（黑龍江）2023年齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)人民政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2022年工作回顧
2022年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府一班人堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)全區(qū)人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)33.2億元;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)10.2億元;公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)7979萬元;農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)21969元。
——農(nóng)業(yè)續(xù)寫新篇章。圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略部署，我們守正創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，落實(shí)糧食安全政治責(zé)任，全區(qū)糧食總播種面積140萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)108萬噸，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十五連豐”。大力推廣規(guī)?；N植，全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.8萬畝，打造大豆、蔬菜、中草藥等千畝連片種植基地41個(gè)，大豆萬畝連片種植基地2個(gè)，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到98%。不斷提高農(nóng)技水平，試驗(yàn)推廣大壟密植淺埋滴灌水肥一體化種植技術(shù)，玉米示范田畝產(chǎn)突破2040斤，大豆示范田畝產(chǎn)達(dá)536斤。全面加固農(nóng)田保障，統(tǒng)籌資金近2000萬元，清淤加固4條主排干80公里，新建排水骨干溝渠28公里，受益農(nóng)田55萬畝。實(shí)施三河治理工程，將防洪標(biāo)準(zhǔn)提升為20年一遇，農(nóng)田防汛抗旱能力顯著提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體更加壯大，全區(qū)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1481戶，其中被評(píng)為省級(jí)示范專業(yè)合作社2戶、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)9戶、國(guó)家級(jí)示范專業(yè)合作社2戶，在農(nóng)村先進(jìn)帶頭人的帶領(lǐng)下，“大八旗洋蔥”“盆栽蘋果”“翠花酸菜”“言約菇娘”“榮勝香瓜”“敖寶食用菌”等“原字號(hào)”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力不斷擴(kuò)大。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，開展重點(diǎn)人口集中排查，確定監(jiān)測(cè)對(duì)象130戶221人，逐戶落實(shí)有針對(duì)性的幫扶措施，堅(jiān)決防范返貧致貧情況發(fā)生。落實(shí)“六類人”危房改造，全年改造危房241戶，全部實(shí)現(xiàn)“住有所居”。開展水源地整治工作，新建村級(jí)水源地7處，農(nóng)村飲用水安全得到保障。促進(jìn)脫貧人口就業(yè)，打造就業(yè)幫扶車間3個(gè)，帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)。推進(jìn)村級(jí)特色種養(yǎng)殖“庭院經(jīng)濟(jì)”，落實(shí)鄉(xiāng)村振興生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金132萬元，戶均增收達(dá)1500元，脫貧人口生產(chǎn)生活質(zhì)量進(jìn)一步提升。
——產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。按照全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃整體部署，我們因地制宜、合理布局。體系化發(fā)展方向更明確，提出了“7+1+2”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈推進(jìn)體系，依托山東金鑼、東方希望、青島匯能、四川雅嫻等鏈主企業(yè)，明晰了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。在烤肉產(chǎn)業(yè)鏈上，成功舉辦齊齊哈爾烤肉數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，建成梅里斯烤肉文化展覽館，啟動(dòng)梅里斯大片肉美食季，圍繞“肉源基地建設(shè)、高品質(zhì)食材供應(yīng)、梅里斯烤肉小鎮(zhèn)提升、烤肉文化+民族旅游助推”四個(gè)方向發(fā)力，“梅里斯大片肉”作為“齊齊哈爾烤肉第一特色”品牌影響力逐步擴(kuò)大;在中央綠色廚房產(chǎn)業(yè)鏈上，笨奔福有機(jī)品牌實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)、加工、銷售一體化規(guī)模發(fā)展，研發(fā)年豬菜、鍋包肉等特色預(yù)制菜上百種，真正實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌定制化服務(wù);在大豆產(chǎn)業(yè)鏈上，山松生物在首個(gè)生產(chǎn)期即晉升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量提升三年行動(dòng)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2.2億元，同比增長(zhǎng)60%，歷史首次位居全市第一。