（遼寧?。?023年沈陽市沈河區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2022年12月19日在沈河區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
沈河區(qū)人民政府代區(qū)長石國琦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧、沈陽考察時(shí)的重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)開展“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)，開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向上向好，為沈陽建設(shè)國家中心城市、在全省作出“五個(gè)示范”提供了強(qiáng)有力支撐。
——我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，筑牢了防疫屏障。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，因時(shí)因勢優(yōu)舉措、抓關(guān)鍵、提能力、強(qiáng)效能，全區(qū)上下同舟共濟(jì)、同心抗疫，科學(xué)精準(zhǔn)、協(xié)同高效，最大程度守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，扛起了中心城區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)。
——我們堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤。有效克服超出預(yù)期的多重困難和挑戰(zhàn)，全力做好穩(wěn)增長工作，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，2016年以來首次高于全國和省、市增速;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)75.8億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2%;固定資產(chǎn)投資增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長2%。
——我們堅(jiān)持紅線意識、底線思維，守住了安全防線。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治力度，生產(chǎn)安全事故下降70.4%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故;刑事案件發(fā)案數(shù)下降18%，命案實(shí)現(xiàn)零發(fā)案;成功化解信訪積案481件，信訪突出問題減量退位。順利完成護(hù)航黨的二十大等重點(diǎn)時(shí)段保障任務(wù)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
主要做了以下工作：
一年來，我們抓投資、促消費(fèi)，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)在夯實(shí)。有效投資持續(xù)擴(kuò)大。推動(dòng)億元以上項(xiàng)目開復(fù)工145個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資170億元。億元以上項(xiàng)目簽約165個(gè)、落地80個(gè)，盤活樓宇閑置面積28.5萬平方米。成功引進(jìn)金融中心大悅城、潤電熱力等重大項(xiàng)目。爭取省級以上項(xiàng)目11個(gè)、政策9個(gè)、專項(xiàng)資金8.6億元，創(chuàng)歷史新高。實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)完成9995萬美元，實(shí)際到位內(nèi)資預(yù)計(jì)完成141.1億元，均超額實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。消費(fèi)活力有效釋放。拓展傳統(tǒng)消費(fèi)，堅(jiān)持線上線下共同發(fā)力，投入2300萬元開展“促消費(fèi)·惠民生”“樂購沈河”等系列活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)15.4億元，杠桿率達(dá)到1：67。促進(jìn)新型消費(fèi)，節(jié)假日消費(fèi)持續(xù)增長，“十一”期間中街營業(yè)額達(dá)11.7億元，同比增長115%;夜經(jīng)濟(jì)場景持續(xù)升級，彩塔夜市通過市級夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)復(fù)審。推動(dòng)大宗消費(fèi)，限上批發(fā)業(yè)商品銷售額預(yù)計(jì)增長36%。市場主體不斷壯大。建立落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作機(jī)制，扎實(shí)開展“春風(fēng)送暖政策落實(shí)月”活動(dòng)，“三直一快”推進(jìn)國家及省、市政策措施落地見效，截至目前完成留抵退稅41.45億元，退稅金額占全市25.8%，區(qū)屬國企減免租金1.4億元。啟動(dòng)市場主體倍增計(jì)劃，實(shí)施育苗扶持培育行動(dòng)，新增市場主體15849戶，同比增長11.9%，高質(zhì)量發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。
一年來，我們抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，“進(jìn)”的態(tài)勢在顯現(xiàn)。金融產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。新增區(qū)域性管理總部5家，總量增至76家，占全市65.6%，金融集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng);金融業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長3.6%，總量占全市45%。開展合格境外投資者投資基金試點(diǎn)，總規(guī)模達(dá)100億歐元;開展私募基金企業(yè)注冊試點(diǎn)，引進(jìn)6個(gè)基金項(xiàng)目。打造產(chǎn)業(yè)金融會(huì)客廳，促成25家企業(yè)融資10.2億元;引入中企云鏈票據(jù)貼現(xiàn)平臺，貼現(xiàn)20.7億元，金融服務(wù)功能不斷拓展。商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。發(fā)揮中街全國示范步行街引領(lǐng)作用，引入體驗(yàn)式、沉浸式商旅文新興業(yè)態(tài)40家，代表沈陽參加中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)和中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，獲評國家級旅游休閑街區(qū)。