（遼寧?。?023年沈陽市蘇家屯區(qū)人民政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是蘇家屯區(qū)歷史上極不尋常、極具挑戰(zhàn)的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要要求，扎實(shí)開展“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)，緊緊依靠全區(qū)人民，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成效，高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們千方百計(jì)穩(wěn)增長、保主體，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升
始終保持發(fā)展定力。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值310億元，增長4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值132.5億元，增長3.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額95億元，與去年持平;固定資產(chǎn)投資101億元，下降19.8%;還原留抵退稅后，一般公共預(yù)算收入26.5億元，下降4.9%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步?？偟目?，嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和新冠肺炎疫情的直接沖擊，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期，但我們真抓實(shí)干、承壓奮進(jìn)，持續(xù)收窄指標(biāo)缺口，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。
培育壯大市場主體。一企一策建立包保服務(wù)機(jī)制，落實(shí)組合式稅費(fèi)政策支持，累計(jì)退稅金額超3.34億元，用真金白銀、真招實(shí)招，幫助企業(yè)減負(fù)擔(dān)、渡難關(guān)。全面加強(qiáng)市場主體培育，新增市場主體4961戶、“四上”企業(yè)[1]38戶，實(shí)現(xiàn)個(gè)轉(zhuǎn)企51戶、小升規(guī)15戶、規(guī)升巨3戶。深化“稅企銀”[2]“政企銀”[3]合作，幫助企業(yè)融資4.36億元，持續(xù)開展“百億送貸”[4]，投放貸款1.2億元，從嚴(yán)打擊各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，更好服務(wù)市場主體發(fā)展。
提速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施精準(zhǔn)招商，簽約國藥智慧物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目141個(gè)，投資總額345.2億元。強(qiáng)化土地資源要素保障，整理土地124.8公頃，落地天河谷精釀啤酒、訊飛幻境智能制造、大龍網(wǎng)跨境電商等項(xiàng)目78個(gè)，項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率55.3%。夯實(shí)項(xiàng)目包保推進(jìn)機(jī)制，德科汽車零部件、裕通四期、奧鋼聯(lián)五期等141個(gè)億元以上項(xiàng)目全部開復(fù)工。組建項(xiàng)目謀劃專班，梳理申報(bào)重大工程項(xiàng)目147個(gè)，全部納入市級(jí)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備庫。
一年來，我們克難奮進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成345.2億元，增長2.5%。全力支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，紅塔煙廠完成產(chǎn)值97億元、雪花啤酒完成產(chǎn)值30.4億元、奧鋼聯(lián)完成產(chǎn)值8.4億元，食品飲品和汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長6.2%、9.3%。扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”[5]，推動(dòng)固耐重工等64個(gè)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)建升級(jí)，完成工業(yè)投資19.1億元，增長7.5%。實(shí)施“專精特新”[6]培育工程，新培育關(guān)聯(lián)企業(yè)51戶，佳德聯(lián)益、水發(fā)航宇星等3戶企業(yè)分獲國家、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。
力促服務(wù)業(yè)逐步復(fù)蘇。舉辦“品質(zhì)宜居 悅享蘇區(qū)”房交會(huì)，給予購房者新購商品房1%額外資金補(bǔ)貼，發(fā)放居民綜合消費(fèi)券，促進(jìn)居民消費(fèi)持續(xù)升溫，社零額降幅較預(yù)期收窄4.5個(gè)百分點(diǎn)。商貿(mào)物流企業(yè)加速集聚，申通東北物流總部基地達(dá)產(chǎn)運(yùn)營，郵政物流、中儲(chǔ)物流、極兔速遞等一批物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。文旅產(chǎn)業(yè)豐富多元，新增4戶規(guī)模以上文化企業(yè)，馬耳山景區(qū)周邊環(huán)境持續(xù)改善，牟氏傳統(tǒng)木雕、趙氏手雕銅章、周氏脾胃診療列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，全面遏制大棚房、亂占耕地建房等突出問題，完成糧食作物播種面積54.1萬畝、產(chǎn)量33.1萬噸。實(shí)施“5+N”[7]科技興農(nóng)戰(zhàn)略，深化與省農(nóng)科院對(duì)接合作，引進(jìn)7名專家人才，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十里河街道成為市級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，長興甸村成為市級(jí)“一村一品”[8]專業(yè)村。承辦沈陽首屆“開鐮節(jié)”，中糧米業(yè)成為全市稻米產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)行動(dòng)，“永樂葡萄”榮獲省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，“小金哥”獲評(píng)省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。
一年來，我們堅(jiān)持不懈抓改革、重創(chuàng)新，區(qū)域活力不斷釋放
