（安徽省）2023年六安市裕安區(qū)人民政府工作報(bào)告
六安市裕安區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 仰玉晶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、臥薪嘗膽、埋頭苦干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效
剛剛過去的2022年，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，知重負(fù)重，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出艱辛而又堅(jiān)實(shí)的步伐。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值346億元、增長(zhǎng)0.8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、10%。主要做了以下工作：
(一)抓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。推深做實(shí)“積樹成林”“老樹發(fā)新干”工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)33家，工業(yè)投資、技改投資實(shí)現(xiàn)“雙倍增”，增幅穩(wěn)居全市前列。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)25家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)5家、省首臺(tái)套重大技術(shù)裝備3個(gè)，高技術(shù)制造業(yè)增加值、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)105%、18%，均居全市第2。大力實(shí)施“雁陣計(jì)劃”[1]，四家企業(yè)納入上市“青雁”后備企業(yè)庫(kù)。建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目12個(gè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考評(píng)獲全省二類縣區(qū)第五?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提檔。有力應(yīng)對(duì)罕見旱情，糧食再獲豐收;新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬(wàn)畝，秋種面積創(chuàng)歷史新高，糧食安全考核連續(xù)五年全市第一。深入實(shí)施“138+N”“6969”工程[2]，新培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人322人、新型經(jīng)營(yíng)主體381家，八大特色產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值增長(zhǎng)8.2%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、綠色食品加工園產(chǎn)值分別增長(zhǎng)28.6%、20%;六安瓜片制作技藝列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非遺代表作名錄。大力實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，榮獲全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)提效。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)，桃花仙谷、抹茶村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路。新增限上商貿(mào)單位143家，實(shí)現(xiàn)限上零售額65.3億元，創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2家。培育千萬(wàn)元電商企業(yè)2家，網(wǎng)上零售額達(dá)47.7億元、增長(zhǎng)10%，榮獲省級(jí)農(nóng)村電商示范區(qū)。新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)18家、跨境電商3家。
(二)抓項(xiàng)目穩(wěn)投資，發(fā)展后勁堅(jiān)實(shí)有力。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。推深做實(shí)“精重促”行動(dòng)，強(qiáng)力開展項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”，154個(gè)納入市調(diào)度的重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資199.4億元，竣工項(xiàng)目17個(gè)，竣工率121.4%，嘉和人家、罍街等一批項(xiàng)目建成，解放南路改造、窯崗嘴大橋拓寬改造、S244羅崗至分路口段建成通車，城南水利樞紐主體完工。招大引強(qiáng)取得突破。完善招商政策體系和推進(jìn)機(jī)制，常態(tài)開展“周六解題”，新簽約億元以上項(xiàng)目52個(gè)、總投資182.6億元，其中5億元以上項(xiàng)目12個(gè)、10億元以上項(xiàng)目4個(gè)，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資額均創(chuàng)新高，友升鋁業(yè)等33個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，到位內(nèi)資120.3億元、增長(zhǎng)9%。園區(qū)活力持續(xù)增強(qiáng)。高新區(qū)“以升促建”深入推進(jìn)，“一館一中心兩平臺(tái)”[3]建成運(yùn)營(yíng)。穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán)增能，高新投公司成立運(yùn)營(yíng)。著力提升“畝均效益”，盤活“僵尸企業(yè)”19家，騰退閑置土地1734.4畝，新增工業(yè)用地全部實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，土地集約利用評(píng)價(jià)保持全省第一方陣。?？品趸鳙@省級(jí)認(rèn)定，安徽科技大市場(chǎng)六安市場(chǎng)落戶運(yùn)營(yíng)，大別山先進(jìn)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心掛牌成立。
(三)抓改革優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力不斷釋放。各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。完成經(jīng)濟(jì)行政、綠色發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革任務(wù)。第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)順利完成。全面推行零基預(yù)算改革，優(yōu)化區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。綜窗改革深入實(shí)施。權(quán)責(zé)清單制度體系持續(xù)完善。區(qū)城投公司、擔(dān)保公司等國(guó)企改革縱深推進(jìn)。中心城區(qū)區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步實(shí)施。縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀。河湖長(zhǎng)制改革獲省政府督查激勵(lì)。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。成立區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中心，落實(shí)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升舉措，常態(tài)開展“百名干部聯(lián)千企”“政企沙龍”等活動(dòng)，幫助企業(yè)解決招工2627人、用地3082畝。