（黑龍江）2023年哈爾濱市松北區(qū)人民政府工作報告
——2023年1月17日在松北區(qū)第五屆人民代表大會
第二次會議上
肖彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年主要工作回顧
剛剛過去的2022年，極不平凡、極為艱難、極其難忘。一年來，面對嚴(yán)峻的疫情形勢、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、繁重的發(fā)展任務(wù)和重大安全考驗，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下戰(zhàn)疫情、防風(fēng)險、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、保民生，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，戰(zhàn)勝了許多前所未有的困難挑戰(zhàn)，辦成了許多關(guān)系全局的大事要事，為社會主義現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.5%左右，公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、實際利用內(nèi)資總量均居全市第一，綜合指標(biāo)排名連續(xù)四年位居全市前列。加力助企紓困，兌現(xiàn)政策扶持資金14億元，發(fā)放穩(wěn)企穩(wěn)崗貸款6億元，幫助企業(yè)融資4.5億元。全年新增市場主體1.5萬戶、同比增長14.3%。投入消費補貼資金2409萬元，拉動消費規(guī)模達(dá)到10億元以上。舉辦首屆新區(qū)房展會，在全省首推“房票”安置政策，設(shè)立“房產(chǎn)超市”，兌付“房票”資金7.28億元、增加房屋銷售面積13萬平方米，房地產(chǎn)市場實現(xiàn)止跌回升。
(二)改革開放更加深入。統(tǒng)籌推進(jìn)改革事項113項，推出10項首創(chuàng)性改革舉措。在全國率先實施投資建設(shè)項目前期綜合評審改革，深哈合作模式作為對口合作典型經(jīng)驗全國推廣，“自貿(mào)片區(qū)打造向北開放新高地”獲評國家級改革案例。在全省率先實施商事登記確認(rèn)制等9項改革，11項自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新案例在全省復(fù)制推廣?！耙哉諡橹鳌⒊兄Z代證”改革適用事項擴大至11個，465項事項實現(xiàn)“信用承諾、容缺受理”，21個行業(yè)納入“一業(yè)一證”改革范疇。成為我省首個QFLP(合格境外有限合伙人)試點地區(qū)，首批50億元基金額度順利獲批?？缈煲惑w監(jiān)管中心順利竣工并通過海關(guān)驗收，國際貿(mào)易“單一窗口”新區(qū)專區(qū)正式上線運行，在黑河大橋開通“9710”轉(zhuǎn)關(guān)出口業(yè)務(wù)，首次實現(xiàn)與邊境口岸通關(guān)協(xié)作。成功舉辦“中俄經(jīng)貿(mào)活動周”“中俄新時代商業(yè)活動周”“對俄國際招商大會”等對俄招商推介系列活動，與俄羅斯秋明州出口中心等8家單位達(dá)成戰(zhàn)略合作，哈工大阿斯圖國際人才交流中心入駐新區(qū)。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效。堅定不移“強存量、擴增量、建核心”。66個省市重點項目完成投資148.9億元，投資額占全市的26.6%。龍江學(xué)子產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)東U谷等項目順利開工，善行醫(yī)療、思靈機器人等行業(yè)頭部企業(yè)實現(xiàn)當(dāng)年簽約，當(dāng)年建成。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式揭牌，哈爾濱創(chuàng)意設(shè)計中心建設(shè)高效推進(jìn)，4家深圳工業(yè)設(shè)計龍頭企業(yè)完成注冊，高質(zhì)量發(fā)展新動能更加充沛。在全省率先組建產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟，與省金控、哈創(chuàng)投結(jié)成資本招商聯(lián)合體，全年新簽約項目114個，協(xié)議引資488億元，同創(chuàng)普潤、騰訊安心平臺、科大訊飛、奇安信等一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶新區(qū)。
(四)科技創(chuàng)新屢獲突破。哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成功獲批。哈工大空間環(huán)境地面模擬裝置建成投用，與哈工大聯(lián)合申建國家航天高端裝備未來產(chǎn)業(yè)科技園，獲批成為國家首批十大未來產(chǎn)業(yè)科技園。深哈產(chǎn)業(yè)園注冊企業(yè)突破500家，華為鯤鵬中心、庫伯特科技等建成投用。哈工大人工智能研究院、省石墨創(chuàng)新中心兩大科技成果轉(zhuǎn)化平臺啟動運行。發(fā)放科技獎補資金3.11億元，惠及企業(yè)1142戶。企業(yè)技改資金投入同比增長88.3%。全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)到3.4%，保持先進(jìn)地區(qū)水平。全年新增高新技術(shù)企業(yè)268戶、同比增加29%，累計達(dá)到925戶、占全省的25.7%。12家企業(yè)入選國家級“小巨人”，128家中小企業(yè)入選省級“專精特新”，分別占全省的14.8%和24.5%。敷爾佳科技獲批省級“獨角獸”企業(yè)?！叭谠谛聟^(qū)、相約周五”企業(yè)服務(wù)平臺成功入選國家雙創(chuàng)周主會場展示項目。