推動(dòng)電商直播平臺發(fā)展，五愛跨境電商產(chǎn)業(yè)園進(jìn)出口總額較去年增長一倍。仁恒居·國際美學(xué)藝術(shù)中心、前海環(huán)球匯等新型商業(yè)綜合體啟動(dòng)運(yùn)營，商貿(mào)業(yè)服務(wù)品質(zhì)有力提升。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。打造國家文化出口基地，申請省、市基金達(dá)1000萬元;成功與新華社、省公共文化服務(wù)中心共建遼寧省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化運(yùn)營傳播平臺。引入阿塞拜疆國家館、M56保稅藝術(shù)品展覽展示交易中心、唐英數(shù)字博物館等8個(gè)重大項(xiàng)目。強(qiáng)化資源活化保護(hù)，修繕?biāo)我号f居等4處文物;引入社會(huì)資本推進(jìn)1953樓等9處歷史建筑活化利用，文化創(chuàng)意中心集聚效應(yīng)更加明顯。新興產(chǎn)業(yè)加快培育。組織編制《沈河區(qū)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”三年規(guī)劃》《沈河區(qū)建設(shè)“中科文萃數(shù)字港”行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步細(xì)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局。啟動(dòng)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)金廊”建設(shè)，20個(gè)項(xiàng)目納入數(shù)字沈陽重點(diǎn)項(xiàng)目清單。與沈陽高新區(qū)簽署《共建沈陽高新區(qū)南塔片區(qū)框架協(xié)議》，區(qū)域經(jīng)濟(jì)“換道超車”全面啟動(dòng)。
一年來，我們抓改革、謀創(chuàng)新，“強(qiáng)”的動(dòng)力在集聚。營商環(huán)境更加優(yōu)化。縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，80%申請材料實(shí)現(xiàn)“只提交一次”或免于提交。全力推進(jìn)全程電子化應(yīng)用，率先在全省實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員醫(yī)保繳費(fèi)“掌上查”。著力降低企業(yè)成本，不折不扣落實(shí)“六稅兩費(fèi)”減免等優(yōu)惠政策，行政事業(yè)性收費(fèi)能降全降、能免全免。改革成效更加顯著。構(gòu)建全新招商體系，恢復(fù)街道經(jīng)濟(jì)職能，形成了全時(shí)全域全員抓經(jīng)濟(jì)的工作態(tài)勢。國企改革三年行動(dòng)任務(wù)基本完成，市場化選聘機(jī)制有效推進(jìn)，國資布局進(jìn)一步優(yōu)化，金融集團(tuán)資產(chǎn)總額較成立之初擴(kuò)大3.5倍。順利完成事業(yè)單位改革，43個(gè)區(qū)屬事業(yè)單位掛牌運(yùn)行，“一站四所五中心”管理體制更加完善;全面完成應(yīng)急執(zhí)法體制改革，實(shí)現(xiàn)“局隊(duì)合一”。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持“三位一體”推進(jìn)，大幅提升科技創(chuàng)新成果本地產(chǎn)業(yè)化率、科技型企業(yè)增長率。充分發(fā)揮“智創(chuàng)匯”平臺作用，組織開展路演80次，為81家企業(yè)融資1.4億元。國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到230家，同比增長18%;科技型中小企業(yè)達(dá)到645家，同比增長32.5%;瞪羚企業(yè)達(dá)到10家，同比增長200%，科技成果本地產(chǎn)業(yè)化達(dá)到45億元。打通高端人才就醫(yī)就學(xué)就業(yè)綠色通道，人才公寓配租面積達(dá)2萬平方米，高層次人才達(dá)到454名。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，新增5G基站1059個(gè)，累計(jì)建成2429個(gè)。
一年來，我們抓建設(shè)、強(qiáng)管理，“美”的環(huán)境在提升。城市空間持續(xù)優(yōu)化。高質(zhì)量完成沈陽古城文化創(chuàng)意板塊、彩塔現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)板塊、農(nóng)大南生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊城市設(shè)計(jì)方案?；就瓿伞叭齾^(qū)三線”劃定，新增52公頃集中建設(shè)區(qū)。完成批而未供土地和5處停緩建項(xiàng)目處置任務(wù)。完成高東-2等4宗地塊出讓，成交額近15億元。古城改造深入推進(jìn)。實(shí)施“通絡(luò)、聚業(yè)、承脈、更新”四大行動(dòng)。優(yōu)化空間肌理，有序推進(jìn)沈陽路等9項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì);活化產(chǎn)業(yè)載體，啟動(dòng)北斗大樓改造等9個(gè)項(xiàng)目;賡續(xù)紅色血脈，推動(dòng)原東三省總督府打造1925城市記憶館;重塑古城風(fēng)貌，完成沈陽路廣場等4個(gè)建設(shè)工程和正陽街、朝陽街道路更新。城區(qū)更新不斷加快。深入推進(jìn)“五工程一管理”，全面實(shí)施城市更新五大行動(dòng)。完成曉春小區(qū)等64個(gè)老舊小區(qū)、136公里老舊水電氣暖管線和文富路等13條街路小巷更新改造。完成3處地鐵站地塊征收。新建100個(gè)口袋公園，改造擴(kuò)建五里河體育公園。實(shí)施全域綠化補(bǔ)植，新增綠化面積10萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)42.48%。推動(dòng)“亂破舊”專項(xiàng)治理，推進(jìn)生活垃圾分類，拆除高空廣告牌等各類違建2.1萬平方米，完成171個(gè)小區(qū)和4條街路空中線纜治理，修復(fù)破損街路72萬平方米，創(chuàng)建109條優(yōu)秀和良好路段，“路長制”考核全市排名前列。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好，大氣優(yōu)良天數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到323天，同比增加11天，PM2.5平均濃度改善率居全市首位。水體質(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo)，東部地區(qū)94處雨污混接點(diǎn)摘除，河長制進(jìn)一步夯實(shí)，有效杜絕污水入河。嚴(yán)抓建設(shè)用地土壤環(huán)境管控，有效保障土地安全利用。積極推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力推行清潔取暖，提前完成東北大學(xué)電鍋爐供熱項(xiàng)目。
