（安徽?。?023年銅陵市銅官區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月9日在區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 陳 潔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，是新一屆政府開(kāi)局之年，也是極不平凡、令人難忘的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，砥礪奮進(jìn)、苦干實(shí)干，交出了一份“難中有為、干中有成、穩(wěn)中有進(jìn)”的發(fā)展答卷。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向穩(wěn)向好。一年來(lái)，我們向難而行、披荊斬棘，頂住了超出預(yù)期的壓力，克服了難以想象的困難，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，發(fā)展質(zhì)量效益有了新提高。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.6%;固定資產(chǎn)投資127.4億元，增長(zhǎng)5.6%;一般公共預(yù)算收入15.4億元，增長(zhǎng)17.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速扭負(fù)為正;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%、6%。節(jié)能減排完成市控目標(biāo)。
——爭(zhēng)先示范見(jiàn)行見(jiàn)效。獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量24.8件，居全省同類(lèi)縣區(qū)前列。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、老工業(yè)基地調(diào)整改造、社會(huì)救助綜合改革3項(xiàng)工作獲省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)，排名全市第一。全省率先通過(guò)學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)省級(jí)考核榮評(píng)優(yōu)秀等次。獅子山高新區(qū)入圍省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核30強(qiáng)，取得歷史最好成績(jī)。
——營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)提優(yōu)。實(shí)體化運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心，成功舉辦四期“政企銀同心”主題沙龍，贏得廣泛點(diǎn)贊。頂格推進(jìn)“新春訪萬(wàn)企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”系列活動(dòng)，收集交辦企業(yè)訴求1779個(gè)，辦結(jié)率100%。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，撥付各類(lèi)惠企資金5.77億元，“免申即享”兌現(xiàn)資金4.44億元，累計(jì)退、減、緩稅費(fèi)5億元。強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)普惠性金融支持，新增政策性融資擔(dān)保、稅融通貸款、續(xù)貸過(guò)橋資金17.81億元。
——攻堅(jiān)克難有力有為。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)定不移貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，廣大醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、英勇無(wú)畏，鎮(zhèn)辦社區(qū)(村)工作者、機(jī)關(guān)黨員干部、志愿者不舍晝夜、沖鋒在前，社會(huì)各界同舟共濟(jì)、守望相助，高效處置“3·14”“10·09”“11·29”等多輪突發(fā)疫情。以“釘釘子”精神破解難題，魚(yú)頭地塊等一批停滯多年、影響發(fā)展的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)清零，丹鳳花園、雍江壹號(hào)院等“保交樓”項(xiàng)目如期建成，靶向施策化解超期未安置1986戶、整體化解率超65%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)聚精會(huì)神抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)。制造業(yè)提級(jí)轉(zhuǎn)型。躋身全省制造業(yè)發(fā)展綜合10強(qiáng)區(qū)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)26家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別增長(zhǎng)7.4%、6%。新開(kāi)工制造業(yè)投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)291.7%、140.7%，均為全市第一。實(shí)施畝均效益評(píng)價(jià)2.0版，畝均稅收18.3萬(wàn)元/畝，增長(zhǎng)67%。賽福電子榮膺國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，新增省專(zhuān)精特新企業(yè)7家、全省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)3家，培育省級(jí)數(shù)字化車(chē)間2家、“三首”產(chǎn)品6個(gè)。銅冠礦建掛牌新三板，銅化集團(tuán)、海亮銅業(yè)入圍全省民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)，潔雅生物等4家企業(yè)入選省級(jí)服務(wù)型制造示范。建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%，新增資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)15家。服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。聚焦樓均效益倍增，組建樓宇招商專(zhuān)班，新簽約服務(wù)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，盤(pán)活閑置樓宇10萬(wàn)平方米，云上(銅陵)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目進(jìn)展順利。集聚效應(yīng)加速凸顯，銅官數(shù)谷和銅官府獲評(píng)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚(示范)區(qū)，銅都流體獲批省第二批“兩業(yè)融合”發(fā)展試點(diǎn)，小菜園入列省優(yōu)秀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)30強(qiáng)。線上線下加速融合，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)15家，電商經(jīng)營(yíng)主體增至205個(gè)，建成社區(qū)便利店、生鮮菜店150家。消費(fèi)市場(chǎng)加快復(fù)蘇，開(kāi)展五期“皖美消費(fèi) 樂(lè)享銅陵”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，每期參與商戶200家以上，直接拉動(dòng)消費(fèi)超2億元。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。扭住全省鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)建設(shè)關(guān)鍵抓手，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，西湖鎮(zhèn)12個(gè)村集體收入均超50萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比100%。全力抗大旱保豐收，新增補(bǔ)充耕地647畝，糧食種植面積1.1萬(wàn)畝，水產(chǎn)畜牧業(yè)效益穩(wěn)定提升。大力推進(jìn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)27.1%，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社6家、家庭農(nóng)場(chǎng)9家。東湖片區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目順利完工，農(nóng)旅融合發(fā)展駛上“快車(chē)道”。
