈商斗志。
攻項(xiàng)目擴(kuò)投資。深入開(kāi)展“投資攻堅(jiān)年”活動(dòng)，優(yōu)化完善“一盤棋”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌抓保障、鎮(zhèn)街放手抓攻堅(jiān)的工作合力。實(shí)施200個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，其中新開(kāi)工70個(gè)、續(xù)建130個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%、制造業(yè)投資增長(zhǎng)10%、基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)20%。強(qiáng)化要素保障，全力爭(zhēng)取地方專項(xiàng)債、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金支持，力爭(zhēng)建設(shè)用地指標(biāo)3000畝以上。健全全員大招商體制機(jī)制，設(shè)立專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，組建產(chǎn)業(yè)投資基金，力爭(zhēng)引進(jìn)50億元以上項(xiàng)目1個(gè)、10億元以上項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際利用外資1.5億美元。
拓市場(chǎng)促消費(fèi)。著力促進(jìn)外貿(mào)回升，推進(jìn)寧波自貿(mào)片區(qū)慈溪聯(lián)動(dòng)區(qū)建設(shè)，推行“跨境電商+海外倉(cāng)”模式。千方百計(jì)穩(wěn)住歐美日等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)，搶抓RCEP機(jī)遇，大力開(kāi)拓東南亞市場(chǎng)，加快遠(yuǎn)東供貨中心落地運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)外貿(mào)出口全國(guó)占比穩(wěn)中有升。統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)貿(mào)拓市倍增計(jì)劃和內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)，支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌、完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、布局國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升內(nèi)貿(mào)占比。深化電商提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)，做大做強(qiáng)慈溪產(chǎn)業(yè)帶直播基地，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10%。開(kāi)展節(jié)慶促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)揮消費(fèi)券撬動(dòng)作用，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%。
(二)聚力強(qiáng)科創(chuàng)、促轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)
堅(jiān)持創(chuàng)新制勝。加快建設(shè)“上林科創(chuàng)走廊”，激發(fā)寧大科技學(xué)院、慈溪產(chǎn)研院等創(chuàng)新平臺(tái)功效，籌建智能家電技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)工業(yè)機(jī)器人等技術(shù)服務(wù)中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度突破3.1%。大力培育“科技獨(dú)角獸”企業(yè)，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新增高新技術(shù)企業(yè)150家、科技型中小企業(yè)400家。推行人才新政3.0版，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)引才工程專家三年倍增行動(dòng)，新入選上級(jí)重大專項(xiàng)30個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)青年發(fā)展先鋒市建設(shè)，謀劃打造環(huán)創(chuàng)青年創(chuàng)新街區(qū)。推進(jìn)職業(yè)教育改革和產(chǎn)教深度融合，健全“中職+高職”“中職+本科”雙軌學(xué)歷提升機(jī)制，新增高技能人才6000人。
做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。謀劃布局未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、落后低效產(chǎn)能整治提升，爭(zhēng)創(chuàng)“浙江制造天工鼎”。編制工業(yè)集聚區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)整合提質(zhì)，打造專精特新產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)和老舊工業(yè)區(qū)塊改造提升，升級(jí)“工業(yè)地圖”2.0，深化“畝均論英雄”改革，全年整治提升高耗低效企業(yè)300家、“散亂污”企業(yè)1500家、盤活騰退低效工業(yè)用地2000畝以上。打造全球智能家電創(chuàng)新中心，發(fā)展大健康、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子霧化科技、新能源儲(chǔ)能、高端磁性材料等重大項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。加快企業(yè)數(shù)字化改造“三個(gè)全覆蓋”，力爭(zhēng)省級(jí)“未來(lái)工廠”零突破，謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，爭(zhēng)創(chuàng)省新智造區(qū)域試點(diǎn)先進(jìn)。支持企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，力爭(zhēng)新增上市或過(guò)會(huì)企業(yè)2家、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家、寧波市級(jí)及以上專精特新企業(yè)超20家、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、品字標(biāo)企業(yè)7家、工業(yè)進(jìn)規(guī)超100家。