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)新中心正式運(yùn)營，應(yīng)用全AI管理等7項(xiàng)數(shù)字化技術(shù)，智能化、便利化、信息化水平達(dá)到東北一流。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”[9]，入學(xué)、落戶等110個(gè)主題事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”[10]，依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可全程網(wǎng)辦。組建企業(yè)服務(wù)中心，為629戶企業(yè)配備項(xiàng)目管家，完善訴求辦理機(jī)制，解決涉企訴求614件。創(chuàng)新“保險(xiǎn)+信貸”[11]農(nóng)村金融服務(wù)模式，得到人民日?qǐng)?bào)宣傳推廣。充分釋放《蘇家屯區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》紅利，做到應(yīng)享盡享，企業(yè)的獲得感、榮譽(yù)感明顯增強(qiáng)。
重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位和街道體制機(jī)制調(diào)整，管理體制、職能配置、運(yùn)行機(jī)制得到全面優(yōu)化。持續(xù)發(fā)揮雪松開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場作用，綜合實(shí)力居省級(jí)開發(fā)區(qū)前列。促進(jìn)國有資產(chǎn)盤活利用，處置4戶僵尸企業(yè)，完成國資國企改革三年行動(dòng)任務(wù)。蘇新集團(tuán)不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，積極投身城市發(fā)展建設(shè)，用實(shí)際行動(dòng)踐行國企使命擔(dān)當(dāng)。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，規(guī)模以上集體資產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)平臺(tái)流轉(zhuǎn)交易，成為全市典范。加快金融領(lǐng)域改革，農(nóng)信聯(lián)社改革率先完成前期準(zhǔn)備工作，領(lǐng)跑全省。
創(chuàng)新動(dòng)能明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，新增注冊(cè)申報(bào)科技型中小企業(yè)103家、高新技術(shù)企業(yè)58家、雛鷹企業(yè)[12]18家、瞪羚企業(yè)[13]10家。全力打造創(chuàng)新平臺(tái)，污水處理與再生利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、汽車內(nèi)飾精準(zhǔn)壓塑技術(shù)創(chuàng)新中心等6個(gè)項(xiàng)目申報(bào)市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研對(duì)接合作，技術(shù)合同成交額達(dá)3.7億元。群賀能源、天通電氣加快核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)省市“揭榜掛帥”[14]項(xiàng)目零的突破。全區(qū)5G基站達(dá)到1500個(gè)，5G信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
一年來，我們齊抓共管補(bǔ)短板、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境穩(wěn)步提升
城市功能加快完善。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”[15]劃定，高標(biāo)準(zhǔn)編制迎春街核心板塊規(guī)劃。成功爭取地鐵6號(hào)線改為地下建設(shè)。金錢松路跨線橋獲批啟動(dòng)、雪松路跨線橋順利開工，破解了阻滯東西城區(qū)互聯(lián)互通的歷史性難題。堅(jiān)持“兩優(yōu)先、兩分離、兩貫通、一增加”[16]，實(shí)施大淑堡橋及南京南街、銀杏路等5條主要街路更新工程。立足構(gòu)建沈陽現(xiàn)代化都市圈交通格局，攻堅(jiān)解決沈白客專征拆難題，提前完成沈丹外遷6處控制點(diǎn)位征收。
城市管理日趨精細(xì)。提質(zhì)提標(biāo)精細(xì)化作業(yè)，機(jī)械化清掃街路面積達(dá)到287萬㎡，創(chuàng)建40個(gè)良好路段、2個(gè)優(yōu)秀路段、1個(gè)美麗街區(qū)。開展14類市容環(huán)境整治，根除城市頑疾8000余處，拆除違法違章建筑1.33萬㎡，雪蓮街等20余條街路架空線纜捆扎入地。深入實(shí)施以綠蔭城，栽植樹木4.5萬株，栽擺花卉18萬盆，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)50個(gè)口袋公園。圍繞重要節(jié)日、重點(diǎn)街區(qū)開展美化亮化工程，扮靚街路風(fēng)景，持續(xù)鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)開展。謀劃建設(shè)鄉(xiāng)村振興百里長廊[17]，統(tǒng)籌城建、自然資源、生態(tài)環(huán)境等專項(xiàng)資金，集中在永樂、八一紅菱、白清姚千等街道打造“三美”[18]示范工程，建成美麗庭院1001個(gè)、美麗街路65條、美麗村屯22個(gè)，啟動(dòng)2個(gè)美麗田園建設(shè)。不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升改造農(nóng)村公路45.6公里，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造95.4公里。推進(jìn)農(nóng)村煤改清潔能源，8400戶農(nóng)村家庭實(shí)現(xiàn)清潔取暖。深入開展廁所革命，切實(shí)解決農(nóng)村戶廁維護(hù)難題。作為全省唯一試點(diǎn)，圓滿完成第三次全國土壤普查任務(wù)。
生態(tài)環(huán)境鞏固提升。全面落實(shí)河長制，狠抓入河排污口整治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。強(qiáng)化北沙河綜合治理保護(hù)，紅菱、姚千污水處理廠實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，東羊角國考斷面歷史性達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)提升空氣質(zhì)量，優(yōu)良天數(shù)增加27天，PM2.5下降34.3%。加快推進(jìn)“無廢城市”[19]建設(shè)，工業(yè)廢物、醫(yī)療廢物和涉疫垃圾安全處理率、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均達(dá)100%。提前完成“十四五”化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物減排目標(biāo)。
一年來，我們竭盡全力解民憂、辦實(shí)事，民生福祉持續(xù)改善
