（浙江省）2023年溫嶺市人民政府工作報告
2023年2月1日在溫嶺市第十七屆
人民代表大會第三次會議上
溫嶺市人民政府市長 馬厲財
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，認真落實習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，沉著應對風險挑戰(zhàn)，大力實施“五大戰(zhàn)略”，著力開啟“兩城兩湖”，經濟運行承壓見韌、穩(wěn)中加固，社會大局和諧穩(wěn)定。全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值1308億元、增長2.1%，一般公共預算收入增長1.2%(剔除留抵退稅因素后增長6.5%)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.5%和6.5%。
一年來，我們重點做了以下工作：
(一)“穩(wěn)進提質”夯實經濟發(fā)展基本盤
助企紓困精準有力。頂格出臺穩(wěn)經濟42條、助企紓困56條等一攬子政策，創(chuàng)新推出系列金融產品，兌現(xiàn)惠企資金20.7億元，爭取中央減稅降費專項資金4.7億元，發(fā)放消費券4490萬元，制造業(yè)貸款余額760億元、增長14%。增值稅留抵退稅工作得到國家稅務總局批示肯定。出臺實施優(yōu)化營商環(huán)境36條，積極推行“拿地即開工”“竣工即投產”“首違不罰”等制度，多措并舉激發(fā)市場活力，新增市場主體2.3萬戶、“小升規(guī)”企業(yè)148家、上市企業(yè)1家。
有效投資持續(xù)發(fā)力。實施重點項目建設“拔釘清障”“雷霆行動”，固定資產投資增長12.3%。爭取專項債券23.9億元。大力開展“三個100”行動，有機更新老舊工業(yè)點182萬平方米，實施零地技改項目104個、數(shù)字化改造項目144個。強化工業(yè)用地全流程管理，供應工業(yè)用地2353畝，錢江東部智慧園區(qū)、利歐園林等18個重點制造業(yè)項目相繼落地，熱刺激光、愛仕達工業(yè)機器人等31個項目建成投產。工量刃具科創(chuàng)園、馬鞍橋工業(yè)園區(qū)建成投用，泵與機電智造產業(yè)園開工建設。有效盤活存量國有資產52億元，總規(guī)模達900億元，凸顯國資國企“穩(wěn)定器”作用。實現(xiàn)建筑業(yè)總產值367.3億元，獲錢江杯5個。
“雙招雙引”倍增動力。高規(guī)格舉辦首屆“嶺商大會”，充分發(fā)揮百億產業(yè)基金撬動作用，引進落地億元以上項目30個，其中10億元以上項目7個。全面實施“聚人興市”三年行動，成功引進院士創(chuàng)業(yè)項目2個，新建國家級博士后工作站1家，新引進高端以上人才26人、臺州市“500精英計劃”人才32人，創(chuàng)新評選首批“曙光匠才”116人，入選全國青年發(fā)展型城市縣域試點。
開放創(chuàng)新迸發(fā)活力。積極拓展“一帶一路”市場，發(fā)放RCEP原產地證書546份，“義新歐”中歐班列出貨值居臺州首位?？缇畴娚坍a業(yè)園順利投用，培育海外商標21個。突出創(chuàng)新制勝“五大行動”，財政科技支出同比增長30%，省級高檔數(shù)控機床技術創(chuàng)新中心成功落地，華中數(shù)控溫嶺研究院投入運營，市科技創(chuàng)新服務中心開工建設，全社會研發(fā)投入占GDP比重預計達2.6%，高新技術產業(yè)投資增長27.9%。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)14家、單項冠軍企業(yè)1家、高新技術企業(yè)107家、省級科技型中小企業(yè)322家。泵產業(yè)大腦上線運行，創(chuàng)成省級智能工廠3家。國家級溫嶺(通用機械)知識產權快速維權中心獲批建設，入選首批國家知識產權強縣建設示范縣。
(二)“兩城兩湖”打開向海圖強新格局
城市規(guī)劃闊斧革新。高質量完成“三區(qū)三線”劃定，新增建設用地規(guī)模3.5萬畝，有力保障未來發(fā)展空間。濱海新城一體化、品質新城圈層式“1+X”規(guī)劃完成編制，系統(tǒng)謀劃“兩城兩湖”重大項目570個，人港產城文旅開啟全域聯(lián)動發(fā)展。
