（黑龍江）2023年賓縣人民政府工作報(bào)告
——2022年12月27日在賓縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長趙洪臣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
一年來，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和多輪疫情沖擊，我們深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，按照省第十三次黨代會(huì)、市第十五次黨代會(huì)和縣第十七次黨代會(huì)精神部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，迎難而上，砥礪前行，深入實(shí)施“三縣”戰(zhàn)略，做實(shí)做細(xì)“四地”文章，加快推進(jìn)現(xiàn)代化新賓縣建設(shè)，較好完成全年各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。
一是全力以赴穩(wěn)增長、保大盤，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持把穩(wěn)增長作為頭等大事，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)、運(yùn)行調(diào)度，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，搭建縣內(nèi)企業(yè)內(nèi)循環(huán)溝通平臺(tái)，全縣企業(yè)無一因疫情而停產(chǎn)。全面落實(shí)保經(jīng)濟(jì)大盤系列政策措施，千方百計(jì)助企紓困，累計(jì)退稅降費(fèi)1.27億元，為中小微企業(yè)投放貸款24億元、延期還本付息2.8億元。積極提振市場信心，組織開展促銷活動(dòng)，發(fā)放各類消費(fèi)券600萬元，帶動(dòng)銷售收入3100萬元。全年預(yù)計(jì)新增市場主體6900余戶，總量突破4.3萬戶。前三季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)132億元，同比增長5.5%，經(jīng)濟(jì)總量位列全省第二、全市九縣(市)第二;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)26.19億元，同比增長45.5%，增速位列全省第九、全市九縣(市)第一;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5.35億元，同比增長11.6%，總量位列全省第六、全市九縣(市)第二;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)31.38億元，同比增長1.6%，增速位列全市九縣(市)第一。
二是堅(jiān)定不移抓工業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，產(chǎn)業(yè)振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，聚焦“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，制定實(shí)施《賓縣促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》《賓縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增發(fā)展若干措施》，兌現(xiàn)企業(yè)發(fā)展扶持資金4000余萬元，統(tǒng)籌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。1-10月份，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶，總量達(dá)到65戶;高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到20家，專精特新企業(yè)發(fā)展到11家，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)82.3億元，同比增長2.9%。全面落實(shí)“1+N”招商引資政策，引進(jìn)風(fēng)機(jī)葉片產(chǎn)業(yè)園、大唐風(fēng)力二期等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，實(shí)施省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)投資30.6億元。出臺(tái)《賓縣2022年肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》，希曼種公?；?、中北食品肉制品加工、九安現(xiàn)代化肉牛交易大市場等項(xiàng)目投入使用，高端雪花肉牛育養(yǎng)加銷全鏈條發(fā)展體系更加健全。湖南護(hù)理學(xué)校、泛美航空職業(yè)學(xué)校相繼簽約，咪咕冰雪等文旅項(xiàng)目加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和后勁持續(xù)增強(qiáng)。
三是多措并舉抓統(tǒng)籌、促振興，城鄉(xiāng)環(huán)境更加美麗宜居。嚴(yán)格落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，實(shí)施銜接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，“一戶一策”落實(shí)幫扶措施，順利通過國家鞏固脫貧成果后評(píng)估考核驗(yàn)收?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.3萬畝，擴(kuò)種大豆18.7萬畝，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)24億斤以上。大力發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，蔬菜、樹莓等特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積11.8萬畝，生豬、肉牛、禽類出欄分別達(dá)到53.1萬頭、10.6萬頭、80萬只。前三季度，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)45.2億元，同比增長5.3%。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，嚴(yán)格考評(píng)生活垃圾、畜禽糞污收轉(zhuǎn)運(yùn)處，持續(xù)加大生活污水、黑臭水體整治，整改問題廁所495個(gè)，綠化香化村屯17個(gè)、道路1975公里。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施城市更新，松花江供水項(xiàng)目順利圍堰合龍，賓州凈水廠和污水處理廠完成升級(jí)。鋪設(shè)供熱管線47公里、燃?xì)夤芫€16公里、雨污管線3.5公里，改造老舊小區(qū)12萬平方米，修建郵政路、城隍西路等主次干道11條，安裝路燈130套、交通標(biāo)識(shí)160處、道路隔離帶6500延長米，施劃停車位1531個(gè)，城鄉(xiāng)功能日益完善，環(huán)境更加美麗宜居。