(二)心無(wú)旁騖抓招引攻項(xiàng)目。招商引資精準(zhǔn)高效。整合優(yōu)化6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，攥指成拳構(gòu)建大招商格局，全年新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目68個(gè)，實(shí)際利用省外資金176.5億元、增長(zhǎng)7%，其中，總投資60億元的至信搏遠(yuǎn)新能源電池用鋁塑膜項(xiàng)目刷新了建區(qū)以來(lái)單體投資紀(jì)錄，賽得利水刺無(wú)紡布等46個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工。舉辦“以樓聚產(chǎn)?賦能未來(lái)”杭州招商暨優(yōu)質(zhì)樓宇資源推介會(huì)、首屆薄膜電容高峰論壇等主題活動(dòng)，設(shè)立高新企航等3支總規(guī)模達(dá)12億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，成功吸引撬動(dòng)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地，以商招商、基金招商成效喜人。項(xiàng)目建設(shè)提速發(fā)力。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管投資”，深化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系督導(dǎo)推進(jìn)重大項(xiàng)目工作機(jī)制，強(qiáng)化用地、用能、用工和資金等要素保障，龍辰科技電容薄膜生產(chǎn)線等59個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，海亮銅業(yè)精密銅管生產(chǎn)線等41個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。省、市重點(diǎn)工程完成投資111.7億元、139億元，分別完成年度計(jì)劃的145%、141%。搶抓政策窗口期，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成，全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)及省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金2.15億元、專(zhuān)項(xiàng)債額度17.89億元、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持9200萬(wàn)元。平臺(tái)能級(jí)跨越提升。獅子山高新區(qū)“一區(qū)多園”不斷深化，全域完成經(jīng)營(yíng)收入630億元，增長(zhǎng)12.2%;新引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目50個(gè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)。功能配套更加完善，人才公寓二期、企業(yè)職工餐廳投入運(yùn)營(yíng)，大團(tuán)山大道提升改造、10KV四回路桿線遷移等工程開(kāi)工建設(shè)，電子信息材料產(chǎn)業(yè)園、5G通信科技產(chǎn)業(yè)園電容器薄膜廠房驗(yàn)收在即。獅子山獨(dú)立工礦區(qū)加速蝶變，鄰里中心及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成投用，地質(zhì)災(zāi)害安置點(diǎn)按期竣工，青霞路安置點(diǎn)、新華山安置點(diǎn)、采礦塌陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理等工程加快建設(shè)，典型經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家發(fā)改委宣傳推廣。黨政主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜掛帥，高位推動(dòng)橫港化工園區(qū)提標(biāo)升級(jí)，磷銨新村征收等重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利，省級(jí)評(píng)估復(fù)核圓滿完成，本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平邁上新臺(tái)階，園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億元。
(三)一心一意抓改革促創(chuàng)新。開(kāi)放合作不斷深化。全方位對(duì)接融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，新引進(jìn)蘇州聚力、無(wú)錫戴可思等滬蘇浙重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)、總投資83億元，19項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”，選派12名村黨組織書(shū)記赴常州市鐘樓區(qū)跟班學(xué)習(xí)。搶抓安徽自貿(mào)區(qū)銅陵聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)獲批重大機(jī)遇，持續(xù)發(fā)力外向型經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)增至81家，進(jìn)出口總額達(dá)40億美元、增長(zhǎng)15%，增速全市第一。改革紅利加速釋放。推深“放管服”改革，推行高頻事項(xiàng)周末“不打烊”服務(wù)，設(shè)立“辦不成事”反映窗口，新登記市場(chǎng)主體6490戶，連續(xù)多年保持全市第一。推開(kāi)“標(biāo)準(zhǔn)地+拿地即開(kāi)工”改革，6宗665畝工業(yè)用地全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓?zhuān)?0個(gè)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，盤(pán)活利用農(nóng)村閑置宅基地、閑置住房13.2萬(wàn)平方米，帶動(dòng)128戶群眾戶均增收約4000元。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，華實(shí)投資集團(tuán)總資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性收入分別突破100億元、10億元。創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)。加快創(chuàng)新主體培育，招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)25家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)112家，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%。創(chuàng)新柔性引才方式，組建科技服務(wù)團(tuán)，選任科技特派員，幫助企業(yè)和農(nóng)戶解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難題256個(gè)。助力企業(yè)攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，銅都流體“大型盾構(gòu)超高性能滾刀和常壓換刀設(shè)備研制及應(yīng)用”入圍“揭榜掛帥”專(zhuān)項(xiàng)，爭(zhēng)取省級(jí)科技項(xiàng)目資金創(chuàng)歷年之最。
(四)鍥而不舍抓建管提品質(zhì)。做優(yōu)城區(qū)功能。深入推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制，扎實(shí)開(kāi)展“三區(qū)三線”劃定工作，空間功能布局優(yōu)化拓展。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，清理處置“三類(lèi)用地”2089畝，造林更新400畝。加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，翠湖二路東延、四中支路竣工通車(chē)，銅井路東延、寶山路東延開(kāi)工建設(shè)，40座公交候車(chē)亭完成改造，鵲江路公交首末站即將投用。中南大市場(chǎng)等15個(gè)重點(diǎn)地塊凈地交付，征收土地1216.5畝、房屋4.5萬(wàn)平方米，有力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。做美城區(qū)環(huán)境。改造長(zhǎng)江西村等12個(gè)老舊小區(qū)，惠及居民11887戶，新增便民停車(chē)泊位1691個(gè)。建成口袋公園、健身小廣場(chǎng)12個(gè)。西湖春城等6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全新亮相，文明菜市行動(dòng)落地見(jiàn)效。農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級(jí)，農(nóng)林村泉塘組等6個(gè)自然村完成環(huán)境綜合整治，生活污水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，朝山村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。做細(xì)城市管理。發(fā)揮創(chuàng)建主戰(zhàn)場(chǎng)作用，抓實(shí)文明創(chuàng)建十項(xiàng)重點(diǎn)工作，順利通過(guò)全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)和省級(jí)文明城區(qū)復(fù)審。全域開(kāi)展市容環(huán)境“大起底”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，生活垃圾分類(lèi)深入人心，養(yǎng)犬行為更加規(guī)范，125個(gè)小區(qū)告別通信線纜“蜘蛛網(wǎng)”。推進(jìn)示范街區(qū)(道路)創(chuàng)建，治理違法建設(shè)3497平方米，更換老舊小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)樓棟牌287棟，城市整體環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