一年來，我們抓品牌、惠民生，“好”的感受在增強(qiáng)。舒心就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18073人，同比增長29%;吸引高校畢業(yè)生來沈留沈創(chuàng)業(yè)就業(yè)12603人。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.21億元，實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人350人。加強(qiáng)舒心就業(yè)社區(qū)建設(shè)，“就業(yè)+”特色工作走在全市前列，凱旋社區(qū)榮獲全國充分就業(yè)社區(qū)殊榮。幸福教育升級發(fā)展。高水平推進(jìn)義務(wù)教育，深入落實(shí)“雙減”工作，第七中學(xué)等7所學(xué)校優(yōu)秀案例和消防副校長聘任模式在全市推廣;新建第七中學(xué)南部校區(qū)等4所學(xué)校，預(yù)計(jì)新增學(xué)位5160個(gè)，創(chuàng)建新優(yōu)質(zhì)均衡學(xué)校34所。強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展，新增公辦幼兒園2所、學(xué)位330個(gè)。社區(qū)幸福教育課堂穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)家庭教育學(xué)校工作經(jīng)驗(yàn)入選教育部“雙減”工作典型案例。健康沈河基礎(chǔ)更牢。著力提高公立醫(yī)院服務(wù)水平，區(qū)第二人民醫(yī)院成為全市首家與三甲醫(yī)院建立點(diǎn)對點(diǎn)分級診療模式的二級醫(yī)院。全力推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展，開展中醫(yī)藥“大篷車”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，區(qū)中醫(yī)院獲得“省中醫(yī)藥服務(wù)示范單位”稱號。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，12個(gè)中心達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)基本標(biāo)準(zhǔn)，皇城、南塔、東陵3個(gè)中心得到國家衛(wèi)健委通報(bào)表揚(yáng)。品質(zhì)養(yǎng)老更有溫度。構(gòu)建“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”，新建30個(gè)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位560個(gè)，完成561戶信息化建設(shè)和553戶適老化改造。在全市創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“‘品質(zhì)養(yǎng)老’五個(gè)全覆蓋”，五里河“多福樂居”居家養(yǎng)老試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。社會(huì)治理更加有序。深入踐行“兩鄰”理念，“零事故”“零案件”“零上訪”工作室全面鋪開，“6+4+N”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，新招錄社工304名，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍力量。高標(biāo)準(zhǔn)打造多福、溪林、山東堡三大示范社區(qū)，多福社區(qū)被評為“全國先進(jìn)基層群眾性自治組織”。高效完成文明城市創(chuàng)建工作，迎檢成績保持全省第一。
一年來，我們抓安全、保穩(wěn)定，“安”的體系在鞏固。狠抓生產(chǎn)安全。組建“全災(zāi)種”應(yīng)急救援隊(duì)伍，處置突發(fā)事件296件，有效處置率100%。夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，高質(zhì)量完成自然災(zāi)害普查，杏林、盛華苑社區(qū)被列為全國防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)。推進(jìn)智慧消防建設(shè)，在全市率先建成消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測信息化管理平臺。狠抓社會(huì)安全。偵破刑事案件1535起，破獲部督毒品目標(biāo)案和銷售“藏紅花”“天山雪蓮”假藥案，獲公安部賀電表揚(yáng)。貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全年未發(fā)生食品藥品安全問題。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，動(dòng)態(tài)結(jié)案率100%，為793名農(nóng)民工討回欠薪1884.7萬元。深入推進(jìn)已售商品房解遺辦證，13個(gè)項(xiàng)目全部完成初始登記，辦理房屋產(chǎn)權(quán)證1391戶，“辦證難”問題得到有效化解。狠抓金融安全。全力梳理非法集資陳案，全面實(shí)現(xiàn)“一案一表”“一案一策”，完成案件化解45件。加大金融市場風(fēng)險(xiǎn)排查力度，清理違規(guī)企業(yè)32家，立案3家;配合市相關(guān)部門圓滿解決盛京銀行和興隆大家庭問題，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。
一年來，我們講政治、提效能，“干”的氛圍在強(qiáng)化。政治建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。高質(zhì)量完成省委巡視和營商環(huán)境專項(xiàng)巡視問題整改。法治建設(shè)全面加強(qiáng)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省、市、區(qū)建議提案474件。在全市率先開展“公共法律服務(wù)進(jìn)樓宇”專項(xiàng)行動(dòng)，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全市復(fù)制推廣。工作作風(fēng)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神，倡導(dǎo)“說了算、定了干，再大困難也不變”，著力塑造敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的精神品格和求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，政府效能不斷提高。廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持常態(tài)化過緊日子，壓減一般性支出10%以上。開展一級預(yù)算單位重點(diǎn)事項(xiàng)審計(jì)全覆蓋，上繳財(cái)政資金2130萬元。