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策，新增減稅降費(fèi)9.01億元，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.53億元。推動(dòng)“政企銀保服”聯(lián)動(dòng)合作，新增政銀擔(dān)7.7億元、過橋續(xù)貸16.1億元?！叭陂L(zhǎng)入圈”步伐加快。積極融入長(zhǎng)三角一體化，深入實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，長(zhǎng)三角智谷產(chǎn)業(yè)園等一批合作項(xiàng)目加快建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域社會(huì)保障卡一卡通實(shí)現(xiàn)同城同待遇。搶抓上海市松江區(qū)對(duì)口合作歷史機(jī)遇，制定對(duì)口合作行動(dòng)計(jì)劃，建立常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。大力推進(jìn)“四個(gè)鏈接合肥”[4]，與合肥高新區(qū)、包河經(jīng)開區(qū)交流合作深入開展。
(四)抓建設(shè)補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。提升城市品質(zhì)。常態(tài)化精細(xì)化開展文明城市創(chuàng)建，實(shí)施“八大模塊”[5]重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“暢強(qiáng)補(bǔ)”[6]工程，提升道路3條，改造老舊小區(qū)2個(gè)，整治雨污混接點(diǎn)位52個(gè);新建停車場(chǎng)5個(gè)，增加停車位2002個(gè);雙橋?yàn)车?個(gè)安置小區(qū)竣工，1947戶群眾實(shí)現(xiàn)暖心回家。啟動(dòng)百羅丘拆除還建。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。啟動(dòng)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、211個(gè)村莊規(guī)劃編制。推進(jìn)12個(gè)省級(jí)、6個(gè)區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)連續(xù)六年全省先進(jìn)。深入開展“兩整一改”專項(xiàng)行動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。成功創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)和18個(gè)省級(jí)森林村莊。完善基礎(chǔ)設(shè)施。投入5億元，實(shí)施縣鄉(xiāng)道路提升工程137.5公里，改造農(nóng)村危橋25座，成功創(chuàng)建全省四好農(nóng)村路示范縣。投入6.5億元，實(shí)施重點(diǎn)水利項(xiàng)目14個(gè)。提升農(nóng)村電網(wǎng)357公里。建成5G基站314個(gè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)定打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)84.1%，PM2.5平均濃度位列全市第一方陣;完成農(nóng)村飲用水源地、入河排污口規(guī)范化建設(shè)，國(guó)考斷面、省控?cái)嗝嫠|(zhì)全面達(dá)標(biāo);深化農(nóng)村面源污染治理，畜禽糞污資源化利用率100%?！?+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題年度任務(wù)完成整改銷號(hào)。
(五)抓民生辦實(shí)事，人民生活更加幸福。疫情防控有力有效。面對(duì)4月突發(fā)疫情，全區(qū)上下晝夜奮戰(zhàn)、共克時(shí)艱，苦戰(zhàn)一個(gè)多月取得最終勝利。面對(duì)11月份多發(fā)輸入性疫情，科學(xué)決策，果斷處置，連戰(zhàn)連勝。堅(jiān)持第九版、落實(shí)“二十條”、執(zhí)行“新十條”，全力做好轉(zhuǎn)型期疫情防控，守護(hù)好人民群眾生命健康。脫貧成果有效鞏固。新識(shí)別幫扶監(jiān)測(cè)對(duì)象321戶994人，4.4萬(wàn)戶脫貧戶落實(shí)幫扶措施27.3萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫”。統(tǒng)籌安排各類資金6.53億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目57個(gè)、“雙基”項(xiàng)目388個(gè)。太平集團(tuán)定點(diǎn)幫扶、包河區(qū)縣域結(jié)對(duì)幫扶深入推進(jìn)。社會(huì)治理水平提升。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，防范打擊違法犯罪成效顯著，公安工作12次受到公安部、省公安廳表彰。推深做實(shí)“四加”工作機(jī)制[7]，領(lǐng)導(dǎo)包案、積案攻堅(jiān)扎實(shí)有力，一批釘子案、骨頭案有效化解，實(shí)現(xiàn)“四級(jí)訪量齊降”[8]。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全覆蓋排查整治自建房、燃?xì)獍踩阮I(lǐng)域突出問題，事故數(shù)、亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙大幅下降”。食品藥品監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。民生實(shí)事深入實(shí)施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.63萬(wàn)人，失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率不斷提升，低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員等特殊群體應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。教育“雙減”政策有效落實(shí)，中小學(xué)課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;民辦義務(wù)教育學(xué)生占比降至3.7%，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核獲優(yōu)秀等次。設(shè)立全國(guó)首個(gè)火車站政務(wù)公開專區(qū)。再獲省雙擁模范城。民族宗教、外事僑務(wù)、融媒體、統(tǒng)計(jì)、對(duì)臺(tái)、供銷、檔案、四老等事業(yè)取得新進(jìn)展。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，把從嚴(yán)治黨要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委決策部署，縱深推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。大力倡導(dǎo)脫虛向?qū)崱⒄孀?shí)干，堅(jiān)持重點(diǎn)工作月清單制度，力戒形式主義和官僚主義。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大議案1件、代表建議88件、政協(xié)提案137件。加強(qiáng)政務(wù)公開，區(qū)政府網(wǎng)站連續(xù)四年榮獲全國(guó)縣區(qū)政府網(wǎng)站百?gòu)?qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費(fèi)下降9.7%。