民生保障更有溫度。全力克服財(cái)政收支矛盾影響，把有限財(cái)力優(yōu)先用于保障和改善民生。發(fā)放低保、特困、高齡老人、殘疾人等各類補(bǔ)貼1.52億元，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼0.92億元。始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6011人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持動(dòng)態(tài)為零。實(shí)施幸福安居工程，完成37公里老舊供熱管網(wǎng)改造，突出“一拆五改三增加”[20]，月亮門等20個(gè)老舊小區(qū)環(huán)境全面升級(jí)，周邊14條背街小巷全部翻新，1032個(gè)散體樓順利合圍。深入開展物業(yè)行業(yè)專項(xiàng)整治，整體物業(yè)服務(wù)水平明顯提升。全力化解歷史遺留問題，232套“保交樓”房屋如期交付，3909戶居民實(shí)現(xiàn)解遺辦證。創(chuàng)建3個(gè)全國標(biāo)桿型退役軍人服務(wù)中心(站)。
公共服務(wù)更加貼心。增加教育資源供給，十里錦城、金桔路學(xué)校主體竣工，明日之光等5所幼兒園加快建設(shè);深入推進(jìn)“雙減”改革[21]，24所學(xué)校被評(píng)為新優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)校，招聘優(yōu)秀教師170名，本科批次上線率提高11.5個(gè)百分點(diǎn);榮獲全國網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及活動(dòng)優(yōu)秀區(qū)域。扎實(shí)推進(jìn)國家健康縣區(qū)建設(shè)，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)智慧就醫(yī)，中醫(yī)醫(yī)院打造國家高級(jí)卒中中心，中心醫(yī)院三級(jí)公立醫(yī)院績效考核升至B級(jí)，婦嬰醫(yī)院晉升三級(jí)婦產(chǎn)科醫(yī)院。提高養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，新增370張困難家庭養(yǎng)老床位，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)70.1%，提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，成立何曉霞(遼繡)工作室，承辦“全民健身我行動(dòng) 全國社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”遼寧賽區(qū)啟動(dòng)儀式。
社會(huì)治理更顯成效。深入踐行“兩鄰”[22]理念，推廣“四零”社區(qū)[23]創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)打造葵花、奧園、河畔試點(diǎn)社區(qū)，完成56個(gè)社區(qū)、99個(gè)村親民化改造，補(bǔ)充招錄260名社區(qū)工作者。理順“1+5+N+4”[24]愛心食堂運(yùn)營體系，精心打造“一堂四站”[25]等特色品牌。落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)十五條硬措施，嚴(yán)厲查處危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域違法行為，整治安全隱患6948項(xiàng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官。加強(qiáng)燃?xì)獍踩[患排查整治，加裝燃?xì)鈭?bào)警器6.1萬個(gè)，瓶裝液化石油氣充裝企業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范管理。強(qiáng)化矛盾糾紛化解，信訪積案化解率位居全市前列。開展護(hù)航黨的二十大專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)面整體防控，社會(huì)大局始終保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)有力加強(qiáng)
政治建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)持把“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”貫穿政府工作全過程。切實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、省委常規(guī)巡視和營商環(huán)境專項(xiàng)巡視問題整改。弘揚(yáng)偉大建黨精神，持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。
法治建設(shè)縱深推進(jìn)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，規(guī)范重大行政決策程序，黨政機(jī)關(guān)法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市區(qū)兩級(jí)人大代表建議107件、政協(xié)委員提案154件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。強(qiáng)化法治宣傳教育，多措并舉開展“八五”普法活動(dòng)，干部知法用法成為行動(dòng)自覺，群眾懂法守法意識(shí)明顯增強(qiáng)。
作風(fēng)建設(shè)不斷鞏固。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治隱形變異“四風(fēng)”問題。始終堅(jiān)持以上率下，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，老齡辦榮獲全國老齡系統(tǒng)先進(jìn)集體，金山社區(qū)獲評(píng)“全國示范性老年友好型社區(qū)”，科技質(zhì)監(jiān)路戰(zhàn)隊(duì)被交通運(yùn)輸部授予第一屆“最美公路人”。
此外，雙擁共建、國防動(dòng)員、人防和民兵預(yù)備役工作持續(xù)加強(qiáng)，全國科普示范區(qū)創(chuàng)建順利通過驗(yàn)收。國家安全、保密、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、廣播電視、新聞出版、氣象、防震減災(zāi)、檔案、修志、文史、殘疾人、慈善、紅十字會(huì)、婦女兒童等各方面工作都取得了良好成績。
特別需要指出的是，今年我區(qū)遭遇了多輪次、長時(shí)間的新冠肺炎疫情沖擊，我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定不移落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅(jiān)定不移貫徹“動(dòng)態(tài)清零”總方針，不斷優(yōu)化調(diào)整防控措施，健全完善了疫情防控平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，有力提升了疫情防控能力，與全區(qū)人民群眾共同付出了艱苦卓絕的努力，打好打贏了疫情防控遭遇戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)!在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，全區(qū)上下充分弘揚(yáng)了“眾志成城、共克時(shí)艱、連續(xù)作戰(zhàn)、敢打必勝”的斗爭精神，為推進(jìn)蘇家屯區(qū)高質(zhì)量發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和巨大的精神財(cái)富!