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)正從一家獨(dú)大向多產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。招商引資更精準(zhǔn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)招商、定向招商，圍繞食品加工特別是休閑食品加工產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，聚焦四川、湖北、山東、河南等地區(qū)有成熟市場(chǎng)和渠道的企業(yè)定向招商，全年新簽約項(xiàng)目7個(gè)，簽約總額達(dá)20.2億元。其中，5億元以上項(xiàng)目3個(gè)，四川雅嫻休閑食品、中藍(lán)液化石油氣場(chǎng)站項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)，明年投產(chǎn)達(dá)效。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)更完善。全年投入3300萬元用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了土地平整、南環(huán)路、濱湖北路、友聯(lián)大街道路建設(shè)，完成了工業(yè)污水處理廠排水管道、給水水源一期工程建設(shè)，完成了5條10KV供電線路架設(shè)，經(jīng)開區(qū)發(fā)展要素更加完備，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作用更加明顯。
——文旅走出新路徑。應(yīng)對(duì)疫情沖擊下文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素，我們因地制宜、敢闖敢試。打造文旅新興業(yè)態(tài)，以哈拉新村“卓越旅程營(yíng)地咖啡”為突破口，“露營(yíng)+”文旅產(chǎn)業(yè)迅速興起，引進(jìn)5處露營(yíng)基地成為網(wǎng)紅打卡地，帶動(dòng)全市掀起自駕游、鄉(xiāng)村游熱潮。在梅里斯湖景區(qū)舉辦了首屆啤酒節(jié)、賞荷節(jié)，吸引游客達(dá)70余萬人次，新建了160米七彩滑道，新增雪地坦克、雪地摩托等游樂項(xiàng)目，持續(xù)擦亮梅里斯湖景區(qū)四季旅游名片。承辦省級(jí)文體活動(dòng)。黑龍江省第三屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目比賽在我區(qū)成功舉辦，獲得全省13個(gè)地(市)代表團(tuán)高度評(píng)價(jià)，中央電視臺(tái)、黑龍江衛(wèi)視、人民網(wǎng)等主流媒體相繼報(bào)道，梅里斯人文環(huán)境得到廣泛宣傳和認(rèn)可，民族文化更加自信。完善文旅設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真籌備第六屆旅發(fā)大會(huì)，完善哈拉新村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，哈拉新村成功被列為第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落。完善額爾門沁等一批重點(diǎn)村民俗旅游景點(diǎn)建設(shè)，額爾門沁村成功獲批第三批黑龍江省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。升級(jí)改造梅里斯公園、體育場(chǎng)、籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)，在民族廣場(chǎng)安裝了11臺(tái)室外智能健身器材，群眾文化生活更加豐富。
——生態(tài)環(huán)境再上新臺(tái)階。堅(jiān)持統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理，我們保護(hù)生態(tài)、攻堅(jiān)克難?？諝猸h(huán)境持續(xù)優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)排煙排氣企業(yè)檢查指導(dǎo)，一企一策制定應(yīng)急減排措施，有效預(yù)防大氣污染。強(qiáng)化秸稈綜合利用工作，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。淘汰非建成區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐13臺(tái)，全區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)96%。水環(huán)境持續(xù)改善，高效完成一江三河排污口排查工作、嫩江流域水環(huán)境治理工作、巡河保潔工作，五個(gè)生態(tài)補(bǔ)償斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。采取并網(wǎng)式、管網(wǎng)式、分散集中等方式提升農(nóng)村污水處理水平，全區(qū)7個(gè)污水處理廠規(guī)范運(yùn)行，共輻射村屯37個(gè)。