（黑龍江）2023年泰來縣人民政府工作報告
各位代表：
現在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，認真落實國家和省市決策部署，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣人民，貫徹落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”任務要求，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，克服疫情沖擊和經濟波動影響，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作。全縣地區(qū)生產總值預計實現70億元，增長1.5%;公共財政預算收入預計完成4.16億元，可比口徑下降28.5%;全社會固定資產投資預計完成28.8億元，增長0.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預計完成11.7億元，下降49.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計達到23134元，農村居民人均可支配收入預計達到12583元，分別增長3%和8%。
(一)聚焦產業(yè)項目，經濟基礎得到鞏固。推動“4+1”主導產業(yè)發(fā)展，產業(yè)鏈供應鏈不斷壯大。努力克服疫情影響，緊密外出招商對接，泰來九洲大興100MW風電、恒裕泰礦泉水生產加工、洛陽藍斯利中藥提取加工、十里田園玉米食品加工等9個項目簽約，簽約金額42.8億元。加快項目建設，開復工500萬元以上產業(yè)項目25個，完成固定資產投資13.8億元，其中，瑞弘達萬頭奶牛牧場、九洲興泰生物質熱電聯(lián)產、宏綠方便食品一期、翔澤輕紡城一期等20個項目投產運行，楓彩油脂、宏綠二期等項目加緊建設。投資2.7億元，開工建設建筑面積6.4萬平方米工業(yè)地產項目。投資5940萬元，鋪設市政管網5230延長米，建設改造道路4.14公里，經開區(qū)基礎設施不斷完善。積極培育服務市場主體，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶、限上企業(yè)及大個體4戶，飛鶴(泰來)乳品有限公司榮獲黑龍江省中小企業(yè)數字化標桿企業(yè)和智能工廠，優(yōu)貝特乳業(yè)和鴻遠金屬制品榮獲黑龍江省專精特新企業(yè)。商貿體系建設有序開展，縣域商業(yè)建設行動示范縣申報成功，電子商務進農村示范縣“升級版”通過驗收，快遞收發(fā)件量達到517.98萬件，線上交易額實現12.06億元。云服務產業(yè)預計實現產值3.8億元，累計實現就業(yè)近3100人次。
(二)發(fā)展“四個農業(yè)”，一產質效得到提升。堅決扛牢糧食安全政治責任，扎實整改省委涉糧問題巡視反饋問題。持續(xù)優(yōu)化種植結構，綠色優(yōu)質水稻面積發(fā)展到140萬畝，擴種大豆16.8萬畝，蔬菜等特色經濟作物面積4萬畝，中草藥面積達到15萬畝，廣大農戶實現增產增收。泰來大米品牌建設實現突破，六水香、和合、北大荒等6戶企業(yè)分別榮獲“黑龍江國際大米節(jié)”金、銀、銅及優(yōu)秀獎。生物育種取得新進展，“泰興1號”水稻新品種完成研發(fā)初試階段，維沃農業(yè)科技公司3個水稻新品種通過認定。投入資金1億元，建設高標準農田9萬畝。發(fā)展大壟規(guī)模經營9.8萬畝，全市大壟規(guī)模經營百村示范暨秋季農業(yè)工作現場會議在我縣召開。新型經營主體改革扎實推進，新增省級示范社1個，省級示范家庭農場6個，示范帶動土地全程托管面積20萬畝。畜牧產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，天兆、佳和、比米等生豬肉牛養(yǎng)殖項目規(guī)模不斷鞏固，帶動生豬出欄30萬頭。實施“企業(yè)+村+農戶”寒地奶山羊養(yǎng)殖模式，探索擴繁新路徑。成功創(chuàng)建國家級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范縣，稻蟹綜合種養(yǎng)模式在央視和省臺等媒體宣傳報道。大興鎮(zhèn)時雨村被評為“2022年全國鄉(xiāng)村特色產業(yè)超億元村”。
