（浙江?。?023年諸暨市人民政府工作報(bào)告
2023年1月9日
在諸暨市第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
諸暨市市長(zhǎng) 張昆侖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。
一、攻堅(jiān)克難 穩(wěn)中有進(jìn) 在困難挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局
今年以來(lái)，國(guó)際環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)、局部爆發(fā)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”持續(xù)增大，使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨前所未有的重大考驗(yàn)。面對(duì)超預(yù)期因素的沖擊和挑戰(zhàn)，我們?cè)谑形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，錨定“兩個(gè)先行”，奮進(jìn)“五個(gè)率先”，聚力“兩放三爭(zhēng)”，盡全力打好穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革組合拳，致力于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的多目標(biāo)動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)了本屆政府工作的良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5%左右;完成同口徑一般公共預(yù)算收入103.3億元，同比增長(zhǎng)0.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)80900元、49700元，同比增長(zhǎng)4.5%和6.9%。
一年來(lái)，我們攻堅(jiān)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)大盤趨穩(wěn)趨好
工業(yè)經(jīng)濟(jì)有力支撐。深入開(kāi)展省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣市創(chuàng)建，規(guī)上工業(yè)增加值連續(xù)22個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值預(yù)計(jì)分別達(dá)114億元、165億元和170億元，同比增長(zhǎng)9.5%、10.7%和10.1%，占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)32.4%、47.8%和48.3%;國(guó)際襪博會(huì)、世界珍珠大會(huì)成功舉辦;工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和技術(shù)改造、制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”分別獲省政府督查激勵(lì)、考核激勵(lì)。深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，成功入選省中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)縣市培育名單，襪業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)成為全省試點(diǎn)，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)3.2%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值突破32億元。深入實(shí)施梯隊(duì)重構(gòu)提質(zhì)躍升計(jì)劃，新增單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家、國(guó)家專精特新小巨人12家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)91家，帕瓦新能源成為紹興首家科創(chuàng)板上市企業(yè)。
“三駕馬車”有力拉動(dòng)。擴(kuò)投資優(yōu)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目51個(gè)，總投資391億元，百億級(jí)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破;47個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)以上盤子，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具共35.9億元，獲省政府投資“賽馬”激勵(lì)，預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%?！拔魇┯卸Y·品質(zhì)消費(fèi)”活動(dòng)成效顯著，3000萬(wàn)元消費(fèi)券撬動(dòng)消費(fèi)6.1億元，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額530.6億元，同比增長(zhǎng)6%，其中網(wǎng)絡(luò)零售額290億元，同比增長(zhǎng)10%;快遞業(yè)務(wù)量突破10億件，占紹興地區(qū)65%;獲評(píng)省級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)6家，成為省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用專項(xiàng)激勵(lì)城市。外貿(mào)出口逆勢(shì)增長(zhǎng)，開(kāi)通“中歐班列”公鐵聯(lián)運(yùn)封箱監(jiān)管業(yè)務(wù)、“諸暨—上海港”海鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際專線，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口5億美元，全年出口有望突破635億元，同比增長(zhǎng)20%。
惠企政策有效落地。全面頂格、高效實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“一攬子”政策41條，創(chuàng)新推行先行預(yù)兌、直達(dá)快享、年度結(jié)算模式，全力打好“減免退緩補(bǔ)”組合拳，累計(jì)兌現(xiàn)各類政策資金16.1億元、減免各類稅費(fèi)28億元，惠及市場(chǎng)主體121萬(wàn)家次。加大優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)扶持力度，掛牌運(yùn)行建筑業(yè)服務(wù)中心，獲評(píng)浙江省“錢江杯”優(yōu)質(zhì)工程2項(xiàng)，預(yù)計(jì)全年建筑業(yè)省內(nèi)總產(chǎn)值達(dá)742億元，同比增長(zhǎng)12%。常態(tài)化開(kāi)展助企紓困暖心活動(dòng)，舉辦“政企親清會(huì)”12期，解決企業(yè)難題4000余個(gè)，形成“企業(yè)出題、政府答題、跟蹤問(wèn)效”服務(wù)閉環(huán)。扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，獲評(píng)“2022浙商最佳投資城市”。
一年來(lái)，我們加快變革塑造，發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)