品質新城蝶變升級。西溪未來社區(qū)完成創(chuàng)建，西子未來社區(qū)一期開工建設。九龍小學神童門校區(qū)建成開學，宗文中學順利開工。文化中心主體建成，曙光路文體項目投入試運行，萬固城商業(yè)綜合體、恒隆商業(yè)中心等項目有序推進。陽光大道西延、中華路北延、城東高架新增匝道、五洋路隧道及接線工程建成通車，三星大道、百丈南路主路面恢復通行，橫峰大道工程扎實推進。
濱海新城蓄勢開篇。曙光灣區(qū)、礁山港城、金沙灣活力海岸等旅游核心片區(qū)深度策劃。礁山漁港核心區(qū)順利征遷，石塘后山、三蒜區(qū)塊石屋征收有序推進，收購沿海油庫、船舶修造、水產冷凍等企業(yè)74宗。海塘安瀾工程(東部新區(qū)海塘)、礁山漁港漁業(yè)碼頭啟動建設。
(三)“全域整治”提升城鄉(xiāng)環(huán)境魅力值
城市更新加力提速。強勢推進主城區(qū)城村兩改“三年清零”行動，創(chuàng)新“房票”安置模式，完成東門路ABC等18個區(qū)塊3073戶簽約拆除。成功收購城東高架兩側54宗地塊940畝。旭東佳園、芷勝莊苑、湖悅華庭等18個項目1.1萬套安置房竣工交付，山凰、下保渭渚、山頭趙等區(qū)塊復建完工，肖泉、莘塘、長洋等村安置工程全面開工，7個老舊小區(qū)完成改造。開展“拆圍透綠”專項整治，新增口袋公園10處、綠地22公頃、公共停車位2350個。改造建設學校操場地下空間1.8萬平方米。完成道路“白改黑”22公里，整治“橋頭跳”46處。
城鄉(xiāng)風貌煥新提質。深化美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設，再添新時代美麗城鎮(zhèn)省級樣板鎮(zhèn)2個、達標鎮(zhèn)5個，新增中國美麗休閑鄉(xiāng)村1個、省“未來鄉(xiāng)村”3個、省城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)2個。大力實施百村全域土地綜合整治，開展萬畝方農田集中連片整治，獲評省共同富裕最佳實踐。完成建設用地復墾1000畝，墾造耕地1500畝，搬遷農房5504間。審批農民建房11516間(套)。實施“微改造、精提升”項目191個，創(chuàng)成省景區(qū)鎮(zhèn)(街道)7個、A級景區(qū)村莊6個，獲評省3A級景區(qū)城。生態(tài)環(huán)保督察反饋問題高質量整改。
基礎設施快建提效。市域鐵路S1線通車運行，鐵路站場綜合交通樞紐實現(xiàn)一體換乘。溫玉鐵路(溫嶺段)、“兩高”溫嶺聯(lián)絡線、228國道城東至溫嶠段、81省道支線石塘段扎實推進，新河至伍佰嶼公路東段開工建設，“五縱五橫三環(huán)”快速路網(wǎng)加快形成。南排工程(一期)順利開工。臺州南部灣區(qū)引水工程、長潭三期引水工程建成通水，大溪至城區(qū)供水管線工程完工，日供水能力提升至43.5萬噸。污水設施“二廠二線”穩(wěn)步推進，完成農污進城污工程100個，新增污水管網(wǎng)26公里，縣控以上斷面功能區(qū)水質達標率100%。新建(改造)垃圾中轉站7座，光大二期危廢填埋項目順利投運。110千伏沙角變成功送電，塢根液化天然氣瓶組站建成投用。
(四)“共富先行”增進人民群眾獲得感
“三新”共富集成推進。全面推動農業(yè)高質量發(fā)展，創(chuàng)成省級十佳現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)1個，新(改)建高標準農田3.7萬畝，糧食年產量穩(wěn)定在11.5萬噸以上。水稻耕種收綜合機械化率達91%，入選省全域宜機化改造試點，獲省農業(yè)“雙強”行動“賽馬”激勵。實施“抱團飛地”項目3個，建成“共富工坊”114家?！凹夹g工人奔富”入選省第二批共富試點。
公共服務持續(xù)優(yōu)化。實施教育提質三年行動，新增深度融合教育集團4個，中高考成績位居臺州前列。建成投用中小學、普惠性幼兒園9所，“空調進教室”全面完成。培育名優(yōu)教師34名，打造家校共育示范學校15個?！半p減”“雙控”平穩(wěn)落地，義務教育課后托管服務實現(xiàn)全覆蓋，新招錄產業(yè)工人隨遷子女入讀公辦學校8579人。完善公共衛(wèi)生醫(yī)療體系，臺州市腫瘤醫(yī)防公共衛(wèi)生中心、市婦幼公共衛(wèi)生中心順利開工，獲批建設全國中醫(yī)藥綜合改革省級先行區(qū)。積極擴大公共文化服務供給，建成“15分鐘品質文化生活圈”96個、省鄉(xiāng)村博物館7家。全力奮戰(zhàn)省運會，創(chuàng)歷屆實時金牌紀錄。