土壤環(huán)境持續(xù)向好，持續(xù)控制農(nóng)業(yè)面源污染，編制農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，畜禽糞污綜合利用率達(dá)88%，縮減化肥農(nóng)藥使用量，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90%，農(nóng)藥包裝回收率、處置率均達(dá)100%，榮獲黑龍江省廢舊農(nóng)膜回收與資源化處置示范縣稱號(hào)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，我們蹄疾步穩(wěn)、真抓實(shí)干。全力完善城區(qū)設(shè)施，更換愛民街、興梅街、華豐路及碾北公路過境段等主要街路步道磚10萬平方米、路邊石2萬延長(zhǎng)米，鋪設(shè)幸福里小區(qū)供熱管線，清掏雨水、污水管網(wǎng)8100米，施畫停車位1400個(gè)，城區(qū)面貌煥然一新。全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全年累計(jì)投資1.25億元，升級(jí)改造農(nóng)村公路67.2公里，齊梅路、梅共線、雅巨線等交通干線通行質(zhì)量大幅提升，周邊群眾出行更加便利。全年實(shí)施村屯綠化1004畝，綠化村屯19個(gè)，鄉(xiāng)村美化綠化面積大幅提升。扎實(shí)開展農(nóng)村戶廁“大排查、大整改”行動(dòng)，排查整改戶廁4187戶，農(nóng)村生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。建立農(nóng)村生活垃圾處置長(zhǎng)效工作機(jī)制，垃圾無害化處理率達(dá)100%，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。全力推進(jìn)基層治理，49個(gè)行政村全部修訂村規(guī)民約。在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站全覆蓋，積極開展志愿服務(wù)活動(dòng)，省民政廳對(duì)梅里斯給予高度評(píng)價(jià)，4家社工站入選全省百家優(yōu)秀社工站。
——社會(huì)事業(yè)取得新成效。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，我們接續(xù)奮斗、為民造福。藝體教育成績(jī)顯著，全區(qū)17所中小學(xué)全部開展課后看護(hù)服務(wù)，采取“1+x”服務(wù)方式，促進(jìn)學(xué)生“德智體美勞”全面發(fā)展。雅爾塞鎮(zhèn)中心小學(xué)曲棍球隊(duì)榮獲全國(guó)青少年曲棍球錦標(biāo)賽U12女子組第二名，達(dá)呼店中心小學(xué)足球隊(duì)榮獲全省第一屆青少足球聯(lián)賽預(yù)選賽第三名，3名球員被選拔到省代表隊(duì)參加第一屆中國(guó)青少年足球聯(lián)賽全國(guó)總決賽。醫(yī)療衛(wèi)生水平提升，緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成效顯著，引進(jìn)全市唯一一名口腔醫(yī)學(xué)博士，建立“口腔博士工作站”。定期邀請(qǐng)北京及哈爾濱眼科專家開展白內(nèi)障超乳手術(shù)，區(qū)醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平大幅提升。全面實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查及“兩癌”篩查，為65歲以上老人體檢11460人。開展大型下鄉(xiāng)義診活動(dòng)，為49個(gè)村、6個(gè)社區(qū)、6個(gè)農(nóng)場(chǎng)鋪設(shè)醫(yī)保專線，推廣電子醫(yī)保激活使用，群眾就近就醫(yī)更加方便。就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1739萬元，利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”模式，開展“春風(fēng)行動(dòng)”，就業(yè)援助“暖心活動(dòng)”“金秋招聘月”等系列招聘活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，為九洲環(huán)能、尚宏北藥、伊利乳業(yè)等23家企業(yè)招聘621人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。疫情防控精準(zhǔn)到位，完善疫情防控調(diào)度、排查、督導(dǎo)、應(yīng)急、防控五個(gè)體系，全年共計(jì)投入財(cái)政資金3436萬元。建設(shè)5個(gè)高速公路卡口電子圍欄、169個(gè)核酸檢測(cè)點(diǎn)電子監(jiān)控，防疫措施落實(shí)井然有序。在全國(guó)首創(chuàng)推出“反向掃碼”便民舉措，解決“一老一小”核酸檢測(cè)和出行難題，中央廣播電視總臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、中國(guó)日?qǐng)?bào)等媒體先后進(jìn)行報(bào)道，總閱讀量突破4億。組織4支醫(yī)護(hù)隊(duì)伍支援大慶、黑河、龍沙、綏化等兄弟縣市區(qū)，5次圓滿完成轉(zhuǎn)運(yùn)隔離支援任務(wù)，共計(jì)隔離轉(zhuǎn)運(yùn)546人，為全市疫情防控作出突出貢獻(xiàn)。民生保障日益完善，持續(xù)加大投入，財(cái)政用于民生支出比例達(dá)58%，全年累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)救助、失能人員補(bǔ)貼、殘疾人補(bǔ)貼、廉租住房補(bǔ)貼、退役軍人幫扶援助等社會(huì)保障金7196萬元。