做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建成投用新城河濱河商業(yè)街區(qū)，開(kāi)建環(huán)創(chuàng)中心城市地標(biāo)酒店，盤活創(chuàng)意水街，積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家“兩業(yè)融合”試點(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)城市商圈錯(cuò)位發(fā)展，培育五星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1家，建設(shè)一刻鐘便民生活圈1個(gè)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。
做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固“兩非”整治成果，壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧油種植面積37.3萬(wàn)畝、產(chǎn)量1.9億斤以上，提高生豬和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給能力，保障“米袋子”“菜籃子”貨足價(jià)穩(wěn)。探索農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，以全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)。加快推進(jìn)食品加工、農(nóng)牧機(jī)械等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)提升發(fā)展。加快區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)落地，新培育省級(jí)產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)1家以上。
(三)聚力抓機(jī)遇、促躍升，全面增強(qiáng)城市發(fā)展能級(jí)
加快交通提能提級(jí)。通蘇嘉甬鐵路慈溪段全線開(kāi)工，完成高鐵慈溪站規(guī)劃設(shè)計(jì)、力爭(zhēng)開(kāi)工。全力助推杭甬高速?gòu)?fù)線慈溪段、新浦服務(wù)區(qū)及互通工程建設(shè)，推進(jìn)寧波市域鐵路慈溪線全線開(kāi)工、余慈二期開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)部分站點(diǎn)TOD綜合開(kāi)發(fā)。建成滸運(yùn)公路，加快中橫線快速路一期進(jìn)度，啟動(dòng)G228、中橫線快速路二期、周龍線等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展?jié)G崇公路綜合改造等項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)杭州灣港區(qū)納規(guī)。改造提升城區(qū)市政道路2條，打通瓶頸路和斷頭路2條以上，開(kāi)展“民選民評(píng)”堵點(diǎn)整治5處，優(yōu)化公交線路8條，新增公共停車位1000個(gè)以上，完成共享單車規(guī)范化建設(shè)。探索農(nóng)村公路整體打包建設(shè)養(yǎng)護(hù)模式。
促進(jìn)城市精致精美。完成市鎮(zhèn)兩級(jí)總體規(guī)劃編制，推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃編制和調(diào)整，高標(biāo)準(zhǔn)編制潮塘江兩岸城市設(shè)計(jì)。做大做強(qiáng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)平臺(tái)，啟動(dòng)西潮塘片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)新城河沿線提升和區(qū)塊開(kāi)發(fā)。實(shí)施老舊小區(qū)改造28萬(wàn)平方米，完成房屋征遷110萬(wàn)平方米。謀劃改造峙山公園等城區(qū)山體公園，新建、改造口袋公園4個(gè)、綠道10公里以上。支持觀海衛(wèi)、周巷開(kāi)展新一輪省小城市培育。扎實(shí)推進(jìn)全域國(guó)土空間綜合整治，縱深開(kāi)展治危拆違行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)違建縣(市、區(qū))。迭代升級(jí)“城市大腦”，加強(qiáng)城市智慧化、精細(xì)化管理。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走深走實(shí)。全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新實(shí)施市級(jí)宜居村20個(gè)、特色村5個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范帶1條以上，新增省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村3個(gè)以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升和“精特亮”創(chuàng)建，創(chuàng)成省級(jí)風(fēng)貌樣板區(qū)1個(gè)以上。拓展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展模式，深化農(nóng)村“三位一體”改革，拓寬集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村增收渠道，力爭(zhēng)集體經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上村全覆蓋、100萬(wàn)元以上村達(dá)到60%，確保低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)10%以上。深化與布拖、常山等地對(duì)口幫扶，打造東西部協(xié)作、山海協(xié)作升級(jí)版。
(四)聚力優(yōu)環(huán)境、促提升，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
強(qiáng)化污染綜合治理。攻堅(jiān)環(huán)境空氣質(zhì)量提質(zhì)突圍，投運(yùn)活性炭集中再生中心，強(qiáng)化涉氣行業(yè)整治，推進(jìn)465家企業(yè)實(shí)施廢氣收集治理，淘汰改造國(guó)Ⅲ及以下柴油車1000輛、國(guó)Ⅱ及以下叉車1300輛以上，PM2.5平均濃度穩(wěn)定保持在每立方米29微克以下。攻堅(jiān)水質(zhì)改善，完成重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，新建污水管網(wǎng)20公里以上，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)60%、實(shí)施治理項(xiàng)目22個(gè)。攻堅(jiān)“無(wú)廢城市”建設(shè)，擴(kuò)大工業(yè)固廢收運(yùn)覆蓋面，推進(jìn)軸承行業(yè)危廢減量化試點(diǎn)，整治西三等3座垃圾填埋場(chǎng)，加快建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)培育，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)體化運(yùn)作生態(tài)文明促進(jìn)中心，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。修訂完善新一輪飲用水源生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)，全市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。開(kāi)展骨干河網(wǎng)總規(guī)修編，加快梅湖水庫(kù)擴(kuò)容等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建美麗河湖2條、新建美麗河湖片區(qū)1個(gè)，力奪“大禹鼎”。加快慈東引水工程建設(shè)，完成市域供水一體化改革，推進(jìn)省水資源集約安全利用綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。落實(shí)廢棄礦山生態(tài)治理修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。