與此同時(shí)，民族、宗教、兵役、退役軍人保障、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、人防、檔案等各項(xiàng)工作都取得了新的成績。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、努力奮斗的結(jié)果，更是區(qū)人大代表依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)委員民主監(jiān)督的結(jié)果!在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持沈河發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)工作的過程中，我們也清醒地認(rèn)識到，沈河區(qū)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。比如，受疫情沖擊、預(yù)期不足和國家減稅降費(fèi)疊加影響，財(cái)政可支配空間不斷縮小，財(cái)政收支矛盾突出;作為沈陽最早的建成區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域還有不少短板，改造治理任務(wù)繁重;重大項(xiàng)目儲備不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好政府工作極其重要。明年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記在遼寧、沈陽考察時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委、區(qū)委相關(guān)會(huì)議精神，胸懷“兩個(gè)大局”，心懷“國之大者”，努力建設(shè)中國式現(xiàn)代化示范區(qū)，打造“兩鄰”幸福家園、古城復(fù)興典范、區(qū)域性金融中心，在東北振興新突破中走在前列、當(dāng)好表率。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，服務(wù)業(yè)增加值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。
各位代表，完成明年目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)中國式現(xiàn)代化示范區(qū)，是每個(gè)沈河人的使命所在、情懷所在、價(jià)值所在。我們必須強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。黨的二十大明確提出以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。沈河區(qū)作為沈陽市中心城區(qū)、全國百強(qiáng)城區(qū)，對標(biāo)對表中國式現(xiàn)代化鮮明特征和本質(zhì)要求，我們有責(zé)任、有實(shí)力、有能力在扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上率先做出示范。我們必須增強(qiáng)緊迫意識。近年來，東北地區(qū)城市之間、城區(qū)之間競爭日趨激烈。沈河區(qū)正處在蓄勢增能發(fā)展的關(guān)鍵階段，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退，我們必須以時(shí)不我待、只爭朝夕的奮斗姿態(tài)，實(shí)現(xiàn)直道追趕、彎道超車、換道引領(lǐng)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。我們必須堅(jiān)持自信自立。沈河區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、科技資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚，加快建設(shè)金融中心、文創(chuàng)中心是沈陽創(chuàng)建國家中心城市的重要支撐，我們必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，推動(dòng)振興發(fā)展持續(xù)走在東北前列。我們必須堅(jiān)持人民至上。中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化。我們必須站穩(wěn)人民立場，著力解決群眾急難愁盼問題，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。我們必須發(fā)揚(yáng)斗爭精神。建設(shè)中國式現(xiàn)代化示范區(qū)，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。面對困難和挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，敢于斗爭、善于斗爭，以迎難而上的志氣、骨氣、底氣，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新局面!
明年，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
(一)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。用足用好國家及省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
著力擴(kuò)大有效投資。精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，聚焦維護(hù)國家“五大安全”，突出“十二個(gè)立足于”，堅(jiān)持順勢而為，強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S，發(fā)揮比較優(yōu)勢，謀劃重大項(xiàng)目300個(gè)以上。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化“四比四看”“觀摩拉練”“賽馬”等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，開復(fù)工億元以上項(xiàng)目165個(gè)。拓寬融資渠道，抓住國家政策“窗口期”，全力爭取債券資金、中央預(yù)算內(nèi)資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金等上級資金，運(yùn)用PPP模式，吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。注重要素保障，加快熱鬧路北、市委舊址等成熟地塊出讓，大力盤活爛尾工程、閑置樓宇，切實(shí)為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤提供有力支撐。
著力促進(jìn)消費(fèi)升級。立足打造東北最具消費(fèi)影響力的中心城區(qū)，依托“五大商圈”，大力發(fā)展首店、首發(fā)、首秀等新商業(yè)模式，不斷提升品牌引領(lǐng)力和品質(zhì)競爭力。建設(shè)中街、彩塔夜經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，創(chuàng)新拓展夜食、夜娛、夜秀、夜展等延時(shí)消費(fèi)業(yè)態(tài)，構(gòu)建夜經(jīng)濟(jì)矩陣。打造線上線下融合消費(fèi)場景，開展“嗨購沈河”等特色促銷活動(dòng)，舉辦汽車、家電等主題會(huì)展，積極推廣電商新模式、新業(yè)態(tài)。