(五)城市功能持續(xù)提升。深哈園區(qū)市政道路和基礎(chǔ)設(shè)施全部建成投用。改造城鎮(zhèn)供熱老舊管網(wǎng)36.17公里，惠及居民2萬余戶。投資8.7億元建設(shè)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項目，新增供熱能力1200萬平方米。智軌1號線、深哈定制線、新區(qū)3號線等公交線路開通運行，公交站點500米覆蓋率達(dá)到100%。加速推進(jìn)“公園城市”建設(shè)，國貿(mào)中央廣場、濱河公園帶建設(shè)進(jìn)展順利。建成全省首個CIM基礎(chǔ)平臺及智慧管網(wǎng)信息系統(tǒng)。建立自然資源“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，創(chuàng)建了省內(nèi)首創(chuàng)、全國領(lǐng)先的土地調(diào)查模式。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，松浦支渠水體治理綜合工程主體竣工，第二輪中央環(huán)保督察反饋信訪案件辦結(jié)117件，辦結(jié)率97%。
(六)民生保障扎實有力。民生支出占地方一般公共預(yù)算支出比重達(dá)80%，十大民生工程全面完成。新開發(fā)就業(yè)崗位7500個以上。勞動爭議案件量同比下降40%。醫(yī)大四院松北院區(qū)二期、醫(yī)大六院建成投用，國家級區(qū)域醫(yī)療中心(兒童醫(yī)院)獲批并啟動建設(shè)，新增醫(yī)療機構(gòu)19所，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到100%。十七中新區(qū)學(xué)校、新區(qū)第十四幼兒園建成投用，新增公辦學(xué)校幼兒園16所，新增學(xué)位8000個。在全國率先實現(xiàn)基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量發(fā)展性評價全覆蓋。獲批全省首個產(chǎn)教融合示范合作先導(dǎo)區(qū)。啟動“1+2+N”文體活動服務(wù)體系建設(shè)，新建文體設(shè)施15處，15分鐘文體服務(wù)圈初見成效。建成5處養(yǎng)老照護(hù)中心和42個助老餐廳，助老服務(wù)更有品質(zhì)。社會保險覆蓋面持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率位居全市第一。投入3000萬元完善社會救助體系，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤困兒童、殘疾人等救助全覆蓋。爭取“保交樓”資金8.2億元，1.29萬戶居民如期進(jìn)戶。安全生產(chǎn)三年專項整治行動圓滿收官。妥善化解歷史信訪積案1746件。
(七)自身建設(shè)全面加強。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，政府系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。通過“能力作風(fēng)建設(shè)年”，鍛造廣大公務(wù)員過硬本領(lǐng)和務(wù)實作風(fēng)。健全完善政府系統(tǒng)“四個體系”工作規(guī)范，全面開展攻堅破難行動，扎實推進(jìn)省委巡視問題整改。全面推進(jìn)政務(wù)公開和權(quán)力運行網(wǎng)上公開，在全省率先建成政務(wù)公開服務(wù)專區(qū)。不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實“八五”普法規(guī)劃，社區(qū)(村)實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查等制度，自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計等各方面監(jiān)督。全年辦理人大代表建議議案156件，政協(xié)委員提案197件，滿意率達(dá)到99%以上。加強廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，從嚴(yán)控制一般性支出，三公經(jīng)費壓縮15%。獲得多項國家級榮譽表彰，行政審批局榮獲全國“人民滿意公務(wù)員集體”。統(tǒng)計局榮獲“全國統(tǒng)計系統(tǒng)先進(jìn)集體”?？萍季謽s獲全國科技管理系統(tǒng)“先進(jìn)集體”。新區(qū)消防救援大隊榮獲應(yīng)急管理部第六屆全國119消防“先進(jìn)集體”。公安分局獲評全國公安機關(guān)建設(shè)應(yīng)用成效突出執(zhí)法辦案管理中心。
此外，民族宗教、外事僑務(wù)、國防動員、檔案地方志、退役軍人、雙擁共建、工青婦、關(guān)心下一代等工作均取得新進(jìn)展。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。我們應(yīng)對了前所未有的挑戰(zhàn)，付出了超乎尋常的努力，收獲了極其不易的成績，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。尤其是過去三年，我們始終堅持人民至上、生命至上，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情的持續(xù)沖擊，一線醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者、志愿者和廣大黨員干部群眾眾志成城、風(fēng)雨同舟，堅決守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，用實際行動詮釋了新區(qū)精神、展現(xiàn)了新區(qū)擔(dān)當(dāng)。在此，我代表區(qū)人民政府，向在三年防疫歷程中團(tuán)結(jié)一心、共克時艱的全區(qū)人民致以崇高的敬意!向一直以來關(guān)心和支持新區(qū)發(fā)展的各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向國家機關(guān)以及省市直機關(guān)駐地機構(gòu)，向人民解放軍和武警駐地部隊，向關(guān)心支持新區(qū)發(fā)展的臺港澳同胞、海外僑胞和國際友人致以衷心的感謝!