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去的一年，我們面臨的困難超乎想象，付出的努力非比尋常，取得的成績好于預(yù)期。這些成績的取得，是市委、市政府殷切關(guān)懷、悉心指導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委科學(xué)謀劃、統(tǒng)攬全局，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民砥礪前行、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持蘇家屯發(fā)展的社會(huì)各界人士，向始終奮戰(zhàn)在抗疫一線的全體人員，向主動(dòng)參與、全力支持抗疫大局的全區(qū)人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的問題。一是對(duì)標(biāo)高質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、規(guī)模企業(yè)不多，集群效應(yīng)不明顯，發(fā)展的質(zhì)量和效益還不夠高。二是對(duì)標(biāo)競爭力，區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未充分釋放，缺少重大平臺(tái)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)仍然缺乏。三是對(duì)標(biāo)高能級(jí)，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城市建設(shè)和管理的智慧化、精細(xì)化水平不夠，城市特色和辨識(shí)度還不夠鮮明。四是對(duì)標(biāo)高品質(zhì)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等民生領(lǐng)域還存在不少短板，與群眾高品質(zhì)生活需求還不夠匹配。五是對(duì)標(biāo)高效能，個(gè)別政府部門的服務(wù)意識(shí)、干事激情還不夠強(qiáng)，工作的標(biāo)準(zhǔn)、韌勁、效率和水平還不能很好的適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。對(duì)此，我們將直面問題，采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好明年工作意義重大、責(zé)任重大。新的一年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，特別是習(xí)近平總書記到遼寧、沈陽考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊錨定“打造國家中心城市門戶樞紐、力爭三年進(jìn)入全省城區(qū)綜合實(shí)力前十名”的目標(biāo)定位，充分發(fā)揮沈陽現(xiàn)代化都市圈幾何中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“攻堅(jiān)突破年”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦打造門戶樞紐、產(chǎn)業(yè)高地、南部花園，全力在新時(shí)代沈陽國家中心城市建設(shè)中展現(xiàn)更大格局、扛起更大擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)更大作為。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步。
圍繞完成上述預(yù)期目標(biāo)，我們將始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，準(zhǔn)確把握國家支持東北振興的發(fā)展大勢(shì)，充分研判需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，著力在十個(gè)方面攻堅(jiān)突破，努力把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為更多項(xiàng)目、更多資金、更多實(shí)事，全力破解前進(jìn)道路上的每道風(fēng)險(xiǎn)、每個(gè)困難、每次挑戰(zhàn)，奮力推動(dòng)蘇家屯區(qū)在新時(shí)代、新征程上加速崛起。
(一)協(xié)同發(fā)展提質(zhì)量，在“一區(qū)三園一板塊”建設(shè)上攻堅(jiān)突破
全面融入沈陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快7.5平方公里先行啟動(dòng)區(qū)的土地整理，適時(shí)啟動(dòng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升承載能力。加速推進(jìn)黎明航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園、沈陽航空零部件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，保障桃仙機(jī)場二跑道順利實(shí)施，打造振興發(fā)展新引擎。加快建設(shè)東北食品科技產(chǎn)業(yè)園，積極向上爭取資金，確保專項(xiàng)債如期發(fā)行，著力破解園區(qū)建設(shè)資金難題。啟動(dòng)園區(qū)6條市政道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成區(qū)域內(nèi)3公里輸油管線遷移。設(shè)計(jì)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，聚焦休閑食品、功能食品、電商食品等業(yè)態(tài)，儲(chǔ)備一批入園項(xiàng)目，打造東北食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。重點(diǎn)打造沈陽汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，聚焦“三生融合”[26]，高水平落地園區(qū)規(guī)劃，實(shí)施迎客松四路等園區(qū)路網(wǎng)改造工程，全力構(gòu)建“一核四片，一廊兩軸”[27]的空間格局。推進(jìn)思美、夢(mèng)達(dá)馳等項(xiàng)目加快建設(shè)，全力打造錦達(dá)模具頭部產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞輕量化、汽車電子、汽車模具、汽車檢驗(yàn)檢測等方向，再謀劃招引一批新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件項(xiàng)目，確保新落地核心零部件項(xiàng)目10個(gè)以上，打造支撐全市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心零部件基地。擴(kuò)容升級(jí)金屬新材料產(chǎn)業(yè)園，拓展園區(qū)發(fā)展空間，整理工業(yè)用地21.3公頃，推進(jìn)遼寧雙宇等重點(diǎn)項(xiàng)目迅速落地，全面盤活津通智慧谷。支持中鋁沈加、有色金屬研究所、中色測溫等企業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極參與省市“揭榜掛帥”項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)智能制造、芯片半導(dǎo)體等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園落地，打造以新材料為主導(dǎo)、智能制造相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。有序開發(fā)迎春街文化創(chuàng)意活力板塊，按照先南后北，三年成形、五年成勢(shì)總體時(shí)序安排，以EOD模式[28]建設(shè)迎春街核心板塊。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，與央企、國企和社會(huì)資本開發(fā)合作，率先啟動(dòng)起步區(qū)土地收儲(chǔ)整理。全力招引文創(chuàng)、商娛綜合體項(xiàng)目，打造沈陽南部文化創(chuàng)意新高地。