高能級(jí)平臺(tái)蓄能增勢(shì)。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提檔升級(jí)，完成開(kāi)發(fā)區(qū)(高新區(qū))空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整，順利通過(guò)省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建評(píng)審論證，智能視覺(jué)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)入選省級(jí)培育名單;完成科技城航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，海創(chuàng)服務(wù)中心、科創(chuàng)基地開(kāi)工建設(shè)，全國(guó)第四個(gè)歐美同學(xué)會(huì)海歸小鎮(zhèn)揭牌運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新平臺(tái)布局優(yōu)化，中俄(諸暨)國(guó)際實(shí)驗(yàn)室、浣江實(shí)驗(yàn)室建成投運(yùn)，“諸暨島”入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛地示范基地、“杭州港”獲評(píng)省級(jí)科技企業(yè)孵化器;舉辦智能視覺(jué)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)全球創(chuàng)業(yè)大賽、海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、航空航天與智能視覺(jué)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，全年入選國(guó)家引才計(jì)劃人才41人、省級(jí)引才計(jì)劃人才25人，分別居省、紹興市首位。
數(shù)字化應(yīng)用多點(diǎn)開(kāi)花。88個(gè)省重大應(yīng)用貫通落地，75個(gè)特色場(chǎng)景成為省級(jí)試點(diǎn)，4個(gè)項(xiàng)目納入“一地創(chuàng)新、全省共享”一本賬。“浙里直播共富”成為全國(guó)直播電商數(shù)字治理試點(diǎn)應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)安全智治應(yīng)用上榜《領(lǐng)跑者》并奪得最佳應(yīng)用，浙里人口全息管服平臺(tái)獲評(píng)省數(shù)字法治好應(yīng)用，“諸事小靈通”率先在全省實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)智能推薦，全國(guó)白蟻防治數(shù)字化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)圓滿承辦。諸暨成為全省推進(jìn)數(shù)字化改革成效明顯的縣市，獲省政府督查激勵(lì)。
牽引性改革破題見(jiàn)效。協(xié)同推進(jìn)“大綜合一體化”改革，14個(gè)鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，全省首創(chuàng)“楓橋式”智治執(zhí)法系統(tǒng)，全面推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)減負(fù)、執(zhí)法增效。加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，3個(gè)村率先試點(diǎn)宅基地整合項(xiàng)目，全國(guó)首創(chuàng)“三權(quán)三票”制度體系，“土地改革助推共同富?！背蔀槿∽罴褜?shí)踐。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)投改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園注冊(cè)基金總規(guī)模達(dá)413億元。縱深推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)施低效資產(chǎn)處置專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
一年來(lái)，我們深化一體融合，城市品質(zhì)優(yōu)化升級(jí)
“五網(wǎng)”建設(shè)縱深推進(jìn)?！熬W(wǎng)絡(luò)大城市”建設(shè)實(shí)行專班運(yùn)作，七個(gè)重點(diǎn)片區(qū)啟動(dòng)控規(guī)編制。店口高架正式通車，環(huán)城南路快速路主線貫通，G235諸暨段、紹諸高速浣東互通、店口綜合港區(qū)、湄池大橋加快建設(shè)，柯諸高速全線動(dòng)工，杭諸市域軌道交通預(yù)可研和線位研究深化推進(jìn)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”68公里，貫通省級(jí)綠道125.6公里，新增優(yōu)化公交線路16條。開(kāi)通5G基站878個(gè)。整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)深入推進(jìn)，新增并網(wǎng)容量110兆瓦。完成電網(wǎng)投資6.4億元，提前投產(chǎn)110千伏建業(yè)變。天然氣利用二期工程加快建設(shè)，液化天然氣應(yīng)急儲(chǔ)氣量實(shí)現(xiàn)翻番。全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)創(chuàng)建、浦陽(yáng)江治理三期工程加快推進(jìn)，陳蔡水庫(kù)加固改造項(xiàng)目主體完工;安華水庫(kù)擴(kuò)容提升先行工程正式開(kāi)工，橫跨地市、穿越60年、備受全市人民關(guān)注的歷史遺留問(wèn)題即將得到突破性解決。
城鄉(xiāng)風(fēng)貌不斷提升。啟用國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定成果，全年實(shí)施“三改”129萬(wàn)方，諸暨中心建成投運(yùn)，五泄江文化廣場(chǎng)主體完工，市文化產(chǎn)業(yè)中心開(kāi)工建設(shè)，西施故里旅游區(qū)(東片區(qū))煥新開(kāi)園，東盛社區(qū)成為全省首批未來(lái)社區(qū)。2個(gè)美麗城鎮(zhèn)樣板區(qū)、2個(gè)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，“楓江明珠·榧鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”獲評(píng)“新時(shí)代富春山居圖樣板區(qū)”。完成13個(gè)試點(diǎn)村“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，培育9個(gè)鄉(xiāng)村振興先行村、2個(gè)美麗宜居示范村，杜黃新村等5個(gè)村入選全省第二批未來(lái)鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)紹興市“五星達(dá)標(biāo)村”創(chuàng)建全覆蓋。
人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)93.5%，PM2.5平均濃度控制在28微克/立方米以內(nèi)。深化“五水共治”，提標(biāo)改造污水處理廠5座，新改建污水管網(wǎng)24.8公里，實(shí)施農(nóng)污設(shè)施提升改造項(xiàng)目46個(gè)，捧得大禹鼎銀鼎。深化全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，開(kāi)展生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”收集，投運(yùn)污泥無(wú)害化處置、建筑垃圾資源化利用、易腐垃圾收運(yùn)及資源化利用等項(xiàng)目，新增國(guó)土綠化3359畝，處置違建99萬(wàn)方，獲評(píng)省“無(wú)違建”創(chuàng)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范縣、美麗浙江建設(shè)優(yōu)秀縣市。
一年來(lái)，我們致力共富先行，民生福祉共建共享
共富基礎(chǔ)不斷做實(shí)。富民產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，全年糧食生產(chǎn)面積51.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)量 21.6萬(wàn)噸，獲評(píng)全省產(chǎn)糧大縣稱號(hào);西施石筧、楓橋香榧公用品牌投入運(yùn)營(yíng)，中國(guó)白酒特色小鎮(zhèn)、浙江省白酒核心產(chǎn)區(qū)落戶同山，農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)獲全省“賽馬”激勵(lì)。村級(jí)經(jīng)濟(jì)鞏固提升行動(dòng)創(chuàng)新推行，55個(gè)行政村年經(jīng)營(yíng)性收入突破100萬(wàn)元。創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)制不斷健全，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4887.5萬(wàn)元，幫扶困難人員就業(yè)2900人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.95萬(wàn)人。擴(kuò)中提低行動(dòng)深入實(shí)施，建成“共富工坊”110家，“一鎮(zhèn)一品農(nóng)創(chuàng)直播”入選紹興市共同富裕首批最佳實(shí)踐，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.63。