(五)用心用情抓實(shí)事惠民生。民生保障更暖心。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，民生支出累計(jì)21.6億元，占一般公共預(yù)算支出比重90%。14項(xiàng)民生工程、10項(xiàng)暖民心行動(dòng)和市級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成。強(qiáng)力推進(jìn)“三公里”就業(yè)圈建設(shè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7873人?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保12.2萬(wàn)人，參保率98%以上。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助5320人次，救助金額達(dá)1488萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保及特困人員供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。公共服務(wù)更貼心。聚力辦好學(xué)前教育，新改建公辦幼兒園4所，新增學(xué)位450個(gè)，學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)122%、98.5%。全面落實(shí)“雙減”政策，轉(zhuǎn)型或注銷(xiāo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)142家，師生參與課后服務(wù)比例穩(wěn)步提高。建成5G基站810個(gè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。優(yōu)質(zhì)文化共享延伸，公共圖書(shū)館、文化館(站)免費(fèi)開(kāi)放，建成“15分鐘閱讀圈”閱讀點(diǎn)6個(gè)，“銅官山1978”文創(chuàng)園入選國(guó)家工業(yè)旅游示范基地，北斗星城藝術(shù)街區(qū)成為省“十佳夜游街區(qū)”。健康生活更舒心。健康銅官扎實(shí)推進(jìn)，建成烏木山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，完成6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)和2家村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造，婦幼健康管理率高于兩綱要求。養(yǎng)老服務(wù)不斷提升，新增2個(gè)智慧養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成運(yùn)營(yíng)32個(gè)老年食堂(助餐點(diǎn))，完成80戶困難家庭適老化改造，陽(yáng)光社區(qū)和鷂山社區(qū)上榜全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。新建改造全民健身設(shè)施點(diǎn)位53處、健身步道4公里，“15分鐘健身圈”全面形成。
(六)持之以恒抓安全防風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)扎實(shí)有力。深入落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)15條硬措施和市級(jí)108項(xiàng)、區(qū)級(jí)88項(xiàng)貫徹舉措，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大起底大排查大整改，3處省市掛牌重大火災(zāi)隱患整改銷(xiāo)案，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。應(yīng)急廣播體系全面貫通，應(yīng)急演練常態(tài)化開(kāi)展，居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力得到有效提高。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)推進(jìn)新一輪“三大一強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，年度27個(gè)“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題完成整改。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5、PM10平均濃度下降4.9%、9.1%，空氣質(zhì)量持續(xù)改善;城市水體水質(zhì)鞏固提升，國(guó)、省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率和達(dá)標(biāo)率保持100%;土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，污染地塊安全利用率100%。積極落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目有序?qū)嵤Ｉ鐣?huì)大局和諧穩(wěn)定。全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，全力做好初信初防、積案化解等工作，圓滿完成黨的二十大等重大活動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)。深化司法體制綜合配套改革，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法。縱深推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管，食品、藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷提升。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)和雙擁工作深入開(kāi)展，民族、宗教、外事、統(tǒng)計(jì)、人防、科協(xié)、檔案、保密、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)“一改兩為五做到”要求，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。推進(jìn)法治政府建設(shè)，建立府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重大行政決策、規(guī)范性文件實(shí)現(xiàn)合法性審查全覆蓋，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議362件、政協(xié)提案122件。組織開(kāi)展“清家底、補(bǔ)短板、爭(zhēng)進(jìn)位”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步拉高工作標(biāo)桿、提振工作狀態(tài)、全力爭(zhēng)先進(jìn)位。堅(jiān)持厲行節(jié)約，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，壓減一般性支出15%、“三公”經(jīng)費(fèi)5%。深化政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)政府信息1.3萬(wàn)條，辦理12345熱線群眾訴求1.9萬(wàn)條。嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)管控債務(wù)規(guī)模和債務(wù)成本。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。過(guò)去一年，全區(qū)上下凝心聚力，破解了許多難題，打贏了不少硬仗，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、努力奮斗的結(jié)果!在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐區(qū)解放軍指戰(zhàn)員、政法公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與銅官建設(shè)發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各位客商、各界朋友，表示崇高敬意和衷心感謝!