各位代表!2022年是本屆政府履職元年，也是裕安發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升、老問題與新矛盾疊加交織的復(fù)雜局面，全區(qū)上下頂住壓力、負(fù)重奮進(jìn)，在大戰(zhàn)大考中交出了一份合格答卷，也為今后發(fā)展積蓄了力量，增添了動(dòng)能。這一年，倍感振奮的是重大項(xiàng)目捷報(bào)頻傳。始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)出了“大抓工業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商”的最強(qiáng)音，投資35億元的長(zhǎng)園鋰電正極材料、52億元的玲瓏輪胎簽約落地，投資50億元的電廠三期完成核準(zhǔn)公示，項(xiàng)目的體量規(guī)模、科技含量、預(yù)期效益等都刷新裕安紀(jì)錄。這一年，倍受鼓舞的是政策利好持續(xù)釋放。始終緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”要求，搶抓長(zhǎng)三角一體化、合六同城化等“6+3”重大政策機(jī)遇[9]，全面啟動(dòng)與松江區(qū)對(duì)口合作，裕安加快高質(zhì)量發(fā)展的潛力厚積、機(jī)遇疊加、未來(lái)可期。這一年，倍覺欣慰的是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。始終堅(jiān)持人民至上，深入開展“以人民為中心的發(fā)展思想”專題學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真做好10項(xiàng)暖民心行動(dòng)、20項(xiàng)民生實(shí)事，“重暢決”辦件量和滿意度穩(wěn)居全市第一，老區(qū)人民幸福感不斷攀升。這一年，倍增干勁的是各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為。始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，面對(duì)多次疫情考驗(yàn)及繁重發(fā)展壓力，全區(qū)各級(jí)干部不怕困難、不懼風(fēng)險(xiǎn)，迎難而上、知難而進(jìn)，全力以赴戰(zhàn)疫情、謀發(fā)展、保民生，體現(xiàn)了裕安干部頑強(qiáng)拼搏、能打勝仗的使命擔(dān)當(dāng)。
事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)奮斗的結(jié)果!在此，我代表區(qū)人民政府，向大家表示衷心感謝和崇高敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我區(qū)發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：綜合實(shí)力不強(qiáng)，“三個(gè)同步滯后”[10]問題比較突出，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不穩(wěn);三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)化進(jìn)程還處于初期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次不高，新舊動(dòng)能亟待轉(zhuǎn)換;高新區(qū)畝均營(yíng)收、畝均效益較低，產(chǎn)業(yè)集聚不夠，發(fā)展空間受限;各類風(fēng)險(xiǎn)矛盾凸顯，財(cái)政收支平衡壓力較大;民生領(lǐng)域還有不少短板;節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨;少數(shù)干部思想守舊、爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)不強(qiáng)，缺乏斗爭(zhēng)精神;有的把說(shuō)了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了，解決實(shí)際問題能力、專業(yè)水平有待提升，等等。對(duì)此，我們將瞄著問題去，迎著困難上，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、牢記囑托、勇毅前行，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神
未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期。我們要全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記“在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)、趕上來(lái)”的殷殷囑托，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委《關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神 奮力譜寫現(xiàn)代化美好裕安建設(shè)新篇章的決定》，堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展綠色振興戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移聚焦“質(zhì)量、速度、位次、激勵(lì)項(xiàng)”，堅(jiān)定不移打造“四個(gè)強(qiáng)區(qū)”[11]，力爭(zhēng)到2027年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)600億元以上，綜合實(shí)力保持全市第一方陣，“六個(gè)裕安”[12]建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越，奮力進(jìn)入全省同類縣區(qū)前列。
一是突出“三位一體”，全力打造加工制造業(yè)強(qiáng)區(qū)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，舉區(qū)而為推進(jìn)加工制造業(yè)強(qiáng)區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)新升級(jí)、雙招雙引“三位一體”決定性工程。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，培育壯大制造業(yè)，大力發(fā)展“三新一高”[13]產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚，挺起裕安工業(yè)脊梁。堅(jiān)持以國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，深入落實(shí)“1310”計(jì)劃[14]，推動(dòng)移區(qū)擴(kuò)區(qū)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升承載能力。堅(jiān)持“投資為綱、項(xiàng)目為王”，頂格推動(dòng)“雙招雙引”，全力招大引強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)落地項(xiàng)目量質(zhì)齊增。力爭(zhēng)到2027年，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)360億元，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重接近30%。
二是聚焦鄉(xiāng)村振興，全力打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重大政治責(zé)任，守住耕地紅線，促進(jìn)多種糧種好糧。大力發(fā)展“2+3”農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)[15]，深入實(shí)施“138+N”“6969”工程，持續(xù)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人隊(duì)伍，加快國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和固鎮(zhèn)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，提高畝均產(chǎn)出和農(nóng)民收入。力爭(zhēng)到2027年，“2+3”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達(dá)140億元，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)100家。