社會保障日益健全。加強“一老一小”民生服務，建成市第二、第五養(yǎng)老中心，實現(xiàn)老年助餐服務村社全覆蓋。新增托位1240個，入選省普惠托育基本公共服務試點。全面落實“三免三惠”健康行動，完成城鄉(xiāng)參保居民健康體檢32萬人。圓滿完成職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作，實現(xiàn)醫(yī)保高頻事項村級就近可辦，工傷保險、幸福崗位管理等“關鍵小事”智能速辦?！按髳蹮o塵”項目獲第七屆浙江慈善獎。推進墓地規(guī)范化管理，市殯儀服務中心(一期)工程開工建設。
(五)“精密智控”筑牢除險保安大防線
疫情防控有力有效。始終堅持人民至上、生命至上，精準落實疫情防控優(yōu)化措施，因時因勢迭代策略打法，用最小代價取得了最大防控效果。應急能力持續(xù)增強，市方艙醫(yī)院(平戰(zhàn)結合)建成投用，市健康驛站(醫(yī)養(yǎng)結合)開工建設。堅持應接盡接，聚焦重點人群，新接種新冠病毒疫苗80.1萬劑次。經受疫情防控轉段考驗，千方百計統(tǒng)籌調配、擴容提升醫(yī)療資源，醫(yī)護人員忘我工作、超常付出，全力守護全城百姓生命健康。
本質安全不斷提升。深入實施安全生產“四化”建設，全面開展“八大領域”安全隱患大起底、大清零，事故起數(shù)下降44%，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。高壓推進涉海涉漁安全整治，嚴肅“十個一律”鐵規(guī)，壓減各類漁船78艘。全面落實自建房安全專項整治，實現(xiàn)100%整治管控。
社會治理全面加強。常態(tài)化推進“除險保安”專項行動，信訪生態(tài)持續(xù)向好，圓滿完成黨的二十大護航任務。“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革縱深推進，全域實現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)一支隊伍管執(zhí)法。鎮(zhèn)村合法性審查實現(xiàn)全覆蓋。在省內率先推行“生產無憂”食責險，創(chuàng)成省首批食品安全示范市。重拳開展電詐防控、黃賭整治、反走私等專項行動，案損百萬以上電詐案件下降61.5%，涉黃涉賭警情下降25.4%。
外事、對臺、老干部、國防、海防、雙擁、民宗、統(tǒng)計、供銷、氣象、郵政、殘疾人、關心下一代、紅十字、協(xié)作幫扶等各項事業(yè)取得新成效。
各位代表，回顧過去一年的工作，面對既要防疫情又要穩(wěn)經濟的“雙重壓力”，面對擴大經濟規(guī)模和促進創(chuàng)新轉型的“雙重難題”，面對內生動力不強和外部競爭加劇的“雙重挑戰(zhàn)”，市委總攬全局、領航破局，凝聚起全市上下披荊斬棘、堅毅前行的強大合力;市人大、市政協(xié)同心同向、深入一線，在大事要事中勇挑重任、克難攻堅，共同打出加速城市更新建設的磅礴氣勢;政府系統(tǒng)堅定信心、迎難而上，傾力交出穩(wěn)進提質、除險保安、塑造變革的奮斗答卷;全市人民勠力同心、共克時艱，生動展現(xiàn)了團結奮進、踔厲奮發(fā)的溫嶺風采。在此，我代表市人民政府，向全市人民和廣大建設者，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐溫部隊，向所有關心和支持溫嶺發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在以下四方面問題：一是未及預期的，地區(qū)生產總值、一般公共預算收入、工業(yè)增加值等主要經濟指標，未能完成人代會確定的目標，表明經濟新動能亟需增強，產業(yè)新賽道亟需搶占，市場新領域亟需開辟;二是比較遺憾的，謀劃的重大基礎設施、招引的重大產業(yè)項目落地建設速度還不夠快，創(chuàng)新制勝、城市宜居、鄉(xiāng)村振興等重點工作的成效還不夠明顯，表明勇開新局的思想要進一步解放，大干快上的沖勁要進一步激發(fā);三是還需努力的，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等優(yōu)質供給仍顯不足，新能源汽車充電樁、安全飲用水、托幼一體化等實事項目群眾呼聲強烈，表明增進民生福祉是永恒課題，補齊民生短板需久久為功;四是放心不下的，道路交通、涉海涉漁等領域安全事故時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)保、社會穩(wěn)定等風險隱患仍然存在，表明整治不夠徹底、防控不夠精準的問題有待破解，由點及面系統(tǒng)治理的措施還不夠有力。對此，我們將直面問題、絕不回避，采取切實有效舉措，認真加以改進和解決。