各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)的現(xiàn)狀還未得到根本扭轉(zhuǎn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效偏低，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);重大項(xiàng)目支撐不足，土地要素制約比較突出，財(cái)政收支矛盾較大;城市治理還不夠精細(xì)高效，安全韌性有待提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨;社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展還不充分，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)仍存在短板，實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)還不堅(jiān)實(shí);營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體的期盼仍有差距，干部作風(fēng)和能力水平需進(jìn)一步提升，等等。對(duì)此，我們將認(rèn)真對(duì)待、直面問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)加以解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好，絕不辜負(fù)全區(qū)人民的期待。
二、2023年主要工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義尤為重大。根據(jù)區(qū)委二屆五次全會(huì)安排部署，今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，按照中央及省、市、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，進(jìn)一步樹(shù)牢“發(fā)展為要、項(xiàng)目為王、實(shí)干為先”的鮮明導(dǎo)向，聚焦“四高四美”、聚力“三區(qū)”建設(shè)，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力進(jìn)軍全省城區(qū)發(fā)展“十強(qiáng)區(qū)”，全力爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)最干凈城市”，為建設(shè)現(xiàn)代化幸福銅陵貢獻(xiàn)銅官力量。
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于GDP增速;能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，到2027年經(jīng)濟(jì)總量突破700億元大關(guān)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次穩(wěn)步前移。在實(shí)際工作中，我們將以最大努力爭(zhēng)取更好的結(jié)果。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，全力以赴擴(kuò)總量提質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們要強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”理念，把工作著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目50個(gè)以上，推動(dòng)骨干企業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品迭代、品牌提升。堅(jiān)持“畝均論英雄”，突出稅收貢獻(xiàn)主導(dǎo)向，完善激勵(lì)、退出機(jī)制，著力培優(yōu)扶強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提能、滿負(fù)荷生產(chǎn)。推行“產(chǎn)業(yè)+資本”“基金+項(xiàng)目”發(fā)展模式，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家以上、上市企業(yè)1家。支持引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專(zhuān)精特新”之路，打造單項(xiàng)冠軍企業(yè)、省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)4家以上。推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)全市領(lǐng)跑。放大國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)效應(yīng)，以服務(wù)業(yè)大招引大突破為主攻方向，形成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的全民招商工作格局，新簽約億元以上項(xiàng)目25個(gè)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。修訂完善服務(wù)業(yè)支持政策，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)，著力壯大現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，新增規(guī)上(限上)服務(wù)業(yè)主體100家。加大樓宇招商推介力度，重點(diǎn)打造云上(銅陵)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等特色億元樓宇，持續(xù)做優(yōu)樓宇經(jīng)濟(jì)“生態(tài)圈”。多形式促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，穩(wěn)定汽車(chē)、住房、家裝、家電等大宗消費(fèi)，提振批零住餐等傳統(tǒng)消費(fèi)。發(fā)揮重點(diǎn)商圈帶動(dòng)作用，點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì)、打造網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，為城市增添“煙火氣”。
推動(dòng)科技創(chuàng)新成勢(shì)見(jiàn)效。實(shí)施高企倍增行動(dòng)，凈增高新技術(shù)企業(yè)16家以上，備案科技型中小企業(yè)90家，高技術(shù)制造業(yè)增加值增速明顯高于整體工業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)深化與高校院所合作，新認(rèn)定省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)2家、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1-2家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入突破12億元。加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合，推進(jìn)獅子山高新區(qū)建設(shè)省科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，銅官數(shù)谷成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。加快實(shí)施新時(shí)代“銅官英才計(jì)劃”，招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)，吸引更多大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(二)聚焦項(xiàng)目帶動(dòng)，全力以赴穩(wěn)投資增動(dòng)能。項(xiàng)目是高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水。我們要牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，一切盯著項(xiàng)目看、一切扭住項(xiàng)目干，以高質(zhì)量的項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