公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)享。社會(huì)保障不斷完善，開(kāi)工建設(shè)一批限價(jià)房，籌集保障性租賃住房7788套，治理城鄉(xiāng)危舊房5882戶;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保分別提標(biāo)至290元/月和1050元/月，發(fā)放各類救助資金1.34億元、殘疾人補(bǔ)貼4441萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，新(擴(kuò))建中小學(xué)、幼兒園10所，每千人口托位數(shù)達(dá)3.54個(gè)，順利通過(guò)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣市、全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市省級(jí)評(píng)估;高考重點(diǎn)上線1652人，創(chuàng)歷史新高、居紹興首位;市人民醫(yī)院二期和暨南分院開(kāi)工建設(shè)，新婦保院主體工程提前完工，中醫(yī)藥服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋，新增老年康復(fù)護(hù)理床位154張，獲評(píng)健康浙江建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市。
文明建設(shè)更顯成效。深入推進(jìn)文明創(chuàng)建六大行動(dòng)，文明城市測(cè)評(píng)居全國(guó)同類縣級(jí)市第5位，獲中央文明辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。深入開(kāi)展“浙江有禮·‘楓’尚諸暨”文明新實(shí)踐，村級(jí)關(guān)愛(ài)基金惠及群眾28.8萬(wàn)余人次，慈善信托資金總量居紹興首位，愛(ài)心食堂相關(guān)做法獲評(píng)省第二批共同富裕示范區(qū)最佳實(shí)踐。深入實(shí)施文體惠民工程，創(chuàng)成省級(jí)鄉(xiāng)村博物館6家，建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”140個(gè)，浣江書房—金石學(xué)館入選首屆浙江省最美公共文化空間，西施文化入選省首批文化標(biāo)識(shí)培育項(xiàng)目;20項(xiàng)基層體育設(shè)施提檔升級(jí)，成功承辦CBA聯(lián)賽第二階段比賽和全明星周末。
一年來(lái)，我們緊抓除險(xiǎn)保安，治理效能系統(tǒng)提升
疫情防控精細(xì)精準(zhǔn)。堅(jiān)決落實(shí)疫情防控各項(xiàng)決策部署，以最短時(shí)間、最小范圍、最小代價(jià)處置每一起輸入性疫情。全面推行重點(diǎn)企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)“白名單”制度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)不停、物流不斷、產(chǎn)能不減。嚴(yán)厲打擊疫情期間價(jià)格違法行為，有力維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。派出醫(yī)療隊(duì)47批1611人次，全力支援上海、杭州、寧波等地抗擊疫情。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化防控措施，加強(qiáng)醫(yī)療物資儲(chǔ)備供應(yīng)，推進(jìn)60歲以上重點(diǎn)人群和第四劑次疫苗接種工作，推動(dòng)疫情防控從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”出新出彩。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”被寫入黨的二十大報(bào)告，《紹興市“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承與發(fā)展條例》完成地方立法，成為全國(guó)首部以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為旗幟的創(chuàng)制性地方性法規(guī)。精心籌備“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年紀(jì)念活動(dòng)，成功舉辦第四屆新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”高端峰會(huì)，正式發(fā)布新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指數(shù)成果。實(shí)體化運(yùn)行市級(jí)社會(huì)治理中心，上線運(yùn)行“楓橋式”治理大腦，“浙里興村治社”、“城市楓橋”分別成為全國(guó)社會(huì)治理和城市數(shù)字治理創(chuàng)新案例。扎實(shí)開(kāi)展信訪積案化解百日攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)成全國(guó)首批信訪工作示范縣，成為省信訪工作現(xiàn)代化示范縣試點(diǎn)。
平安建設(shè)見(jiàn)行見(jiàn)效。扎實(shí)開(kāi)展除險(xiǎn)保安百日攻堅(jiān)行動(dòng)，高質(zhì)量完成平安護(hù)航黨的二十大各項(xiàng)任務(wù)。積極穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，全省首個(gè)房地產(chǎn)穩(wěn)?；鹇涞貙?shí)施。持續(xù)防范化解政府隱性債務(wù)和企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在較低水平。強(qiáng)化食藥領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理，創(chuàng)成省首批食品安全示范市。打好安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，市公安局獲評(píng)全省模范公安局、全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位。
一年來(lái)，我們切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防和后備力量建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)保障體系;民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、工商聯(lián)、工會(huì)、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域取得新成效;檔案、氣象、史志、紅十字等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移加強(qiáng)自身建設(shè)，全力打造人民滿意政府。深入開(kāi)展“六學(xué)六進(jìn)六爭(zhēng)先”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)督查和審計(jì)監(jiān)督，有效整改中央環(huán)保督察、省委巡視回頭看反饋問(wèn)題。推行鎮(zhèn)街“早餐會(huì)”機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“直面矛盾不回避，攻堅(jiān)克難我?guī)ь^”活動(dòng)，解決歷史遺留問(wèn)題和體制機(jī)制障礙43項(xiàng)。主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督，落實(shí)重大事項(xiàng)向市人大報(bào)告、市政協(xié)通報(bào)制度，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率均達(dá)100%。舉辦政務(wù)零距離、政府開(kāi)放日活動(dòng)，規(guī)范重大行政決策程序，完善行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)制，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、政府部門公職律師配備率均達(dá)100%，一審行政訴訟敗訴率降至3%，為歷年最低，創(chuàng)成全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。