二、2023年主要任務
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是溫嶺構建“兩城兩湖”新發(fā)展格局的關鍵之年，做好今年工作至關重要。根據(jù)市十五屆二次黨代會精神，2023年政府工作的指導思想是：深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央經濟工作會議和省、臺州市有關重要會議精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，以加快建設“兩城兩湖”、奮力推進“兩個先行”為主線，堅定不移推進強工興市、創(chuàng)新驅動、城鄉(xiāng)融合、品質生活、現(xiàn)代治理“五大戰(zhàn)略”，大力實施項目推進年、雙招雙引年“兩年”活動，干最好、當標桿、爭第一，以開放港口之城、現(xiàn)代產業(yè)之城、品質宜居之城打造名實相符的“東海好望角”，在高質量發(fā)展中譜寫中國式現(xiàn)代化溫嶺篇章。
(一)錨定“一組目標”，穩(wěn)中求進
各位代表，宏觀經濟有望總體回升，各級政策紅利正在密集釋放。我們將始終保持昂揚奮發(fā)狀態(tài)、永葆拼搏奮進姿態(tài)，積極爭取、有效用好國家、省“8+4”系列穩(wěn)經濟政策，全力打好“兩年”活動組合拳，“跳起來摘桃子”，跑起來奔目標。
——持續(xù)做強經濟總量，千方百計助企穩(wěn)產，一體推進質的有效提升和量的合理增長，力爭地區(qū)生產總值增長6%以上、一般公共預算收入增長7%。
——積極擴大有效投資，強力推進項目建設，大力實施省“千項萬億”工程，全力抓好298個市級重點項目，確保固定資產投資增長10%以上，其中制造業(yè)投資增長15%以上。
——全面深化“雙招雙引”，三次產業(yè)聯(lián)動聯(lián)抓，確保引進億元以上產業(yè)項目30個、50億元以上重大項目2個，力爭引進百億項目1個;爭取落地人才創(chuàng)業(yè)項目15個以上，新增高端以上人才10人以上、臺州市“500精英計劃”25人以上，新引進大學生1.5萬名。
——堅持強工興市戰(zhàn)略，聚焦轉型跨越發(fā)展，壯大產業(yè)集群優(yōu)勢，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%以上，工業(yè)供地2000畝以上。
——突出創(chuàng)新制勝導向，加速新舊動能轉換，推動企業(yè)從創(chuàng)業(yè)型向創(chuàng)新型轉變，實現(xiàn)全社會研發(fā)投入占GDP比重2.9%，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重72%。
——不斷夯實農業(yè)基礎，全面推進鄉(xiāng)村振興，糧食種植面積、產量分別穩(wěn)定在29萬畝、11.5萬噸以上，100畝以上集中連片適度規(guī)模經營占比提高至50%以上。
——全力提振市場信心，持續(xù)釋放消費潛能，著力擴大優(yōu)質消費供給，實現(xiàn)社會消費品零售總額增長6%。
——精準發(fā)力外貿外資，有效暢通內外循環(huán)，促進外貿拓空間增效益，力爭自營出口總額增長7%，實際利用外資7000萬美元。
——加大金融供給力度，發(fā)揮資本撬動作用，實現(xiàn)本外幣存貸款余額增長16%以上，新增上市(報會)企業(yè)2家。
——提升居民收入水平，走深走實共富路徑，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、7%以上，低收入農戶人均可支配收入增速超10%。
(二)聚力“兩城兩湖”，篤定奮進
各位代表，“兩城”承載美好生活的期待與愿景，“兩湖”匯聚激越創(chuàng)新的源泉與力量。我們將全面拓寬制勝未來的視野格局，把做強項目投資作為“不二王炸”，以項目攻堅大突破帶動發(fā)展大提速、新城大變樣。