高質(zhì)量招引項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，精準(zhǔn)繪制“招商圖譜”，舉辦主題招商活動(dòng)12場(chǎng)以上，全年新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目75個(gè)以上，其中，10億元以上項(xiàng)目6個(gè)、50億元以上項(xiàng)目2個(gè)、100億元以上項(xiàng)目力爭(zhēng)1個(gè)。實(shí)際到位省外資金增長(zhǎng)12%以上，外商直接投資100萬(wàn)美元以上。樹(shù)立以實(shí)績(jī)論英雄的鮮明導(dǎo)向，完善招商引資考評(píng)體系，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)行業(yè)商協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)積極性，著力提高招商項(xiàng)目的履約率、開(kāi)工率和資金到位率。
高效率推進(jìn)項(xiàng)目。持續(xù)落實(shí)四大班子領(lǐng)銜督導(dǎo)項(xiàng)目和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目制度，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“紅黃綠”亮牌預(yù)警，定期組織集中開(kāi)工、集中觀摩活動(dòng)，全年實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)以上、完成投資114億元以上，全力爭(zhēng)取省投資“賽馬”激勵(lì)。狠抓項(xiàng)目落地見(jiàn)效，開(kāi)工藍(lán)盾光電精密制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目35個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)磷肥生產(chǎn)線節(jié)能降碳等28個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。緊盯政策導(dǎo)向、支持方向和資金投向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，找準(zhǔn)突破口，做實(shí)前期工作，謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目200個(gè)以上，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省、市計(jì)劃。
高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目。健全項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系，做實(shí)分層分級(jí)分類(lèi)調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化土地、能耗、資金等要素保障，形成項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。主動(dòng)搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，及時(shí)、有效、深度摸排企業(yè)融資需求，促進(jìn)金融惠企政策與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈融資需求高效對(duì)接，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入綠色低碳新賽道。準(zhǔn)確掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)和需求，千方百計(jì)協(xié)調(diào)解決用工結(jié)構(gòu)性矛盾。
(三)聚焦平臺(tái)提質(zhì)，全力以赴強(qiáng)支撐揚(yáng)優(yōu)勢(shì)。重大平臺(tái)是高質(zhì)量發(fā)展的有效載體。我們要對(duì)標(biāo)先進(jìn)創(chuàng)一流，在做強(qiáng)上出實(shí)招、做精上出硬招、做優(yōu)上出真招，全力實(shí)現(xiàn)平臺(tái)提檔增效。
做強(qiáng)獅子山高新區(qū)。推動(dòng)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)，全域經(jīng)營(yíng)收入突破750億元，力爭(zhēng)在國(guó)家高新區(qū)考核中前進(jìn)10位以上。全面推進(jìn)土地要素集約化，挖潛釋放建設(shè)用地500畝以上，清理低效用地120畝以上，新簽約億元以上先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目不少于40個(gè)。大團(tuán)山大道、長(zhǎng)龍山大道改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面完工，綜合服務(wù)中心和標(biāo)準(zhǔn)化公交首末站建成投用。完善“管委會(huì)+公司”體制機(jī)制，加快開(kāi)發(fā)園區(qū)“去行政化”，充分放權(quán)賦能，推動(dòng)更多資源向平臺(tái)集聚、社會(huì)事務(wù)向社區(qū)集成。穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作，全力拓展未來(lái)發(fā)展空間。
做精橫港化工園區(qū)。以爭(zhēng)創(chuàng)D級(jí)(較低安全風(fēng)險(xiǎn))園區(qū)為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)?；愤\(yùn)輸車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)消防站、污水處理廠及配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造化工園區(qū)提質(zhì)增效升級(jí)版。緊抓國(guó)土空間規(guī)劃編制契機(jī)，優(yōu)化完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，促進(jìn)土地資源高效利用。完成磷銨新村及周邊區(qū)域土地房屋征收，加快非化工企業(yè)騰退，有效釋放化工用地600畝以上。緊扣硫磷和鈦鐵兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸拓展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，招引一批市場(chǎng)效益好、產(chǎn)品附加值高的電子級(jí)磷酸、化工新材料、新能源電池項(xiàng)目入駐園區(qū)。依托長(zhǎng)江岸線優(yōu)勢(shì)資源，加快橫港智慧物流園建設(shè)，打造現(xiàn)代化物流樞紐基地。
做優(yōu)獅子山獨(dú)立工礦區(qū)。聚焦建設(shè)全國(guó)獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，積極培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)高分通過(guò)獨(dú)立工礦區(qū)終期評(píng)估，納入新一輪中央預(yù)算內(nèi)資金支持范圍。堅(jiān)持民生保障為先，全面建成新華山安置點(diǎn)、獅子山獨(dú)立工礦區(qū)路網(wǎng)等5個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等6個(gè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，提高居民幸福指數(shù)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮獅子山高新區(qū)輻射帶動(dòng)作用，謀劃實(shí)施南片區(qū)城市更新、礦產(chǎn)資源利用、接續(xù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)培育等15個(gè)重大項(xiàng)目，聚力打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代化新城。挖掘利用特殊地形地貌、特有工業(yè)遺存、特色工業(yè)文化，探索實(shí)施“微改造、精提升”行動(dòng)，形成歷史與現(xiàn)代交融的別樣空間，為城市留下“工業(yè)鄉(xiāng)愁”。