三是堅(jiān)持融合發(fā)展，全力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)。推深做實(shí)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”行動(dòng)，充分對(duì)接產(chǎn)業(yè)布局需求，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與加工制造業(yè)、特色農(nóng)業(yè)深度融合;聚焦民生服務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)，不斷提升文化旅游、健康體育、家政物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，滿足群眾高品質(zhì)、多層次生活需求。力爭(zhēng)到2027年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)315億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系更加健全。
四是統(tǒng)籌發(fā)展安全，全力打造基層社會(huì)治理強(qiáng)區(qū)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，健全“黨建引領(lǐng)基層治理”“重暢決”等工作機(jī)制，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制;開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，加快數(shù)字社區(qū)治理步伐，推行“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格”基層社會(huì)治理模式;深入開展“守護(hù)平安”行動(dòng)，常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)。力爭(zhēng)到2027年，發(fā)展安全統(tǒng)籌更加有力，矛盾糾紛化解處置更加規(guī)范，共建共治共享的社會(huì)治理制度全面建立。
三、脫虛向?qū)?、奮勇爭(zhēng)先，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化美好裕安建設(shè)新局面
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。根據(jù)區(qū)委五屆五次全會(huì)精神，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署及省市區(qū)委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，聚焦加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，突出做好“三穩(wěn)”[16]工作，加快建設(shè)“四個(gè)強(qiáng)區(qū)”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保障和改善民生，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，臥薪嘗膽、埋頭苦干，脫虛向?qū)?、奮勇爭(zhēng)先，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化美好裕安建設(shè)新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，到位境內(nèi)資金增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、11%。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
(一)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)
擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“投資為綱、項(xiàng)目為王”，推深做實(shí)“精重促”行動(dòng)，實(shí)施投資、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)四項(xiàng)“賽馬”機(jī)制，推進(jìn)市億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目166個(gè)、完成投資175億元。全力推動(dòng)長(zhǎng)園鋰電正極材料、玲瓏輪胎、電廠三期等項(xiàng)目開工建設(shè)，加快景觀大道下穿寧西鐵路橋、水體綜合治理、安歌科技數(shù)智倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)裕安中醫(yī)院、陡步河安置小區(qū)、柳橋羽絨等項(xiàng)目竣工。統(tǒng)籌考慮建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)等全生命周期因素，做好項(xiàng)目滾動(dòng)謀劃儲(chǔ)備。
恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)需求。全面落實(shí)省、市促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)政策，持續(xù)開展“皖美消費(fèi)·樂享裕安”主題促銷活動(dòng)，推動(dòng)文廟錦成里、罍街等開街運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮政府消費(fèi)券撬動(dòng)作用，全面恢復(fù)汽車、家電家居等各類消費(fèi)，力爭(zhēng)限上零售額突破70億元。積極促進(jìn)線上消費(fèi)，擴(kuò)大六安瓜片、婚紗禮服等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品網(wǎng)銷規(guī)模，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)零售額51.5億元、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額47.2億元。搶抓旅游消費(fèi)復(fù)蘇機(jī)遇，廣泛開展旅游宣傳推介，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)旅游收入30億元。積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，用好回鄉(xiāng)安居購(gòu)房等政策，推動(dòng)房地產(chǎn)消費(fèi)回暖。
提升招商成效。堅(jiān)持“招商引資頭等大事”，健全“產(chǎn)業(yè)鏈”“攻堅(jiān)組”招商體系，盡銳出戰(zhàn)，敢拼敢搶，力爭(zhēng)新簽約固投億元以上項(xiàng)目55個(gè)，其中10億元以上5個(gè)，到位資金132億元以上。用好人才協(xié)會(huì)、商協(xié)會(huì)等資源，深入開展委托招商、駐外招商、基金招商，深挖項(xiàng)目線索，提升招商質(zhì)效。突出招大引強(qiáng)，集中政策和要素資源攻堅(jiān)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)贛鋒鋰電等重大項(xiàng)目盡快簽約。頂格推進(jìn)項(xiàng)目落地服務(wù)，常態(tài)化開展“周六解題”，提升全程幫辦效率。
加大財(cái)稅金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)政策，爭(zhēng)取政策性開發(fā)性金融工具、企業(yè)中長(zhǎng)期貸款等政策，加快涉企資金撥付進(jìn)度，確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體。暢通“政銀擔(dān)企”合作渠道，擴(kuò)大有效信貸投放，力爭(zhēng)完成新型政銀擔(dān)6億元、過橋續(xù)貸14億元。持續(xù)推進(jìn)“雁陣計(jì)劃”，加快企業(yè)上市。深化與社會(huì)資本合作，強(qiáng)化裕達(dá)、裕科等基金引導(dǎo)撬動(dòng)作用。
(二)加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