(三)推進鄉(xiāng)村振興，脫貧成果得到鞏固。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測，納入監(jiān)測152戶330人全部落實針對性幫扶措施。整合涉農資金8042.7萬元，參與建設奶牛牧場、網箱養(yǎng)魚等11個產業(yè)項目。主導產業(yè)、光伏電站和“一村一品”等項目穩(wěn)定運行，實現資產收益3258.6萬元。開發(fā)設置護路員、保潔員等公益性崗位1031個。通過“幸福車間”吸納帶動就業(yè)744人。全縣脫貧人口家庭人均純收入增長11.2%。完善住房安全管護機制，動態(tài)消除住房安全風險。完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村屯農村飲水安全工程維修改造，惠及群眾4489人。實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，新安裝路燈2990盞，完成戶廁問題整改3612戶，常態(tài)化開展村屯保潔，環(huán)境面貌進一步改善。改造農村危橋13座，維修建設國省干線、農村公路71.8公里，國道G231嫩雙公路克利至黑吉界路段竣工通車，群眾出行安全暢通。
(四)開展污染防治，生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化?？茖W劃定“三區(qū)三線”和城市開發(fā)邊界，國土空間規(guī)劃形成初步成果。嚴格落實河湖長制、田長制、林長制，第二輪中央環(huán)保督察、河湖“清四亂”等反饋問題加快整改。開展精準治沙重點縣建設，完成人工造林5000畝，村屯綠化2334畝，退化林分修復3000畝，行洪區(qū)異地還林4000畝，義務植樹近18萬株。防沙治沙典型經驗受到省級表揚。實施秸稈禁燒，推進“三重一改”散煤污染和油煙污染治理，完成年度減煤任務，336家餐飲企業(yè)安裝油煙凈化設施，空氣質量進一步提升。深入開展水污染防治，城鄉(xiāng)污水處理廠穩(wěn)定運行，完成53個入河排污口排查、溯源、整治任務。提升畜禽糞污資源化利用水平，全縣畜禽糞污綜合利用率達到91%以上。持續(xù)推進黑土地保護，保護性耕作面積發(fā)展到60萬畝，建設農業(yè)“三減”園區(qū)10處7萬畝，農藥包裝廢棄物回收率達到88%。持續(xù)開展土壤改良工程，實施化學投入品減施增效行動，有機肥、生物肥施用量增加10%，病蟲害生物防治面積達到7萬畝。
(五)完善社會保障，民生服務得到提升。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，14號、32號棚改地段開工建設，墅公館、中央名城、鑫源嘉園小區(qū)交付使用。改造24個老舊小區(qū)，惠及居民1449戶。潔美垃圾處理廠二期完成建設，新建民族街、金昌街、東風路等路段污水管線3.6公里，城南雨水一體化提升泵站投入使用，啟動智慧水務平臺建設，燃氣信息化平臺實現應用，城市功能不斷完善。清理各類違法建筑14處，劃定停車位3284個。落實就業(yè)優(yōu)先政策，舉辦專場招聘會9場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3670人。按時發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、臨時救助金、低收入家庭住房租金補貼7455萬元，發(fā)揮了社會保障兜底作用。第二中學教學樓、勝利鄉(xiāng)中心小學教學樓、大興中心學校體育館投入使用，辦學條件和能力得到提升。嚴格貫徹落實國家、省市疫情防控政策，廣大醫(yī)護人員、公安干警、交通干部、村屯社區(qū)干部、網格員、志愿者等各級黨員干部群眾無懼風險、堅守一線，各行各業(yè)和社會各界同舟共濟、守望相助，守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情底線。堅持第九版防控方案和“新十條”，落實各項優(yōu)化措施，積極做好新冠病毒“乙類乙管”工作準備，完成人民醫(yī)院傳染病區(qū)綜合樓、方艙醫(yī)院建設，醫(yī)療救治能力有效提升。開展“結對子、種文化”活動55次，完成戲曲進鄉(xiāng)村演出60場，舉辦文化活動和體育賽事21場，群眾業(yè)余文化生活不斷豐富。推進文旅融合發(fā)展，江橋鎮(zhèn)入選文旅部“全國鄉(xiāng)村旅游精品線路”。建成全縣救災物資儲備庫和大興鎮(zhèn)消防救援站，推進縣鄉(xiāng)村三級應急管理體系建設，扎實開展安全生產大檢查和專項整治三年行動，安全生產形勢保持穩(wěn)定。