四是更大力度抓服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，改革創(chuàng)新活力不斷釋放。國企改革三年行動(dòng)圓滿收官?！胺殴芊备母锊粩嗌罨瑪?shù)字政府建設(shè)走深走實(shí)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率100%，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至4小時(shí)以內(nèi)，項(xiàng)目審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)“全程辦”“并聯(lián)辦”“全程代辦”。組建開發(fā)區(qū)招商服務(wù)有限公司，開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革邁出實(shí)質(zhì)步伐，典型經(jīng)驗(yàn)被全市學(xué)習(xí)推廣。率先實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)“一枚印章管審批(服務(wù))”改革，“新生兒出生一件事”經(jīng)驗(yàn)做法被國家和省市媒體刊載。開展市場主體評(píng)部門、科股長活動(dòng)，市場主體對(duì)營商環(huán)境滿意率達(dá)97%，金牌營商服務(wù)招牌越擦越亮。首批國家級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)通過科技部初步考評(píng)驗(yàn)收，開創(chuàng)全省先河。
五是持之以恒抓環(huán)保、重治理，生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯。高標(biāo)準(zhǔn)完成第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改年度任務(wù)。縣內(nèi)建成區(qū)和賓西工業(yè)園區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰。實(shí)行全域全時(shí)段全面秸稈禁燒，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不斷增加。全面落實(shí)河湖長制、林長制、田長制，序時(shí)推進(jìn)蜚克圖河一期綜合治理工程，排查整治入河排污口895個(gè)、小微水體78處，地表水國省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。修復(fù)礦山3座，造林綠化1萬畝，治理侵蝕溝974條，治理水土流失面積244.82公頃，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
六是用情用力抓民生、增福祉，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。堅(jiān)持把有限財(cái)力向民生傾斜，全年民生支出33.1億元，占一般公共預(yù)算支出的85.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4299人，發(fā)放各類保險(xiǎn)金、救助金17.2億元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月669元、農(nóng)村提高到每人每年5292元。新增高標(biāo)準(zhǔn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個(gè)，新建社工站16個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)待證申領(lǐng)試點(diǎn)工作，發(fā)放優(yōu)待證1.1萬個(gè)。招聘安置教師113名，縣一中高考進(jìn)段率位居九縣(市)第一，桃李中學(xué)建成招生，教育資源更加優(yōu)質(zhì)。持續(xù)提升醫(yī)療救治保障能力，組建縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)衛(wèi)健大團(tuán)隊(duì)21個(gè)、中醫(yī)館20家，成功創(chuàng)建國家級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效能進(jìn)一步提高。建設(shè)5G基站544個(gè)、口袋公園2處、村級(jí)文化廣場58座，舉辦“喜迎二十大”等活動(dòng)，群眾精神文化生活更加豐富。
七是精準(zhǔn)高效抓防疫、保安全，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)防控舉措，守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。堅(jiān)持第九版防控方案，精準(zhǔn)落實(shí)二十條、新十條優(yōu)化措施，持續(xù)抓好防重癥、降死亡、保健康各項(xiàng)工作;強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全面開展“食品安全城市”創(chuàng)建活動(dòng)，人民群眾健康安全保障充分有力。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，連續(xù)8年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，規(guī)范政府債務(wù)管理，政府債務(wù)率下降至167.2%，始終控制在黃色區(qū)間內(nèi)。開展夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”，重拳打擊違法犯罪，有效保障人民安寧。妥善解決信訪矛盾，重訪治理案件化解率達(dá)100%。
八是從嚴(yán)從實(shí)抓作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把旗幟鮮明講政治自覺貫穿于政府工作各方面全過程。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議94件、政協(xié)委員提案71件，辦復(fù)率均為100%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，從嚴(yán)從緊控制一般性支出，壓減部門一般公共預(yù)算1237萬元。扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)體系”，堅(jiān)持不懈提能力，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。梳理整改“解放思想、振興發(fā)展”研討回頭看問題40個(gè)，完成攻堅(jiān)破難事項(xiàng)37個(gè)，排查整治不良作風(fēng)問題38個(gè)，政府系統(tǒng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變有效推動(dòng)效能大提升。
各位代表，即將過去的2022年，是極其特殊、極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。面對(duì)多輪新冠肺炎疫情，我們沉著應(yīng)對(duì)、因時(shí)施策、精準(zhǔn)防控，全力以赴防輸入、防反彈、防重癥、保健康，經(jīng)受住了疫情的反復(fù)沖擊。面對(duì)超預(yù)期的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們承壓奮進(jìn)、迎難而上，凝心聚力抓調(diào)度、穩(wěn)增長，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。面對(duì)多重疊加的風(fēng)險(xiǎn)隱患，我們主動(dòng)防范、積極化解，堅(jiān)定不移防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。取得這樣的成績實(shí)屬不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府向關(guān)心參與支持賓縣發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、企業(yè)家、武警官兵和社會(huì)各界朋友表示衷心感謝!向奮戰(zhàn)在一線的白衣戰(zhàn)士、公安干警、社區(qū)工作者、新聞工作者、志愿者、快遞“小哥”和環(huán)衛(wèi)工人們，致以崇高的敬意!