回顧過去一年，取得的成績令人鼓舞振奮。但面對新時代新階段新要求，我們還面臨諸多困難挑戰(zhàn)。一是制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙依然突出，改革創(chuàng)新不夠深入，對外開放水平有待進(jìn)一步提升，“六區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢還沒有全面轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。二是經(jīng)濟(jì)總量偏小，新舊動能仍處在轉(zhuǎn)換時期，應(yīng)對風(fēng)險沖擊的韌性不足，對省市經(jīng)濟(jì)的支撐還不夠有力。三是營商環(huán)境還有短板，民營經(jīng)濟(jì)活力還沒有充分釋放，核心競爭力與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還不具備優(yōu)勢。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施還有許多欠賬，民生保障能力和公共服務(wù)水平與群眾期待還有較大差距。五是干部隊伍的能力素質(zhì)、專業(yè)化水平與發(fā)展需求還有較大差距，服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)意識、創(chuàng)新意識還需要進(jìn)一步提升，一些損害政府形象的行為還時有發(fā)生。針對這些問題，我們將采取積極措施，切實加以解決。
二、2023年主要任務(wù)目標(biāo)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。開局之年要有破局之志，關(guān)鍵之年要有奮發(fā)之舉。踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，開啟后疫情時期更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全新階段，全區(qū)上下務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭，始終牢記國家賦予的重大戰(zhàn)略使命，始終牢記引領(lǐng)省市全面振興全方位振興的重要任務(wù)，始終牢記不斷滿足人民群眾對美好生活向往的奮斗目標(biāo)，用足用好宏觀政策之利、戰(zhàn)略疊加之機、動能積蓄之勢，搶抓新機遇，搶灘新風(fēng)口、搶占新賽道，堅定信念迎接挑戰(zhàn)，努力拼搏開辟未來，全力以赴在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作中走在最前列、勇當(dāng)排頭兵、誓奪第一名，以舍我其誰、用我必達(dá)的精神狀態(tài)，踔厲奮發(fā)、不負(fù)韶華的奮斗姿態(tài)，奮力推進(jìn)哈爾濱新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破，現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會議戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實省委十三屆二次全會、三次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議及省“兩會”精神、市委十五屆二次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議及市“兩會”精神和區(qū)委五屆三次、四次全會精神，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以建設(shè)“六個龍江”、打造“七大都市”為引領(lǐng)，以打造龍江版“新浦東”為目標(biāo)，以全面加強黨的建設(shè)為保障，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，在省市全面振興全方位振興、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，展現(xiàn)新區(qū)更大作為，做出新區(qū)更大貢獻(xiàn)。
2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右;社會消費品零售總額增長7%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;一般公共預(yù)算收入增長10%;進(jìn)出口總額和實際利用外資增長30%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP增速同步。
圍繞上述目標(biāo)，我們將從新區(qū)發(fā)展全局出發(fā)，從改善發(fā)展預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，突出抓好十個方面工作。
(一)聚焦制度創(chuàng)新，在全面深化改革的探索實踐中踐行新區(qū)使命。以全球化視野和“敢為人先”的膽識氣魄，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，形成更多制度性創(chuàng)新成果，推動改革創(chuàng)新“試驗田”成為改革成果“豐產(chǎn)田”。
系統(tǒng)推進(jìn)行政管理體制改革。加快確立“雙自聯(lián)動”運行機制，持續(xù)完善“高新區(qū)”、“經(jīng)開區(qū)”議事規(guī)則，做好政府權(quán)力承接與下放“加減法”，推動“六區(qū)疊加”優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動、高效運行。穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革，用足用好《黑龍江省哈爾濱新區(qū)條例》賦予的人事自主權(quán)，拓寬招才引智渠道，全面建立“績由事考、人以績論”的績效考核機制，讓“獎優(yōu)重干”在新區(qū)蔚然成風(fēng)。不斷鞏固提升行政審批、綜合執(zhí)法等改革創(chuàng)新成果。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。大力推進(jìn)國企改革，有序組建建投、產(chǎn)投、自貿(mào)區(qū)發(fā)展建設(shè)等產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，更加突出基礎(chǔ)性、公共性、先導(dǎo)性定位，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局。深化要素市場化配置改革，實施區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)一體化評估改革，優(yōu)化新型產(chǎn)業(yè)用地M0管理制度，深化“保險(金融)綜合服務(wù)聯(lián)合體”改革，再復(fù)制一批深圳改革創(chuàng)新案例，提高資源市場化配置效率。啟動實施安全生產(chǎn)一體化改革，持續(xù)推進(jìn)一批黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)、智慧街道等基層事務(wù)性“微改革”，不斷提升社會治理效能。