(六)優(yōu)化能力作風，政府效能得到增強。深入開展“能力作風建設年”系列活動，全面落實領導責任、工作推進、考核評價、督導問責“四個體系”，行政服務質效和干事創(chuàng)業(yè)能力進一步提升。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案49件，辦復率100%。加大初信初訪和積案化解力度，化解歷史積案73件，連續(xù)7年實現“到省進京零非訪”。推進數字政務建設，政務服務事項網上可辦率、電子印章采集率、“互聯(lián)網+監(jiān)管”檢查實施清單完成率達到100%，率先在全市推進“不動產登記+水電熱氣訊”聯(lián)辦業(yè)務，便民服務水平進一步提升。扎實推進“八五”普法，法治政府建設和全民法治意識進一步增強。發(fā)揮紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督作用，加強預算執(zhí)行、經濟責任等審計，權力運行更加規(guī)范?！叭苯涃M支出壓減24.4%，一般性支出壓減10.4%，清理盤活存量資金8665萬元，全部用于民生領域和經濟社會發(fā)展急需之處。
同時，民族宗教、人民武裝、國防動員、文史檔案、新聞宣傳等工作及婦女兒童、老齡和青少年事業(yè)都取得了新的進展。
各位代表，2022年取得的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是省市、縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，更是全縣廣大干部群眾凝心聚力、共同奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向為泰來經濟社會發(fā)展做出積極貢獻的廣大干部群眾、離退休老同志及社會各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
二、2023年主要目標任務
2023年，是深入貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是推動泰來經濟社會高質量發(fā)展的關鍵一年，做好全年工作意義重大。
做好2023年工作，必須對標黨的二十大精神和省市工作要求，明確目標方向。黨的二十大回顧總結了過去5年工作和新時代10年偉大變革，闡述了開辟馬克思主義中國化時代化新境界、中國式現代化的中國特色和本質要求等重大問題，對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰(zhàn)略部署，為我們做好工作提供了根本遵循和行動指南。省第十三次黨代會提出了建設“六個龍江”，推進“八個振興”的總體安排，市第十四次黨代會明確了實現“五個新提升”“六個新跨越”發(fā)展目標，對我縣發(fā)展提出了更高要求。我們要深入貫徹黨的二十大精神，主動融入省、市發(fā)展大局，認識上高度統(tǒng)一，工作上高位推動，措施上高效落實，堅決扛起推動泰來高質量發(fā)展的使命任務。
做好2023年工作，必須正視發(fā)展中存在的問題，加力補齊短板。2022年，在面對新冠疫情反復沖擊、經濟下行壓力持續(xù)加大、各類風險挑戰(zhàn)交織疊加的困難和挑戰(zhàn)中，我們經歷了經濟指標波動劇烈的一年，共同度過了倍感壓力的一年。GDP等主要經濟指標增幅未完成年初目標，特別是規(guī)上工業(yè)增加值和公共財政預算收入下降幅度較大，雖然與疫情沖擊、市場波動、企業(yè)戰(zhàn)略調整等客觀因素有關，但主要暴露的是發(fā)展中存在的問題，給我們以深刻的警示和提醒。我們存在經濟總量小、基礎薄弱、抗風險能力不強;產業(yè)結構不優(yōu)，一產大而不強，二產小而不優(yōu)，三產散而不活;稅源渠道窄，穩(wěn)定支柱稅源企業(yè)匱乏，支撐作用不強;主導產業(yè)單一，缺少頭部企業(yè)，招商引資和項目建設主體少，拉動作用未充分顯現;民生和社會領域還有欠賬，棚戶區(qū)改造進度慢，城鄉(xiāng)排水及污水處理設施建設不到位，教育、醫(yī)療、文化等公共服務領域基礎建設和保障能力還不能完全滿足群眾需求;社會治理和服務仍需進一步走深走實;干部能力作風還需進一步提升，等等。對此，我們決不回避，一定采取有效措施，努力加以解決。