成績是繼續(xù)前行的基礎(chǔ)，困難和問題是必須突破的屏障。我們必須清醒看到，縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、鏈條較短，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比偏低;民營經(jīng)濟(jì)活力不足，居民消費(fèi)信心不振，市場消費(fèi)回暖步伐較慢;財(cái)政增收渠道單一，收支矛盾突出，保障重點(diǎn)支出壓力較大;基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，基本公共服務(wù)還不完善，社會(huì)治理水平有待提升;一些干部思想解放不夠、服務(wù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，抓落實(shí)的韌勁狠勁不足，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化等等。我們要靶向出擊，全力解決。
二、2023年工作安排
按照縣委十七屆三次全會(huì)部署，2023年政府工作總體思路是：
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)做強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)特色縣、旅游名縣，建設(shè)哈東產(chǎn)業(yè)集聚地、特色農(nóng)業(yè)大基地、服務(wù)城鄉(xiāng)示范地、旅游康養(yǎng)目的地，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)全市當(dāng)龍頭、全省爭一流，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化賓縣開好局起好步。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。具體工作落實(shí)中，更要加壓奮進(jìn)，跳起摸高，力爭取得更好的成績。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)艱巨，壓力很大。我們必須認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一，工作上高位推動(dòng)，措施上高效落實(shí)，勠力同心，聚力攻堅(jiān)，扎實(shí)做好以下工作。
(一)聚力提質(zhì)增效，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)工業(yè)發(fā)展壯大。落實(shí)國家、省市穩(wěn)增長系列政策，實(shí)施《賓縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增發(fā)展若干措施》，搭建企業(yè)與大學(xué)、大所技術(shù)合作平臺(tái)，扶持賓西水泥、禹王蛋白等傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字賦能、技改提升，全年參與技改項(xiàng)目達(dá)到20戶、新增固定資產(chǎn)投資3億元。支持和鑫造紙、中北食品等企業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、做大做強(qiáng)。全力推動(dòng)哈建投現(xiàn)代裝配產(chǎn)業(yè)園、黑龍江廣合節(jié)能高保溫材料生產(chǎn)加工項(xiàng)目開工建設(shè)，著力培育1個(gè)百億元左右產(chǎn)業(yè)集群、2個(gè)20億元產(chǎn)業(yè)集群。大力引進(jìn)先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、高新材料、冰雪裝備等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化要素保障，做好配套設(shè)施、規(guī)劃環(huán)評(píng)等前期準(zhǔn)備，全年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開復(fù)工不少于18個(gè)，總投資力爭實(shí)現(xiàn)45億元以上。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到22個(gè)，專精特新企業(yè)達(dá)到13個(gè)。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值130億元左右、增加值增速不低于省市平均水平。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)格保護(hù)黑土耕地，大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.5萬畝;推廣普及“大壟密植”技術(shù)，三大作物面積保持在270萬畝以上，糧食產(chǎn)量保持24億斤以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。大力發(fā)展特色種植，樹莓、烤煙、食用菌、中草藥、鮮食玉米等種植面積穩(wěn)中有升，不少于12萬畝。全力發(fā)展壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，落實(shí)肉牛產(chǎn)業(yè)“黃金十條”扶持政策，推動(dòng)澎湃集團(tuán)3萬頭高端雪花肉牛養(yǎng)殖基地落地達(dá)效，推進(jìn)華象2000頭種豬場盡早投產(chǎn)，全年肉牛、生豬出欄分別達(dá)14萬頭、65萬頭。積極發(fā)展農(nóng)光、牧光新能源互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，著力探索農(nóng)業(yè)、林業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)路徑，有效發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、淡水魚養(yǎng)殖。以“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”為牽動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不低于66%。積極培育地方公共品牌與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)，“兩品一標(biāo)”發(fā)展到53個(gè)、綠色基地76.2萬畝，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品知名度、附加值。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。支持昆侖旅游學(xué)院、桃李中學(xué)、龍媒高中等民辦學(xué)校規(guī)范發(fā)展，加速推進(jìn)湖南護(hù)理學(xué)校、泛美航空職業(yè)學(xué)校開工建設(shè)，有效推動(dòng)文教產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展。大力實(shí)施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，深挖森林、濕地、冰雪等優(yōu)勢資源，加速推進(jìn)咪咕冰雪旅游、泛美航空冰雪之都網(wǎng)紅谷等文旅項(xiàng)目，組織開展音樂美食節(jié)、森林電音節(jié)、國際大馬戲演出秀、二龍湖冬捕節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)觀光旅游向體驗(yàn)式、沉浸式旅游轉(zhuǎn)變，豐富旅游業(yè)態(tài)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。