馳而不息優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)對表國際評價體系和國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，實施“營商環(huán)境3.0版”專項行動，確保2023年營商環(huán)境綜合排名全省第一，單項指標(biāo)位列前三。深化“放管服”改革，加快信用體系平臺建設(shè)，推進(jìn)“容缺受理”、“告知承諾制”、“無感續(xù)證”等改革全面融合，完善“智能秒批系統(tǒng)”，探索“ETC”快捷服務(wù)，加快建設(shè)“無證明新區(qū)”。探索實施“簽約即發(fā)證”改革，啟動實施政策兌現(xiàn)“免申即享”改革，進(jìn)一步降低企業(yè)行政成本。推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，最大程度減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響和干預(yù)。深入推進(jìn)“包聯(lián)企業(yè)直通車”改革，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、覆蓋企業(yè)全生命周期的企業(yè)服務(wù)體系，提升為企服務(wù)效能。進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用水平。
(二)聚焦高水平對外開放，在全面深化國際合作中踐行新區(qū)使命。突出對俄合作主題，主動融入“一帶一路”建設(shè)，更好把握RCEP機遇，全面實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，啟動對外開放“三年倍增”行動，推動對外開放“最前沿”變?yōu)殚_放合作“新高地”。
持續(xù)深化制度型開放。全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，建立完善外商投資促進(jìn)、投資保護(hù)、項目跟蹤和投訴工作機制。深入推進(jìn)自貿(mào)片區(qū)協(xié)同，強化跨境口岸合作，推動“三區(qū)一港”聯(lián)動，探索辟建哈爾濱新區(qū)暨自貿(mào)區(qū)“飛地”，努力推動人員、貿(mào)易、投資、跨境資金、運輸“五個自由便利”更加暢通。
提升金融服務(wù)開放水平。深入推進(jìn)QFLP(合格境外有限合伙人)試點建設(shè)，積極申建QDLP(境內(nèi)合格有限合伙人)試點，試點開展跨境保險業(yè)務(wù)，推動省交投集團(tuán)對外投資項目迅速見效，促進(jìn)境內(nèi)外資本高效流動。支持出口型企業(yè)設(shè)立國際貿(mào)易結(jié)算中心。支持哈爾濱銀行設(shè)立對俄結(jié)算專營機構(gòu)，搭建對俄離岸金融服務(wù)專業(yè)體系，增強本幣結(jié)算服務(wù)核心能力。協(xié)同各銀行爭取在B2C、B2B出口和跨境供應(yīng)鏈金融等方面取得新突破。
不斷擴大外貿(mào)規(guī)模。完善對俄及東北亞國際貿(mào)易促進(jìn)中心功能，積極建設(shè)“高水平消費品出口加工區(qū)”、“進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”等功能平臺，充分發(fā)揮中俄班列、富祥供應(yīng)鏈等龍頭帶動作用，貫通多式聯(lián)運體系，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”的地方特色應(yīng)用，完善“店”、“廠”、“倉”分立分設(shè)特色體系，制定出臺更大力度政策激勵措施，吸引外向型產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)向新區(qū)集聚，支持萬科等對俄產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，鼓勵扶持中林實業(yè)、三都國際等外貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展，力爭全年進(jìn)出口總額達(dá)到120億元以上。
廣泛搭建對外合作平臺。辦好“國際招商大會”、“對俄經(jīng)貿(mào)周”等系列跨國招商活動，充分發(fā)揮格林伍德離岸開放平臺作用，強化專業(yè)運營力量，探索實施“國際協(xié)同孵化”新模式，確保全年引進(jìn)域外高科技項目、團(tuán)隊和技術(shù)30個以上。謀劃建設(shè)中俄綠色食品、現(xiàn)代物流等國際化專業(yè)園區(qū)。暢通對俄合作產(chǎn)業(yè)鏈、科創(chuàng)鏈、物流鏈，拓展對俄合作領(lǐng)域。搭建與德國、日本、韓國、新加坡及香港、臺灣等國家和地區(qū)合作交流平臺，優(yōu)化日韓招商代表處，新設(shè)香港辦事處，加快推動中德裝備制造產(chǎn)業(yè)園、臺灣食品產(chǎn)業(yè)園簽約落地。
(三)聚焦科技創(chuàng)新，在全面激活發(fā)展新動能中踐行新區(qū)使命。堅持“四個面向”，以深入貫徹落實自創(chuàng)區(qū)《建設(shè)實施方案》為引領(lǐng)，全力打造創(chuàng)新主體多元共生、創(chuàng)新要素多維聚變、創(chuàng)新服務(wù)多鏈融合的一流創(chuàng)新生態(tài)，讓創(chuàng)新之火在新區(qū)大地形成燎原之勢，推動科技創(chuàng)新“先行區(qū)”變?yōu)榭萍紕?chuàng)新“領(lǐng)跑者”。
強力推進(jìn)深哈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。搶抓科技部大力支持寶貴機遇，加快深哈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，帶土移植深圳科創(chuàng)培育模式和工作機制，加快推動粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心落戶，積極承接科技部科技成果產(chǎn)業(yè)化重點項目，全力籌備并辦好國家級科技創(chuàng)新大賽、重大科技成果路演等系列科創(chuàng)活動，力爭復(fù)制推廣“深圳經(jīng)驗”20項，新增注冊企業(yè)100家，把深哈產(chǎn)業(yè)園打造成為科技賦能東北振興的示范樣板。
建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺。圍繞生命健康、創(chuàng)新藥物研發(fā)等前沿技術(shù)，積極爭取國家重點實驗室和國家級創(chuàng)新載體建設(shè)。全力支持哈工大航天高端裝備未來科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力在航天器制造及應(yīng)用、宇航空間結(jié)構(gòu)、航天新材料及器件等6大領(lǐng)域提升創(chuàng)新發(fā)展能力。大力推進(jìn)新一代人工智能創(chuàng)新服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮新光光電、科友半導(dǎo)體、龍江碳谷及49所、703所、哈玻院等龍頭企業(yè)和科研單位的示范引領(lǐng)作用，加快軍民融合、生命健康、物聯(lián)網(wǎng)等特色科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)第三代半導(dǎo)體、航天裝備制造及衛(wèi)星應(yīng)用、石墨烯等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)聚合、技術(shù)整合、融通發(fā)展。