做好2023年工作，必須把握當前優(yōu)勢和機遇，全力實現新發(fā)展。當前，疫情防控政策逐步調整完善，高質量發(fā)展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，國家、省將密集出臺一系列含金量高的重要政策舉措，對加快構建現代產業(yè)體系，主動融入省市產業(yè)鏈供應鏈提供難得戰(zhàn)略機遇。我縣經過近幾年的不懈努力，一產結構逐步調整，二產項目逐年推進，三產隨全國總體形勢逐漸復蘇。因此，我們要乘勢而上，發(fā)揮“4+1”主導產業(yè)引領帶動作用，圍繞6條產業(yè)鏈供應鏈和“四新經濟”發(fā)展，加力補齊短板、做強優(yōu)勢，以昂揚向上、勇往直前的精神狀態(tài)，奮力工作，贏得主動，把落下的指標任務補上來，推動高質量發(fā)展穩(wěn)步向前。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入落實省市決策部署，牢牢把握高質量發(fā)展主題，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，圍繞縣委十七屆四次全會確定的發(fā)展思路，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，凝神聚力抓招商、上項目，全力以赴強產業(yè)、促振興，傾情傾力惠民生、增福祉，堅定不移守底線、保安全，走好走實以產業(yè)引領高質量發(fā)展的路子，推動新時代泰來振興發(fā)展邁出新步伐。
主要預期目標：全縣地區(qū)生產總值增長6.5%，公共財政預算收入增長10%，全社會固定資產投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入分別增長6%和8%。
(一)全力以赴抓產業(yè)、增動能，推動經濟發(fā)展全面提質。立足縣域資源稟賦，主動融入省市產業(yè)鏈供應鏈總體布局，加快構建現代產業(yè)體系。一是建強產業(yè)鏈條。在奶乳產業(yè)鏈上，加快推進飛鶴第二牧場、牛初乳加工、優(yōu)貝特A2奶牛牧場等項目落地，加速構建奶乳一體化主導產業(yè)發(fā)展格局。在肉食產業(yè)鏈上，持續(xù)推動佳和、天兆、比米等生豬肉牛養(yǎng)殖項目擴群繁育，力爭實現畜禽飼養(yǎng)總量達到480萬頭(只)以上。搶抓全省冷水魚產業(yè)發(fā)展機遇，發(fā)揮水產養(yǎng)殖優(yōu)勢，擴大漁蟹養(yǎng)殖規(guī)模和質量，著力引進水產品加工項目。在中央綠色廚房產業(yè)鏈上，以稻米食品精深加工為主攻方向，加快宏綠食品二期、楓彩油脂生產加工、恒裕泰礦泉水等在建項目投產達效進程，推動十里田園玉米食品加工項目開工建設，主動對接精釀啤酒、膨化食品等企業(yè)，加快構筑“大食品”加工產業(yè)集群。在新能源產業(yè)鏈上，以打造“泰來百萬千瓦級新能源產業(yè)基地”為目標，加快九洲儲能電站、華電勝利100MW風電、九洲“鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散式風電+電蓄熱清潔供暖”等項目開發(fā)建設，進一步壯大我縣新能源裝機規(guī)模，推進綠電就地就近應用。在現代中藥產業(yè)鏈上，挖掘道地中藥材優(yōu)勢，推動洛陽藍斯利中藥提取加工項目開工建設，完善飲片加工、倉儲、交易等環(huán)節(jié)，提高中藥材就地加工轉化率及附加值。在新興產業(yè)上，壯大云服務基礎，加快先導集團數字賦能中心和僑夢苑數字產業(yè)園建設，推動第七代IGBT、智能數字傳感器和納米壓印材料等項目合作進程。二是發(fā)力招商引資。發(fā)動廣大干部群眾收集整理各類招商信息和線索，全面歸集、科學論證、主動出擊。緊盯“4+1”主導產業(yè)，分產業(yè)鏈明確符合本地實際的重點目標企業(yè)，精準建立企業(yè)數據庫，制定差異化招商策略。有效運用駐點招商、專業(yè)招商、以商招商、委托招商等方法，盯住引進大項目好項目。充分發(fā)揮鏈長制專班作用，鼓勵鏈主企業(yè)依托資源、產業(yè)等優(yōu)勢，引進上下游配套項目，延伸產業(yè)鏈條，做大產業(yè)規(guī)模。