(二)聚焦聚力抓投資，在項(xiàng)目建設(shè)上攻堅(jiān)突破
突出項(xiàng)目謀劃前瞻力，創(chuàng)新重大項(xiàng)目謀劃機(jī)制，圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大公共服務(wù)和重大基礎(chǔ)設(shè)施，突出項(xiàng)目謀劃精準(zhǔn)性、申報(bào)專業(yè)性，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入國家級(jí)、省級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。增強(qiáng)項(xiàng)目招引凝聚力，持續(xù)推進(jìn)“三全招商”[29]，夯實(shí)“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+招商專員”工作機(jī)制。緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局圖、目標(biāo)企業(yè)分布圖、產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，按圖索驥開展補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈招商，全力招引一批帶動(dòng)型、支撐型、稅源型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。確保全年落地50億元以上項(xiàng)目1個(gè)、10億元以上項(xiàng)目5個(gè)、億元以上項(xiàng)目70個(gè)，跑出新一輪高質(zhì)量招商的加速度。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行力，落實(shí)全生命周期包保服務(wù)機(jī)制，推廣重點(diǎn)項(xiàng)目“拿地即開工”[30]服務(wù)模式，著力解決項(xiàng)目開工慢、建設(shè)慢、投產(chǎn)慢等突出問題，確保國藥智慧物流產(chǎn)業(yè)園、新日鋁、沈興線纜、添味食品等150個(gè)重大項(xiàng)目如期開復(fù)工，桃李面包生產(chǎn)基地、固耐重工等項(xiàng)目如期達(dá)產(chǎn)運(yùn)營。提高項(xiàng)目要素保障力，積極爭取土地指標(biāo)，加快盤活低效閑置用地，推進(jìn)八一紅菱143公頃旱改水指標(biāo)批準(zhǔn)入庫，提前開展261公頃土地征地組報(bào)卷。推進(jìn)更多投資大、質(zhì)效好、成熟度高的項(xiàng)目如期發(fā)債，向上爭取資金不少于5億元。成立1億元?jiǎng)?chuàng)投基金，以政府基金撬動(dòng)社會(huì)投資，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
(三)問題導(dǎo)向促提升，在營商環(huán)境優(yōu)化上攻堅(jiān)突破
抓鐵有痕促巡視問題整改，全力抓實(shí)法治化營商環(huán)境建設(shè)，有力破解深層次難題，著力提升企業(yè)群眾便利度、滿意度。數(shù)字賦能促政務(wù)服務(wù)提升，叫響“惠企零公里”[31]服務(wù)品牌，政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全程智能導(dǎo)辦服務(wù)，推進(jìn)20個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”，即辦事項(xiàng)占比達(dá)到60%以上。以“只提交一次[32]材料”改革為引領(lǐng)，更大力度壓減審批環(huán)節(jié)和時(shí)間，確保90%的申請(qǐng)材料只提交一次或免于提交。暢通渠道促政企親清互動(dòng)，建立完善政企溝通機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，真正讓“有求必應(yīng)、無事不擾”成為常態(tài)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)等各類政策措施，加強(qiáng)“投貸保扶”[33]聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)涉企政策“直達(dá)快享”，既要“留住青山”更讓“青山常綠”。用心用情促訴求高效化解，注重收集社情民意，整合12345等7個(gè)民生平臺(tái)、惠幫企等7個(gè)涉企平臺(tái)，打造“7+7完全熱線”[34]品牌，構(gòu)建便捷暢通的訴求受理反饋機(jī)制，讓企業(yè)群眾切實(shí)感受到政府辦事有速度、服務(wù)群眾有溫度。
(四)堅(jiān)定不移穩(wěn)基礎(chǔ)，在制造業(yè)轉(zhuǎn)型上攻堅(jiān)突破
讓工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，做好“老原新”三篇大文章，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成363億元，增長5%。打好企業(yè)培育組合拳，打造產(chǎn)值超百億元企業(yè)1家、產(chǎn)值超十億元企業(yè)3家，新增小升規(guī)企業(yè)20家。讓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)樹起來，鼓勵(lì)紅塔煙廠、雪花啤酒、桃李面包、娃哈哈、達(dá)利食品、不老林等重點(diǎn)企業(yè)調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大市場份額，促進(jìn)食品飲品輕工業(yè)產(chǎn)值突破185億元。引導(dǎo)奧鋼聯(lián)、富準(zhǔn)、鋼寶利等重點(diǎn)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。讓數(shù)字制造多起來，實(shí)施數(shù)字制造提升行動(dòng)，深度挖掘工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)4個(gè)數(shù)字化車間，不斷拓展 5G 場景應(yīng)用范圍，努力在數(shù)字賦能改革上實(shí)現(xiàn)更大突破。讓產(chǎn)業(yè)人才聚起來，實(shí)施人才新政，設(shè)立1000萬元高端人才儲(chǔ)能發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)揮高端人才在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的關(guān)鍵作用。加強(qiáng)職教中心與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的密切銜接，開展訂單式、專班式、實(shí)訓(xùn)式對(duì)口培養(yǎng)，不斷滿足企業(yè)專業(yè)化用工需求。
(五)融合發(fā)展優(yōu)結(jié)構(gòu)，在服務(wù)業(yè)提質(zhì)上攻堅(jiān)突破
發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)，組建物流行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)國藥智慧物流產(chǎn)業(yè)園加快落地建設(shè)，鼓勵(lì)四環(huán)沿線物流企業(yè)發(fā)展智慧物流、供應(yīng)鏈物流和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，不斷放大規(guī)模集聚效應(yīng)。精心培育會(huì)展商貿(mào)業(yè)，推進(jìn)名京廣場項(xiàng)目復(fù)工盤活，完善周邊交通路網(wǎng)體系，加快朋悅等星級(jí)酒店建設(shè)。積極協(xié)調(diào)對(duì)接品牌會(huì)展企業(yè)和專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，努力繁榮活躍會(huì)展經(jīng)濟(jì)。激發(fā)提振文化旅游業(yè)，加快推進(jìn)格物教育文旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，支持沈陽鐵路陳列館創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)，建設(shè)提升“都市陽臺(tái)?馬耳山”[35]。深度融合開發(fā)紅色旅游、農(nóng)業(yè)旅游和冰雪旅游，打造紅色文旅“初心地”、本地市民“情懷地”、外來朋友“網(wǎng)紅地”。著力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，新增限額以上貿(mào)易企業(yè)11家，限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.2億元，增長8%。引導(dǎo)蘇寧易購、大潤發(fā)等商業(yè)綜合體智能化提升、差異化競爭，進(jìn)一步提升楓楊路商圈商業(yè)氛圍。充分挖掘區(qū)域資源稟賦和文化特色，探索打造一條更具蘇家屯標(biāo)識(shí)的特色商業(yè)街區(qū)。