(四)聚焦改革創(chuàng)新，全力以赴闖新路增活力。改革創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。我們要用好改革這“關(guān)鍵一招”，用活創(chuàng)新這“第一動(dòng)力”，為高質(zhì)量發(fā)展添活力、強(qiáng)動(dòng)力、聚合力。
創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化數(shù)字賦能和流程再造，完善7×24小時(shí)“不打烊”隨時(shí)辦服務(wù)，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、部分高頻事項(xiàng)免證辦理，力爭(zhēng)全年新登記市場(chǎng)主體10000戶。更好發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心的橋梁紐帶作用，創(chuàng)新“政企銀同心”沙龍活動(dòng)載體，問(wèn)需于企、靠前服務(wù)，真正做到有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾。精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，促進(jìn)更多惠企政策直達(dá)快享，千方百計(jì)助企紓困解難。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，抓好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重57%以上。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“五化共治”模式，圍繞做強(qiáng)社區(qū)黨委、做實(shí)社區(qū)居委會(huì)、做優(yōu)社區(qū)服務(wù)中心、做活社區(qū)社會(huì)組織、做精社區(qū)工作者隊(duì)伍，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)做好社區(qū)改革“后半篇文章”，進(jìn)一步提升社區(qū)管理和服務(wù)能力。優(yōu)化國(guó)有資本市場(chǎng)化布局，推動(dòng)華實(shí)投資集團(tuán)規(guī)范高效發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)化盈利能力，主體信用等級(jí)資質(zhì)盡快升至AA級(jí)。推進(jìn)集體林權(quán)制度、“小田變大田”等改革，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)戶收入。深化全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、省級(jí)智慧社區(qū)建設(shè)等成果，爭(zhēng)取上級(jí)更多改革試點(diǎn)落戶銅官。
激活開(kāi)放發(fā)展?jié)摿?。充分發(fā)揮交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，加快融入合肥都市圈、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，積極承接滬蘇浙新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局，著力壯大高效協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮安徽自貿(mào)區(qū)銅陵聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)銅官數(shù)谷跨境電商孵化中心建設(shè)，力爭(zhēng)跨境電商交易額增長(zhǎng)25%以上。支持獅子山高新區(qū)加強(qiáng)與合肥高新區(qū)、鐘樓經(jīng)開(kāi)區(qū)合作共建，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科創(chuàng)合作、人才培養(yǎng)、金融服務(wù)等領(lǐng)域取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性成果。
(五)聚焦綠色發(fā)展，全力以赴補(bǔ)短板優(yōu)環(huán)境。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的最美底色。我們要認(rèn)真踐行“兩山”理念，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。
創(chuàng)優(yōu)生態(tài)環(huán)境。全力以赴抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)。健全精細(xì)化管控機(jī)制，高效治理建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物、秸稈禁燒、餐飲油煙等，確保PM2.5、PM10平均濃度和空氣優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”，讓藍(lán)天白云、群星閃爍成為常態(tài)。重拳打擊非法捕撈及違規(guī)垂釣行為，持續(xù)鞏固長(zhǎng)江“十年禁漁”成果。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)紅星河、阮家河等流域綜合治理，持續(xù)做好管網(wǎng)溯源排查和整改提升，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化固廢危廢管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保土壤環(huán)境安全。
建設(shè)宜居城區(qū)。錨定“席地而坐”標(biāo)準(zhǔn)，全域啟動(dòng)“全國(guó)最干凈城市”三年行動(dòng)，傾力打造最干凈、最文明的首善之區(qū)。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，下足“繡花功夫”，決戰(zhàn)決勝全國(guó)文明城市總評(píng)和國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。加快城市有機(jī)更新，改造五松東村等10個(gè)老舊小區(qū)，推進(jìn)弱電線纜下地，新增公共停車(chē)位600個(gè)以上。加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司聯(lián)動(dòng)，完善物業(yè)管理“紅黑榜”制度，不斷提升群眾對(duì)物業(yè)管理的滿意度。常態(tài)化整治違法建設(shè)，確保存量違建有序消化、新增違建有效遏制。盤(pán)活利用城區(qū)零散地塊，新建特色小游園、口袋公園7個(gè)?？椕艹鞘芯G網(wǎng)，完成人工造林1200畝，新增和改造提升綠化面積32萬(wàn)平方米。用心服務(wù)銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)，一體推進(jìn)西湖片區(qū)、車(chē)站片區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。
推進(jìn)低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，切實(shí)推動(dòng)單位GDP能耗持續(xù)下降。深入實(shí)施工業(yè)園區(qū)綠色化循環(huán)化改造，積極推廣應(yīng)用余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)。加快清潔低碳能源開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)推進(jìn)整區(qū)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，不斷擴(kuò)大清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推廣重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)，促進(jìn)行業(yè)整體能效水平明顯提高。開(kāi)展全民節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，健全完善垃圾分類(lèi)體系，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活新風(fēng)尚。