大力培育科技創(chuàng)新主體。強化科技賦能，依托龍哈工業(yè)云等平臺，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，支持建設(shè)無人工廠、黑燈工廠、柔性工廠。鼓勵和支持哈藥集團(tuán)等龍頭企業(yè)建設(shè)分享制造平臺。擦亮國家級雙創(chuàng)示范基地平臺“金字招牌”，全面落實省“新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃”，實施科技創(chuàng)新主體培育行動，出臺專項扶持政策，鼓勵潛力企業(yè)發(fā)展成為專精特新、單項冠軍、隱形冠軍，力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)100家以上，科技型中小企業(yè)入庫800家以上。
深入推進(jìn)產(chǎn)教融合。高水平建設(shè)產(chǎn)教融合示范合作先導(dǎo)區(qū)，加快建設(shè)產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)等7個產(chǎn)教融合共同體，培育20個產(chǎn)教融合實踐中心、40家產(chǎn)教融合型企業(yè)，有效整合產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、教育鏈，推動人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)精準(zhǔn)對接，著力構(gòu)建教育、科技、人才一體發(fā)展新格局。
各位代表，改革開放是新區(qū)的“基因”，科技創(chuàng)新是新區(qū)的“筋骨”。我們將始終沿著國家指明的戰(zhàn)略方向，一路披荊斬棘、勇毅前行，在改革破局、開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展探索實踐中，勇當(dāng)推動變革、破舊立新、以新迎新的“開路者”和“急先鋒”。
(四)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在全面提高產(chǎn)業(yè)支撐能力中彰顯新區(qū)擔(dān)當(dāng)。牢牢抓住產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)這個牛鼻子，落實“4567”產(chǎn)業(yè)振興計劃，加快打造“四大經(jīng)濟(jì)新引擎”，全面提升產(chǎn)業(yè)層次、增強產(chǎn)業(yè)韌性，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的快速增長。
大力推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)。充分發(fā)揮市場化招商體制機制優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟協(xié)同作用，系統(tǒng)修訂完善“黃金30條”“新驅(qū)25條”“助企上市10條”等產(chǎn)業(yè)政策，依托中俄博覽會、亞布力論壇等展洽平臺，聚焦“四大經(jīng)濟(jì)新引擎”以及綠色食品、先進(jìn)制造、新材料、新能源等重點行業(yè)領(lǐng)域，通過行業(yè)板塊、中介組織、專業(yè)渠道、以商招商等招商模式，持續(xù)引龍頭、補鏈條、建園區(qū)、擴集群，全力打造休戚與共、互惠共贏的產(chǎn)業(yè)共同體。全年確保招商引資項目超百個，引資額在全市占比持續(xù)提升。加大簽約項目服務(wù)保障力度，完善招商項目綜合會商工作機制，實施建設(shè)省市重點項目100個，確保重點項目數(shù)和年度投資額持續(xù)引領(lǐng)全省全市。
提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)能級。加快推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)，做大做強以工大衛(wèi)星、激光通信為龍頭的空天產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)哈工程深海、寒地裝備制造企業(yè)集聚發(fā)展，重點培育物聯(lián)網(wǎng)、生命科學(xué)等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動軍民融合產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)，積極引進(jìn)新能源乘用車、重載卡車的零部件制造、整車組裝等產(chǎn)線，鞏固提升先進(jìn)制造優(yōu)勢。加快推動同創(chuàng)普潤、科友半導(dǎo)體新廠達(dá)產(chǎn)，鼓勵扶持航天海鷹、萬鑫石墨等領(lǐng)軍企業(yè)做大做強，打造國內(nèi)一流的特色高端新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動聚霆、一重等新能源項目建設(shè)，加快推動能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。著力打造生物醫(yī)藥、智能制造、新材料、新一代信息技術(shù)等百億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，在機器人、電力裝備、航空航天等領(lǐng)域創(chuàng)建“新區(qū)制造”品牌。
久久為功打造經(jīng)濟(jì)新引擎。大力推動以華為、安天等龍頭企業(yè)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。搶抓后疫情時期生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，大力扶持哈藥生物、派斯菲科、天晴干細(xì)胞等本土生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，加快推動威斯津、威斯克疫苗和小分子藥項目落地投產(chǎn)，組建成立細(xì)胞再生醫(yī)學(xué)、生物農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搶占生物技術(shù)藥、再生醫(yī)學(xué)、獸用疫苗、寵物食品等新興賽道。全面提升區(qū)域內(nèi)冰雪旅游項目服務(wù)品質(zhì)和消費者滿意度，推動冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展。加快推動哈爾濱創(chuàng)意設(shè)計中心揭牌運營，支持海鄰科、龍江碳谷等企業(yè)創(chuàng)建省級工業(yè)設(shè)計中心。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，依靠改革和科技雙輪驅(qū)動，加快科技、質(zhì)量、綠色、品牌“四個農(nóng)業(yè)”建設(shè)。