完成了2個(gè)老舊小區(qū)446戶居民改造工程，城區(qū)居民住房條件明顯改善。建設(shè)智慧城市指揮平臺(tái)，綜治、城管、應(yīng)急、生態(tài)、水務(wù)、吹哨報(bào)到等業(yè)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做到民有所呼我有所應(yīng)。投入807萬元，建設(shè)了公益性骨灰寄存堂并投入使用。扎實(shí)開展退役軍人幫扶援助工作，發(fā)放退役軍人優(yōu)待證比例達(dá)95%以上，我區(qū)在全市退役軍人工作會(huì)議上作典型發(fā)言。深入推進(jìn)“放管服”改革，共梳理行政權(quán)力事項(xiàng)398項(xiàng)，辦件評(píng)價(jià)2300件，好評(píng)率100%。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)24次94家，共收集問題100個(gè)，已全部解決。6月10日，省長(zhǎng)辦公會(huì)在梅里斯召開并取得豐碩成果，對(duì)區(qū)體育公園等3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行資金支持，共計(jì)2284.6萬元;對(duì)區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)配套資金等3個(gè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先匹配一般債券，共計(jì)1.64億元;此次會(huì)議后，省民委下派干部1人對(duì)梅里斯進(jìn)行對(duì)口幫扶。省政府的大力支持，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
——社會(huì)治理開創(chuàng)新局面。按照全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，我們依法行政、履職盡責(zé)。法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，全面開展“八五”普法工作，積極開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，共計(jì)培訓(xùn)300余人，市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局等執(zhí)法部門依據(jù)部門職能，交叉組合，開展聯(lián)合執(zhí)法8次，全面提升依法執(zhí)政能力。扎實(shí)開展平安梅里斯建設(shè)，創(chuàng)建“四所一庭一處一中心”矛盾防范化解工作機(jī)制，積極開展法律援助，有效維護(hù)了黨的二十大期間社會(huì)和諧穩(wěn)定，社會(huì)治理呈現(xiàn)共建共治共享新格局。政府執(zhí)政能力不斷提升，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作再上新臺(tái)階。堅(jiān)決落實(shí)重大行政決策機(jī)制，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。累計(jì)辦理人大代表建議63件、政協(xié)委員提案77件，回復(fù)率100%、滿意率100%。堅(jiān)持加強(qiáng)巡視巡察和審計(jì)督查工作力度，堅(jiān)決壓縮一般性支出，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)落靠，全力開展安全生產(chǎn)“黃牌警示”“百日攻堅(jiān)”等活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)校車安全、燃?xì)獍踩⒋鞍踩?、食品藥品安全檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。連續(xù)三年舉辦齊齊哈爾市森林草原撲滅火實(shí)兵演練，為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新添置消防車兩輛，在全市率先成立基層消防工作站試點(diǎn)，解決基層群眾消防安全“最后一米”的問題，社會(huì)救援體系更加健全。此外，統(tǒng)計(jì)、通訊、郵政、金融、保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、人民武裝等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，工會(huì)、婦女、兒童、老齡事業(yè)有了新進(jìn)步，自然資源、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、公安、交警、供電等駐區(qū)單位認(rèn)真履職，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
各位代表，2022年是全區(qū)振興發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年,是各級(jí)干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、共克時(shí)艱的一年。特別是面對(duì)三年來最為嚴(yán)峻的疫情防控大戰(zhàn)大考,我們緊緊依靠全區(qū)人民群眾,周密部署、科學(xué)調(diào)度,以快制快、聚力攻堅(jiān),最大程度守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康,最大限度減輕了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、社區(qū)工作人員、一線黨員干部和志愿者舍小家顧大家,不畏艱險(xiǎn)向前行,全區(qū)上下風(fēng)雨同舟、守望相助,彰顯了疫情防控的梅里斯速度和梅里斯溫度!