(六)聚焦共建共享，全力以赴惠民生增福祉。共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)歸宿。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情辦好民生實(shí)事，讓群眾生活一年更比一年好。
讓鄉(xiāng)村振興更出彩。加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一戶、精準(zhǔn)幫扶一戶、動(dòng)態(tài)清零一戶。落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，切實(shí)保障糧食安全。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，深耕朝山村、農(nóng)林村以及東湖區(qū)域休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造近郊休閑旅游網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。堅(jiān)持因地制宜、因村施策，激活村集體經(jīng)濟(jì)“一池春水”，產(chǎn)業(yè)收入占比提高到80%以上。加快“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)社對(duì)接”，培育市級(jí)以上合作社1個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)2個(gè)。健全完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體和農(nóng)民收益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，健全垃圾分類(lèi)、廁所革命、污水治理和管護(hù)機(jī)制，建成6個(gè)美麗宜居村莊。
讓民生保障更可靠。聚焦“七有”領(lǐng)域，落實(shí)推出一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，把民生實(shí)事辦到群眾心坎上。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位1000個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人。精準(zhǔn)開(kāi)展社會(huì)救助，保障困難群體基本生活。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。完善重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，降低群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，新增城鄉(xiāng)老年食堂(助餐點(diǎn))12個(gè)。擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，新增托位800個(gè)，助力三孩政策落實(shí)。跟進(jìn)做好“保交樓”工作，加快問(wèn)題樓盤(pán)處置，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。化解超期未安置2205戶，讓群眾安居更安心。
讓公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，持續(xù)擦亮“學(xué)在銅官”教育品牌。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教育資源供給，確保衡山路學(xué)校秋季建成招生，開(kāi)辦2所公辦幼兒園、新增學(xué)位450個(gè)。更好落實(shí)“雙減”要求，不斷提升課后延時(shí)服務(wù)質(zhì)量，全面推行初中學(xué)校工作日晚自習(xí)制度。鞏固省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建成果，謀劃籌建二級(jí)綜合醫(yī)院，建成區(qū)疾病預(yù)防控制中心和西湖社區(qū)醫(yī)院，標(biāo)準(zhǔn)化提升6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)，不斷完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。高水平推進(jìn)“15分鐘閱讀圈”建設(shè)，打造城市閱讀空間7個(gè)。推動(dòng)國(guó)家文化和旅游試點(diǎn)城市建設(shè)，鼓勵(lì)居民文化娛樂(lè)休閑消費(fèi)。大力推進(jìn)文化惠民，精心組織群眾性文化活動(dòng)。
讓基層治理更高效。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，全力護(hù)佑人民群眾生命安全和身體健康。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化?；贰⒔ㄖ┕?、燃?xì)獍踩阮I(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，做好防火防汛防災(zāi)等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪下訪和閱批群眾來(lái)信，強(qiáng)化閉環(huán)跟蹤落實(shí)，及時(shí)解決群眾合理訴求，著力化解一批信訪積案。鞏固平安中國(guó)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法行為，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。嚴(yán)格政府債務(wù)管控，確保不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。統(tǒng)籌推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁、人防、外事、地震、氣象、科協(xié)、紅十字會(huì)等事業(yè)，支持民族宗教、僑務(wù)、慈善、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、關(guān)心下一代等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將弘揚(yáng)偉大建黨精神，始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，恪盡職守、勤勉盡責(zé)，全面提升政府治理能力和水平，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)，始終做到忠誠(chéng)為政。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，全面貫徹中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求，帶頭執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。
樹(shù)牢法治思維，始終做到依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，改進(jìn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案，加大決策和執(zhí)行公開(kāi)力度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持人民至上，始終做到為民施政。強(qiáng)化發(fā)展為民的價(jià)值取向、民生優(yōu)先的行動(dòng)指向，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，樹(shù)牢宗旨意識(shí)，切實(shí)解決好群眾就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等“急難愁盼”問(wèn)題，不斷提升“民生溫度”、增加“幸福厚度”。著力構(gòu)建親而有度、清而有為的政商關(guān)系，始終與企業(yè)站在一起、想在一起、干在一起，刀刃向內(nèi)提升服務(wù)效能，帶著感情和責(zé)任幫助企業(yè)排憂解難，為企業(yè)發(fā)展做好“娘家人”、當(dāng)好“店小二”。