推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。編制實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案，加快敦和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施綠色降碳改造重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，新增三星級(jí)以上綠色工廠55家，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)45家以上。深化排污權(quán)交易機(jī)制，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)需求。推進(jìn)清潔能源發(fā)展，新增光伏裝機(jī)4萬(wàn)千瓦以上，全市公交車、出租車新能源(清潔能源)占比達(dá)70%、99%以上。
(五)聚力惠民生、促均衡，努力開(kāi)創(chuàng)幸福美好生活
推動(dòng)公共服務(wù)上水平。深化健康慈溪建設(shè)，加快浙大邵逸夫醫(yī)院直屬院區(qū)項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工，建成投用華仁老年康復(fù)醫(yī)院和龍山醫(yī)院業(yè)務(wù)用房，投運(yùn)古塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程2個(gè)，新改擴(kuò)建規(guī)范化村衛(wèi)生室8家以上。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣和全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市。實(shí)施市實(shí)驗(yàn)幼兒園、龍頭山教育地塊等9個(gè)教育項(xiàng)目，加快發(fā)展普惠性幼兒園，等級(jí)幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，引導(dǎo)民辦義務(wù)教育規(guī)范健康發(fā)展，支持慈溪中學(xué)學(xué)術(shù)型高中建設(shè)。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)，積極創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)，建設(shè)綜合性托養(yǎng)照護(hù)機(jī)構(gòu)，新增、改造養(yǎng)老床位832張，新增托位800個(gè)、其中普惠托位480個(gè)。
織密民生保障兜底網(wǎng)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策體系，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)促進(jìn)和“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)2.2萬(wàn)人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。做好退役軍人服務(wù)保障，爭(zhēng)創(chuàng)省雙擁模范城。推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，支持商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展，全面推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。統(tǒng)籌做好社會(huì)救助、慈善公益、婦兒權(quán)益保障和扶殘助殘等工作，強(qiáng)化困難群體和低收入家庭精準(zhǔn)幫扶。開(kāi)展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)，籌集建設(shè)保障性租賃住房1萬(wàn)套。
提升文明文化軟實(shí)力。深化更高水平全國(guó)文明城市建設(shè)，舉辦第四屆慈溪市道德模范選樹(shù)表彰活動(dòng)。優(yōu)化公共文化服務(wù)，新增15分鐘品質(zhì)文化圈44個(gè)、城市書(shū)房3個(gè)、文化驛站1個(gè)。支持文藝精品創(chuàng)作，推進(jìn)文藝人才孵化行動(dòng)，舉辦第七屆越窯青瓷文化節(jié)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，籌建潮塘江古船博物館。推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)，謀劃布局體育公園，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.7平方米，啟動(dòng)全民健身中心建設(shè)，舉辦市第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
各位代表，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們篩選出12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)大會(huì)票決選出10件。市政府將狠抓推進(jìn)落實(shí)，接受群眾監(jiān)督，讓民生實(shí)事的辦理件件都有新提高，一件更比一件實(shí)，讓人民群眾的生活年年都有新改善，一年更比一年好。
(六)聚力防風(fēng)險(xiǎn)、促平安，堅(jiān)決筑牢和諧穩(wěn)定屏障
筑牢風(fēng)險(xiǎn)化解防線。聚焦亞運(yùn)護(hù)航和平安增星奪鼎，緊盯突出問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制。健全公共衛(wèi)生體系，全面落實(shí)新冠感染“乙類乙管”，加強(qiáng)醫(yī)療救治和應(yīng)急能力建設(shè)，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，編制翠屏山北麓姚江流域防洪治澇專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)小流域山洪和城市內(nèi)澇隱患點(diǎn)整治，新增海綿城市面積3.3平方公里，推進(jìn)海塘安瀾工程，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)。加大非法金融整治力度，維護(hù)良好金融生態(tài)。加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。