進一步強化招商考核和獎懲，形成以招商論英雄、以項目定評價的態(tài)勢。力爭全年完成簽約投資5億元以上項目3個。三是提升園區(qū)承載。推進經開區(qū)工業(yè)地產項目加快建設，力爭2023年8月投入使用;堅持邊建設、邊招商，加速釋放工業(yè)地產集聚優(yōu)勢。啟動運行城南工業(yè)污水處理廠，探索“增量配電”新路徑，推動經開區(qū)屋頂分布式光伏建設，增強要素吸引力。完善蒸汽管道、供熱管道等設施，強化配套保障能力。提升經開區(qū)管理服務水平，形成管理制度、服務體系和優(yōu)良生態(tài)，建好“企業(yè)之家”。四是打造優(yōu)良環(huán)境。以提升市場主體獲得感滿意度為導向，加大營商環(huán)境評估監(jiān)督力度。持續(xù)優(yōu)化為企服務，用好企業(yè)需求服務中心平臺，實行“五個一”包保服務制度，為落地企業(yè)提供全生命周期優(yōu)質高效服務。推進數字政府建設，深化“數據跑全程(城)”行動，讓數據多跑路、群眾少跑腿。推進社會信用體系建設，完善市場主體信用承諾制度，打造“誠信泰來”。推進“齊聚英才”等引才計劃，落實人才優(yōu)先傾斜政策，讓更多優(yōu)秀人才匯聚泰來、扎根泰來、建設泰來。
(二)全力以赴抓“三農”、促增收，推動鄉(xiāng)村振興全面提速。以增加農民收入為核心，加快轉方式、調結構、增特色，促進農業(yè)高質高效、農民富裕富足。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)加強動態(tài)監(jiān)測和幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。不斷夯實“三保障”基礎，確保農村住房安全維護到位，飲水安全管護保障到位，控輟保學堅決落實到位，醫(yī)療服務細化細致到位。完善產業(yè)項目利益聯(lián)結機制，高效利用專項資金、涉農整合資金，發(fā)揮聯(lián)農帶農效益，力爭全年實現收益3500萬元。統(tǒng)籌設置公益崗位1100個。繼續(xù)發(fā)展“庭院經濟”“芳香經濟”，辦好“幸福車間”，擴大農村就業(yè)渠道。二是大力發(fā)展質量農業(yè)。全面落實糧食安全責任制，調整優(yōu)化種植結構，發(fā)展優(yōu)質水稻150萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)15萬畝，推廣鮮食玉米種植6000畝，發(fā)展規(guī)?；卟朔N植9000畝，穩(wěn)定現有中藥材種植面積，積極拓展林下種植空間。建設高標準農田10萬畝，土地托管面積達到35萬畝，大壟規(guī)模經營種植面積達到30萬畝，提升農業(yè)綜合生產能力。三是做強特色農業(yè)品牌。充分發(fā)揮“金牌大米”品牌效應，與央視頻道、新浪新聞等主流媒體對接，打造“金牌大米原產地”品牌。積極申請水產品地理標識，板藍根、防風地理標識，提升縣域優(yōu)質農產品市場競爭力。與省生物研究所對接，推動“泰興”系列品種研發(fā)審定進程，申報“種業(yè)創(chuàng)新項目”，為叫響“泰來大米”品牌提供種源保障。四是大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。鞏固現有“一村一品”產業(yè)，加強管理，提升效益。依托合作社或能人帶動，集中連片發(fā)展綠色有機水稻、稻漁綜合種養(yǎng)、中草藥、雜糧雜豆、棚室蔬菜、特色瓜果種植和棚室蝦、鱖魚等特色水產品養(yǎng)殖，鼓勵申請注冊品牌，形成和提升集中規(guī)模效應。支持奶山羊、萬壽菊和玫瑰花加工等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產業(yè)發(fā)展，推進蟹苗、扣蟹培育養(yǎng)殖基地建設，融入產業(yè)鏈供應鏈，保障優(yōu)質供給，促進精深加工。五是規(guī)范發(fā)展集體經濟。鞏固“三資”清理成果，推進資產和產權“兩個平臺”應用，將資產處置、資源發(fā)包、工程項目采購等全部納入平臺管理，管好用好村集體資金資產資源。抓好新型農業(yè)經營主體發(fā)展，新增市級示范社、示范家庭農場9個，促進農民合作社數量和規(guī)范化建設水平雙提升。