一年來成績(jī)的取得,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果,是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果,是全區(qū)上下不懈追求、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、人民武裝、公安干警、消防救援隊(duì)伍、離退休老同志和中省市直單位，向所有關(guān)心、支持、參與梅里斯建設(shè)的各界人士，表示衷心地感謝并致以崇高的敬意!
成績(jī)不說沒不了，問題不說不得了，在發(fā)展的新征程中，還有諸多問題亟待解決：例如，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，一產(chǎn)大而不強(qiáng)，二產(chǎn)剛剛起步，三產(chǎn)有待深度開發(fā)，產(chǎn)業(yè)體系還不夠健全;市場(chǎng)主體偏少，整體實(shí)力還有待提升，缺少立區(qū)的大項(xiàng)目大企業(yè);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)仍存在短板，等等。對(duì)此，我們將以黨的二十大精神為指引，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓新一輪東北振興發(fā)展機(jī)遇，聚焦問題矛盾，迎難而上、勇往直前，決不辜負(fù)全區(qū)人民的信任和重托!
二、2023年工作安排
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開局之年，是落實(shí)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是全區(qū)搶抓政策機(jī)遇的奮斗之年，我們必須以更加堅(jiān)定的信心、更加有為的擔(dān)當(dāng)、更加飽滿的干勁做好2023年的各項(xiàng)工作，開創(chuàng)梅里斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和省、市、區(qū)委全會(huì)精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為核心，堅(jiān)持全局觀念、系統(tǒng)謀劃，堅(jiān)持以人為本、人民至上，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、人才引領(lǐng)，堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)、補(bǔ)齊短板，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)集群化、文旅產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)價(jià)值化高質(zhì)量發(fā)展新格局，著力推進(jìn)綠色、創(chuàng)新、幸福、務(wù)實(shí)、誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)、廉潔型梅里斯建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)梅里斯現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合各類因素，科學(xué)分析研判，2023年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6%，公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8%。
為完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
(一)加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
種植業(yè)增產(chǎn)增效。推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、數(shù)字化、集約化方向轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定玉米、水稻種植面積，提高大豆產(chǎn)能。突出抓好大壟規(guī)模經(jīng)營(yíng)壯大村集體經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，打造4個(gè)示范村，推廣大壟密植成功經(jīng)驗(yàn)。開展第三次全國(guó)土壤普查，科學(xué)制定改良培肥方案，做到穩(wěn)面積、增單產(chǎn)、提效益。申報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目25萬畝，完善泵房、水渠建設(shè)，做到旱能灌、澇能排。探索多種形式托管服務(wù)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，逐步擴(kuò)大千畝連片、萬畝連片種植規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化、科技化水平。
畜牧業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。重點(diǎn)發(fā)展生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)。在生豬產(chǎn)業(yè)上，以金鑼、東方希望、天照牧業(yè)為重點(diǎn)，抓住生豬產(chǎn)業(yè)上升期，全力補(bǔ)欄，確保全年生豬出欄量達(dá)35萬頭。在肉牛產(chǎn)業(yè)上，以共和鎮(zhèn)牲畜交易市場(chǎng)為中心，加速推進(jìn)嘿牛牧業(yè)、鑫和肉牛和天慧源肉牛等養(yǎng)殖企業(yè)，哈雅清真屠宰廠、廣飛屠宰廠等肉牛屠宰加工企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)，拉長(zhǎng)“肉食”一體化產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建畜牧產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)加銷”一條龍的發(fā)展格局。