(二)聚力投資拉動(dòng)，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能
強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。進(jìn)一步完善招商機(jī)制，用好用活“1+N”招商引資政策，強(qiáng)化“四班長”“鏈長+專班”招商責(zé)任落實(shí)，突出穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，緊盯高技術(shù)高成長高附加值企業(yè)，充分運(yùn)用數(shù)字化招商、上門招商、以商招商、專業(yè)招商等有效措施，提升招商精準(zhǔn)度和成功率。用好中俄博覽會(huì)、哈洽會(huì)、綠博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，有效發(fā)揮鄉(xiāng)賢村友的引介作用，開展好面向俄日韓、港澳臺(tái)及“長三角”“珠三角”等先進(jìn)地區(qū)重點(diǎn)招商，力爭早簽約快落地，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)增量。全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于30個(gè)、投資額不低于50億元，實(shí)際利用內(nèi)資總量穩(wěn)步增長。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。搶抓國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策機(jī)遇，盡力多爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債、一般債及政策性金融工具等政策支持，力爭項(xiàng)目入庫30個(gè)以上，總投資額25億元以上。嚴(yán)格實(shí)施“項(xiàng)目長”工作制，落實(shí)“四個(gè)一”服務(wù)模式，全力促進(jìn)項(xiàng)目審批和要素保障，全面優(yōu)化工程建設(shè)組織，獲批項(xiàng)目年度投資到位率95%以上，讓項(xiàng)目資金發(fā)揮最大效力。最大限度盤活、利用閑置資產(chǎn)、礦砂資源，探索實(shí)施政府和社會(huì)資本合作PPP項(xiàng)目，研究創(chuàng)設(shè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，吸引、撬動(dòng)更多社會(huì)資本入駐我縣，投資興業(yè)。
推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，繼續(xù)實(shí)施政府消費(fèi)券支持政策，有序發(fā)放政府消費(fèi)券1000萬元，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)結(jié)合消費(fèi)券活動(dòng)開展打折促銷，拉動(dòng)消費(fèi)增長。落實(shí)新增限額以上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)上限擴(kuò)容。支持剛性和改善性住房需求，開展賓縣第一屆商品房展銷活動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡、健康發(fā)展。激發(fā)旅游消費(fèi)活力，加速后疫情時(shí)代旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大養(yǎng)老托幼、教育研學(xué)等服務(wù)消費(fèi)，培育健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新增長點(diǎn)。
(三)聚力鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，加強(qiáng)水、電、路、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。新建農(nóng)村供水工程73處，修建農(nóng)村公路54.7公里，改造危橋16座。繼續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷完善生活垃圾、畜禽糞污收轉(zhuǎn)運(yùn)集中處理體系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，治理率達(dá)到25%。新建標(biāo)準(zhǔn)化戶外旱廁200處以上，“五有”垃圾治理村100%覆蓋，95%以上村屯達(dá)到“干凈整潔”標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施綠化美化香化工程，綠化村屯17個(gè)，香化通鄉(xiāng)路1765公里，讓村屯更整潔、環(huán)境更干凈、群眾更舒心。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌國家、省市鄉(xiāng)村振興銜接資金4800萬元，精準(zhǔn)實(shí)施寧遠(yuǎn)煙爐群、鑫華泰黏玉米深加工冷庫等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。多渠道開展技能培訓(xùn)，力爭轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力16萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入24億元以上。大力發(fā)展菜園經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)，打造友聯(lián)村“龍江民居”試點(diǎn)村。支持引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，力爭流轉(zhuǎn)土地90萬畝以上，托管土地45萬畝以上，實(shí)現(xiàn)交易額5億元。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，力爭全年金融機(jī)構(gòu)授信額度超1000萬元。
精心建設(shè)宜居城市。強(qiáng)化國土空間用途管控，有序推進(jìn)和泓山水陽光、鴻福世紀(jì)城二期等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。實(shí)施縣城公園、綠地景觀提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，籌建東港公園、修繕以哲公園，因地制宜維修、辟建休閑廣場、口袋綠地、轉(zhuǎn)角景觀20處。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，改造老舊小區(qū)16個(gè)，新建維修興隆路、文靖路等主次干道30條，推進(jìn)管道天然氣安裝入戶工程，開通小區(qū)12個(gè)、通氣家庭5000戶。堅(jiān)持精細(xì)管理和文明提升內(nèi)外兼修，推動(dòng)賓州鎮(zhèn)區(qū)垃圾清掃保潔社會(huì)化運(yùn)營，探索推進(jìn)“包街包巷包小區(qū)”志愿服務(wù)活動(dòng)，深入開展交通秩序、市容市貌、小區(qū)物業(yè)等整治行動(dòng)，切實(shí)解決車難停、路擁堵、物業(yè)弱等問題。加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控，加大歷史文化遺存保護(hù)力度，實(shí)施古樹名木保護(hù)復(fù)壯工程，充分展現(xiàn)城市魅力。