(三)全力以赴育市場、添活力，推動商業(yè)服務全面提級。積極培育、服務市場主體，著力促消費擴內需，發(fā)展更具活力的縣域商業(yè)體系。一是深化改革開放。立足實際積極承接和推進國資國企改革、農村集體產權制度改革、供銷綜合改革等改革任務，不斷優(yōu)化體制機制。圍繞重點產業(yè)發(fā)展，進一步深化拓展縣校合作，推動產學研用融合創(chuàng)新。持續(xù)深化開放合作，緊密與廣州市對口合作聯(lián)系，緊盯京津冀、長三角、珠三角、成渝等重點區(qū)域招商，高質量引進域外投資。引導縣內企業(yè)參加廣交會、中俄博覽會等國內外展會，探索促進對外經貿合作。二是提升縣域商貿水平。依托縣域商業(yè)建設示范縣創(chuàng)建行動，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心建設，補齊縣域商貿體系短板。推進“城鄉(xiāng)交通運輸一體化”示范縣驗收和“農村客貨郵融合發(fā)展樣板縣”創(chuàng)建工作，加快完善客貨流通體系。加大5G基站等信息通信基礎設施建設，深化信息協(xié)同和科技賦能，推動線上線下融合發(fā)展。三是加快發(fā)展數字產業(yè)。擴大云服務產業(yè)規(guī)模，力爭全年新增就業(yè)300人。促進直播行業(yè)人才孵化及產業(yè)基地建設，完成培訓1000人次，推動電商直播與縣域主導產業(yè)融合發(fā)展。加快云服務產業(yè)園區(qū)數字化展廳、數字科技賦能中心建設，完善數字服務產業(yè)生態(tài)，提升功能、嫁接資源、賦能產業(yè)。四是積極推動“旅游+”產業(yè)。加強“四種文化”旅游資源開發(fā)，推進峰威紅酒谷田園綜合體盡快運營，加快寧姜太陽谷溫泉小鎮(zhèn)項目簽約落地進程，發(fā)展紅酒、溫泉、民宿等休閑特色旅游。打造文旅產業(yè)載體，挖掘鄉(xiāng)村旅游潛力，以旅游賦能鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展和產品銷售，形成經濟效益。五是強化市場主體培育。重視縣域本地企業(yè)發(fā)展，細化落實全覆蓋包聯(lián)機制，持續(xù)抓好小微企業(yè)和個體工商戶服務，切實做到“六必訪”，高效推進穩(wěn)經濟一攬子政策落實落地。力爭全年新增市場主體5600戶，完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上批發(fā)零售和大個體培育10戶，完成科技型中小企業(yè)評價20戶。
(四)全力以赴防污染、護生態(tài)，推動綠色發(fā)展全面提效。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，協(xié)調推進生態(tài)建設、污染治理和節(jié)能減排。一是落實最嚴環(huán)保要求。加強秸稈禁燒、機動車污染管控、油煙治理，控制重污染天氣出現，空氣質量優(yōu)良天數達到350天以上。開展流域水生態(tài)治理與保護，執(zhí)行最嚴格水資源管理制度，加強飲用水源地保護和地下水污染綜合防治，常態(tài)化開展入河排污口整治，保證江橋斷面、白沙灘斷面水質，打造優(yōu)良水環(huán)境。健全土地“衛(wèi)片”執(zhí)法工作制度，嚴厲打擊盜采砂石土礦產資源及亂占耕地建房等違法行為。嚴格抓好各級環(huán)保督察問題整改，防止問題反彈，鞏固整改成效。二是推進生態(tài)保護修復。深入實施黑土地保護行動，加強農業(yè)面源污染治理，保護好耕地中的“大熊貓”。開展國土綠化行動，高標準完成3000畝人工造林、2500畝村屯綠化、5000畝退化林分修復。持續(xù)開展草原生態(tài)修復項目，新建圍欄6363延長米，補播改良草原1114畝。做好草原濕地禁牧，加大對偷牧等違法行為打擊力度。繼續(xù)推廣精準治沙造林新模式，不斷鞏固綠進沙退良好生態(tài)環(huán)境。有序開展跨省域補充耕地，擴大土地收益。三是堅持綠色低碳發(fā)展。緊跟國家省市“雙碳”行動計劃，堅持“三高”項目零審批、零引進，大力推廣應用節(jié)能低碳環(huán)保技術及產品。倡導綠色低碳生活方式，推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。加快探索生態(tài)產品價值轉換機制應用，推動產品生成和價值累積。實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點項目，提高畜禽糞污資源化綜合利用率。充分利用林地資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，強化生態(tài)經濟林建設，提升林業(yè)經濟和生態(tài)價值。