品質新城邁出新步伐。一是高位推進擁湖開發(fā)。深化“大三角”及九龍湖核心區(qū)城市設計、產業(yè)謀局，推進總部中心、會展中心、商務中心、金融中心選址落地。新建神童門學校初中部、宗文小學，建成城北幼兒園。加快西子未來社區(qū)建設，投用文化中心、溫嶺書城。二是精致打造核心商圈。持續(xù)放大銀泰、寶龍輻射帶動作用，開業(yè)運營萬固城商業(yè)綜合體，強化“首店經濟”“連鎖品牌”“夜經濟”招引創(chuàng)建。加快推進溫嶺中心、銀泰超高層寫字樓、九龍匯商業(yè)廣場等項目，建成開業(yè)恒隆商業(yè)中心、智匯之星、五洋路酒店。提升總部經濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)能級，迭代樓宇經濟產業(yè)生態(tài)圈。推進市域鐵路S1線沿線TOD區(qū)塊商業(yè)開發(fā)。三是提檔建設產業(yè)園區(qū)。全力打造芯片控制系統(tǒng)、泵業(yè)智造、電子信息三大“千畝產業(yè)園”，建成投產福立分析、實達實供應鏈平臺等項目，提速推進大元泵業(yè)、北平機床等項目，落地開工星曜半導體、艾福億維域控制器等重大招引項目。加快市科技創(chuàng)新服務中心、創(chuàng)新工廠等高能級科創(chuàng)平臺建設。四是著力貫通城區(qū)環(huán)線。開工建設科創(chuàng)大道、環(huán)湖路北延、華盛路北延，加快推進川安路北延、橫峰大道、環(huán)城北路等項目，實施中心大道、九龍大道、澤坎線城北段等7條道路“白改黑”，啟動建設東門南路南延、文化路南延、南屏西路。
濱海新城亮出新形象。一是加快打造新城核心。啟動松門老虎山及周邊核心區(qū)塊開發(fā)，動工建設濱海新城文體中心，推動市一院、市四院緊密融合發(fā)展，加快推進學前教育、義務教育、公交一體化等一批公共服務項目。開工建設臺州一號公路溫嶺段、海塘安瀾工程(松門東部海塘)，有序推進經開區(qū)—松門—石塘互聯(lián)互通工程，打造“金色陽光”共富精品線。二是不斷做大產業(yè)平臺。啟動精密制造城核心區(qū)建設，提升上馬、東南工業(yè)園區(qū)產業(yè)質效。建成投產天弘激光、頤頓機電等9個項目，加速建設新界泵業(yè)、利歐園林等22個項目，力爭遠景動力能源等重大招引項目落地開工。高點定位打造環(huán)龍門湖科創(chuàng)帶，扎實推進高端裝備高新技術產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，建設運營省級高檔數(shù)控機床技術創(chuàng)新中心，投用數(shù)字化賦能中心，建設商務金融中心，爭取與省內高職院校共建產業(yè)學院。三是大力開發(fā)濱海旅游。擦亮“曙光首照地 東海好望角”文旅金名片，開工建設曙光灣旅游綜合體，加快實施石塘半島游客集散中心、金沙灣活力海岸等項目。著力推進龍門、礁山等區(qū)塊旅游項目，力促大坑沙藝術村、諾言海角(沙鑊島)、漁港古城等項目落地。四是推動港區(qū)擴能提質。啟動白巖山作業(yè)區(qū)2萬噸級碼頭及配套工程，拓寬改造集疏運道路，開工建設港區(qū)物流園。全力攻堅國家級沿海漁港經濟區(qū)，加快開發(fā)建設礁山漁港片區(qū)。一體規(guī)劃、系統(tǒng)重構船舶修造產業(yè)，分片優(yōu)化冷凍制冰、油庫布局。
(三)對標“三高三新”，勇毅競進
各位代表，中國式現(xiàn)代化指引奮斗航向，臺州“三高三新”實踐路徑賦予時代使命。我們將體系化推進中國式現(xiàn)代化縣域實踐，落細落實“五大戰(zhàn)略”，厚植高質量發(fā)展新動能，展現(xiàn)高能級城市新形態(tài)，打造高水平共富新樣板。