農(nóng)產(chǎn)品延鏈升級(jí)。深入推進(jìn)綠色果蔬農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞洋蔥、白菜等蔬菜作物，積極引進(jìn)深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。充分利用鑫富匯、緣億、哈拉、大八旗等冷庫(kù)資源，打破農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期短的技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)季銷售，以儲(chǔ)增值、以儲(chǔ)增效、以儲(chǔ)增收。同時(shí)，加深與高校、科研院所合作，積極研發(fā)適宜本地種植的農(nóng)業(yè)新品種，以農(nóng)業(yè)技能賽事基地建設(shè)為契機(jī)，加快靈芝、草莓、櫻桃、盆栽蘋果、中草藥等特色品種提質(zhì)增量，增效增收。
(二)著力推進(jìn)工業(yè)集群化，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏
健全服務(wù)體系，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)存量。大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量提升三年行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。緊盯企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，做好數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，對(duì)臨規(guī)、臨限重點(diǎn)企業(yè)，建立企業(yè)運(yùn)行臺(tái)賬，定期調(diào)度運(yùn)營(yíng)情況，解決企業(yè)面臨困難，確保企業(yè)健康有序發(fā)展。著重培育科技型企業(yè)發(fā)展，深挖各類科技型中小型企業(yè)，積極推薦企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)，全力幫助企業(yè)爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)“放管服”改革，深化市場(chǎng)主體輕微違法容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府行業(yè)部門監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”，真正為企業(yè)“松綁”。
開展精準(zhǔn)招商，做大產(chǎn)業(yè)增量。要“真招商、招真商”，圍繞“7+1+2”10條產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)，制定建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈招商引資計(jì)劃，大力推進(jìn)以會(huì)招商、以商招商、定向招商，以參加明年四川糖酒會(huì)為契機(jī)，宣傳梅里斯“招商、服商、惠商、安商”的發(fā)展環(huán)境。緊盯成都盤陀酒業(yè)、漯河多肉食品、鐵騎力士集團(tuán)、四川如泰調(diào)味、河南春都集團(tuán)等項(xiàng)目線索，盡快達(dá)成合作共識(shí);主攻成都志宏印務(wù)、武漢琦力兄弟食品、湖北石牌食品有限公司，推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地開工，不斷壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)體量。
完善經(jīng)開區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。計(jì)劃投資2.33億元，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施4.7萬平方米的工業(yè)廠房建設(shè)工程，配套實(shí)施污水處理廠、自來水廠建設(shè)工程，以及雨水提升泵站、換熱站、燃?xì)夤艿?、通園道路等系列保供工程，規(guī)劃引進(jìn)液化氣場(chǎng)站，進(jìn)一步完善園區(qū)要素配置，提升企業(yè)吸引力和承載力。
(三)全面推動(dòng)文旅多元化，展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色
精心籌備旅發(fā)大會(huì)。哈拉新村被確定為第六屆旅發(fā)大會(huì)指定參觀點(diǎn)，這是推動(dòng)全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利契機(jī)，要乘勢(shì)而上，加快推進(jìn)哈拉新村晉升為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。完成鑄牢中華民族共同體意識(shí)“同心館”布展，圍繞“文旅體商”融合發(fā)展，打造集文化創(chuàng)意、農(nóng)副產(chǎn)品、休閑食品展銷于一體的“楚勒罕商業(yè)街”。配齊景區(qū)衛(wèi)生間、導(dǎo)視標(biāo)識(shí)、路燈等公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)卓越旅程、依江畔民宿、民謠酒吧等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，打造特色更鮮明、主題更突出、元素更融合的鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)，為旅發(fā)大會(huì)順利召開奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全力打造旅游廊道。以哈拉新村景區(qū)為中心，以梅里斯湖、燒烤小鎮(zhèn)、青年林場(chǎng)、額爾門沁村、莽格吐村為重點(diǎn)，打造梅里斯“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光——春生夏長(zhǎng)·萬物并秀”精品旅游廊道。通過舉辦哈拉新村露營(yíng)大會(huì)、草原音樂節(jié);梅里斯湖啤酒節(jié)、賞荷節(jié)、冬捕節(jié);烤肉小鎮(zhèn)烤肉美食節(jié);青年林場(chǎng)桑葚節(jié);額爾門沁嫩江第一島文化旅游節(jié);莽格吐開江節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)，吸引四海賓朋到梅里斯賞自然風(fēng)光、品特色燒烤、嘗綠色果蔬、住鄉(xiāng)愁民宿，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