(四)聚力改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
深化“一次辦好”改革。在“辦好一件事”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快簡政放權(quán)、流程再造，打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的辦事環(huán)境。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上“可辦率”達(dá)100%，“不見面審批”達(dá)90%。持續(xù)開展市場主體評(píng)部門、科股長活動(dòng)，扎實(shí)做好政務(wù)服務(wù)便民熱線工作，努力實(shí)現(xiàn)接通率98%、滿意率95%的工作目標(biāo)，真正把政務(wù)服務(wù)便民熱線辦成連心線、暖心線。
推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。全面總結(jié)開發(fā)區(qū)招商體制改革經(jīng)驗(yàn)，逐步推行“管委會(huì)+”管理體制，加快剝離社會(huì)事務(wù)和開發(fā)運(yùn)營職能，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)回歸本源、聚焦主業(yè)、重塑活力。創(chuàng)新選人用人機(jī)制，擴(kuò)大聘任制范圍數(shù)量，建立崗位績效薪酬體系。強(qiáng)化制度創(chuàng)新，優(yōu)化審批流程，打造極簡、極速、極優(yōu)品牌。
完善民營企業(yè)包聯(lián)服務(wù)機(jī)制。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)企業(yè)家參與涉企政策制定。探索設(shè)立“企業(yè)家日”，持續(xù)開展民營企業(yè)表彰激勵(lì)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，常態(tài)化溝通聯(lián)系。開通服務(wù)民企12345專席，嚴(yán)格落實(shí)接訴即辦、法律服務(wù)代理、限時(shí)清欠等機(jī)制。
(五)聚力民生改善，提高公共服務(wù)水平
著力促進(jìn)充分就業(yè)。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)放在更加重要的位置，全面落實(shí)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，打好穩(wěn)企、穩(wěn)崗、穩(wěn)就業(yè)“組合拳”，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)人口失業(yè)率穩(wěn)定保持在5%以內(nèi)。開展“春風(fēng)行動(dòng)”等招聘活動(dòng)，有效對(duì)接用工需求，持續(xù)強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)再就業(yè)人員2000人左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人。
兜牢社會(huì)保障底線。健全多層次社會(huì)保障體系，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障待遇水平。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、村級(jí)互助幸福院建設(shè)，加快形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助幫扶、特困供養(yǎng)群體基本生活兜底保障，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)，及時(shí)發(fā)放廉租房補(bǔ)貼、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和高齡津貼。
辦好人民滿意教育。落實(shí)黨對(duì)中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，提高校內(nèi)課后服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)加大教育投入，維修改造中小學(xué)、幼兒園校舍39所，招聘教師150名。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，學(xué)前教育“三率”達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)間教師交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展。支持、規(guī)范民辦職業(yè)教育發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)與海口市觀瀾湖集團(tuán)、中國一汽集團(tuán)合作，加快促進(jìn)產(chǎn)教融合，努力打造全省教育強(qiáng)縣。
提升醫(yī)療救治能力。完善疾病預(yù)防控制體系，跟進(jìn)調(diào)整新型冠狀病毒感染防控政策，強(qiáng)化救治設(shè)施、醫(yī)藥物資、醫(yī)護(hù)力量儲(chǔ)備供應(yīng)，全面提升新型冠狀病毒感染防控救治能力。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，強(qiáng)化三級(jí)診療體系能力，優(yōu)化分級(jí)診療服務(wù)流程，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量水平。加快東西部區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心和急救分中心建設(shè)，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，最大程度保障群眾就醫(yī)需求，保護(hù)人民生命安全和身體健康。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極開展未成年人保護(hù)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，選擇1所幼兒園試點(diǎn)開設(shè)托幼班，逐步探索以“托幼一體化”為主的托育服務(wù)供給新模式。加強(qiáng)社會(huì)組織和基層政權(quán)建設(shè)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作站全覆蓋，招聘社區(qū)工作者169名，補(bǔ)齊配強(qiáng)社區(qū)工作力量。推進(jìn)區(qū)劃地名和街路牌二期項(xiàng)目建設(shè)。組織開展豐富多彩文體活動(dòng)，不斷滿足群眾精神文化需求。
(六)聚力生態(tài)建設(shè)，全面提升環(huán)境質(zhì)量