致力現(xiàn)代產業(yè)躍升。一是全力以赴培優(yōu)一產。深化農業(yè)“雙強”行動，力爭投運溫嶺農業(yè)科創(chuàng)服務中心，建設高標準省級農事服務中心2個，新增省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)1個，創(chuàng)成省級農業(yè)科技園區(qū)，爭創(chuàng)全國主要農作物生產全程機械化示范縣。打響“浙嶺農耕”“溫嶺海鮮”區(qū)域公共品牌，啟動萬畝方美麗田園建設，建成農業(yè)標準地2.5萬畝以上。統(tǒng)籌抓好漁業(yè)安全生產和高質量發(fā)展，加壓推進減船轉產，全面完成涉氨冷藏船整治。實施“深藍行動”，大力發(fā)展遠洋漁業(yè)、深遠海養(yǎng)殖，創(chuàng)建省級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。完成濱海糧庫改擴建，開工建設松門糧庫。二是全力以赴提升二產。聚焦四大主導產業(yè)和新能源、新材料、高端裝備、航天軍工、生命健康等戰(zhàn)新產業(yè)，推動“四鏈融合”，引導“專精特新”卡位入鏈，打造“鏈主企業(yè)+龍頭企業(yè)+種子企業(yè)+中小企業(yè)”生態(tài)圈。積極培育“小巨人”“單項冠軍”“隱形冠軍”企業(yè)8家以上，“小升規(guī)”企業(yè)120家。實施數(shù)字經濟“一號發(fā)展工程”，加快數(shù)字經濟賦能產業(yè)轉型，力爭數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值增長12%。堅定不移深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，縱深推進“三個100”工程，全面完成畝均稅收5萬元以下企業(yè)整治提升。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系，新認定國家高新技術企業(yè)90家、省級科技型中小企業(yè)260家以上，力爭省級重點實驗室實現(xiàn)零的突破。開工建設溫嶺(海寧)科創(chuàng)大廈，謀劃建筑業(yè)科研創(chuàng)新總部經濟區(qū)。三是全力以赴繁榮三產。辦好促消費系列活動，積極發(fā)展電商直播、預制菜等新模式新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)省縣域商業(yè)體系建設示范縣。開工建設現(xiàn)代智慧物流園區(qū)，推進古茗總部、三和智慧物流基地建設。創(chuàng)建農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點縣。促進農貿市場提檔升級，新創(chuàng)放心市場8家、“五化”市場4家，完成改造提升4家。深入推進農文旅教融合，推動“旅游+”業(yè)態(tài)升級，豐富方山—長嶼硐天世界地質公園旅游文化內涵，謀劃推進城南沿海旅游開發(fā)，提升塢根紅色研旅環(huán)線風貌。深入實施線上線下拓市場行動，開展“百十一”工程，鼓勵企業(yè)“出海搶訂單”，力爭新增出口實績企業(yè)25家以上，打造省市出口名牌2個。加快推進質量強市建設，深化知識產權全鏈條集成改革，新增“品字標”企業(yè)8家。扎實做好第五次全國經濟普查。
致力城鄉(xiāng)品質躍升。一是深化城鄉(xiāng)有機更新。高質量修編實施市鎮(zhèn)兩級國土空間規(guī)劃，完善公共服務、地下空間等專項規(guī)劃，優(yōu)化提升濱水岸線、S1沿線景觀。全域實施“城村兩改”，接續(xù)拆改主城區(qū)8個重點區(qū)塊3000戶以上、中心鎮(zhèn)11個區(qū)塊1500戶以上，改造老舊小區(qū) 6個。精心規(guī)劃建設東門路ABC、長大樓以西等舊城改造區(qū)塊，重塑老汽船埠頭新風貌。高品質開發(fā)建設城東高架兩側區(qū)塊，啟動溫嶺西站周邊區(qū)塊整體拆遷。深入推進“拆圍透綠”、桿線序化、綠道建設，開工建設岙兒坑體育公園，新增綠地面積20公頃，新建公共停車位1500個。創(chuàng)建新時代美麗城鎮(zhèn)省級樣板鎮(zhèn)2個、城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)2個、未來社區(qū)4個。持續(xù)提升市容風貌，推進街面、立面、路面“三個嚴管”，創(chuàng)成全國文明城市。二是打造宜居美麗鄉(xiāng)村。推進鄉(xiāng)村綜合集成改革，以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治為重點，實施13個全域整治項目，完成建設用地復墾1000畝，墾造耕地2000畝。實施村級留用地整治專項行動，力爭盤活存量用地2000畝、低效用地再開發(fā)1500畝。構建“1+X+Y”村莊規(guī)劃布局，深化農村宅基地制度改革，推動居住向集鎮(zhèn)和中心村集聚，審批安置農房3000間(套)以上。