各位代表，面對(duì)風(fēng)高浪急的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更顯成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，市委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全市人民團(tuán)結(jié)一心、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與諸暨建設(shè)發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
二、發(fā)展至上 問(wèn)題導(dǎo)向 牢牢把握新一年工作的總體要求
發(fā)展是時(shí)代的召喚，問(wèn)題是實(shí)踐的起點(diǎn)?；厥走^(guò)去一年，成績(jī)令人鼓舞、催人奮進(jìn)，但我們也清醒看到，一些周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題仍然存在——經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多，產(chǎn)業(yè)層次、平臺(tái)能級(jí)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量仍是當(dāng)前面臨的重大挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，都市融入、城鄉(xiāng)融合、綠色低碳轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，城市經(jīng)營(yíng)能力、高端要素集聚能力還要增強(qiáng)，提升城市發(fā)展質(zhì)量仍是當(dāng)前面臨的重大課題。社會(huì)民生方面，公共服務(wù)精準(zhǔn)有效供給與群眾期盼還有差距，各類風(fēng)險(xiǎn)矛盾隱患仍然不少，提升民生服務(wù)質(zhì)量仍是當(dāng)前面臨的重大任務(wù)。政府自身方面，系統(tǒng)性思考、前瞻性謀劃、創(chuàng)造性執(zhí)行能力還有待加強(qiáng)，提升政府治理水平仍是當(dāng)前面臨的重大考驗(yàn)。我們必須要有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳、正視問(wèn)題的清醒、解決問(wèn)題的自覺(jué)，把認(rèn)識(shí)和解決矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年。黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。省委十五屆二次全會(huì)、紹興市委九屆三次全會(huì)分別從省域、市域?qū)用鎸?duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出了體系化、全方位部署。市委十七屆三次全會(huì)號(hào)召我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定扛起“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地?fù)?dān)當(dāng)，夯實(shí)“穩(wěn)”的基本盤、激活“進(jìn)”的動(dòng)力源、跑出“爭(zhēng)”的加速度，勇闖中國(guó)式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`新路子。當(dāng)前，疫情防控政策逐步優(yōu)化，各級(jí)精力都將更加聚焦發(fā)展。新一年，我們要錨定方位奮勇而上，直面挑戰(zhàn)迎難而上，搶抓機(jī)遇乘勢(shì)而上，努力以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`開(kāi)好局起好步。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照省、紹興和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”、努力打造“重要窗口”為主題主線，堅(jiān)定扛起“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地?fù)?dān)當(dāng)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)放發(fā)展、改革創(chuàng)新，打好大抓基層、大抓開(kāi)放、大抓產(chǎn)業(yè)組合拳，開(kāi)創(chuàng)“爭(zhēng)當(dāng)紹興第一、爭(zhēng)創(chuàng)全省一流、爭(zhēng)進(jìn)全國(guó)十強(qiáng)”新局面，在中國(guó)式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`中勇闖新路、勇立潮頭。
綜合分析發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)實(shí)條件，建議今年主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%;研發(fā)投入強(qiáng)度2.85%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上;外貿(mào)出口保增長(zhǎng)穩(wěn)份額，自營(yíng)出口額增長(zhǎng)8%以上;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，收入比持續(xù)縮小;完成上級(jí)下達(dá)的能源和環(huán)境計(jì)劃指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須緊扣市委“一三五”決策部署，在具體工作中牢牢把握“四個(gè)堅(jiān)持”：
——始終堅(jiān)持解放思想，開(kāi)放發(fā)展。解放思想是靈魂，開(kāi)放發(fā)展是路徑。當(dāng)下諸暨正處在“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的關(guān)鍵時(shí)期，我們比以往任何時(shí)候都更能感受到“坐不住、等不起、慢不得”的危機(jī)感。必須打開(kāi)視野、放大格局，將諸暨放入全國(guó)發(fā)展的坐標(biāo)系，擺在全省布局的象限里，對(duì)標(biāo)比學(xué)趕超的參照地，跳出諸暨看諸暨，充分激發(fā)諸暨人“三不相信試試看”的豪情，以思想大解放推動(dòng)開(kāi)放大發(fā)展。
——始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王，平臺(tái)支撐。項(xiàng)目?jī)?yōu)則后勁足，平臺(tái)優(yōu)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)?，F(xiàn)在，我們比以往任何時(shí)候都更能體會(huì)到“項(xiàng)目是牛鼻子，平臺(tái)是主引擎”的深刻含義。必須堅(jiān)持內(nèi)育外引抓項(xiàng)目，先立后破興產(chǎn)業(yè)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大產(chǎn)業(yè)推動(dòng)大發(fā)展，努力讓今天的項(xiàng)目增量成為明天的經(jīng)濟(jì)總量，讓今天的項(xiàng)目質(zhì)量成就明天的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量;必須加快要素集聚做大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快成果轉(zhuǎn)化做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)，加快交通暢聯(lián)做優(yōu)開(kāi)放平臺(tái)，真正讓平臺(tái)成為諸暨發(fā)展的前沿和窗口。