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)治理。踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制、林長制、田長制，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。治理侵蝕溝116條，森林培育3萬畝，序時(shí)推進(jìn)廢棄礦山修復(fù)6座，治理水土流失面積37.66公頃。落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入和落后產(chǎn)能退出，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降碳，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。
加大污染防治力度。繼續(xù)實(shí)行秸稈禁燒，扎實(shí)推進(jìn)燃煤鍋爐改造和散煤污染治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在95%以上。鞏固入河排污口整治成果，加快賓州污水處理廠改造提升，實(shí)施雨污分流工程，持續(xù)改善流域水環(huán)境質(zhì)量。開展陸源污染治理，切實(shí)抓好畜禽糞污資源化利用，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“三減”，化肥、農(nóng)藥、除草劑使用量同比減少3%以上，農(nóng)藥包裝、廢棄物回收處置率達(dá)98%。
整治環(huán)境突出問題。常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，扎實(shí)整改生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，確保所有問題清倉見底、整改到位。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，從嚴(yán)查處違法行為，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全。
(七)聚力風(fēng)險(xiǎn)防控，夯實(shí)安全發(fā)展根基
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控、處置機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控分析、收支管理，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，積極化解政府債務(wù)，兜牢“三?！眲傂灾С龅拙€。規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，強(qiáng)化轄區(qū)高負(fù)債率企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲防范打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，毫不放松抓好公共安全管理，扎實(shí)做好交通運(yùn)輸、建筑施工、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)?、?；返刃袠I(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急處突能力建設(shè)，持續(xù)抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念，不斷提升社會(huì)治理法治化水平。加強(qiáng)社會(huì)治安防控，完善派出所“兩隊(duì)一室”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力建設(shè)更高水平的平安賓縣。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域各方面，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一要著力提高政府效能。強(qiáng)化整體政府意識(shí)，理順縣與部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立權(quán)責(zé)明晰、執(zhí)行有力、協(xié)同高效的行政管理體系。增強(qiáng)制度意識(shí)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，建立完善政府系統(tǒng)規(guī)章制度體系。加快政府工作流程再造，確保事事有人干、事事有人管、事事有人監(jiān)督。提高12345熱線辦理水平，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提升政府服務(wù)效能。
二要著力增強(qiáng)法治思維。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，強(qiáng)化重大行政決策、政府合同和規(guī)范性文件的合法性審查和后評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，依法接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。優(yōu)化行政復(fù)議資源配置，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。
三要著力提升能力作風(fēng)。持之以恒推進(jìn)思想再解放，觀念再變革，始終保持創(chuàng)新、求變、進(jìn)取的活力。健全抓落實(shí)的工作制度，切實(shí)為基層松綁減負(fù)，形成求真務(wù)實(shí)的新風(fēng)正氣。全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，強(qiáng)化斗爭精神，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提升政府工作人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，提高決策科學(xué)化、民主化水平。健全落實(shí)正向激勵(lì)、容錯(cuò)免責(zé)、澄清關(guān)懷等機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓廣大干部放開手腳大膽干，爭當(dāng)開路先鋒、干事闖將。
四要著力強(qiáng)化廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，促進(jìn)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。樹立過緊日子的思想，加強(qiáng)政府支出管理，一般性支出壓減5%以上。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，織密制度的籠子，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化廉政警示教育，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!藍(lán)圖繪就，惟有奮斗;揚(yáng)帆破浪，正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗、勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化賓縣努力拼搏、為龍江振興貢獻(xiàn)賓縣力量!