大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)土地規(guī)模經(jīng)營，加快實施“土地托管”，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程服務(wù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.38萬畝，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展活力。加強與東北農(nóng)大、東北林大、省市農(nóng)科院等高校和科研院所技術(shù)合作，積極推動現(xiàn)代種業(yè)、飼料等領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化。大力支持惠達(dá)科技、博能環(huán)保等企業(yè)發(fā)展，加快推動生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用。大力支持本土優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”、“樹品牌”，加快發(fā)展國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。做大做強玉林苗圃花卉、杏林鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，打造“苗林花海”田園綜合體，逐步擴大碳匯交易規(guī)模，加快推動特色經(jīng)濟(jì)向綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
各位代表，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)、核心在產(chǎn)業(yè)、支撐在產(chǎn)業(yè)，我們將聚焦實體經(jīng)濟(jì)、聚焦動能轉(zhuǎn)換、聚焦質(zhì)量效益，努力當(dāng)好省市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的“壓艙石”和“定盤星”。
(五)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，在全面激發(fā)市場活力中厚植新區(qū)優(yōu)勢。全面落實“兩個毫不動搖”重要要求，深入貫徹落實《振興民營經(jīng)濟(jì)的若干意見》，不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模，大力弘揚企業(yè)家精神，著力構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，讓民營經(jīng)濟(jì)的激蕩活力，成為新區(qū)最獨特的發(fā)展優(yōu)勢。
拓寬民營企業(yè)發(fā)展空間。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鼓勵民營企業(yè)深度參與國資國企混改，支持民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資項目，提升本土民營企業(yè)在政府采購、購買服務(wù)中的份額，探索民營企業(yè)參與政府制定涉企政策協(xié)商和第三方評估機制，切實給予民營企業(yè)平等市場地位。
完善企業(yè)梯度培育機制。堅定不移“強存量”，持續(xù)加大企業(yè)培育扶持力度。全面落實助企紓困、惠企穩(wěn)崗政策，優(yōu)化扶持政策兌現(xiàn)機制，打通直達(dá)市場主體“最后一米”。鼓勵民營企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，深入實施個轉(zhuǎn)企、小上規(guī)、規(guī)改股、股上市“四轉(zhuǎn)”促進(jìn)工程，壯大專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)“單項冠軍”規(guī)模，推動一批潛力企業(yè)成長為瞪羚、獨角獸企業(yè)，培育一批在全國乃至全球有影響力的知名品牌，充分激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的澎湃熱情。
提高發(fā)展要素供給能力。充分發(fā)揮“融在新區(qū)、相約周五”品牌活動的引領(lǐng)示范作用，廣泛搭建政銀企交流互動平臺，大力支持商協(xié)會、行業(yè)協(xié)會發(fā)展，全面聚合“政產(chǎn)學(xué)研金用”等發(fā)展要素，促進(jìn)科技、金融、數(shù)據(jù)等要素資源為企業(yè)多重賦能。加大人才保障服務(wù)力度，持續(xù)開展畢業(yè)生就業(yè)供需對接活動，完善人才住房補貼政策，暢通國際人才申請綠卡“綠色通道”，著力為人才就醫(yī)、子女教育等提供最大便利條件，為企業(yè)發(fā)展提供堅實人才保障。
各位委員，民營企業(yè)家始終是新區(qū)的寶貴財富，民營經(jīng)濟(jì)始終是新區(qū)發(fā)展的重要力量。我們將用心呵護(hù)好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓尊商、安商、親商、護(hù)商成為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，讓廣大民營企業(yè)的創(chuàng)新源泉充分涌動、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，讓民營經(jīng)濟(jì)成為新區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的中堅力量。
(六)堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，在全面融入雙循環(huán)中展示新區(qū)作為。以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，推動多層次消費市場協(xié)調(diào)互促發(fā)展，加快恢復(fù)市場活力。
推動消費恢復(fù)擴容。創(chuàng)新“政府消費券”發(fā)放形式，拓展消費刺激的廣度深度。多措并舉支持冰雪大世界、極地館、融創(chuàng)樂園、波塞冬、虎林園等文旅龍頭企業(yè)恢復(fù)發(fā)展，鼓勵融創(chuàng)茂、杉杉奧萊、林達(dá)城等商圈提升供給質(zhì)量，激活消費需求。支持騰訊安心平臺及友朋友培訓(xùn)、直播、供應(yīng)鏈電商基地建設(shè)，鼓勵品牌企業(yè)開展特色直播，拓展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品線上營銷渠道。打造楓葉小鎮(zhèn)、恒源街、世博路等一批外擺經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)，植入新消費業(yè)態(tài)，加快恢復(fù)消費市場活力。
增加高品質(zhì)產(chǎn)品供給。加大新能源充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力擴大新能源汽車、智能家居、清潔能源等新興消費市場規(guī)模。開展社會化服務(wù)品質(zhì)提升行動，著力提升養(yǎng)老、托幼、康養(yǎng)等改善型、保障型消費供給質(zhì)量。引進(jìn)“一帶一路”國家商協(xié)會建設(shè)國家商品館，外貿(mào)企業(yè)建設(shè)進(jìn)口商品展示中心，開展線上直通車活動，“保稅+免稅”相結(jié)合，提升高品質(zhì)國際商品供給水平。
穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭、“?！弊謨?yōu)先，持續(xù)辦好“新區(qū)房展會”，探索首套房貸款貼息，給予改善房購房補貼，深化“房票”改革，加大公租房保障力度，打出政策“組合拳”，全面暢通新區(qū)樓市“內(nèi)外循環(huán)”。優(yōu)化房地產(chǎn)用地供應(yīng)，堅持高品質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵被動式超低能耗建筑發(fā)展，提升房產(chǎn)項目工程質(zhì)量。用足用好“保交樓”專項資金，加強“一樓一策”復(fù)工監(jiān)管，支持房企拓展融資渠道，鼓勵新增合理融資和存量融資展期，確保房子按時保質(zhì)交付，讓房企“軟著陸”、讓施工單位“不委屈”、讓購房人吃下“定心丸”，以房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，提振全社會對新區(qū)發(fā)展的堅定信心。
各位代表，過去三年，各類市場主體主動肩負(fù)社會責(zé)任，積極配合防疫政策，為保護(hù)人民群眾安全健康做出了巨大犧牲。我們將全力以赴為市場主體紓困解難、推動市場復(fù)元活血，讓新區(qū)的人氣更旺、商氣更盛、煙火氣更濃。
(七)打造高品質(zhì)現(xiàn)代化城市，在全面提升功能品質(zhì)中展現(xiàn)新區(qū)形象。弘揚“工匠精神”、下足“繡花功夫”，努力打造現(xiàn)代化生態(tài)宜居城市典范。
提升城市承載功能。計劃投資20億元，實施公路交通、水利設(shè)施等市政基礎(chǔ)配套項目。實施江北中環(huán)線道路打通工程，暢通利民與松北干線連接。啟動利民地區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造和利民片區(qū)新污水廠建設(shè)，增強利民區(qū)域污水處理能力。完成濱水大道下穿東四環(huán)排水工程，徹底解決積水險段問題。新增供熱面積300萬平方米。提升供電能力50萬千瓦/時。加快推動智軌、公交新增線路、延伸站點，優(yōu)化交通環(huán)境。加快推進(jìn)“15分鐘便民生活服務(wù)圈”建設(shè)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，啟動分布式污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)垃圾處理設(shè)施、村道硬底化、物流節(jié)點和新一代信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全維修改造工程，保證村民飲水安全。
提升精細(xì)化管理水平。加快推進(jìn)“智慧綜合執(zhí)法+城管”平臺建設(shè)，堅持常態(tài)化“創(chuàng)城”標(biāo)準(zhǔn)，加強街面秩序管控，規(guī)范外擺業(yè)態(tài)和范圍，加大對違規(guī)占道經(jīng)營等街面亂象整治力度。鐵腕整治私建濫建，嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)行為。統(tǒng)籌做好城市家具保潔、綠彩亮化、廣告牌匾整治、冬季清冰雪等工作。加快推動城市智慧管網(wǎng)CIM系統(tǒng)上線應(yīng)用。
優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，開展第二輪中央環(huán)保督察反饋問題“回頭看”，推動影響群眾生活品質(zhì)的環(huán)境問題徹底解決、常治長效。全面落實河湖長制、田長制、林長制，嚴(yán)厲打擊河道違建、采砂以及破壞黑土、林地、草原、濕地等自然資源違法行為。持續(xù)推進(jìn)水、氣、土治污升級行動，深化重點流域水污染防治，有序推進(jìn)土壤污染治理，鞏固優(yōu)良環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)重點水利工程建設(shè)，完成肇蘭新河險工弱段堤防改造，啟動“呼蘭河3號泵站”裝機工程。
(八)兜牢民生保障底線，在全面增進(jìn)民生福祉中體現(xiàn)新區(qū)溫度。堅持“財政多一分收入，人民群眾多一分保障”，量力而行、盡力而為，不斷織密民生保障網(wǎng)。
健全就業(yè)和社會保障體系。全面落實項目拉動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、公共服務(wù)促進(jìn)就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)穩(wěn)定就業(yè)和支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展等部署要求，精準(zhǔn)對接招工就業(yè)“共享用工”平臺，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就業(yè)，精準(zhǔn)幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)，新開發(fā)就業(yè)崗位8000個，新增就業(yè)見習(xí)基地5家。全面落實低保和低收入群體救助政策，切實加強對困境兒童、老人等群體關(guān)愛幫扶。
加快發(fā)展各項社會事業(yè)。新建、改擴建學(xué)校7所，加快推動師大附中新區(qū)學(xué)校等3所學(xué)校啟動招生。開展第二輪基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展評價，探索省市區(qū)共建K12教育集團(tuán)新模式，推動教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心及新區(qū)利民綜合醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。加快推進(jìn)新區(qū)圖書館、文化館、健身驛站、門球場等文體設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾文體活動，提升公共文化供給水平。加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，不斷拓展養(yǎng)老照護(hù)中心和助老餐廳服務(wù)覆蓋范圍，持續(xù)推進(jìn)適老化設(shè)施建設(shè)改造。
全面落實疫情防控新要求。圍繞防重癥、保健康，有序推進(jìn)疫苗接種工作，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高醫(yī)護(hù)人員服務(wù)覆蓋范圍，加大重癥床位建設(shè)，提高藥品儲備和市場化供給能力，積極回應(yīng)解決群眾關(guān)切訴求，提高應(yīng)急事件響應(yīng)速度和反應(yīng)能力，堅決守護(hù)好人民生命安全和身體健康。
各位代表，民之所呼、政之所向。人民生活質(zhì)量的提升，是檢驗高質(zhì)量發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)政府遴選了15項民生實事，提交各位代表審議票決。我們將在人大代表和社會各界的監(jiān)督下，確保把實事辦好，把好事辦實，著力打造高品質(zhì)新區(qū)生活，不斷提升新區(qū)人民的獲得感、幸福感、自豪感!