——始終堅(jiān)持政企親清，信心致勝。營(yíng)商環(huán)境就是“聚寶盆”?，F(xiàn)在，我們比以往任何時(shí)候都更能深刻認(rèn)識(shí)到“拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境”對(duì)地方發(fā)展的極端重要性。必須堅(jiān)持法治是最好營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)辦事不求人;必須堅(jiān)持高效是最強(qiáng)政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)“最多跑一次”;必須堅(jiān)持暖心是最美市場(chǎng)環(huán)境，讓企業(yè)政府一家親。最終讓每一位企業(yè)家、每一位創(chuàng)業(yè)者、每一位新諸暨人都義無(wú)反顧、理直氣壯地說(shuō)“我就是要選擇諸暨”。
——始終堅(jiān)持人民至上，民呼我為。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。現(xiàn)在，我們比以往任何時(shí)候都更應(yīng)做到“好鋼用在刀刃上”。必須堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，確保我們“干的事”精準(zhǔn)對(duì)接群眾“盼的事”;必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，節(jié)用裕民過(guò)“緊日子”，努力在發(fā)展中保障和改善民生;必須堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、共建共享，既發(fā)揮政府保基本、兜底線的作用，又撬動(dòng)市場(chǎng)資源和社會(huì)力量，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
三、真抓實(shí)干 奮勇?tīng)?zhēng)先 高質(zhì)量完成2023年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
(一)大力振興諸暨智造，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展核心支撐
聚焦聚力大抓產(chǎn)業(yè)，緊扣創(chuàng)成“浙江制造天工鼎”目標(biāo)，實(shí)施制造強(qiáng)市“229”計(jì)劃，確保工業(yè)強(qiáng)市穩(wěn)居全省第一方陣。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。用好“鏈長(zhǎng)+鏈主”協(xié)同機(jī)制，列出智能視覺(jué)、航空航天、環(huán)保新能源等產(chǎn)業(yè)“魚(yú)骨圖”，瞄準(zhǔn)襪業(yè)、珍珠、金屬材料加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)，開(kāi)展招商選資競(jìng)賽活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目8個(gè)，其中50億元以上項(xiàng)目2個(gè)、100億元以上項(xiàng)目1個(gè)，實(shí)際利用外資2.25億美元以上。強(qiáng)化留商即招商理念，旗幟鮮明支持本地企業(yè)上項(xiàng)目、擴(kuò)投資，實(shí)施10億元級(jí)重大牽引性項(xiàng)目10個(gè)以上，制造業(yè)投資增長(zhǎng)不低于12%。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，推動(dòng)更多項(xiàng)目落地見(jiàn)效，力爭(zhēng)數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園基金規(guī)模突破500億元，投資新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上。加快150個(gè)政府(國(guó)企)投資項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)以上盤子，確保專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具占全省份額穩(wěn)中有升。
提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建，深化開(kāi)發(fā)區(qū)(高新區(qū))整合提升，統(tǒng)籌推進(jìn)城西城市之窗、城北視覺(jué)之城等重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，新增基礎(chǔ)設(shè)施投入3億元以上，力爭(zhēng)智能視覺(jué)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)總產(chǎn)值突破150億元，確保開(kāi)發(fā)區(qū)省級(jí)綜合考評(píng)爭(zhēng)先進(jìn)位。全力加快科技城(海歸小鎮(zhèn))建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)海創(chuàng)服務(wù)中心、科創(chuàng)基地項(xiàng)目，推動(dòng)科技城快出形象。依托建筑業(yè)管理服務(wù)中心，加大建筑企業(yè)幫扶力度，健全行業(yè)規(guī)范管理，鼓勵(lì)各類創(chuàng)優(yōu)奪杯，不斷做強(qiáng)“諸暨建筑”品牌。加強(qiáng)用地指標(biāo)籌措，實(shí)施2個(gè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目，力爭(zhēng)盤活存量建設(shè)用地2500畝，完成產(chǎn)業(yè)用地報(bào)批2000畝以上。
壯大企業(yè)主體。堅(jiān)持“長(zhǎng)高長(zhǎng)壯”和“育小扶微”兩手抓，培育“個(gè)轉(zhuǎn)企”500家、“小升規(guī)”100家，引育省市“鏈主”企業(yè)2家，創(chuàng)成單項(xiàng)冠軍、小巨人等各類專精特新企業(yè)35家，新增報(bào)會(huì)上市企業(yè)1家。深度運(yùn)行襪業(yè)、珍珠產(chǎn)業(yè)大腦，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用全覆蓋，新增數(shù)字化車間70個(gè)、示范企業(yè)30家以上，實(shí)現(xiàn)未來(lái)工廠新突破。深化國(guó)有企業(yè)管理體制改革，支持國(guó)企建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，力爭(zhēng)資產(chǎn)總額增長(zhǎng)10%以上、營(yíng)收增長(zhǎng)15%以上。實(shí)施區(qū)域品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，新增“品字標(biāo)”企業(yè)6家、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)。實(shí)施新型諸商培育工程，加強(qiáng)企業(yè)家協(xié)會(huì)、新生代企業(yè)家協(xié)會(huì)建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)家守正創(chuàng)新、薪火傳承。
(二)加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能活力
深入實(shí)施改革攻堅(jiān)工程、創(chuàng)新引領(lǐng)工程，以改革創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，為諸暨高質(zhì)量發(fā)展增添強(qiáng)大動(dòng)能。