(五)全力以赴惠民生、增福祉，推動幸福指數全面提升。聚焦群眾“急難愁盼”問題解決和民生改善，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是實施就業(yè)惠民行動。強化就業(yè)優(yōu)先，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農村轉移勞動力等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。舉辦招聘會10場，開展重點群體職業(yè)技能培訓20期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人，登記失業(yè)率控制在3.5%以內。二是實施社會保障惠民行動。做好城鄉(xiāng)低保、社會救助、特困供養(yǎng)及農村困境兒童、殘疾人管理服務，實現應助盡助。完成養(yǎng)老服務中心失能老人照護樓建設。推進7個社工站建設，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。實施殘疾人無障礙設施改造300戶。三是實施社會保險惠民行動。做好社會保險參保擴面，力爭企業(yè)養(yǎng)老保險擴面1600人、工傷保險擴面400人、失業(yè)保險擴面800人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面1100人，醫(yī)療保險參保率達到96%以上。提高參保職工年度門診報銷標準，累計起付標準調整到400元，統(tǒng)籌基金年度最高支付2000元。四是實施教育惠民行動。爭取實施縣第三幼兒園、四中小學教學樓建設項目，加快勝利中學教學樓、大興教師周轉宿舍、和平教師周轉宿舍等項目建設，進一步改善教學條件。深化教育改革，鞏固“雙減”工作成果，推行高效課堂教學模式，完善“1+X”課后服務模式，規(guī)范校外培訓秩序。深化產教融合、校企合作，開展特殊群體培訓800人、企業(yè)職工培訓300人、農民實用技術培訓3000人。加強師資隊伍建設，城鄉(xiāng)教師按10%比例互動交流。加強校園安全教育和校車、校外食宿點安全管理，規(guī)范校園周邊交通秩序，打造安全教育環(huán)境。五是實施健康惠民行動。加快推動縣域醫(yī)共體建設，完善分級診療、現代醫(yī)院管理、醫(yī)療保障、藥品供應保障制度，推進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，更好滿足群眾就醫(yī)需求?？茖W精準做好新冠病毒感染防控工作，加強醫(yī)務人員培訓和醫(yī)療設備引進，加快60歲以上老年人和第四劑次疫苗接種，最大程度保護人民生命安全和身體健康。深入開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康生活方式。六是實施文化惠民行動。開展“書香泰來”系列讀書活動24場次，結對子種文化、紅色文藝輕騎兵、送戲下鄉(xiāng)等活動52場次，豐富群眾文化生活。推進智慧圖書館建設，服務觸角向所有行政村延伸。廣泛開展全民健身活動，推動群眾性冰雪運動，積極承辦全省乒乓球錦標賽等高級別運動賽事，豐富群眾業(yè)余生活。深化鄉(xiāng)風文明建設，評選“三獎評”戶800戶，培樹向上向善新風尚。七是實施城市建設惠民行動。加快14號、32號地段棚改項目建設，升級改造老舊小區(qū)17個，滿足群眾住房需求。改造老舊供水管網131公里，改建文博街、勝利路等6條道路污水管網7970米，維修改造金昌街、益民街、建設路南段等道路，提高市政設施服務功能。深入開展交通秩序、綠化亮化、市容市貌、車輛停放、小區(qū)物業(yè)等整治行動，加大拆違工作力度，規(guī)范縣城內大型貨車管理，解決停車難、路擁堵、物業(yè)弱等問題，打造秩序井然市容市貌。八是實施鄉(xiāng)村建設惠民行動。推進農村人居環(huán)境整治提升，力爭新建寧姜鄉(xiāng)新江村等4個村污水處理廠，安裝路燈3000盞，尊重群眾意愿推進改廁工作，提升農村人居環(huán)境質量。