(九)提升基層治理水平，在全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全中夯實新區(qū)責(zé)任。堅持底線思維、精準(zhǔn)施治，構(gòu)筑安全和諧穩(wěn)定的堅實屏障。
筑牢安全生產(chǎn)防線。緊盯安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)，梳理各領(lǐng)域安全生產(chǎn)“不放心”名單，常態(tài)化開展?；?、燃?xì)?、交通運輸、建筑工地等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，探索建立電動車、出租房等管理?guī)范，加大執(zhí)法處罰力度，切實消除安全隱患。健全完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，認(rèn)真組織開展演練活動，提升應(yīng)急反應(yīng)能力。大力開展“五進(jìn)”安全宣教，營造人人懂安全、人人抓安全的濃厚氛圍。
全面推進(jìn)“平安新區(qū)”建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊傳統(tǒng)侵財、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、黃賭毒等違法犯罪活動。依法打擊擾亂市場秩序、侵害企業(yè)和群眾合法權(quán)益等違法犯罪行為。深入開展餐飲企業(yè)質(zhì)量提升、校園食品安全守護(hù)、網(wǎng)絡(luò)餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等行動，提升食品安全水平。
切實維護(hù)社會穩(wěn)定。系統(tǒng)推進(jìn)社區(qū)工作站建設(shè)運營，探索“行政+業(yè)務(wù)”雙站長運行機制，完善智慧社區(qū)平臺建設(shè)，辦好民生“微實事”，打造點單式、定制化社區(qū)服務(wù)品牌。高質(zhì)量辦理“12345”民生服務(wù)熱線反饋問題，完善信訪調(diào)節(jié)聯(lián)動體系，堅持做好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，提高社會矛盾源頭化解率。妥善防范化解政府、國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，健全防范化解金融風(fēng)險責(zé)任體系，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
各位代表，高質(zhì)量發(fā)展必須是安全發(fā)展、和諧發(fā)展。我們將堅持以大概率思維應(yīng)對小概率事件，全面營造安全和諧穩(wěn)定的社會氛圍和發(fā)展環(huán)境，努力讓“安全之根”扎得更深更牢，“和諧之花”開的更茂更盛。
(十)加強政府自身建設(shè)，在全面提升行政效能中展現(xiàn)新區(qū)作風(fēng)。進(jìn)入新階段，肩負(fù)新使命，要以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為引領(lǐng)，主動識變應(yīng)變求變，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持求真務(wù)實，努力干事創(chuàng)業(yè)，讓崇尚實干、團(tuán)結(jié)奮斗在新區(qū)政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
突出政治引領(lǐng)。堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，胸懷“國之大者”，深刻領(lǐng)會黨中央的決策意圖、政策初衷，著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在大局下推動工作，在全局中守好一域，確保黨中央決策部署條條落實、件件落地、事事見效。
嚴(yán)格依法行政。堅持依憲施政、依法行政，確保政府各項工作在法治軌道內(nèi)規(guī)范運行。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體、社會各界人士的意見建議，主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。
強化行政效能。對標(biāo)新區(qū)意識、新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和新區(qū)精神，不斷強化能力作風(fēng)建設(shè)，深入整改落實省委巡視反饋問題，推進(jìn)系統(tǒng)整改，建立長效化機制。進(jìn)一步增強憂患意識，堅持底線思維，堅持“四個體系”工作方法，讓抓落實、重實效成為政府工作的主旋律。慎重決策、慎重用權(quán)，使政府工作更加符合科學(xué)規(guī)律、順應(yīng)群眾期盼。
建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神和省市區(qū)有關(guān)要求。切實加強正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)厲懲治腐敗和侵犯群眾利益等問題，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全厲行節(jié)約各項制度，壓縮一般性支出，以政府過“緊日子”換來老百姓的“好日子”。
各位代表，使命在前、唯有實干，新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，需要全社會的和衷共濟(jì)、勠力同心。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、勇毅前行，不斷開創(chuàng)哈爾濱新區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展新局面，在奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家龍江新篇章中打頭陣、挑重?fù)?dān)、當(dāng)主力，為省市全面振興全方位振興彰顯新區(qū)作為，貢獻(xiàn)新區(qū)力量!
名詞解釋
1.容缺受理。指具備基本條件、主要申報材料齊全且符合法定條件，次要條件或手續(xù)有部分欠缺的行政審批事項，可以先行受理。
2.無感續(xù)證。指運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)對企業(yè)群眾辦事需求的精準(zhǔn)預(yù)判、即時感知、定向推送、智能處置和免費郵寄。延續(xù)過程企業(yè)無需主動申請、無需提交材料、無需來回跑腿，讓企業(yè)群眾在“無感體驗”中完成許可延續(xù)。
3.告知承諾制。指在項目審批過程中，有關(guān)政府部門一次性公布告知申請人所申請事項的辦理條件、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、所需材料，申請人以書面(含電子文本)形式承諾其符合辦理條件，并承擔(dān)相應(yīng)違反承諾的后果。
4.免申即享。指利用數(shù)字化手段，通過后臺數(shù)據(jù)的比對，自動匹配，企業(yè)和群眾不用作申請，平臺自動推送企業(yè)和群眾能夠享受到的各項優(yōu)惠政策，節(jié)省時間成本，最大限度便企利民。
5.簽約即發(fā)證。指通過“一個簽約項目、一張流程導(dǎo)圖、一組服務(wù)專班”對重大項目從工商注冊到竣工驗收所涉及的審批事項，全流程指導(dǎo)服務(wù)，做到“馬上就辦、一次辦結(jié)”。