提升營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省第一方陣。全面承接省“8+4”政策，迭代優(yōu)化“1+9”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策體系，力爭(zhēng)全年兌現(xiàn)惠企資金10億元以上，為市場(chǎng)主體減負(fù)24億元以上。加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留給中小企業(yè)比例不低于40%，給予小微企業(yè)10%-20%價(jià)格扣除評(píng)審優(yōu)惠。深入實(shí)施融資暢通工程，確保普惠小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，新增企業(yè)中長(zhǎng)期貸款120億元。深化一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多80天”、低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批“最多15個(gè)工作日”改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、經(jīng)信、商務(wù)等企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”，深化推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法模式，做到企業(yè)辦事無(wú)憂、政府無(wú)事不擾。定期舉辦“政企親清會(huì)”，嚴(yán)厲打擊合同詐騙、職務(wù)侵占、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為，探索企業(yè)破產(chǎn)預(yù)重整和企業(yè)家個(gè)人債務(wù)集中清理制度，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，讓企業(yè)在諸暨創(chuàng)業(yè)有信心、投資能放心、發(fā)展更安心。
提升科技創(chuàng)新支撐力。加強(qiáng)中俄(諸暨)國(guó)際實(shí)驗(yàn)室、浣江實(shí)驗(yàn)室、西交網(wǎng)絡(luò)空間安全研究院等創(chuàng)新平臺(tái)績(jī)效考評(píng)，推動(dòng)科研成果從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)化，全年開(kāi)展技術(shù)合作項(xiàng)目10個(gè)以上，申請(qǐng)發(fā)明專利50件以上。實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)“杭州港”國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)80家、省級(jí)科技型中小企業(yè)276家，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上。深化“揭榜掛帥”科技攻關(guān)，著力解決制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)問(wèn)題，推薦上報(bào)省“尖兵”“領(lǐng)雁”項(xiàng)目10個(gè)，新增紹興市級(jí)以上首臺(tái)(套)產(chǎn)品8個(gè)，奮力奪取省“科技創(chuàng)新鼎”。
提升人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)力。開(kāi)展機(jī)構(gòu)引才、賽事引才、伙伴引才、鄉(xiāng)賢引才，新增省級(jí)以上領(lǐng)軍人才(團(tuán)隊(duì))50個(gè)。深入實(shí)施“諸暨工匠”培育工程，大力引育產(chǎn)業(yè)工程師、鄉(xiāng)村振興人才、名師名醫(yī)等各領(lǐng)域人才，新增高技能人才5000人以上。高效運(yùn)行人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)1家以上，新增院士工作站、博士后工作站、博士創(chuàng)新站等企業(yè)平臺(tái)12家以上。加強(qiáng)與暨陽(yáng)學(xué)院校地合作，推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展。集成“人才強(qiáng)企”一攬子政策措施，健全人才服務(wù)“快速響應(yīng)”機(jī)制，建立健全“首席人才服務(wù)官”工作體系，辦好人才“發(fā)展大事”、解決人才“關(guān)鍵小事”，不斷將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。
(三)縱深推進(jìn)杭紹同城，拓展高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)放格局
聚焦聚力大抓開(kāi)放，啟動(dòng)實(shí)施“杭紹同城”新三年行動(dòng)計(jì)劃，織密開(kāi)放互鏈的交通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大開(kāi)放循環(huán)的市場(chǎng)版圖，構(gòu)筑開(kāi)放一體的融入格局，努力在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)當(dāng)節(jié)點(diǎn)。
筑牢杭紹同城基本盤。努力推動(dòng)杭諸市域軌道交通規(guī)劃建設(shè)時(shí)序調(diào)整為近期、蕭山機(jī)場(chǎng)至諸暨城際高鐵列入上位鐵路網(wǎng)規(guī)劃。積極做好諸義、諸嵊、合溫高速公路前期工作，重點(diǎn)推進(jìn)柯諸高速、諸永高速拓寬、G235諸暨段、白大線工程，抓緊收尾蘭店線、石東線等工程，建成投用紹諸高速浣東互通、湄池大橋、店口綜合港區(qū)。搶抓杭州亞運(yùn)會(huì)“窗口機(jī)遇”，深度對(duì)接科創(chuàng)大走廊、文創(chuàng)大走廊、城市產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)文化、教育、醫(yī)療、體育、旅游等多領(lǐng)域跨區(qū)域合作。實(shí)施品質(zhì)提升工程，分片區(qū)推進(jìn)特色街區(qū)微改造、精提升，打通城區(qū)堵點(diǎn)10個(gè)以上，實(shí)施9個(gè)老舊小區(qū)改造，協(xié)同推進(jìn)6個(gè)未來(lái)社區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)，完成“三改”100萬(wàn)方。全面開(kāi)工安華水庫(kù)擴(kuò)容提升工程，啟動(dòng)高湖蓄滯洪區(qū)優(yōu)化調(diào)整，確保浦陽(yáng)江治理三期開(kāi)工建設(shè)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)90%以上，縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，創(chuàng)成三星級(jí)“無(wú)廢城市”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
融通國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)。搶抓RCEP機(jī)遇，組織企業(yè)抱團(tuán)出海參展，組團(tuán)出海搶訂單。加快推進(jìn)B型保稅物流中心、諸暨東鐵路物流基地建設(shè)，力爭(zhēng)海鐵聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)量突破4萬(wàn)標(biāo)箱。持續(xù)開(kāi)展“西施有禮·品質(zhì)消費(fèi)”活動(dòng)，推動(dòng)住宿、餐飲、零售業(yè)迅速回暖，促進(jìn)新能源汽車、智能家居等大宗商品消費(fèi)，培育醫(yī)療健康、養(yǎng)老托幼等消費(fèi)熱點(diǎn)和5G、智能設(shè)備等新型消費(fèi)，全力爭(zhēng)創(chuàng)省高能級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。大力推進(jìn)文旅融合“五百五千”工程，加快推進(jìn)“西施故里·一江兩岸”項(xiàng)目、五泄旅游綜合開(kāi)發(fā)，使觀光游、休閑游、體驗(yàn)游迅速火起來(lái)。發(fā)展賽事、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，舉辦CBA、西施馬拉松等品牌賽事，辦好國(guó)際襪博會(huì)、世界珍珠大會(huì)等品牌展會(huì)，推動(dòng)國(guó)際商貿(mào)城會(huì)展經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展。組織土地推介會(huì)、房交會(huì)，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