改造泰來農場至勝利鄉(xiāng)10千伏電網11公里，申報克利鎮(zhèn)、平洋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)10千伏電網改造項目及宏升35千伏變電所項目，解決排灌期“低電壓”及超負荷問題。九是實施交通改善惠民行動?；I劃啟動運行城市公交。在農村事故多發(fā)路段安裝公路預警系統(tǒng)30套。完成托力河大橋等危橋建設，維修改造村屯道路65公里，爭取國道嫩雙公路克利至泰昂界路段改擴建工程，提高農村公路通行能力。十是實施安全保障惠民行動。嚴格落實安全生產責任制，加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管，深入開展安全生產風險專項整治，遏制各類安全事故發(fā)生。完善監(jiān)測預警指揮系統(tǒng)，強化應急救援設施和隊伍建設，提升防災減災救災能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛多元化解機制，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。強化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品監(jiān)管，切實保障群眾飲食和用藥安全。加強宗教場所規(guī)范管理，打擊非法宗教活動。扎實推進武裝工作，不斷提高國防動員體系建設水平。加強宗教場所規(guī)范管理，堅決打擊非法宗教活動。
(六)全力以赴轉作風、提能力，推動政府效能全面提高。始終堅持黨的全面領導，忠實踐行“三個務必”，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任意識，抓好各項工作落實。一是堅持高度自覺的政治引領。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以實際行動踐行對黨絕對忠誠，不折不扣貫徹落實中央、省、市和縣委決策部署。二是秉持依法履職的行政理念。堅持依法行政，嚴格依照法定權限和程序履行職責。完善行政決策監(jiān)督機制，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，全面加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督。持續(xù)深化政務公開，讓權力在法治軌道上平穩(wěn)運行。深入推進“八五”普法，讓尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。三是樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的發(fā)展導向?？咐渭涌彀l(fā)展職責，持續(xù)推進能力作風建設，不斷提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力和落實力。保持爭先晉位狀態(tài)，緊盯全年發(fā)展目標，強化每月經濟運行分析調度，有的放矢、科學應對。精準研判國家、省市各項利民惠企政策，提前做好項目謀劃，全力爭取政策資金支持，緊盯不放、善做善成。四是強化執(zhí)政為民的責任擔當。堅持人民至上，始終站在群眾立場上想問題、辦事情，切實做到民有所呼、政有所應。用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，辦好群眾關心關注的民生實事，讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠，共享經濟社會發(fā)展成果。五是弘揚清正廉潔的優(yōu)良本色。堅持自我革命，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風，嚴厲查處破壞營商環(huán)境等各類違紀違法行為，消除群眾身邊“微腐敗”，確保干部清正、政府清廉、政治清明。嚴控“三公”經費，提高財政資金使用效率，倡導政府部門“過緊日子”，全力做好保民生保工資保運轉工作。
各位代表，實干書寫精彩答卷，奮斗開創(chuàng)美好未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實國家、省市決策部署，在縣委堅強領導下，牢記人民重托，勇?lián)l(fā)展之責，激發(fā)奮進之志，凝聚團結之力，奮力譜寫新時代泰來高質量發(fā)展新篇章!