做強(qiáng)加工制造業(yè)。旗幟鮮明“大抓工業(yè)”，推深做實(shí)“積樹成林”“老樹發(fā)新干”工程，實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)以上，工業(yè)投資增長(zhǎng)30%、技改投資增長(zhǎng)20%以上。持續(xù)開展規(guī)模工業(yè)企業(yè)遞次納規(guī)行動(dòng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家以上、3億元企業(yè)4家、5億元企業(yè)3家。梯隊(duì)培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)“專精特新”企業(yè)4家。積極開展企業(yè)家培訓(xùn)，推進(jìn)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家“青藍(lán)傳承”。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“四化”[17]改造，新認(rèn)定省級(jí)數(shù)字化車間、智能工廠各1家。
壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)耕地，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，提質(zhì)改造6萬(wàn)畝，持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。推深做實(shí)“138+N”“6969”工程，培育產(chǎn)業(yè)帶頭人162人，新增新型經(jīng)營(yíng)主體50家、土地流轉(zhuǎn)3.3萬(wàn)畝;圍繞“2+3”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，新建、改造特色產(chǎn)業(yè)基地2萬(wàn)畝;引進(jìn)1家以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè)。深入實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，力爭(zhēng)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)89%以上。推動(dòng)新“三品一標(biāo)”工程[18]，新增綠色有機(jī)、名特優(yōu)新等農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)。鞏固化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)成果。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快萬(wàn)創(chuàng)、西晟等鄰里中心建設(shè)，推動(dòng)國(guó)貿(mào)等星級(jí)酒店開工，新增限上商貿(mào)企業(yè)53家。大力支持電商企業(yè)發(fā)展，培育百萬(wàn)元電商企業(yè)20家、省級(jí)電子商務(wù)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)。持續(xù)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，加快龍井溝、九公寨生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)橫河嶺森林旅游、小駐駕灣等項(xiàng)目市場(chǎng)化開發(fā)，打造精品民宿5家以上。積極發(fā)展現(xiàn)代物流，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合運(yùn)輸服務(wù)站功能。
建強(qiáng)承載平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)高新區(qū)“以升促建”，力爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)16%、固投增長(zhǎng)17%、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)40%，確保年度考核爭(zhēng)先進(jìn)位。優(yōu)化總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，啟動(dòng)移區(qū)擴(kuò)區(qū)，拓展發(fā)展空間。完善高新區(qū)體制機(jī)制，理順財(cái)權(quán)、事權(quán)關(guān)系，推進(jìn)“管委會(huì)+公司”改革，加快高新投公司市場(chǎng)化運(yùn)作。深化“畝均論英雄”，加大低效用地、閑置廠房等處置力度，實(shí)現(xiàn)畝均效益評(píng)價(jià)全覆蓋，力爭(zhēng)畝均稅收、畝均投資、畝均經(jīng)營(yíng)收入分別提升15%、18%、17%。提升新入駐工業(yè)項(xiàng)目容積率，嚴(yán)控單層廠房建設(shè)。加快“科創(chuàng)安徽”試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)與安徽大學(xué)、安徽創(chuàng)新館等合作，爭(zhēng)取安徽大學(xué)科技園六安分園落戶。深入開展智慧園區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升道路、電力、管網(wǎng)配套。
(三)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
鞏固脫貧成果。對(duì)標(biāo)落實(shí)“四個(gè)不摘”，用好各項(xiàng)銜接政策。健全落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象，針對(duì)性采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底等幫扶措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌用好各級(jí)各類資金及太平集團(tuán)鄉(xiāng)村振興基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)做好穩(wěn)崗就業(yè)、“五大”幫扶[19]、小額信貸、資產(chǎn)管理等工作。
推進(jìn)農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進(jìn)獅子崗鄉(xiāng)土地二輪承包到期后再延長(zhǎng)30年工作。深入實(shí)施農(nóng)村“三變”改革提升工程，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極盤活利用閑置農(nóng)村宅基地和住宅，規(guī)范農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。穩(wěn)步實(shí)施“小田并大田”，推廣“大托管”經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。
加快鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，提升集鎮(zhèn)面貌。新建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村9個(gè)、區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村10個(gè)，整治自然村莊130個(gè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入開展“三大革命”，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造農(nóng)村道路105公里、危橋15座，實(shí)施安全防護(hù)工程35.6公里;改擴(kuò)建裕安水廠、獨(dú)山水廠，更新自來(lái)水管網(wǎng)15.3公里。
(四)持續(xù)深化改革開放
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成中心城區(qū)區(qū)劃調(diào)整。深入實(shí)施零基預(yù)算改革，提升財(cái)政資金使用效益。深化國(guó)企改革，強(qiáng)化績(jī)效管理，完成區(qū)城投、高新投組織架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，拓展擔(dān)保公司業(yè)務(wù)范圍。持續(xù)完善綜窗改革，提升政務(wù)服務(wù)效能。穩(wěn)步推進(jìn)綜合醫(yī)改，優(yōu)化醫(yī)保支付方式。加快供水管理和經(jīng)營(yíng)體制改革。做好土地節(jié)約集約綜合改革試點(diǎn)。