打造鄉(xiāng)村振興升級(jí)版。持續(xù)推進(jìn)耕地“兩非”整治，改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.8萬(wàn)畝，確保糧食播種面積達(dá)51.6萬(wàn)畝、總產(chǎn)量達(dá)22.6萬(wàn)噸。推動(dòng)農(nóng)村耕地整村集中統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，促進(jìn)耕地增量增收增效。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，謀劃建立農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，做強(qiáng)同山燒、次塢打面、西施石筧、楓橋香榧、嶺北鹽焗雞等公用品牌，推進(jìn)20萬(wàn)畝竹林流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。深入實(shí)施“千萬(wàn)工程”，創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)特色精品村、3個(gè)省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村、7個(gè)鄉(xiāng)村振興先行村。深化農(nóng)村宅基地制度改革，迭代完善“三權(quán)三票”政策體系，激活閑置農(nóng)房吸引社會(huì)資本4億元以上。積極探索強(qiáng)村富民新模式，建設(shè)“共富工坊”50家以上，確保年經(jīng)營(yíng)性收入80萬(wàn)元以上行政村達(dá)到100個(gè)以上。開(kāi)展對(duì)口支援、山海協(xié)作，攜手結(jié)對(duì)地區(qū)共同發(fā)展。
(四)創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，共享高質(zhì)量發(fā)展惠民成果
堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以迎接好、承辦好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，滾動(dòng)實(shí)施“六大任務(wù)清單”，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成為縣域共富的強(qiáng)大動(dòng)能和基層治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。
夯實(shí)平安基石。推動(dòng)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)個(gè)人健康管理，提高疫苗接種率，確保各類醫(yī)療物資供應(yīng)充足，努力做到“減速削峰平穩(wěn)”。做好杭州亞運(yùn)會(huì)安保工作，統(tǒng)籌抓好社會(huì)治安、道路交通、金融房產(chǎn)、食品藥品、城市運(yùn)行、政府隱性債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的防范化解。推進(jìn)安全生產(chǎn)和消防安全綜合治理行動(dòng)，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“防較大”“遏重大”目標(biāo)。高效運(yùn)行“楓橋式”治理大腦，持續(xù)深化“楓橋式”品牌創(chuàng)建，織密社會(huì)治理網(wǎng)格，深化運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”化解矛盾，確保創(chuàng)成省信訪工作現(xiàn)代化示范縣，實(shí)現(xiàn)平安縣市“十九連冠”。
爭(zhēng)創(chuàng)文明典范。實(shí)施風(fēng)尚涵養(yǎng)工程，深化全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建，延伸拓展關(guān)愛(ài)基金、愛(ài)心食堂、全城志愿、移風(fēng)易俗“四大場(chǎng)景”，繼續(xù)推進(jìn)婚俗改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)關(guān)愛(ài)基金總規(guī)模突破2.5億元，愛(ài)心食堂行政村覆蓋率達(dá)75%以上。創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，深化社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展體系改革省級(jí)試點(diǎn)，完善小區(qū)業(yè)委會(huì)運(yùn)作機(jī)制，著力規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，探索城市社區(qū)版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。完善村級(jí)議事決策機(jī)制，通過(guò)全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)驗(yàn)收。實(shí)施“1963法潤(rùn)”推廣行動(dòng)，創(chuàng)成省級(jí)民主法治村社20個(gè)，紹興市級(jí)民主法治村社100個(gè)，力爭(zhēng)律師萬(wàn)人比從3.8提升至4.1以上。
提升民生福祉。實(shí)施民生優(yōu)享工程，新增財(cái)力三分之二以上用于保障和改善民生。深入開(kāi)展“健康諸暨”行動(dòng)，加快建設(shè)市人民醫(yī)院二期、暨南分院，建成投用新婦保院。深化教育領(lǐng)域綜合改革，探索推進(jìn)高中優(yōu)化整合，切實(shí)鞏固“雙減”成果，加快推進(jìn)崇真初中、暨南初中、暨北小學(xué)等學(xué)校新建工程，全面推進(jìn)省體育現(xiàn)代化縣市創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市、全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣市。完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)街居家養(yǎng)老服務(wù)中心簽約合作全覆蓋。推進(jìn)社保擴(kuò)面，確?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療參保率分別在98%、99%以上。健全“大救助”體系，加大困難群眾、殘疾人等群體的幫扶力度。加強(qiáng)就業(yè)保障，幫扶困難人員再就業(yè)2000人。深化雙擁共建，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城。
(五)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)保障
發(fā)展的重任和人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將找準(zhǔn)自己的“位”與“責(zé)”，統(tǒng)籌開(kāi)展政府“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)，推動(dòng)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)在暨陽(yáng)大地蔚然成風(fēng)。
強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。抓落實(shí)，首先要擔(dān)當(dāng)。我們將堅(jiān)定為全局擔(dān)當(dāng)，做到“解放思想、開(kāi)放發(fā)展、改革創(chuàng)新”，自覺(jué)把本地本部門工作融入到全市、全省乃至全國(guó)大格局中，既為一域爭(zhēng)光，更為全局添彩。我們將堅(jiān)定為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，推行全領(lǐng)域政務(wù)督查、全過(guò)程工作閉環(huán)，推動(dòng)政府干部善于謀大事、樂(lè)于做小事、敢于碰難事。我們將堅(jiān)定為基層擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深入開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，親力親為、用心用情，為企業(yè)群眾辦實(shí)事、解難題。
重能力。抓落實(shí)，關(guān)鍵在能力。我們將著力提升謀劃能力，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生共富、改革創(chuàng)新等多方考量工作，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、經(jīng)濟(jì)效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。我們將著力提升專業(yè)能力，深度參與干部專業(yè)素養(yǎng)提升計(jì)劃，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、政策脈絡(luò)、發(fā)展方向，努力成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的行家里手。我們將著力提升攻堅(jiān)能力，深化實(shí)施“攻堅(jiān)克難一件事”行動(dòng)，直面矛盾、直面問(wèn)題、直面困難，奮力在攻堅(jiān)克難中開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