深化“千萬工程”，加強鄉(xiāng)村風貌管控、美麗庭院建設，建設第三批省“未來鄉(xiāng)村”3個，爭創(chuàng)省新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣。三是優(yōu)化綠色生態(tài)環(huán)境。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)成省級“無廢城市”。開工建設九龍匯調蓄工程，謀劃推進全域水系互聯(lián)互通。進一步加強飲用水水源地生態(tài)保護。新建(改造)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)460公里，完成二次供水改造項目15個。加快推進牧嶼三期等11個污水處理項目，深化“污水零直排區(qū)”建設。深度謀劃綠色電能產業(yè)，推進1#、2#海上風電場項目，加快建設漁光互補光伏電站，新建屋頂分布式光伏200兆瓦。四是構建快速交通網(wǎng)絡。全線建成“兩高”溫嶺聯(lián)絡線，提速建設溫玉鐵路(溫嶺段)、228國道城東至溫嶠段、81省道支線石塘段，開工建設市區(qū)至東部快速路、甬臺溫高速擴容改建工程溫嶺段、204省道大溪至溫嶠段、濱海新城西線快速路先行段，改建山金線、坦龍線，做好東環(huán)大道、大石松一級公路擴容提速改造、324省道溫嶺段、大塘線改建工程等項目前期工作。
致力民生福祉躍升。一是深化教育提質行動。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，建成高質量城鄉(xiāng)教共體8對，新(擴)建中小學、幼兒園27所，公辦幼兒園覆蓋面提升至56%以上，創(chuàng)成全國學前教育普及普惠市、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展市。實施“尖峰質量工程”，建強溫嶺教育發(fā)展研究院，成立教育基金，引育名師、名校長10人。推動高中教育特色發(fā)展、職業(yè)與技工教育融通發(fā)展，培育高技能人才4000人以上。二是推進健康溫嶺建設。高水平實施縣級強院工程，加快“一院三中心”項目建設，與邵逸夫醫(yī)院合作共建高端醫(yī)學中心項目，投用市五院新院，力推臺州市中西醫(yī)結合醫(yī)院、溫嶺市婦保院創(chuàng)三級乙等?？漆t(yī)院。堅持保健康、防重癥，持續(xù)提升醫(yī)療救治能力，保障群眾就醫(yī)用藥，補齊農村疫情防控短板。三是健全社會保障體系。完善“一老一小”服務體系、未成年人關愛保護機制，落實生育支持、養(yǎng)老扶持政策，新增托幼機構5家、托位420個，開工建設養(yǎng)老中心二期、四期和大溪醫(yī)養(yǎng)康護一體化項目。統(tǒng)籌保障性住房建設籌集，建成康和佳園二期，規(guī)范運營管理公租房、人才公寓，著力解決新市民、青年人等住房問題。落地公墓“1+4+X”規(guī)劃，啟動城郊公墓等4個市級公墓建設。四是豐富公共文化服務。大力打造各類文化平臺載體，推進“文藝星火賦美”工程，常態(tài)化組織展演展覽2萬場以上。建設新型文化空間10個、文化廣場8個，新建“15分鐘品質文化生活圈”55個、公共體育場地43個，創(chuàng)成省首批公共文化服務現(xiàn)代化先行縣。實施青年城市空間提升5%計劃，推進全域“融入式”青年發(fā)展示范區(qū)建設。五是夯實鄉(xiāng)村共富“家底”。積極推行“強村公司”“抱團飛地”“片區(qū)組團”等發(fā)展模式，95%以上行政村集體經濟總收入達到30萬元且經營性收入15萬元以上。持續(xù)增加農民收入，打造共富工坊50家，培訓農民9萬人次，全面消除年家庭人均收入11000元以下貧困現(xiàn)象。高標準做好對口協(xié)作幫扶工作。六是提升社會治理水平。深化安全責任體系建設，突出道路交通、涉海涉漁、食品藥品等重點領域整治，持續(xù)“遏較大、減總量”。迭代升級“一中心四平臺一網(wǎng)格”，加快警網(wǎng)全面融合，強化訴源、警源、訪源“三源治理”。推動軍民融合深度發(fā)展，加強國防動員建設，做好新時代“雙擁”工作。
(四)突出“四敢導向”，擔當共進
各位代表，敢為人先是奮斗基因，勇爭一流是一貫追求。我們將牢牢恪守忠黨為民的初心使命，以更大力度推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，形成改革創(chuàng)新活力迸發(fā)、激情涌動的生動局面。