創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”[20]，積極為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)，健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)三級(jí)指標(biāo)責(zé)任清單，力爭(zhēng)70%以上指標(biāo)達(dá)到全國(guó)標(biāo)桿水平。深化干部包聯(lián)企業(yè)機(jī)制，加大企業(yè)訴求收辦力度。深入開展“政企沙龍”等活動(dòng)，強(qiáng)化政企互動(dòng)，打造親清政商關(guān)系。積極推進(jìn)“一件事一次辦”。加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管。
加快推進(jìn)開放發(fā)展。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，聚焦與松江區(qū)對(duì)口合作“八大領(lǐng)域”[21]，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)承接、園區(qū)合作、科創(chuàng)孵化等合作事項(xiàng)落實(shí)。積極融入合六同城化，圍繞合肥市產(chǎn)業(yè)做配套，謀劃實(shí)施一批合作項(xiàng)目，做好G312快速化改造等重大項(xiàng)目保障。深化與海寧經(jīng)開區(qū)、包河經(jīng)開區(qū)等合作，探索共建“飛地園區(qū)”。大力發(fā)展跨境電商，孵化進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)10家、跨境電商3家，完成進(jìn)出口2.2億美元。
(五)大力推進(jìn)科教賦能
辦好人民滿意教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，開展德智體美勞“五大行動(dòng)”。編制城鄉(xiāng)義務(wù)教育布局規(guī)劃，續(xù)建、改擴(kuò)建義務(wù)段學(xué)校4所;新建、回購(gòu)公辦幼兒園7所;強(qiáng)化高中教育，提高教學(xué)品質(zhì);積極推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，建成天河職業(yè)中專并啟動(dòng)招生。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，鞏固“雙減”成果，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。扎實(shí)做好校園安全工作。
持續(xù)提升創(chuàng)新能力。制定實(shí)施科技創(chuàng)新指數(shù)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)科技資源與企業(yè)需求精準(zhǔn)高效對(duì)接。深入實(shí)施“雙倍增”計(jì)劃和“兩清零”行動(dòng)[22]，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)15%以上。修訂完善科技創(chuàng)新政策，引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與高?？蒲性核疃群献?，備案實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目10個(gè)以上。支持?？啤⒋簳煹确趸鳡?zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)。建強(qiáng)用好安徽科技大市場(chǎng)六安市場(chǎng)，爭(zhēng)取更多創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
大力推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)。推深做實(shí)“人才振興”計(jì)劃，統(tǒng)籌做好引才、育才、留才和用才各項(xiàng)工作。完善在外人才信息庫(kù)，發(fā)揮科創(chuàng)平臺(tái)作用，注重柔性引進(jìn)一批高端人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合市、區(qū)職業(yè)院校開展“訂單式”“定向化”培養(yǎng)，滿足企業(yè)技工需求。嚴(yán)格落實(shí)市、區(qū)人才政策，加快人才公寓建設(shè)，及時(shí)兌現(xiàn)人才補(bǔ)貼，為人才干事創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(六)扎實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境
強(qiáng)化環(huán)境污染治理。深入開展突出生態(tài)環(huán)境問題“大排查、大起底、大整改”，全面鞏固各級(jí)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改成效。繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施大氣污染防治“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，基本消除重污染天氣;加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率，確保國(guó)考、省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);持續(xù)推進(jìn)黑臭水體治理，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)開展國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，嚴(yán)格“三線一單”[23]管控，加大淠河國(guó)家濕地公園等自然保護(hù)地生態(tài)監(jiān)管。深化河(湖)長(zhǎng)制，常態(tài)化規(guī)范化開展河湖“清四亂”、河湖管護(hù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，完成清涼寺分干渠、石婆湖2條河湖健康評(píng)價(jià)，建設(shè)省級(jí)幸福示范河湖1條。著力提升林長(zhǎng)制，高質(zhì)量推進(jìn)“五大森林行動(dòng)”[24]，完成營(yíng)造林6.36萬(wàn)畝。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色化改造，編制重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”治理方案，降低能源消耗，確保完成能耗“雙控”年度目標(biāo)。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新能源、綠色建筑等新興產(chǎn)業(yè)，加快“風(fēng)光火儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目開發(fā)利用。強(qiáng)化綠色低碳宣傳，積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、家庭、學(xué)校、社區(qū)等創(chuàng)建。
(七)著力增進(jìn)民生福祉
積極穩(wěn)就業(yè)保民生。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，推深做實(shí)“鴻雁回歸”工程，引導(dǎo)群眾就近就業(yè)、本地創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌做好大學(xué)生、退伍軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人。繼續(xù)擴(kuò)大社保、醫(yī)保覆蓋范圍，確保參保率達(dá)98%、95%以上。健全社會(huì)救助體系，做好城鄉(xiāng)低保、特困群體等兜底保障。有序推進(jìn)百羅丘拆除還建。加快公益性公墓建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公墓一體化運(yùn)營(yíng)管理。