著力壯大市場主體。制定實(shí)施關(guān)于提升市場主體數(shù)量和活力、優(yōu)化營商環(huán)境助企紓困、產(chǎn)業(yè)鏈融資等系列行動(dòng)方案，及時(shí)為市場主體排憂解難、減負(fù)增效，讓市場主體“青山常在”。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)分類培育計(jì)劃，建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫和“一對一”深度服務(wù)機(jī)制，讓更多鏈主企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)脫穎而出。創(chuàng)新實(shí)施集群注冊，沖破準(zhǔn)入壁壘，力爭市場主體年增長率20%以上。
(二)做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚度和融合協(xié)調(diào)度，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。聚焦區(qū)域性金融中心建設(shè)，積極營造良好金融生態(tài)環(huán)境，以“金融+樓宇”為雙引擎，創(chuàng)建國家級金融開發(fā)區(qū)。強(qiáng)化功能集聚，持續(xù)引進(jìn)安華農(nóng)險(xiǎn)、天安財(cái)險(xiǎn)等持牌金融機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域性管理總部，推動(dòng)北交所遼寧基地等要素市場高質(zhì)量發(fā)展，集聚更多的金融人才。發(fā)展數(shù)字金融、科技金融，打造3—5棟數(shù)字金融大廈，推進(jìn)金融場景創(chuàng)新。不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，創(chuàng)建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，升級沈陽產(chǎn)業(yè)金融會(huì)客廳商務(wù)功能，開展私募基金企業(yè)注冊試點(diǎn)，引進(jìn)基金項(xiàng)目10個(gè)以上，形成私募基金集聚區(qū)效應(yīng)。樹立金融中心品牌，舉辦中國·沈陽金融峰會(huì)，創(chuàng)立并常態(tài)化發(fā)布“金融高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)”，不斷提升金融中心在東北區(qū)域的開放度、輻射力和影響力。
做大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，全力構(gòu)建“一核一廊一帶多園”文化創(chuàng)意空間格局。打造古城文化創(chuàng)意核心區(qū)，吸引中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化旗艦品牌集聚，培育數(shù)字文創(chuàng)等新型文化業(yè)態(tài)。打造金廊青年文化創(chuàng)意走廊，深度挖掘彩塔板塊盛京城廓文化及功能。打造渾河文化休閑集聚帶，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)休閑、文化娛樂、戲水游玩等濱水文娛產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)叁叁音樂主題工廠、劇本秀等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)區(qū)文創(chuàng)中心、古城文創(chuàng)基地等文旅項(xiàng)目，打造一批特色品牌，推動(dòng)文商旅融合發(fā)展。
推進(jìn)商貿(mào)轉(zhuǎn)型。升級優(yōu)化傳統(tǒng)商圈，引入頭部企業(yè)培育壯大電商直播、社區(qū)團(tuán)購等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)五愛、南塔等傳統(tǒng)商圈消費(fèi)體驗(yàn)、業(yè)態(tài)融合、文化氛圍，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)品牌化發(fā)展。培育新興商圈消費(fèi)生態(tài)，推動(dòng)前海環(huán)球匯、仁恒居等新興商業(yè)體開展聚人氣、助消費(fèi)活動(dòng)，引進(jìn)體驗(yàn)式、沉浸式新興業(yè)態(tài)和品牌店20家，打造多元休閑空間和消費(fèi)場景。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引培研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源、科技服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)健康、養(yǎng)老、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)金廊”、中科文萃數(shù)字港建設(shè)，引進(jìn)軟通動(dòng)力等國內(nèi)頭部企業(yè)，聯(lián)合中科院所，加快建設(shè)區(qū)域數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)片區(qū)，引培100家企業(yè)，形成5棟載體空間。加快數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“好盛京”系列應(yīng)用場景示范應(yīng)用，啟動(dòng)“數(shù)字沈河”運(yùn)行管理中心建設(shè)，提升數(shù)字政府集約化建設(shè)水平。豐富數(shù)字場景，全力建設(shè)北站藝術(shù)區(qū)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展數(shù)字文化等新模式新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。
壯大樓宇經(jīng)濟(jì)。做大做強(qiáng)中國樓宇(總部經(jīng)濟(jì))標(biāo)桿城區(qū)品牌，打造“空中產(chǎn)業(yè)園”和“云中金融街”。開展特色樓宇培育，打造“一樓一品”主題樓宇，培養(yǎng)25個(gè)“億元稅收樓宇”，實(shí)現(xiàn)樓宇特色化和專業(yè)化蝶變升級。實(shí)施老舊樓宇更新，引進(jìn)社會(huì)資本參與，著力提高存量空間的增量價(jià)值。創(chuàng)建樓宇聯(lián)盟，升級樓宇服務(wù)平臺，引領(lǐng)樓宇企業(yè)集群化發(fā)展。樓宇是土地“深加工”后的高級資源，是沈河區(qū)潛能所在，也是城市未來發(fā)展的核心競爭力。我們必須堅(jiān)持以樓聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城，全力打造東北區(qū)域樓宇經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)區(qū)，使其成為點(diǎn)燃沈河高質(zhì)量發(fā)展的新引擎!