重點(diǎn)推出特色旅游。明確“政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織、企業(yè)參與、媒體推動(dòng)”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加強(qiáng)與市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、私家車俱樂部、低空飛行俱樂部等組織的合作，借助我區(qū)旅游資源稟賦，推出“大片飄香、烤肉美食”之旅，“愛上蘋果、農(nóng)事采摘”之旅，“炫酷九州、低空飛行”之旅，“秋韻嫩江、樂享露營(yíng)”之旅，“東北鄉(xiāng)愁、休閑度假”之旅等旅游產(chǎn)品。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，舉辦抹黑節(jié)、庫(kù)木勒節(jié)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，通過各級(jí)融媒體宣傳推介梅里斯民族文化，打造梅里斯特色旅游品牌。
(四)大力推動(dòng)生態(tài)價(jià)值化，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，發(fā)揮大氣綜合整治示范區(qū)引領(lǐng)作用，有序淘汰非建成區(qū)燃煤小鍋爐，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用和秸稈禁燒各項(xiàng)工作，強(qiáng)化超標(biāo)柴油車、施工現(xiàn)場(chǎng)、道路揚(yáng)塵管控，確保全年優(yōu)良空氣天數(shù)達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)以上。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作職責(zé)，突出抓好“一江三河”重點(diǎn)流域綜合治理，常態(tài)化開展江河“保潔”行動(dòng)，確保全年5個(gè)生態(tài)補(bǔ)償斷面考核全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地的日常監(jiān)督管理，積極開展問題“回頭看”，防止出現(xiàn)污染反彈。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)加大重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，動(dòng)態(tài)更新監(jiān)管企業(yè)名單，堅(jiān)決杜絕污染排放。嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”工作職責(zé)，深化黑土地保護(hù)，扎實(shí)做好流域治理、水土保持、草原禁牧等工作，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
全力完成環(huán)保督察問題整改銷號(hào)。以中央、省、市環(huán)保督察反饋問題為重點(diǎn)，特別是2022年中央環(huán)保督察反饋問題清單和信訪案件，要按時(shí)完成整改銷號(hào)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，持續(xù)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,打造生態(tài)優(yōu)良的美麗梅里斯。
(五)積極推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展
持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以鄉(xiāng)村生態(tài)宜居為目標(biāo)，做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，將廁所改造與污水治理相結(jié)合，新改廁所593戶，推動(dòng)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)25%以上。農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)“戶收集、村集中、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))處理(轉(zhuǎn)運(yùn))”。在村容村貌整治工作中，重點(diǎn)采取村級(jí)組織自己管，區(qū)級(jí)財(cái)政擇優(yōu)獎(jiǎng)的運(yùn)行方式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一個(gè)模范村，典型引路、以點(diǎn)帶面，整體提升全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。加快翠花酸菜、岳家醬菜、達(dá)滿香農(nóng)家醬廠等一批鄉(xiāng)村企業(yè)建成投產(chǎn)。扶持郝氏家庭農(nóng)場(chǎng)、興華蔬菜種植、農(nóng)之夢(mèng)玉米種植等一批合作社發(fā)展壯大。積極開展幫扶車間認(rèn)定工作，完善鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，堅(jiān)定落實(shí)防返貧監(jiān)測(cè)和鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)促增收、以產(chǎn)業(yè)促振興。
持續(xù)完善鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，依托基層供銷社分布廣泛的優(yōu)勢(shì)，整合郵政等服務(wù)資源，建設(shè)村級(jí)寄遞業(yè)務(wù)服務(wù)中心15個(gè)，暢通鄉(xiāng)村快遞“最后一公里”。推進(jìn)“法律進(jìn)村”，加強(qiáng)法律援助工作站點(diǎn)建設(shè)，做好“咨詢、申請(qǐng)、辦理”等各項(xiàng)服務(wù)，為基層群眾提供更加便捷高效的法律援助。
(六)全面做好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提升群眾幸福指數(shù)