(六)精準(zhǔn)發(fā)力強(qiáng)“三農(nóng)”，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上攻堅(jiān)突破
堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，糧食播種面積穩(wěn)定在53.6萬畝、產(chǎn)量33萬噸，加快完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.05萬畝，切實(shí)鞏固農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治成果。全力構(gòu)建“五大產(chǎn)業(yè)基地[36]”，安排1000萬元鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金。發(fā)揮中糧、盛寶等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推廣“蘇新稻”本地稻米品牌。扶持果業(yè)專業(yè)合作社和加工銷售企業(yè)，著力培育綠色水果產(chǎn)品。做優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)耘墾、昊明向高附加值產(chǎn)業(yè)鏈延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破100億元。深入實(shí)施和美鄉(xiāng)村建設(shè)，制定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興百里長廊連點(diǎn)成線，建設(shè)美麗庭院660個(gè)、美麗花路15條。常態(tài)化實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)廁所革命，打造和順、大溝等20個(gè)省級(jí)美麗宜居村。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，維修改造農(nóng)村公路35.1公里，建設(shè)村內(nèi)道路25公里，亮化農(nóng)村街路10公里，實(shí)施16個(gè)村屯農(nóng)村供水保障工程，試點(diǎn)開展農(nóng)村供水社會(huì)化運(yùn)行服務(wù)，逐步消除城鄉(xiāng)供水差距。不斷拓展農(nóng)民增收途徑，抓好十里河電商縣域服務(wù)中心建設(shè)，做強(qiáng)做大12個(gè)電商村。強(qiáng)化政策扶持和技術(shù)支持，盤活存量設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷提高產(chǎn)出效益。
(七)引育并舉蓄動(dòng)能，在改革創(chuàng)新上攻堅(jiān)突破
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，扎實(shí)做好街道、事業(yè)單位改革后半篇文章，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，全面理順工作體制機(jī)制。深入推進(jìn)雪松開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，積極引入優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本，努力爭取市級(jí)考核排名提質(zhì)升位。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)信聯(lián)社改革，堅(jiān)決扛起金融風(fēng)險(xiǎn)化解政治責(zé)任。加快國資國企改革，組建政泰集團(tuán)，系統(tǒng)化解國有企業(yè)歷史遺留問題，推進(jìn)華展集團(tuán)參與重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)板塊、重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，支持蘇新集團(tuán)壯大自身實(shí)力，更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注重加強(qiáng)制度建設(shè)，盤活整合閑置國有資產(chǎn)資源，探索無證房產(chǎn)授權(quán)委托經(jīng)營，切實(shí)提高國有資產(chǎn)收益。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快重點(diǎn)企業(yè)技改升級(jí)，培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)5家，新增工業(yè)投資20億元。聚焦提高“三率”[37]，新增高新技術(shù)企業(yè)40家、雛鷹企業(yè)18家、瞪羚企業(yè)4家，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到20%。
(八)建管并重塑形象，在品質(zhì)之城打造上攻堅(jiān)突破
實(shí)施路網(wǎng)體系完善工程，加快金錢松路跨線橋、雪松路跨線橋建設(shè)，確?？陕房缇€橋建成通車，完成楓楊路東段、云杉路西段、羊安大街、福樂街綜合改造。攻堅(jiān)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成地鐵6號(hào)線征遷任務(wù)，確保6個(gè)地鐵站點(diǎn)如期開工;保障機(jī)場二跑道、沈白高鐵、沈丹外遷等省級(jí)重點(diǎn)工程順利實(shí)施;啟動(dòng)污水處理廠三期和佟溝污水處理廠建設(shè)。提速推進(jìn)城市有機(jī)更新，實(shí)施大格北、葵松東等15個(gè)老舊小區(qū)及周邊9條背街小巷提升改造工程，加快文竹家園等7個(gè)小區(qū)供水內(nèi)網(wǎng)改造。強(qiáng)化城區(qū)零星土地利用，新建100個(gè)口袋公園，更新建設(shè)勞動(dòng)公園和金柳公園。提升城市精細(xì)化管理水平，加快啟用城市智慧監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)城管、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等管理力量下沉至街道，夯實(shí)“路長制”責(zé)任，提高路面見勤率、管事率。以“繡花功夫”抓實(shí)環(huán)境治臟、交通治堵、街面治亂等關(guān)鍵小事，讓城市更宜居、生活更美好。堅(jiān)決抓好污染防治攻堅(jiān)，持續(xù)鞏固中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改成果。開展國土綠化行動(dòng)。實(shí)施煤改清潔能源1.2萬戶。加強(qiáng)城市揚(yáng)塵、秸稈焚燒等綜合治理，優(yōu)良天比例超過80%。推進(jìn)北沙河流域水生態(tài)系統(tǒng)綜合整治，打造堤固水清、岸綠景美的生態(tài)帶、景觀帶。嚴(yán)格農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染管控，確保重點(diǎn)用地全部實(shí)現(xiàn)安全利用。不斷提升城市文化魅力，常態(tài)化推進(jìn)文明城市建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)利用。實(shí)施沈陽市民主聯(lián)合政府舊址紀(jì)念館改造工程，擴(kuò)大沈南第一個(gè)黨支部紀(jì)念館紅色文化影響力。加快建設(shè)文化藝術(shù)中心和城市書房，推進(jìn)城市小劇場和10個(gè)文創(chuàng)景觀建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，打造體育強(qiáng)區(qū)。