(三)著力深化改革開放，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革，擴(kuò)大開放合作，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“只提交一次材料”改革，實(shí)現(xiàn)50項(xiàng)“好辦、易辦、智能辦”服務(wù)場景。建設(shè)“沈河數(shù)智廳”，設(shè)置卡座式無差別受理區(qū)、全程自助服務(wù)體驗(yàn)區(qū)，推行“不來即享”“精準(zhǔn)辦”服務(wù)模式。加快推進(jìn)“12345”熱線進(jìn)社區(qū)，提升基層治理和服務(wù)水平。強(qiáng)化法治引領(lǐng)，以長效機(jī)制鞏固省委專項(xiàng)巡視整改成果，不斷完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，常態(tài)化實(shí)施助企護(hù)企執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，打造公正文明執(zhí)法環(huán)境?！叭币豢臁甭鋵?shí)各項(xiàng)惠企政策，推動(dòng)政策紅利充分釋放。
深化國資國企改革。鞏固國企改革三年行動(dòng)成果，健全完善區(qū)屬國企現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，實(shí)行全員績效考核，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)屬國企混合所有制改革，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式，引導(dǎo)國企融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局，加快培育競爭能力強(qiáng)、資源配置優(yōu)的一流企業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。
支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，維護(hù)公平競爭環(huán)境，依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。建立健全產(chǎn)需對接、供銷對接、政銀企對接、科技成果對接、人才培訓(xùn)、物流運(yùn)輸?shù)确?wù)平臺，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格“三級”助商體系，為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)服務(wù)。明年，我們將實(shí)現(xiàn)100戶“個(gè)轉(zhuǎn)企”，力爭推動(dòng)80家中小企業(yè)邁進(jìn)“四上”企業(yè)，再培育一批行業(yè)隱形冠軍，著力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛向快車道!
推進(jìn)高水平對外開放。積極融入“一帶一路”，加強(qiáng)與RCEP成員國經(jīng)貿(mào)合作，加快推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，做好業(yè)態(tài)創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，進(jìn)一步暢通輻射東北區(qū)域的進(jìn)出口貿(mào)易便利化通道。建設(shè)國家文化出口基地，打造集“一院、兩基地、兩街區(qū)+八中心”于一體的文化產(chǎn)業(yè)平臺。建設(shè)五愛(南塔)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額持續(xù)增長。實(shí)施開放合作工程，制定出臺“安商、富商、以商引商”政策，創(chuàng)新開展平臺招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)招商、蹲點(diǎn)招商，全年簽約億元以上項(xiàng)目160個(gè)。高質(zhì)量舉辦服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新峰會(huì)、特色樓宇場景發(fā)布等大會(huì)，每月組織開展場景推介、高端論壇等開放活動(dòng)，生動(dòng)展示“活力沈河、魅力沈河”的開放形象，切實(shí)把中心城區(qū)的高端形象立起來。
(四)強(qiáng)化教育科技人才支撐，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，努力在培育壯大新動(dòng)能上取得新成效。
著力辦好人民滿意教育。扎實(shí)推進(jìn)“雙減”工作，深入實(shí)施“安全、樂學(xué)、成長”的“幸福教育”工程，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社區(qū)幸福教育課堂全覆蓋。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快實(shí)驗(yàn)學(xué)校東校區(qū)等5所學(xué)校建設(shè)，完成6所學(xué)校操場提標(biāo)改造。深化集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動(dòng)作用。促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，推進(jìn)4個(gè)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，增加公辦幼兒園學(xué)位810個(gè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全師德考評制度，構(gòu)建完善的“三級巡課”“五位一體”師德師風(fēng)監(jiān)督體系。
堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)。制定實(shí)施提升科技成果本地產(chǎn)業(yè)化率、科技型企業(yè)增長率三年行動(dòng)方案，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，力爭科技成果本地產(chǎn)業(yè)化突破50億元。與“四所兩校一院”開展深度合作，建設(shè)國家高新區(qū)南塔片區(qū)、藥大生物研發(fā)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極對接遼寧實(shí)驗(yàn)室戰(zhàn)略，力爭在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域新建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。完善創(chuàng)新主體梯隊(duì)培育機(jī)制，力爭科技型中小企業(yè)突破800家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到300家。
堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。落實(shí)“興沈英才”計(jì)劃，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“帶土移植”團(tuán)隊(duì)引進(jìn)工程，引進(jìn)高層次人才增長10%。優(yōu)化人才服務(wù)，建設(shè)寶能、中科院人才公寓，打造人才“半小時(shí)生活圈”。開發(fā)人才金融產(chǎn)品，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。提升改造人力資源產(chǎn)業(yè)園，暢通人才要素市場化流通渠道。接續(xù)推動(dòng)方城、彩塔、北站、農(nóng)大南4個(gè)特色青年聚集片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)青年友好型街區(qū)擴(kuò)面升級，讓更多青年人向往沈河、扎根沈河、圓夢沈河。
(五)持續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升城市品質(zhì)。實(shí)施高品質(zhì)城市建設(shè)，深入開展城市更新五大行動(dòng)，讓我們的城市有顏值、有品位、有活力、有溫度。