堅定信念鑄就忠誠。深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，認真組織開展主題教育，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，忠誠擁護“兩個確立”，忠實踐行“兩個維護”。堅決貫徹黨中央國務院、省委省政府、臺州市委市政府和市委的決策部署，以實績實效詮釋忠誠擔當。充分發(fā)揮全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，突出重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，堅持不懈糾治“四風”。
深化改革激發(fā)動力。深入實施營商環(huán)境“一號改革工程”，放大數(shù)字化賦能作用，推進極簡審批、免申即享等機制創(chuàng)新，推行“一件事一次辦”、投資項目“管服一體”等改革舉措，進一步激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力。迭代完善“雙招雙引”政策體系、工作體系，聚焦“十鏈攻堅”，持續(xù)深化“鏈式招商”“基金招商”“駐點招商”，著力招大引強、招新引優(yōu)、招才引智。加強企業(yè)家隊伍建設，關心支持新生代企業(yè)家成長，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，讓更多市場主體創(chuàng)業(yè)在溫嶺、創(chuàng)新在溫嶺、創(chuàng)造在溫嶺。加快推進集體企業(yè)產權界定，穩(wěn)妥處置歷史遺留改制問題?？v深推進國資國企改革，不斷優(yōu)化激勵、監(jiān)督和約束機制，提升國有企業(yè)經營管理和投融資能力，為高質量發(fā)展增添強勁動力。
真抓實干擔當作為。堅持以變應變開新局、開放視野大膽想，敢與強的比、敢同勇的爭、敢向高的攀、敢跟快的賽，推動各項工作“干最好、當標桿、爭第一”。切實強化執(zhí)行意識，完善任務分解、過程督辦、考核獎懲的閉環(huán)管理責任體系，用行動答卷、結果說話。踐行“穿透式”工作法，推行重點工作督查通報、常態(tài)問詢和“比拼晾曬”機制，健全協(xié)調事項高效辦理和跟蹤問效機制，進一步強化抓落實的效力和壓力。做好新一輪地方政府專項債券、政策性金融工具項目接續(xù)儲備和申報，全力爭取存量土地盤活、督查激勵等政策支持，爭取更多項目納入上級項目計劃和用地、資金、能耗、排放保障。堅持政府過“緊日子”，清理重構、優(yōu)化整合涉企扶持政策，建立健全政府性資金全過程績效管理機制，努力做到“辦同樣的事花更少的錢，花同樣的錢辦更多的事”。
厲行法治秉公用權。加強法治政府建設，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，健全行政復議、行政應訴等多元化解行政爭議工作機制，全面推進鎮(zhèn)(街道)法治化綜合改革。依法接受人大監(jiān)督，著力把代表建議轉化為工作措施。自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，注重協(xié)商議政成果轉化運用。主動接受社會和輿論監(jiān)督，全面強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，確保行政權力在陽光下運行。
各位代表，我們將始終牢記“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事”，把人民群眾的獲得感、滿意率擺在首位，做到“民之所憂，我必念之;民之所盼，我必行之”，集中有限財力為民辦實事，把工作干到群眾心坎上。前期，經過廣泛征集和充分討論，梳理形成了12件民生實事候選項目，提請大會票決。我們將根據(jù)票決結果，認真組織實施，兌現(xiàn)為民承諾。
各位代表，征程萬里風正勁，奮楫揚帆破浪行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，攻堅克難、奮勇爭先，為加快建設“兩城兩湖”，打造名實相符的“東海好望角”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化溫嶺篇章而努力奮斗!