(九)一以貫之惠民生，在民生福祉改善上攻堅(jiān)突破
推進(jìn)舒心就業(yè)工程，落實(shí)穩(wěn)企穩(wěn)崗政策，將“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”平臺(tái)延伸到社區(qū)(村)，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。提供5000萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，扶持至少100名創(chuàng)業(yè)帶頭人。做好幸福教育工程，加快香梨路、丁香街等9所學(xué)校和幼兒園建設(shè)，確保十里錦城小學(xué)如期開學(xué)。鞏固擴(kuò)大“雙減”成果，全面提升教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)水平。爭創(chuàng)智慧教育示范區(qū)，增強(qiáng)三十中學(xué)品牌教育影響力，打造“政化于心 近思篤行”校外思政課品牌。做實(shí)健康蘇家屯工程，發(fā)揮龍頭醫(yī)院帶動(dòng)作用，持續(xù)深化醫(yī)共體建設(shè)。推進(jìn)中心醫(yī)院國家代謝性疾病管理中心建設(shè)，實(shí)施第四醫(yī)院門診綜合樓改造工程。創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥示范縣，提供更高水平衛(wèi)生健康服務(wù)。做優(yōu)品質(zhì)養(yǎng)老工程，推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)提標(biāo)擴(kuò)面，新增26個(gè)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)社區(qū)。實(shí)施特護(hù)、永樂、陳相等5所敬老院提升改造工程。不斷強(qiáng)化社會(huì)保障，推行社會(huì)救助“物質(zhì)+服務(wù)”新模式，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)弱勢(shì)群體、特殊群體精準(zhǔn)幫扶。爭創(chuàng)雙擁模范城市，強(qiáng)化全民國防教育，全面做好退役軍人服務(wù)保障工作。
(十)共建共享促和諧，在社會(huì)治理創(chuàng)新上攻堅(jiān)突破
深入踐行“兩鄰”理念，實(shí)施社區(qū)(村)黨群服務(wù)中心品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃。健全評(píng)價(jià)激勵(lì)考核機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者積極性。夯實(shí)“電子裝戶圖”“資源裝戶圖”，提升基層治理智慧化水平。突出做好“一老一幼”[38]服務(wù)，探索社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)新模式，不斷擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)范圍，復(fù)制推廣“愛心食堂”為老助餐模式。打造5個(gè)“幸福教育”課堂示范社區(qū)。牢牢守住安全生產(chǎn)底線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。建立應(yīng)急指揮信息化平臺(tái)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，做好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控，切實(shí)維護(hù)人民生命安全和身體健康。持續(xù)深化平安蘇家屯建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，強(qiáng)力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，集中力量化解重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)新使命，我們將全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習(xí)慣，確保上級(jí)黨委、政府和區(qū)委決策部署不折不扣落到實(shí)處，用實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨忠誠。
(一)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)人民滿意的法治政府。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度，爭創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)。大力推進(jìn)政務(wù)公開，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。堅(jiān)持依法普查，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
(二)堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，建設(shè)善作善成的有為政府。牢記習(xí)近平總書記“抓而不緊，等于不抓;抓而不實(shí)，等于白抓”的諄諄教誨，大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的工作作風(fēng)，以專班化、項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)工作快落實(shí)、真落實(shí)。加大跟蹤問效、督查激勵(lì)力度，健全重點(diǎn)工作閉環(huán)管理機(jī)制。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政府工作人員綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新變革，建設(shè)務(wù)實(shí)進(jìn)取的效能政府。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，敢于自我革命，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，讓政府運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、反應(yīng)更靈敏、行動(dòng)更迅速。加快完善政府部門上下貫通、協(xié)同有序的工作格局，多做并聯(lián)的事，少做重復(fù)的事，不做無謂的事，高效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等領(lǐng)域的各類難題，推動(dòng)政府工作質(zhì)效全面提升。
(四)堅(jiān)持廉潔從政，建設(shè)勤政為民的服務(wù)政府。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。牢固樹立“過緊日子”的思想，繼續(xù)從嚴(yán)控制和壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)，努力降低行政成本。持續(xù)推動(dòng)政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，用心用情用力解決好群眾的急難愁盼。
各位代表，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更須策馬加鞭。我們生逢盛世，定當(dāng)不負(fù)盛世。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以最大的定力接續(xù)奮斗，以最實(shí)的作風(fēng)拼搏苦干，以最強(qiáng)的信念守正創(chuàng)新，在新時(shí)代、新征程上，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的蘇家屯篇章!