全力優(yōu)化空間布局。出臺實(shí)施《沈河區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，謀劃建設(shè)一批高質(zhì)量項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“東西南北中”五大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦古城、彩塔片區(qū)、農(nóng)大南核心區(qū)三大核心板塊，按照“三個(gè)優(yōu)先”原則，推進(jìn)實(shí)施總投資203億元的47個(gè)項(xiàng)目，著力打造城市結(jié)構(gòu)關(guān)鍵點(diǎn)、城市建設(shè)新亮點(diǎn)、城市經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
全力推進(jìn)古城改造。錨定打造中華文化地標(biāo)、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國家5A級景區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施沈陽路古城有機(jī)更新，持續(xù)推進(jìn)九門路等34個(gè)重點(diǎn)工程。引入更多優(yōu)質(zhì)文商旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，與新華社聯(lián)合建設(shè)國家文化出口基地，推動(dòng)古城風(fēng)貌提升與業(yè)態(tài)升級。打造全國示范步行街體系，提升改造8條特色胡同，活化連通沈陽路與中街協(xié)同空間，建設(shè)古城核心通道走廊。開展中街“西南北”活化行動(dòng)，塑造“商業(yè)、歷史、文化、民宿”融合消費(fèi)新場景，不斷塑造古城復(fù)興的新動(dòng)能新優(yōu)勢。
全力提升建管水平。大力推行“五工程一管理”，打造標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)計(jì)化、法治化、網(wǎng)格化、社會(huì)化、智能化城區(qū)。推進(jìn)城區(qū)建設(shè)，實(shí)施135個(gè)老舊小區(qū)、24條背街小巷和20公里小區(qū)管網(wǎng)改造工程;開展緩解停車矛盾綜合治理，“好停車”平臺接入率不低于85%。優(yōu)化城區(qū)景觀，深入實(shí)施以園美城、以綠蔭城、以水潤城工程，新建100個(gè)口袋公園，完成青年公園、五里河公園(二期)改造，補(bǔ)綠覆蓋裸露地面5萬平方米，著力打造“人城境業(yè)”和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城區(qū)。加強(qiáng)精細(xì)化管理，持續(xù)治理“亂破舊”，營造宜居宜業(yè)宜游的城區(qū)環(huán)境。
(六)堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，全力打造美麗沈河。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、護(hù)綠、增長，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目發(fā)展。開展“無廢城市”建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固廢等綜合利用。踐行全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，建設(shè)更多的節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。鞏固拓展中央環(huán)保督察整改成果。持續(xù)改善大氣質(zhì)量，抓好臭氧和PM2.5協(xié)同治理，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)管和入河排污口規(guī)范整治，確保滿堂河等域內(nèi)5條河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)河流“長治久清”。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估和污染地塊管控，確保土壤安全利用率100%。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰。制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，加強(qiáng)煤炭減量替代與清潔高效利用，推進(jìn)交通、用地等重點(diǎn)領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。加快清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)，擴(kuò)建6臺燃?xì)忮仩t，重點(diǎn)支持沈陽東部地區(qū)清潔集中供熱工程項(xiàng)目，支撐770萬平方米清潔能源供熱。完善支持綠色發(fā)展政策措施，推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
(七)著力保障改善民生，加快打造“兩鄰”幸福家園。聚焦為民便民安民，著力解決好群眾急難愁盼問題，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓沈河人民更有事業(yè)、有希望、有尊嚴(yán)、有溫暖。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。多渠道開辟就業(yè)崗位，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人。推動(dòng)舒心就業(yè)進(jìn)社區(qū)，差異化打造13家舒心就業(yè)示范社區(qū)。精準(zhǔn)幫扶就業(yè)困難群體，確保全區(qū)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，困難家庭大學(xué)生就業(yè)率達(dá)到100%。提高保障農(nóng)民工工資支付信息化管理水平，確保農(nóng)民工討薪案件動(dòng)態(tài)清零。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加快居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)百戶居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積25平方米標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化居家養(yǎng)老模式，推進(jìn)購買居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，滿足老年人多元化和個(gè)性化養(yǎng)老需求。強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，新建60個(gè)社區(qū)老年食堂，實(shí)現(xiàn)111個(gè)社區(qū)老年助餐服務(wù)全覆蓋。
推進(jìn)健康沈河建設(shè)。推開醫(yī)聯(lián)體模式，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，提升基本醫(yī)療服務(wù)能力。健全公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，打造區(qū)域中醫(yī)藥?？坡?lián)盟，建立更加完善的中醫(yī)藥服務(wù)體系。踐行全民健身國家戰(zhàn)略，組織舉辦沈河區(qū)全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，全面開放文體中心，持續(xù)改善群眾身邊健身設(shè)施，推動(dòng)全民健身覆蓋全民、服務(wù)全民。
健全社會(huì)保障體系。加強(qiáng)“一老一幼”服務(wù)保障，推行“孤兒不孤、獨(dú)老不獨(dú)”精準(zhǔn)幫扶，開展“鄰家兒女”親情陪伴暖心活動(dòng)，織密兜牢特殊群體保障網(wǎng)。持續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)保障，深入推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌改革和失業(yè)保險(xiǎn)“免申即享”穩(wěn)崗返還經(jīng)辦模式，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