守牢公共安全底線。健全?；?、消防、交通運(yùn)輸、建設(shè)施工、群租房等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和閉環(huán)管控體系，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)安全生產(chǎn)事故數(shù)、亡人數(shù)較前三年平均值下降20%以上。推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所“智慧消防”應(yīng)用全覆蓋，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，火災(zāi)起數(shù)同比下降10%。縱深推進(jìn)道路交通“三治”行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展禁酒駕專項(xiàng)行動(dòng)，新增開(kāi)展學(xué)校周邊擁堵綜合治理5所以上，新增路口渠化改造15個(gè)、臨水隱患路段治理40公里以上、道路開(kāi)口封閉30個(gè)以上。完善全鏈條風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理體系，提升食品藥品安全保障水平。
拉高社會(huì)治理標(biāo)線。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理中心規(guī)范化建設(shè)，完善基層治理最小作戰(zhàn)單元，構(gòu)建精密智控的新型網(wǎng)格治理體系。全面推廣“群治分”應(yīng)用，深化“和諧促進(jìn)會(huì)”建設(shè)，拓展新市民參與社會(huì)治理渠道。進(jìn)一步完善欠薪治理體系，提升構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全“一體化”大調(diào)解機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)省信訪工作示范市。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，保持打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。
支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。進(jìn)一步做好外事、僑務(wù)、民族宗教、審計(jì)、檔案、地方志等工作。
(七)聚力勇攻堅(jiān)、促效能，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
強(qiáng)化為政之道。深學(xué)篤行黨的二十大精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持“一個(gè)步調(diào)抓到底”，不折不扣執(zhí)行好上級(jí)黨委政府和市委的各項(xiàng)決策部署。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，修訂市政府工作規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策機(jī)制，深化政務(wù)公開(kāi)，依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
提升實(shí)干之效。升級(jí)擴(kuò)面“挑擔(dān)啃骨抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，挑選“八大攻堅(jiān)”“八大提升工程”中的難點(diǎn)重點(diǎn)工作，政府班子領(lǐng)銜推進(jìn)、全力突破。強(qiáng)化“以實(shí)干求實(shí)效”導(dǎo)向，建立健全“清單化交辦、項(xiàng)目化推進(jìn)、節(jié)點(diǎn)化督查、銷號(hào)式管理”重點(diǎn)工作閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，確保工作定一項(xiàng)、抓一項(xiàng)、成一項(xiàng)。樹(shù)立“以實(shí)績(jī)論英雄”風(fēng)向，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，敢于比、善于爭(zhēng)，全力拼、奮力進(jìn)，推動(dòng)重點(diǎn)工作在全省全市創(chuàng)一流、樹(shù)標(biāo)桿。
弘揚(yáng)清正之風(fēng)。始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)倡廉，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。深化完善親清政商關(guān)系，切實(shí)做到“親而有度、清而有為”。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，有效盤活資源資產(chǎn)，有效壓減一般性支出和非急需非剛性支出，把有限財(cái)力更高效地用在助企業(yè)、惠民生、促發(fā)展上來(lái)。
各位代表，踔厲奮發(fā)啟新程，篤行不怠向未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共慈溪市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，加快高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪，為爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化縣市域?qū)嵺`排頭兵而努力奮斗!
附件
名 詞 注 釋
1.“1335”推進(jìn)體系：優(yōu)化一套推進(jìn)體系、強(qiáng)化三項(xiàng)督查制度、建立健全三個(gè)項(xiàng)目庫(kù)、實(shí)現(xiàn)五大突破。
2.“三搶一穩(wěn)”專項(xiàng)行動(dòng)：我市為保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，開(kāi)展以“搶訂單、搶市場(chǎng)、搶出口、穩(wěn)外貿(mào)”為重點(diǎn)的外貿(mào)專項(xiàng)行動(dòng)。
3.“三類”企業(yè)：高耗低效、“散亂污”、落后產(chǎn)能涉及企業(yè)。4.“挑擔(dān)啃骨抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)：每年梳理一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題、民生關(guān)切問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題，由市政府班子領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，實(shí)行“專班攻堅(jiān)、定期會(huì)商、賽馬晾曬”工作機(jī)制，全力化解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保“說(shuō)一件、干一件、成一件”。
5.企業(yè)“四上”：企業(yè)上規(guī)、上市、上云、上榜。
6.“123”交通圈：所有鎮(zhèn)街10分鐘上高速(高架)、慈溪中心城區(qū)與前灣20分鐘全輻射、市域各城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)間30分鐘通達(dá)。