發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，始終做到實(shí)干勤政。堅(jiān)決摒棄“躺平”心理、“中游”心態(tài)，敢于同自己過(guò)不去，敢于同先進(jìn)比高下，起而行之、勇?tīng)?zhēng)一流，既為一域爭(zhēng)光，又為全局添彩。把狠抓落實(shí)貫穿政府工作始終，唯實(shí)惟先、善作善成，挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭、接最燙的山芋，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力和落實(shí)力。強(qiáng)化效率意識(shí)，堅(jiān)持說(shuō)了就辦、定了就干、干就干好，全面實(shí)行重大任務(wù)“清單化管理、閉環(huán)式落實(shí)”的制度機(jī)制，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，推動(dòng)各項(xiàng)部署高質(zhì)高效落實(shí)。堅(jiān)持真抓實(shí)干，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，以新?lián)?dāng)新作為展現(xiàn)新氣象。
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，始終做到廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，全力整治干勁不足、執(zhí)行不力問(wèn)題。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，提高財(cái)政資金使用效益，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表!實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、埋頭苦干，忠誠(chéng)盡職、奮勇?tīng)?zhēng)先，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化幸福銅官建設(shè)嶄新篇章!
名詞解釋?zhuān)?/span>
1.“免申即享”：是指通過(guò)政府部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)群眾免予申報(bào)、直接享受政策。
2.“畝均效益評(píng)價(jià)”：是指根據(jù)工業(yè)企業(yè)的稅收、開(kāi)票、能耗等指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)占地面積的使用效益，優(yōu)化資源要素配置，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
3. 專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)：專(zhuān)精特新是指具備專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型四大優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，“小巨人”是指專(zhuān)精特新企業(yè)中創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè)。
4.“兩業(yè)融合”：是指先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。
5.“兩強(qiáng)一增”：是指科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、增加農(nóng)民收入。
6.“6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈”：是指新材料產(chǎn)業(yè)鏈、大健康和文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。
7.“標(biāo)準(zhǔn)地”：是指在完成建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)估基礎(chǔ)上，明確建設(shè)項(xiàng)目投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等至少五項(xiàng)控制性指標(biāo)履約承諾出讓的國(guó)有建設(shè)用地。
8.“拿地即開(kāi)工”：是指已基本確定建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂土地出讓合同并繳納土地出讓金后，原則上1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等審批事項(xiàng)，確保企業(yè)拿地即可開(kāi)工建設(shè)。
9.“三變”改革：是指資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民改革。
10.“三區(qū)三線”：是指根據(jù)農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三個(gè)區(qū)域，分別對(duì)應(yīng)劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
11.“三類(lèi)用地”：是指批而未供土地、閑置土地、低效用地。
12.“三公里”就業(yè)圈：是指以社區(qū)三公里范圍內(nèi)的勞動(dòng)者、小微企業(yè)、規(guī)上企業(yè)等為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，架起求職與招聘雙方的橋梁，線上線下服務(wù)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。
13.“雙減”：是指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
14.“三大一強(qiáng)”：是指長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境“大保護(hù)、大治理、大修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。
15.“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：第一個(gè)“1”是指中央和國(guó)家層面交辦的問(wèn)題，第二個(gè)“1”是指省級(jí)層面交辦的問(wèn)題，“N”是指自我排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
16.“雙碳”：碳達(dá)峰、碳中和的簡(jiǎn)稱。
17.“一改兩為五做到”：“一改”是改進(jìn)工作作風(fēng)，“兩為”是為群眾辦實(shí)事、為企業(yè)優(yōu)環(huán)境;“五做到”是做到對(duì)標(biāo)對(duì)表、做到有求必應(yīng)、做到真心真情、做到求真抓實(shí)、做到知敬畏守底線。
18. 聚焦“四高四美”：是指聚焦發(fā)展高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)美、聚焦生活高品質(zhì)實(shí)現(xiàn)家園美、聚焦生態(tài)高顏值實(shí)現(xiàn)山水美、聚焦精神高追求實(shí)現(xiàn)人文美。
19.“三區(qū)”建設(shè)：是指建設(shè)全市高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、全省城區(qū)發(fā)展十強(qiáng)區(qū)、長(zhǎng)三角市域社會(huì)治理先行區(qū)。
20.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：是指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
21.“五化共治”：是指從區(qū)域化共建、精細(xì)化共創(chuàng)、多元化共商、智能化共管、人文化共享入手，深化社區(qū)治理改革，探索中小城市社區(qū)治理獨(dú)特路徑。