名詞解釋:
[1]四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。
[2]稅企銀：依托稅務(wù)局信用等級(jí)平臺(tái)及財(cái)稅信息大數(shù)據(jù)，在最大限度降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)扶植本地企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境。
[3]政企銀：由政府部門組織企業(yè)與銀行，進(jìn)行金融產(chǎn)品推介，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和不同金融需求，指導(dǎo)企業(yè)按政策開展融資授信，為企業(yè)解決融資難題。
[4]百億送貸：指遼寧省市場監(jiān)管局發(fā)揮貼近市場主體優(yōu)勢(shì)、大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，與省郵儲(chǔ)銀行開展戰(zhàn)略合作，搭建“百億送貸行動(dòng)”融資服務(wù)平臺(tái)，通過線上共享市場主體數(shù)據(jù)信息、線下組織銀企對(duì)接等方式，著力促進(jìn)融資供需對(duì)稱，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，助力緩解小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融資難、融資貴問題。
[5]三篇大文章：即改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章?！袄献痔?hào)”主要指裝備制造業(yè);“原字號(hào)”主要包括冶金、石化、建材等原材料及深加工行業(yè);“新字號(hào)”主要包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)和未來產(chǎn)業(yè)。
[6]專精特新：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
[7]5+N：指“5大產(chǎn)業(yè)基地+N個(gè)科技人才”共建模式，旨在促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五大產(chǎn)業(yè)基地是優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)示范基地、設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)示范基地、精品花卉產(chǎn)業(yè)示范基地、畜禽清潔化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范基地、百果園特色水果基地，N指遼寧省農(nóng)科院多名農(nóng)業(yè)專家。
[8]“一村一品”專業(yè)村：以村為基本單位，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，分類指導(dǎo)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色優(yōu)勢(shì)明顯、市場前景良好、組織程度較高、農(nóng)民增收顯著的專業(yè)村。
[9]一網(wǎng)通辦：指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
[10]一件事一次辦：指將企業(yè)和群眾需要到一個(gè)或多個(gè)政府部門辦理的“一個(gè)事項(xiàng)”或多件相關(guān)的“一攬子事”，通過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，實(shí)行“一次性告知、一套表申報(bào)、一個(gè)窗受理、一次性辦結(jié)”，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”、最多跑一次。
[11]保險(xiǎn)+信貸：指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和銀行機(jī)構(gòu)合作提供金融信貸服務(wù)。
[12]雛鷹企業(yè)：指注冊(cè)時(shí)間不超過10年，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力，在某一細(xì)分行業(yè)取得突破，將來具有較高發(fā)展前景，獲得市場承認(rèn)的創(chuàng)新型企業(yè)。
[13]瞪羚企業(yè)：以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐達(dá)到高成長期的中小企業(yè)。
[14]揭榜掛帥：也被稱為科技懸賞制，是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，由政府組織面向全社會(huì)開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。
[15]三區(qū)三線：“三區(qū)”即生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間。“三線”即根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
[16]兩優(yōu)先、兩分離、兩貫通、一增加：即行人優(yōu)先、非機(jī)動(dòng)車優(yōu)先，人機(jī)分離、機(jī)非分離，人行道貫通、非機(jī)動(dòng)車道貫通，增加人行過街設(shè)施。
[17]鄉(xiāng)村振興百里長廊：即我區(qū)為提升農(nóng)村“三美”內(nèi)涵，規(guī)劃打造一條西起永樂街道互助村，東至白清姚千街道鄧家溝村的鄉(xiāng)村振興百里長廊。全長近100公里，連接9個(gè)涉農(nóng)街道、10個(gè)亮點(diǎn)村、1000戶美麗庭院。
[18]三美：指美麗庭院、美麗村屯、美麗田園。
[19]無廢城市：指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