全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。健全公共文化服務(wù)體系，大力開展鄉(xiāng)村文化暖心惠民工程。實(shí)施健身設(shè)施改造提升工程，組織開展群眾體育賽事活動(dòng)不少于100場(chǎng)。深化城市醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)，繼續(xù)開展“千醫(yī)下鄉(xiāng)”和“萬(wàn)醫(yī)輪訓(xùn)”。提升改造敬老院6所。力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)科普示范縣。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、名村志修編。提升國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)，有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能。
持續(xù)強(qiáng)化文明創(chuàng)建。常態(tài)化精細(xì)化推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，堅(jiān)持周調(diào)度、月擂臺(tái)賽等機(jī)制，落實(shí)落細(xì)28個(gè)“八大模塊”項(xiàng)目，全面對(duì)標(biāo)提升創(chuàng)建點(diǎn)位，持續(xù)整治頑瘴痼疾，提高群眾文明素養(yǎng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)第七屆全國(guó)文明城市。切實(shí)做好生活垃圾分類和固廢垃圾處置工作。推進(jìn)“皖美紅色物業(yè)”創(chuàng)建，做靚“六心社區(qū)”“周六睦鄰惠民日”等志愿服務(wù)品牌。提檔升級(jí)13個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐場(chǎng)所，常態(tài)開展文明實(shí)踐活動(dòng)。深入開展移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(八)全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
不斷加強(qiáng)社會(huì)治理。常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪行為，完善社會(huì)治安防控體系，守護(hù)好萬(wàn)家平安和城市“煙火氣”。注重多元共治，不斷健全黨建引領(lǐng)基層治理體系。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化矛盾糾紛多元化解機(jī)制。推深做實(shí)“重暢決”專項(xiàng)行動(dòng)，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，制度化解決房地產(chǎn)、征遷、物業(yè)管理等領(lǐng)域共性問題。縱深推進(jìn)“八五”普法。
科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展安全。堅(jiān)持底線思維，深入防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)措施，保障好群眾就醫(yī)用藥，抓好老年人等重點(diǎn)群體服務(wù)，著力保健康、防重癥、抓救治。嚴(yán)格控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。深入落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范遏制較大及以上事故發(fā)生。加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范區(qū)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和民主黨派、工商聯(lián)等工作。做好殘疾人、氣象、消防、地震、慈善、公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)、火車站管理等工作。
四、守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，加快建設(shè)人民滿意政府
各位代表!打鐵必須自身硬，千錘百煉始成鋼!面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，迎接新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，我們必須不斷增強(qiáng)“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的緊迫感和干事、擔(dān)事、成事的責(zé)任感，牢記職責(zé)使命，勇于自我革新，努力建設(shè)人民滿意政府。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持不懈用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終在思想上和行動(dòng)上把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，確保中央和省市區(qū)委各項(xiàng)決策部署全面落地落實(shí)。
強(qiáng)化宗旨意識(shí)，踐行為民初心。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終“牢記政府前面的‘人民’二字”，認(rèn)真落實(shí)“一改兩為五做到”要求，切實(shí)辦好群眾牽腸掛肚的民生大事，做好群眾天天有感的關(guān)鍵小事。扎實(shí)辦好10項(xiàng)暖民心行動(dòng)和20項(xiàng)民生實(shí)事，著力推動(dòng)政策向民生聚焦、資源向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，用干部“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”“辛苦指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”。
強(qiáng)化法治建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持定期學(xué)法和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度，推動(dòng)科學(xué)、民主、依法決策。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。持續(xù)完善政府權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，積極干事創(chuàng)業(yè)。樹牢“誓把裕安搞上去”的決心，大力弘揚(yáng)“三干”精神，注重科學(xué)指揮，堅(jiān)持一線操刀，善于會(huì)診解題，不搞坐而論道。教育引導(dǎo)干部用腦把事情做對(duì)，用心把事情做好，用力把事情做完，把工作當(dāng)事業(yè)，把事業(yè)當(dāng)學(xué)問，把崗位當(dāng)舞臺(tái)，推動(dòng)干部靠譜干事、努力成事。堅(jiān)持新官理舊賬、新官銷舊賬，直面歷史遺留問題和現(xiàn)實(shí)困難考驗(yàn)，迎著挑戰(zhàn)上，圍著問題干，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開工作新局面。
強(qiáng)化從嚴(yán)治政，永葆清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”突出問題。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。健全完善政府各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化工程建設(shè)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。樹牢“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到存戒懼、講規(guī)矩、守底線。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、勇毅前行，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化美好裕安建設(shè)新局面!