優(yōu)作風(fēng)。抓落實(shí)，就要錘煉過(guò)硬作風(fēng)。我們將強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化行政審批、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，讓廉潔從政貫穿抓落實(shí)的各個(gè)方面。我們將強(qiáng)化實(shí)干導(dǎo)向，把工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任時(shí)效化，用數(shù)據(jù)說(shuō)話、憑實(shí)績(jī)交卷、以成效論英雄，讓實(shí)干實(shí)效引領(lǐng)抓落實(shí)的堅(jiān)實(shí)腳步。我們將強(qiáng)化法治思維，切實(shí)做到依法決策、依法用權(quán)、依法接受監(jiān)督，讓依法行政貫穿抓落實(shí)的全過(guò)程。
總之，我們將一以貫之、久久為功打造以勤學(xué)善政為主題的學(xué)習(xí)型政府，以依法行政為準(zhǔn)則的法治型政府，以高效施政為追求的效能型政府，以為民理政為宗旨的服務(wù)型政府，以從嚴(yán)治政為底線的廉潔型政府，努力建設(shè)人民滿意政府。
各位代表，為民辦實(shí)事是市政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度。2022年十方面民生實(shí)事已經(jīng)全面完成。今年政府民生實(shí)事項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行人大代表票決制。前期，經(jīng)過(guò)廣泛征集、仔細(xì)遴選、充分論證，市政府確定了13項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)大會(huì)票決10項(xiàng)。我們將認(rèn)真組織實(shí)施，確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
各位代表，新時(shí)代孕育新機(jī)遇，新目標(biāo)開(kāi)啟新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共諸暨市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想再出發(fā)，開(kāi)放發(fā)展謀新篇，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化諸暨實(shí)踐而努力奮斗!
名 詞 解 釋
“兩個(gè)先行”：中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行、省域現(xiàn)代化先行。
“五個(gè)率先”：率先走出騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃的智造強(qiáng)市之路，率先走出面向全國(guó)、走向全球的高效循環(huán)之路，率先走出人文為魂、生態(tài)塑韻的城市發(fā)展之路，率先走出全域覆蓋、上下貫通的整體智治之路，率先走出以人為本、全面進(jìn)步的共同富裕之路。
“兩放三爭(zhēng)”：解放思想，開(kāi)放發(fā)展;爭(zhēng)當(dāng)紹興第一，爭(zhēng)創(chuàng)全省一流，爭(zhēng)進(jìn)全國(guó)十強(qiáng)。
“三駕馬車”：拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)和出口。
“三權(quán)三票”：宅基地集體所有權(quán)、農(nóng)戶資格權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體權(quán)票、保障權(quán)票、保留權(quán)票。
“五網(wǎng)”：交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)。
“三區(qū)三線”：農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間，以及分別對(duì)應(yīng)劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。
“共富工坊”：依托跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)黨建聯(lián)建機(jī)制，綜合集成各方政策、資源、力量，推動(dòng)村(社區(qū))、企業(yè)等黨組織結(jié)對(duì)共建，引導(dǎo)企業(yè)把適合的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到農(nóng)村，或結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)醫(yī)療、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，利用農(nóng)村黨群服務(wù)陣地、閑置房屋土地等創(chuàng)辦工坊。
市委“一三五”決策部署：“一”即中國(guó)式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`這一指向，“三”即聚焦聚力大抓基層、大抓開(kāi)放、大抓產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)，“五”即實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、品質(zhì)提升、風(fēng)尚涵養(yǎng)、民生優(yōu)享五大牽引工程。
“浙江制造天工鼎”：2023年，我省將評(píng)比產(chǎn)生首批“浙江制造天工鼎”，這是對(duì)各地制造業(yè)綜合實(shí)力的賽馬比拼，也是彰顯工作實(shí)績(jī)實(shí)效的重要獎(jiǎng)項(xiàng)。
制造強(qiáng)市“229”計(jì)劃：擦亮珍珠、襪業(yè)2張產(chǎn)業(yè)“金名片”，做強(qiáng)金屬材料加工、智能視覺(jué)2條具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈，打造高端裝備等9大產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)“魚(yú)骨圖”：對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游情況以魚(yú)骨形的圖畫展示，有助于精準(zhǔn)招商。
單項(xiàng)冠軍：長(zhǎng)期專注于某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國(guó)際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居全國(guó)、全球前列的企業(yè)。
小巨人：具有較高成長(zhǎng)性或發(fā)展?jié)摿薮蟮目萍紕?chuàng)新中小企業(yè)。
“1+9”政策體系：“1”即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，“9”即三農(nóng)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、科技、文化、人才、金融、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)9大專項(xiàng)扶持政策。
“揭榜掛帥”：把企業(yè)需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來(lái)，面向全社會(huì)尤其是高校、科研院所等機(jī)構(gòu)發(fā)榜，通過(guò)揭榜的形式來(lái)征集解決方案。
RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，即由東盟十國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家共同參加，通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立15國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。