(八)更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，切實(shí)履行維護(hù)國家“五大安全”政治使命，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，全力建設(shè)平安沈河。
增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。深化全民國防教育，增強(qiáng)國家安全意識和素養(yǎng)。堅(jiān)決維護(hù)國防安全，強(qiáng)化國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新材料研制、人工智能等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大“軍轉(zhuǎn)民”技術(shù)轉(zhuǎn)化成果。
提高公共安全治理水平。鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，健全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處理保障能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管能力和監(jiān)管水平有效提升。全力完成國家食品安全示范城市建設(shè)任務(wù)。
提升基層社會(huì)治理效能。深入踐行“兩鄰”理念，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度。加速建設(shè)“零事故”“零案件”“零上訪”社區(qū)，堅(jiān)持關(guān)口前移，將問題化解在一線、化解在萌芽階段。拓展“三清+基層基礎(chǔ)建設(shè)”機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信詐騙，堅(jiān)決守衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開展“暖心工程”，有效化解信訪矛盾，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
(九)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府。全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，著力提高政府履職能力和服務(wù)水平。
強(qiáng)化政治建設(shè)，對黨絕對忠誠。牢牢把握政治機(jī)關(guān)第一屬性，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，落實(shí)第一議題制度，持續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，推動(dòng)黨的二十大精神在沈河落地生根。
強(qiáng)化法治建設(shè)，弘揚(yáng)法治精神。構(gòu)建良好的法治政府工作體系，促進(jìn)依法決策、依法行政水平不斷提升。嚴(yán)格執(zhí)行人大決議決定，依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。推進(jìn)建議提案辦理工作實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”。加強(qiáng)政務(wù)信息公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，踐行“為闖干創(chuàng)”。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。深入開展“振興新突破我要當(dāng)先鋒”活動(dòng)，保持唯旗是奪、敢拔頭籌的勁頭，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)畫面和宏大場景。
強(qiáng)化廉政建設(shè)，勇于自我革命。永葆趕考的清醒和堅(jiān)定，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作主體責(zé)任。全面深化正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的良好政治生態(tài)。
各位代表，實(shí)干成就夢想，奮斗創(chuàng)造輝煌!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，努力在新時(shí)代遼寧振興、沈陽振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的沈河篇章!
附件：
2023年沈河區(qū)政府工作報(bào)告名詞解釋
五個(gè)示范：指的是在綠色低碳發(fā)展、改造升級“老字號”、培育壯大“新字號”、引育壯大新動(dòng)能，以及“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”五方面為全省作出示范。
留抵退稅：對符合條件的期末增值稅進(jìn)項(xiàng)留抵稅額，予以部分或全部退還的退稅制度。
一網(wǎng)通辦：是將政府部門提供的政務(wù)服務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)手段，以網(wǎng)站、微信、手機(jī)APP、自助終端為媒介對外提供服務(wù)。從功能上，支持企業(yè)和群眾網(wǎng)上查詢辦事指南、預(yù)約辦事內(nèi)容、提交申報(bào)材料、查看辦理進(jìn)度、咨詢疑難問題;從內(nèi)部管理上，有利于提升對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的全流程監(jiān)管與考核評價(jià)水平。
只提交一次材料：是“一網(wǎng)通辦”的延伸改革，通過職能調(diào)整、數(shù)據(jù)匯源、場景上線等方式，到2022年底，沈陽市80%申請材料實(shí)現(xiàn)“只提交一次”或免于提交，“一件事一次辦”場景數(shù)突破1000個(gè);2023年底前，90%申請材料在市、區(qū)范圍“只提交一次”或免于提交，改革效能延伸至都市圈范圍;2025年底前，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、均等化全面實(shí)現(xiàn)，“都市圈通辦”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“一網(wǎng)通辦”躍居全國領(lǐng)先水平。
“六稅兩費(fèi)”：“六稅”指資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅;“兩費(fèi)”指教育費(fèi)附加、地方教育附加。
三直一快：指的是直送、直辦、直達(dá)、快辦。
一站四所五中心：“一站”即區(qū)黨群服務(wù)中心所屬的基層黨建工作指導(dǎo)站;“四所”即稅務(wù)所，派出所，司法所，市場監(jiān)督管理所;“五中心”即區(qū)社會(huì)事務(wù)服務(wù)與行政執(zhí)法中心所屬的社會(huì)事務(wù)服務(wù)分中心、區(qū)應(yīng)急管理服務(wù)中心所屬的應(yīng)急管理服務(wù)分中心、區(qū)城市管理事務(wù)服務(wù)中心所屬的小區(qū)保障分中心及城管事務(wù)服務(wù)分中心、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心所屬的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)分中心、執(zhí)法沈河分局所屬的綜合執(zhí)法分中心。
三區(qū)三線：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間;“三線”即分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線，三條控制線空間上不交叉不重疊，具有空間唯一性。
城市更新五大行動(dòng)：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興行動(dòng)、社會(huì)民生保障行動(dòng)、人文魅力彰顯行動(dòng)、綠色生態(tài)優(yōu)先行動(dòng)、韌性智慧支撐行動(dòng)。
路長制：即路段管理人員在路長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對責(zé)任路段的公路(含橋梁、隧道)、附屬設(shè)施、路容路貌、交通秩序、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等實(shí)施全面綜合管理的制度安排。