政府工作報(bào)告用語(yǔ)說(shuō)明
[1]“雁陣計(jì)劃”：培育更多企業(yè)上市，推動(dòng)形成“雛雁-青雁-成雁-頭雁”企業(yè)上市“雁陣”。
[2]“138+N”“6969”工程：市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“138+N”工程是指，培育一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人;推進(jìn)“規(guī)模經(jīng)營(yíng)、主體經(jīng)營(yíng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)”三種模式;培育壯大茶葉、蔬菜、水果、中藥材、小龍蝦、皖西白鵝、霍壽黑豬、皖西麻黃雞八大特色產(chǎn)業(yè);鼓勵(lì)各地因地制宜，創(chuàng)新適合自身的發(fā)展路子。市農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程是指，用3年時(shí)間，積極申創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、茶葉、水果、中藥材、蠶桑、油茶、畜禽、水產(chǎn)等9個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地;科學(xué)規(guī)劃布局6個(gè)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園;引進(jìn)培育9個(gè)10億元以上龍頭企業(yè)。
[3]“一館一中心兩平臺(tái)”：高新區(qū)規(guī)劃展館、商務(wù)中心、企業(yè)全生命周期服務(wù)平臺(tái)、智慧園區(qū)綜合管服平臺(tái)。
[4]“四個(gè)鏈接合肥”：產(chǎn)業(yè)鏈接合肥，科創(chuàng)鏈接合肥，園區(qū)鏈接合肥，市場(chǎng)鏈接合肥。
[5]“八大模塊”：增強(qiáng)城市功能、治理城市環(huán)境、服務(wù)市民有感、引領(lǐng)城市風(fēng)尚、健全城市秩序、鑄就城市信仰、保障城市安全、發(fā)動(dòng)群眾參與八大模塊。
[6]“暢強(qiáng)補(bǔ)”：城市建設(shè)暢循環(huán)、強(qiáng)功能、補(bǔ)窟窿行動(dòng)。
[7]“四加”工作機(jī)制：“黨建+信訪”“清單+閉環(huán)”“倒查+問責(zé)”“專項(xiàng)整治+系統(tǒng)治理”工作機(jī)制。
[8]“四級(jí)訪量齊降”：2022年裕安區(qū)進(jìn)京、赴省、到市、來(lái)區(qū)信訪走訪量均實(shí)現(xiàn)下降。
[9]“6+3”重大政策機(jī)遇：長(zhǎng)三角一體化、中部崛起、革命老區(qū)振興發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、淮河經(jīng)濟(jì)帶、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)和上海市松江區(qū)—裕安對(duì)口合作、上海市松江區(qū)泗涇鎮(zhèn)—裕安結(jié)對(duì)幫扶、合六同城化等國(guó)家級(jí)省級(jí)戰(zhàn)略。
[10]“三個(gè)同步滯后”：經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人均水平同步滯后，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步滯后，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活水平同步滯后。
[11]“四個(gè)強(qiáng)區(qū)”：加工制造業(yè)強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)、基層社會(huì)治理強(qiáng)區(qū)。
[12]“六個(gè)裕安”：區(qū)委《關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神 奮力譜寫現(xiàn)代化美好裕安建設(shè)新篇章的決定》提出，建設(shè)創(chuàng)新裕安、共進(jìn)裕安、美麗裕安、開放裕安、共享裕安、和諧裕安。
[13]“三新一高”：新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造。
[14]“1310”計(jì)劃：市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)全市開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)的若干措施》(六發(fā)〔2020〕11號(hào))文件提出，“1”就是“一個(gè)定位”，即“工業(yè)強(qiáng)區(qū)主陣地、高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)源”;“3”就是“三融合三為主”發(fā)展思路，即“產(chǎn)城融合，以產(chǎn)為主;二三產(chǎn)融合，以加工制造業(yè)為主;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合，以戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)為主”;“10”就是通過實(shí)施“十項(xiàng)措施”，持續(xù)推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)和提質(zhì)增效。
[15]“2+3”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群：茶葉、皖西白鵝兩個(gè)骨干優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，蔬菜、水果、小龍蝦三個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。
[16]“三穩(wěn)”：穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)。
[17]“四化”：工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化改造。
[18]新“三品一標(biāo)”工程：農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
[19]“五大”幫扶：領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶、單位定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶、縣域結(jié)對(duì)幫扶和社會(huì)幫扶。
[20]“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì);毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
[21]對(duì)口合作“八大領(lǐng)域”：傳承弘揚(yáng)紅色文化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)深度合作、打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地、推進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展、促進(jìn)科技和人才交流、深化社會(huì)事業(yè)合作、加強(qiáng)城市建設(shè)與管理合作、拓展金融領(lǐng)域合作。
[22]“雙倍增”計(jì)劃和“兩清零”行動(dòng)：國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)倍增，年?duì)I收1億元以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)和年?duì)I收5億元以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)清零。
[23]“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
[24]“五大森林行動(dòng)”：平安森林、健康森林、碳匯森林、金銀森林、活力森林“五大森林行動(dòng)”。