完善社會(huì)保障體系。提高教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)做好“雙減”工作，推行“5+2”“1+X”課后服務(wù)模式，將民族文化教育融入課外活動(dòng)。持續(xù)鞏固緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成果，建立醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全分級(jí)診療制度，加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。認(rèn)真做好新形勢(shì)下疫情防控工作，保障人民群眾健康安全。繼續(xù)開展系列招聘活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)，扶持勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
健全社會(huì)治理體系。加強(qiáng)對(duì)婦女、兒童、殘疾人等弱勢(shì)群體關(guān)心關(guān)愛，抓好征兵、民兵和國(guó)防潛力調(diào)查，做好退役士兵接收、優(yōu)撫、雙擁工作。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體信用監(jiān)管，打造2條“消費(fèi)者放心”示范街、10戶“消費(fèi)者放心”示范門店。健全公共安全體制機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查指導(dǎo)，保障安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。開展好第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，暢通群眾信訪渠道，不斷完善基層社會(huì)治理體系。
全力做好民生實(shí)事。一是繼續(xù)實(shí)施內(nèi)澇治理工程，修建三條骨干渠道，新建排干12公里、骨干渠道3公里;二是持續(xù)推進(jìn)阿倫河、音河、二溝河治理工程;三是繼續(xù)實(shí)施剩余9棟城區(qū)老舊小區(qū)改造工程，明年老舊小區(qū)改造將全部完成;四是實(shí)施農(nóng)村“六類重點(diǎn)人群”危房改造工程，改造120戶;五是升級(jí)改造紅旗至豐寶段、民主至新河段農(nóng)村公路8.4公里;六是實(shí)施城區(qū)興梅街北段、育德街北段、東環(huán)路、農(nóng)副街南段道路提升改造工程，維修維護(hù)破損路面4500平方米。
(七)提升政府干事創(chuàng)業(yè)能力，全力服務(wù)發(fā)展大局
政治堅(jiān)定打造忠誠(chéng)政府。把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任,落實(shí)到實(shí)際工作中、體現(xiàn)到一言一行上。不折不扣貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、市委市政府和區(qū)委工作要求,堅(jiān)決做到一心向黨、全心為民,以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)和對(duì)人民的赤誠(chéng)。
依法用權(quán)打造法治政府。將學(xué)法守法用法作為政府一班人履職盡責(zé)的前提條件，以“推進(jìn)依法治區(qū)、建設(shè)法治梅里斯”為主線，全面落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，切實(shí)提升科學(xué)民主依法決策能力。自覺接受人大法律監(jiān)督，在法律的框架內(nèi)依法執(zhí)政，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，在協(xié)商的氛圍中履職盡責(zé)，樂于接受社會(huì)各界監(jiān)督，在輿論的鞭策下砥礪前行。
擔(dān)當(dāng)盡責(zé)打造有為政府。堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)為要、落實(shí)為先,以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和緊迫感,一門心思抓落實(shí),一以貫之促發(fā)展。堅(jiān)持效率為重、好中求快,以數(shù)字化、扁平化運(yùn)行模式提升效率,以馬上就辦、辦就辦好的作風(fēng)搶占先機(jī)。堅(jiān)持主動(dòng)作為、守正創(chuàng)新,事不避難、義不逃責(zé),用實(shí)打?qū)嵉某尚Щ貞?yīng)群眾期盼,讓發(fā)展成果更有溫度,讓群眾幸福更有質(zhì)感。
克勤克儉打造清廉政府。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)常自省、嚴(yán)格自律、廉潔執(zhí)政，真正做到“權(quán)為民所用、利為民所謀”。要在各級(jí)巡視巡察、審計(jì)督查過程中，主動(dòng)接受監(jiān)督，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺(tái)賬、對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)整改。切實(shí)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，踐行讓政府過“緊日子”，讓人民過“好日子”的思想，廉潔高效、求真務(wù)實(shí)地踐行初心使命，為梅里斯區(qū)謀發(fā)展，為全區(qū)人民謀幸福。
各位代表，空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，過去的一年我們篳路藍(lán)縷，抗疫情、保民生、促發(fā)展，歷經(jīng)風(fēng)雨;未來的一年我們踔厲奮發(fā)，謀發(fā)展、強(qiáng)措施、抓落實(shí)，大有可為。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，使命催人奮進(jìn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，解放思想、埋頭苦干、堅(jiān)定信心、奮勇前進(jìn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化梅里斯而努力奮斗!
